Закон Амурской области от 19.01.2005 № 409-ОЗ

                                 ЗАКОН
                           Амурской области

       Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными
                      службами Амурской области


                                                 Принят
                                                 областным Советом
                                                 народных депутатов
                                                 23 декабря 2004 года

   (В редакции Законов Амурской области от 23.12.2005 г. N 125-ОЗ;
        от 28.12.2006 г. N 267-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов",  "Об основах социального  обслуживания
населения  в Российской Федерации" определяет основные организационные
и  финансовые  мероприятия,  связанные  с   социальным   обслуживанием
отдельных категорий граждан на территории области.

     Статья 1. Система социального обслуживания

     Систему социального      обслуживания      области     составляют
государственные и муниципальные предприятия и  учреждения  социального
обслуживания,  предприятия  и  учреждения  иных форм собственности,  а
также  граждане,  занимающиеся  предпринимательской  деятельностью  по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

     Статья 2. Учреждения социального обслуживания

     К учреждениями социального обслуживания относятся:
     1) комплексные центры социального обслуживания населения;
     2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
     3) центры социального обслуживания;
     4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
     6) социальные приюты для детей и подростков;
     7) центры психолого-педагогической помощи населению;
     8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
     9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
     10) дома ночного пребывания;
     11) реабилитационные  центры  для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий;
     12) специальные дома для одиноких престарелых;
     13) стационарные      учреждения     социального     обслуживания
(дома-интернаты   для    престарелых    и    инвалидов,    пансионаты,
психоневрологические  интернаты,  детские дома-интернаты для умственно
отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
     14) геронтологические центры;
     15) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

     Статья 3.   Управление   государственной   системой   социального
обслуживания

     1.  Управление  государственной системой социального обслуживания
населения    в    области    осуществляется   исполнительным   органом
государственной   власти   области,  осуществляющим  функции  в  сфере
социальной   защиты  населения  (далее  -  уполномоченный  орган).  (В
редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)
     2. Уполномоченный орган:
     1) определяет   структуру   органов   управления  государственной
системой социального обслуживания и организует их деятельность;
     2) устанавливает   порядок  координации  деятельности  социальных
служб.

     Статья 4.  Право  отдельных  категорий  граждан   на   социальное
обслуживание

     1. Гражданам,  проживающим  на территории области,  гарантируется
право на социальное обслуживание в государственной системе  социальных
служб.
     2. Каждый гражданин вправе  получить  в  государственной  системе
социальных служб бесплатную информацию о возможностях, формах, порядке
и условиях социального обслуживания.
     3. Постоянно   проживающие   на  территории  области  иностранные
граждане имеют равные  с  гражданами  Российской  Федерации  права  на
социальное обслуживание.
     4. Порядок  и  условия  социального   обслуживания   определяются
Положением, утверждаемым Правительством области. (В   редакции  Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 5. Формы социального обслуживания

     Социальное обслуживание граждан включает:
     срочное социальное обслуживание;
     социальное обслуживание на дому;
     социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
     предоставление временного приюта;
     организацию дневного   пребывания   в   учреждениях   социального
обслуживания;
     консультативную помощь;
     реабилитационные услуги;
     другое социальное обслуживание.

     Статья 6. Плата за социальное обслуживание

     1. Социальное  обслуживание  граждан  осуществляется  социальными
службами на платной и бесплатной основах.
     2.  Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания в
государственной  системе  социальных  служб и порядок оказания платных
социальных  услуг  устанавливаются Правительством области. (В редакции
Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)
     Условия и  порядок  оплаты  социальных услуг в социальных службах
иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

     Статья 7.  Источники   финансирования   государственной   системы
социального обслуживания отдельных категорий граждан

     Источниками финансирования  государственной  системы  социального
обслуживания  и  мер  социальной  поддержки  работников,   занятых   в
государственных   учреждениях   социального   обслуживания,   являются
средства областного бюджета,  доходы  от  предпринимательской  и  иной
приносящей доход деятельности.

     Статья 8.  Меры  социальной  поддержки  работников,  занятых   в
учреждениях социального обслуживания

     1. Социальные   работники,   занятые  в  учреждениях  социального
обслуживания, имеют право на:
     1) работу на условиях трудового договора (контракта);
     2) бесплатный  профилактический   осмотр   и   обследование   при
поступлении   на   работу   и  бесплатное  диспансерное  наблюдение  в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
     3) защиту   профессиональной   чести,   достоинства   и   деловой
репутации, в том числе в судебном порядке;
     4) получение соответствующих квалификационных аттестатов;
     5) повышение квалификации;
     6) возмещение  расходов  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в
случае,  если они  проживают  и  работают  в  сельской  местности  или
поселках  городского  типа.  Размер,  условия и порядок предоставления
социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определяются
в соответствии с нормативными правовыми актами области.
     2. При исполнении служебных обязанностей по обслуживанию  граждан
на  дому  социальные  работники,  занятые  в  учреждениях  социального
обслуживания, имеют право на:
     1) обеспечение  специальной  одеждой,  обувью  и  инвентарем  или
выплату денежной компенсации на их приобретение;
     2) бесплатный   проезд  или  возмещение  расходов  на  проезд  по
регулярным  городским,  пригородным,  сельским,  районным   автобусным
маршрутам общего пользования, а в случае их отсутствия - по регулярным
межмуниципальным   автобусным   маршрутам   общего   пользования   (на
расстояние до 50 км включительно) и по троллейбусным маршрутам.
     Порядок обеспечения специальной одеждой,  обувью и инвентарем,  а
также бесплатного проезда устанавливается Правительством области.
     3. Медицинским работникам  учреждений  социального  обслуживания,
непосредственно     занятым    социально-медицинским    обслуживанием,
проживающим и работающим в сельской местности или поселках  городского
типа, меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми
актами области.
     Педагогическим работникам  (специалистам)  учреждений социального
обслуживания,  непосредственно осуществляющим социальную  реабилитацию
несовершеннолетних,    меры   социальной   поддержки   устанавливаются
нормативными  правовыми   актами   Российской   Федерации   (в   части
компенсационных  выплат за книгоиздательскую продукцию и периодические
издания) и области.
     4. Расходы  на  предоставление  занятым в учреждениях социального
обслуживания работникам социальной поддержки,  установленной настоящей
статьей,   предусматриваются   в   сметах   расходов   соответствующих
учреждений.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 9.    Наделение    органов    местного     самоуправления
государственными полномочиями

     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских округов (далее - органы местного самоуправления)  наделяются
государственными    полномочиями    по    осуществлению    социального
обслуживания  отдельных  категорий  граждан  учреждениями  социального
обслуживания (далее - полномочия) на неограниченный срок.
     2. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в  составе
фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.
     Главным распорядителем      средств      областного      бюджета,
предусмотренных  на  исполнение  полномочий,  является  уполномоченный
орган.
     3. Объем   субвенции  определяется  в  соответствии  с  методикой
расчета объема субвенции  на  осуществление  полномочий,  передаваемых
муниципальным образованиям, в части социального обслуживания отдельных
категорий граждан согласно приложению к настоящему Закону.
     4. Субвенция   зачисляется   в   установленном   для   исполнения
областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных  районов  и
городских округов.
     Порядок расходования  субвенции  устанавливается   Правительством
области.
     5. Средства на реализацию полномочий имеют целевое  назначение  и
не могут быть использованы на другие цели.
     В случае  использования  средств  не   по   целевому   назначению
Правительство  области  вправе осуществить изъятие указанных средств в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     6. Контроль  за  использованием финансовых средств и материальных
ресурсов осуществляется уполномоченным органом.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья  9-1.  Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  при осуществлении полномочий
имеют право:
     1) получать    в    уполномоченном   органе   консультативную   и
методическую помощь;
     2) дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  полномочий
обязаны:
     1) исполнять  полномочия  надлежащим  образом  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области;
     2) обеспечивать реализацию прав отдельных  категорий  граждан  на
социальное  обслуживание  и  прав работников,  занятых в муниципальных
учреждениях  социального   обслуживания,   на   получение   социальной
поддержки;
     3) обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование  средств,
предоставленных на осуществление полномочий;
     4) перечислять  средства  областного  бюджета  в  порядке  и   на
условиях,  предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации и
области;
     5) вести  обособленный  учет  средств,  поступающих на реализацию
настоящего Закона;
     6) представлять  уполномоченному  органу сведения о потребности в
средствах областного бюджета на осуществление полномочий;
     7) ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
представлять  уполномоченному  органу  отчеты  о  ходе   осуществления
полномочий и использовании финансовых средств и материальных ресурсов,
направленных на  осуществление  полномочий,  по  форме,  установленной
губернатором области;
     8) в  случае  прекращения  осуществления  полномочий   возвратить
неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 9-2.  Права  и  обязанности  уполномоченного  органа   при
осуществлении полномочий

     1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления полномочий вправе:
     1) принимать обязательные  для  исполнения  нормативные  правовые
акты и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) давать   обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления  и  должностными лицами органов местного самоуправления
письменные предписания по устранению нарушений требований  законов  по
вопросам осуществления ими полномочий;
     3) осуществлять   координацию   деятельности   органов   местного
самоуправления по вопросам реализации полномочий;
     4) запрашивать информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением полномочий.
     2. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления полномочий обязан:
     1) перечислять в установленном для исполнения областного  бюджета
порядке  на  счета  бюджетов органов местного самоуправления средства,
необходимые для исполнения полномочий;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам  осуществления  полномочий,   оказывать   консультативную   и
методическую помощь;
     3) контролировать осуществление полномочий, а также использование
предоставленных   на   эти  цели  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов;
     4) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления полномочий.
     Перечень материальных   средств,  необходимых  для  осуществления
органами  местного  самоуправления  полномочий  (далее  -   перечень),
формируется  исполнительным  органом  государственной власти области в
сфере управления государственным имуществом области  с  учетом  заявок
органов местного самоуправления.
     Перечень должен содержать  наименование,  адрес  местонахождения,
балансовую  стоимость,  а  также  иные  индивидуальные  характеристики
передаваемого имущества.
     Перечень, а   также   формы   документов,   необходимых  для  его
формирования, устанавливаются Правительством области;
     5) выполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 9-3.  Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления полномочий

     1. Уполномоченный   орган   контролирует  осуществление  органами
местного   самоуправления   полномочий,    а    также    использование
предоставленных   на   эти  цели  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов.
     2. Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица органов
местного самоуправления обязаны  представлять  уполномоченному  органу
документы, связанные с осуществлением полномочий.
     3. В случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправе
давать   письменные   предписания   по   устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления.
     Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 9-4.  Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления полномочий

     1. Осуществление   полномочий  органами  местного  самоуправления
может быть прекращено в случаях:
     1) нарушения законодательства Российской Федерации и области;
     2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий;
     3) нецелесообразности  осуществления полномочий органами местного
самоуправления.
     2. Прекращение    исполнения    полномочий    органами   местного
самоуправления осуществляется законом области.
     3. Прекращение   осуществления   полномочий   органами   местного
самоуправления в соответствии с  настоящей  статьей  влечет  за  собой
прекращение финансирования полномочий.
     Неиспользованные финансовые  средства  и  материальные   ресурсы,
выделенные    органам   местного   самоуправления   на   осуществление
полномочий,  подлежат  возврату  в  порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации   и  нормативными  правовыми  актами
области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 10. (Утратила    силу    -    Закон    Амурской    области
от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его первого официального опубликования.
     Действие настоящего Закона  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     19 января 2005г.
     N 409-ОЗ




                                                Приложение
                                                к Закону
                                                Амурской области
                                                от 19.01.2005 N 409-ОЗ

                               Методика
        расчета объема субвенции на осуществление полномочий,
     передаваемых муниципальным образованиям, в части социального
               обслуживания отдельных категорий граждан
     (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 408-ОЗ)

   Расчет объема субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципального
образования на осуществление социального обслуживания, производится по
формуле:

                           Осi = SUM Ос1-n;

     где:
     Осi - объем субвенции,  передаваемой бюджету i-го  муниципального
образования на осуществление социального обслуживания;
     Ос1-n - объем субвенции по видам социальных учреждений;

      Ос1-n = [(МОР1-n x Ку1 x Чобс.1) + (МОР2 x Ку2 x Чобс.2) +

              + ... + [(МОРn x Куn x Чобс.n)] x 12 мес.;

     где:
     МОР1-n -  минимальный объем расходов в месяц на содержание одного
обслуживаемого  n-го  социального   учреждения   i-го   муниципального
образования,   который   определяется   из   фактических  расходов  за
предыдущий финансовый год (приложение N 1 к настоящей методике);
     Ку1 -  коэффициент  увеличения МОР в n-м социальном учреждении по
i-му муниципальному образованию,  который определяется  как  отношение
суммы  расходов  на  одного  обслуживаемого  в  месяц в n-м социальном
учреждении по i-му муниципальному образованию  к  минимальному  объему
расходов  по  данному  виду  учреждений  (приложение  N  2 к настоящей
методике);
     Чобс. - численность обслуживаемых в n-м социальном учреждении;
     1-n - количество социальных учреждений.
     Расчет МОР  и  Ку  производится  ежегодно  с учетом индекса роста
потребительских цен на основании закона области об  областном  бюджете
на соответствующий финансовый год.





                                           Приложение N 1
                                           к Методике расчета объема
                                           субвенции на осуществление
                                           полномочий, передаваемых
                                           муниципальным образованиям,
                                           в части социального
                                           обслуживания отдельных
                                           категорий граждан

           МИНИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ РАСХОДОВ В МЕСЯЦ НА СОДЕРЖАНИЕ
                   ОДНОГО ОБСЛУЖИВАЕМОГО N-ГО ВИДА
                        СОЦИАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

--------------------------------------------T-----------T--------|
|               Наименование                |Минимальный|  МОР   |
|                                           |   объем   | (руб.) |
|                                           | расходов  |        |
|                                           |   (МОР)   |        |
+-------------------------------------------+-----------+--------+
|Отделы (управления) социальной защиты      |МОР1       |6,83    |
|населения                                  |           |        |
+-------------------------------------------+-----------+--------+
|Приюты для детей и подростков              |МОР2       |11686,67|
+-------------------------------------------+-----------+--------+
|Центры социальной помощи семье и детям     |МОР3       |8,65    |
+-------------------------------------------+-----------+--------+
|Центры социального обслуживания населения  |МОР4       |304,81  |
+-------------------------------------------+-----------+--------+
|Дома ветеранов для одиноких граждан        |МОР5       |2626,62 |
|и пожилых супружеских пар                  |           |        |
L-------------------------------------------+-----------+---------





                                           Приложение N 2
                                           к Методике расчета объема
                                           субвенции на осуществление
                                           полномочий, передаваемых
                                           муниципальным образованиям,
                                           в части социального
                                           обслуживания отдельных
                                           категорий граждан


                КОЭФФИЦИЕНТ УВЕЛИЧЕНИЯ МОР1-N ПО I-МУ
                   МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ (КУI)


-----------------T--------------T-------------T-------------T-------------T-------------|
|  Наименование  |    Отделы    |Муниципальные|Муниципальные|Муниципальные|Муниципальное|
|    городов     | (управления) | социальные  |   центры    |   центры    | социальное  |
|   и районов    |  социальной  |   приюты    | социальной  | социального |обслуживание |
|                |    защиты    |  для детей  |помощи семье |обслуживания |  одиноких   |
|                |  населения   |и подростков |   и детям   |   граждан   |   граждан   |
|                |муниципального|   (МОР2)    |   (МОР3)    |  пожилого   |  и пожилых  |
|                | образования  |             |             |  возраста   | супружеских |
|                |    (МОР1)    |             |             | и инвалидов |     пар     |
|                |              |             |             |   (МОР4)    |в специальных|
|                |              |             |             |             | жилых домах |
|                |              |             |             |             |   (МОР5)    |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|       1        |      2       |      3      |      4      |      5      |      6      |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Благовещенск |2,37          |1,12         |3,43         |13,41        |1,33         |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Белогорск    |4,97          |             |62,39        |9,89         |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Зея          |0,00          |             |             |4,57         |1,05         |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Райчихинск   |6,49          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Свободный    |7,08          |             |1,00         |1,00         |1,00         |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Тында        |12,18         |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|г. Шимановск    |7,38          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Архаринский     |6,16          |             |94,40        |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Белогорский     |6,03          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Благовещенский  |3,42          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Бурейский район |4,94          |1,09         |             |             |1            |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Завитинский     |7,27          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Зейский район   |8,00          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Ивановский район|5,66          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Константиновский|9,69          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Магдагачинский  |5,61          |1,54         |61,60        |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Мазановский     |8,31          |1,39         |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Михайловский    |5,32          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Октябрьский     |5,51          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Ромненский район|7,01          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Свободненский   |5,95          |1,00         |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Селемджинский   |11,31         |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Серышевский     |6,08          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Сковородинский  |4,75          |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Тамбовский район|7,38          |1,17         |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Тындинский район|8,27          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|Шимановский     |12,80         |             |             |             |             |
|район           |              |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|п. Прогресс     |1,00          |             |             |             |             |
+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
|ЗАТО Углегорск  |15,58         |             |             |             |             |
L----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------