ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Амурской области от 10.05.2016 № 679-ОЗ
Об отходах производства и потребления в Амурской области
Принят
областным Советом
народных депутатов
27 ноября 2003 года
(В редакции Законов Амурской области от 24.01.2007 г. N 287-ОЗ;
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ;
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ; от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ;
от 26.11.2013 г. N 286-ОЗ; от 04.04.2014 г. N 348-ОЗ;
от 22.12.2014 № 467-ОЗ)
Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами
производства и потребления (далее - отходы) в целях предотвращения
вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду,
а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья на территории области. (В редакции
Закона Амурской области от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ)
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным
законом "Об отходах производства и потребления", а также следующие
понятия:
экологический аудит - независимая комплексная
документированная
оценка соблюдения
юридическим
лицом или индивидуальным
предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных
документов, в сфере
охраны окружающей среды, требований
международных
стандартов и
подготовка рекомендаций по результатам оценки; (В
редакции Закона Амурской области от
22.12.2014 № 467-ОЗ)
генеральная схема очистки населенных пунктов - документ,
представляющий собой технико-экономическое обоснование направлений
развития санитарной очистки и строительства сооружений санитарной
очистки;
рециклинг - процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в
процессы техногенеза; (В редакции Закона Амурской области от
07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
санация отходов - комплекс мероприятий по обезвреживанию ранее
размещенных отходов;
несанкционированная свалка - не обустроенный в соответствии с
санитарными и иными нормами и правилами земельный участок
(территория), на котором размещены отходы I-V класса опасности без
оформления соответствующих документов. (В редакции Закона Амурской
области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
осуществляется Федеральным законом "Об отходах. производства и
потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
области, а также муниципальными нормативными правовыми актами. (В
редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 3. Основные принципы государственной политики
в сфере обращения с отходами на территории области
Основными принципами государственной политики в сфере обращения с
отходами являются:
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление
благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического
разнообразия; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2009 г. N
254-ОЗ)
научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
абзац;(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
использование новейших научно-технических достижений в целях
реализации малоотходных и безотходных технологий;
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях
уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в
сфере обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и
вовлечения их в хозяйственный оборот;
абзац;(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к
информации в сфере обращения с отходами. (Дополнен - Закон Амурской
области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 4. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы регулируется гражданским
законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Об
отходах производства и потребления".
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области в
сфере обращения с отходами (В редакции Закона Амурской области от
07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в сфере
обращения с отходами относятся: (В редакции Закона Амурской области от
07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
абзац;(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в сфере обращения с отходами, контроль за их исполнением; (В
редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
определение основных направлений охраны окружающей среды от
воздействия отходов; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2009
г. N 254-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 6. Полномочия губернатора области в сфере обращения с
отходами
К полномочиям губернатора области в сфере обращения с отходами
относятся:
издание нормативных правовых актов, регулирующих отношения в
сфере обращения с отходами;
определение исполнительного органа государственной власти области
в сфере обращения с отходами и его компетенции; (В редакции Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 7. Полномочия Правительства области в сфере обращения с
отходами (В редакции Закона Амурской области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
К полномочиям Правительства области в сфере обращения с отходами
относятся: (В редакции Закона Амурской области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
участие в проведении государственной политики в сфере обращения с
отходами; (В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N
335-ОЗ)
разработка, утверждение и реализация государственных программ
области, планов и мероприятий по обращению с отходами; (В редакции
Законов Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ; от 26.11.2013 г. N
286-ОЗ)
разработка финансовых механизмов, схем по привлечению средств
товаропроизводителей, продавцов, населения и других собственников
отходов к решению проблем в сфере обращения с отходами;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих
при обращении с отходами;
организация проектирования, строительства и реконструкции
объектов размещения отходов, а также объектов использования и
обезвреживания отходов;
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для
более полного использования отходов и уменьшения их образования;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации и
области в сфере обращения с отходами;
организация экологического воспитания, образования и просвещения
населения в сфере обращения с отходами;
участие в ведении государственного кадастра отходов;
участие в организации обеспечения населения информацией о
состоянии и перспективах деятельности в сфере обращения с отходами; (В
редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 8. Полномочия исполнительного органа государственной
власти области в сфере обращения с отходами (В редакции Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
области в сфере обращения с отходами относятся: (В редакции Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
координация деятельности природоохранных служб предприятий,
учреждений и организаций, а также органов государственного управления
области в сфере обращения с отходами;
осуществление государственного надзора в сфере обращения с
отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору; (В редакции
Закона Амурской области от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ)
абзац; (Утратил силу - Закон Амурской области
от 04.04.2014 г. N 348-ОЗ)
получение в установленном порядке от исполнительных органов
местного самоуправления районов и городских округов, от исполнительных
органов государственной власти области, предприятий, учреждений и
организаций, расположенных на территории области, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности информации, а также
предложений и заключений по вопросам обращения с отходами; (В редакции
Законов Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 01.06.2012 г. N
40-ОЗ)
абзац; (Утратил силу - Закон Амурской области
от 04.04.2014 г. N 348-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
привлечение виновных лиц к административной ответственности в
рамках компетенции, предоставленной законодательством Российской
Федерации;
подготовка и направление материалов о нарушении природоохранного
законодательства организациями и предприятиями любых форм
собственности в сфере обращения с отходами в соответствующие органы
для привлечения в рамках природоохранного законодательства к
дисциплинарной, административной и (или) иной ответственности
должностных лиц, не выполнивших предписания о ликвидации указанных
нарушений;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства Российской
Федерации и области в сфере обращения с отходами.
Решения исполнительного органа государственной власти области в
сфере обращения с отходами, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для исполнения органами государственной власти
области, органами местного самоуправления области, предприятиями и
организациями. (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N
400-ОЗ)
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
обращения с отходами
Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с
отходами определяются законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 10. Лицензирование деятельности по обращению с опасными
отходами
Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N
335-ОЗ)
Статья 11. Требования к проектированию, строительству,
реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий,
зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. Требования к проектированию, строительству, реконструкции,
эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются
отходы, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
2. (Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
3. В случае возникновения или угрозы возникновения аварий на
предприятиях и иных объектах, осуществляющих обращение с отходами,
которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью и
имуществу граждан или имуществу юридических лиц, индивидуальные
предприниматели и юридические лица обязаны немедленно информировать об
этом федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с
отходами, органы государственной власти области, органы местного
самоуправления. (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2009 г.
N 254-ОЗ; от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ)
Статья 12. Требования к объектам размещения отходов
1. Определение места строительства объектов размещения отходов
осуществляется на основе специальных исследований в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
2.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
3. На полигоны твердых бытовых отходов (далее - ТБО) принимаются
отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий
торговли, общественного питания, уличный и садовопарковый смет,
строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов III-V
класса опасности согласно утвержденному Правительством области
перечню. (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2007 г. N
400-ОЗ; от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
4. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их
воздействия на окружающую природную среду собственники объектов
размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании
которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить
мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке,
установленном федеральными органами исполнительной власти в сфере
обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. (В
редакции Законов Амурской области от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ; от
01.06.2012 г. N 40-ОЗ)
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели на объектах
образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов в виде
рециклинга. (В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N
335-ОЗ; Закона Амурской области от 22.12.2014 № 467-ОЗ)
Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов:
жидких с твердыми, отходов различных классов опасности и тому
подобное, если это не предусмотрено технологией или не утверждено
федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с
отходами. (В редакции Закона Амурской области от 01.06.2012 г. N
40-ОЗ)
Статья 13. Требования по обращению с отходами
на территориях городских и других поселений
1. Территории городских и других поселений подлежат регулярной
очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и
иными требованиями.
2. Порядок сбора отходов на территориях городских и других
поселений, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы,
текстиль, бумага и другие), определяется утвержденной органами
местного самоуправления генеральной схемой очистки и разработанной на
ее основе технической документацией в соответствии с инструкциями по
разработке проектов и смет.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку и
стабильное функционирование прогрессивных схем санитарной очистки
населенных пунктов и садово-дачных массивов от ТБО, предусматривающих
их своевременное удаление, а также экономически целесообразный
раздельный сбор и утилизацию отдельных видов отходов.
4. Перевозка отходов на полигоны, свалки ТБО осуществляется
только специально предназначенным для этого транспортом по графику,
согласованному с заинтересованными организациями, независимо от
степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по
заявке собственника отходов.
5. Размещение ТБО на несанкционированных свалках запрещено.
6. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и
садово-дачных массивов, а также сжигание ТБО на их территории.
7. Органы местного самоуправления обязаны при реализации схемы
санитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивов
принимать меры по раздельному сбору и удалению отходов I-IV класса
опасности, сходных по морфологическому составу с ТБО (бытовые ртутные
приборы, химикаты, трупы павших животных, больничные отходы и другие).
(В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Статья 14. Методы утилизации отходов
1. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается
тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб
окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
При этом предпочтительными методами (по мере убывания) являются:
внедрение безотходных и малоотходных технологий;
очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
переработка и использование отходов для иных целей;
термическое и физико-химическое обезвреживание;
складирование;
захоронение.
2. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков,
на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации
отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное
использование земельных участков и их рекультивацию, проводить
мониторинг состояния земельных участков.
Статья 15. Основные принципы экономического регулирования в сфере
обращения с отходами
Основными принципами экономического регулирования в сфере
обращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный
оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности по утилизации отходов.
Статья 16. Государственный надзор в сфере обращения с
отходами
(В редакции Закона Амурской области от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ)
Государственный надзор в сфере обращения с отходами
осуществляется исполнительным органом государственной власти области в
сфере обращения с отходами при осуществлении регионального
государственного экологического надзора в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
Статья 17. Производственный контроль в сфере обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере
обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный
контроль за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации и области в сфере обращения с отходами. (В редакции Закона
Амурской области от 24.01.2007 г. N 287-ОЗ)
2. Производственный
контроль в сфере обращения с отходами является составной частью
производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с
требованиями законодательства в сфере охраны окружающей среды. (В редакции
Закона Амурской области от 22.12.2014 № 467-ОЗ)
Статья 18. Общественный контроль
в сфере обращения с отходами
Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют
граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации и области в сфере обращения с отходами
юридическими лицами и гражданами влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Статья 21. Переходные положения
До принятия законодательства Российской Федерации, регулирующего
порядок и условия проведения работ по санации отходов, рекультивации
земельных участков и компенсации связанных с этим расходов, порядок
проведения указанных работ и компенсации расходов устанавливается
Правительством области. (В редакции Законов Амурской области от
12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
абзац.(Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ)
Губернатор
Амурской области Л.В. Коротков
г.Благовещенск
8 декабря 2003г.
N 271-ОЗ
