Закон Амурской области от 08.12.2003 № 270-ОЗ

                                 ЗАКОН
                          АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



            О РЫБОЛОВСТВЕ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ


                                            Принят
                                            областным Советом
                                            народных депутатов
                                            27 ноября 2003 года

     Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего закона

     1. Настоящий закон регулирует отношения  в  сфере  использования,
изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и
среды их обитания,  в которых участвуют органы государственной  власти
Российской  Федерации,  органы государственной власти области,  органы
местного  самоуправления  области,   граждане   и   юридические   лица
Российской Федерации, иностранные граждане и юридические лица.
     2. Положения настоящего закона действуют на территории области  и
распространяются  на  все  субъекты  отношений  в сфере использования,
изучения,  сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов,
находящихся в собственности области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего закона

     Настоящий закон   разработан   в   соответствии   с  Конституцией
Российской  Федерации,  Гражданским  и  Водным  кодексами   Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "О  животном  мире"  и  "Об охране
окружающей среды",  а также в соответствии с другими законами и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем законе используются следующие основные понятия:
     водные биологические    ресурсы    -    запасы    рыбы,    водных
беспозвоночных,   водных   млекопитающих,  водорослей,  других  водных
растений  и  животных,  которые  обитают  в  рыбохозяйственных  водных
объектах и на участках дна водоемов;
     воспроизводство -    восстановление    и    увеличение     водных
биологических ресурсов естественным или искусственным путем;
     вылов - любое изъятие водных биологических  ресурсов  из  водного
объекта;
     квота вылова  водных  биологических  ресурсов   -   доля   общего
допустимого   улова  водных  биологических  ресурсов,  выделяемая  для
конкретных нужд участникам отношений в сфере рыболовства;
     лицензия на  вылов  водных  биологических  ресурсов - специальное
разрешение на вылов отдельных видов водных  биологических  ресурсов  в
определенные сроки в конкретных районах в установленных объемах;
     лицензия на  рыбохозяйственную  деятельность  -   разрешение   на
осуществление    отдельных    видов   рыбохозяйственной   деятельности
(промышленное рыболовство, рыбоводство);
     любительское и    спортивное    рыболовство    -   вылов   водных
биологических ресурсов в потребительских,  рекреационных и  спортивных
целях;
     общий допустимый улов -  научно  обоснованная  величина  годового
изъятия  конкретного вида водных биологических ресурсов в определенном
районе,  установленная с  учетом  биологических  особенностей  данного
вида;
     пользование водными    биологическими    ресурсами    -     право
пользователей извлекать водные биологические ресурсы из среды обитания
и использовать их в коммерческих и иных интересах;
     пользователи водных   биологических   ресурсов   -   граждане   и
юридические  лица  Российской  Федерации,   иностранные   граждане   и
юридические лица,  имеющие разрешение на промысел водных биологических
ресурсов в установленном порядке;
     промысловый район  (район  промысла)  -  рыбохозяйственный водный
объект  или  его  часть,  где  осуществляется  промысел  биологических
ресурсов;
     промышленное рыболовство  (промысел)   -   комплексный   процесс,
обеспечивающий  изъятие  водных  биологических ресурсов без ущерба для
воспроизводства  запасов  в  пределах  общего  допустимого   улова   в
коммерческих  целях  с использованием специальных средств и включающий
вылов,   приемку,   обработку,   транспортировку,   хранение    водных
биологических  ресурсов и продуктов их переработки,  их перегрузку,  а
также снабжение промысловых судов  топливом,  водой,  продовольствием,
тарой и другими материалами;
     рыбоводство (аквакультура)    -    все    виды     искусственного
воспроизводства и культивирования водных биологических ресурсов, кроме
аквариумного;
     рыболовство -    изъятие   водных   биологических   ресурсов   из
естественной среды обитания;
     рыбопромысловые суда  -  суда  различных  типов,  используемые на
промысле водных биологических ресурсов;
     рыбопромысловый участок - рыбохозяйственный водный объект в целом
либо его часть,  которые предоставляют для осуществления промышленного
рыболовства;
     рыбохозяйственные водные объекты  -  водные  объекты,  в  которых
обитают или могут обитать водные биологические ресурсы;
     рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных водных
объектов и акваторий,  в которых обитают обособленные популяции водных
биологических ресурсов.

     Статья 4.  Принципы  государственного   регулирования   в   сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания

     Государственное регулирование в  сфере  использования,  изучения,
сохранения  и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их
обитания в области основывается на следующих принципах:
     обеспечение рационального  использования и воспроизводства водных
биологических ресурсов;
     координация взаимодействия органов государственной власти области
с  органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и  других
субъектов   Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления
районов и городов областного значения в сфере использования, изучения,
сохранения  и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их
обитания;
     доступность информации   о   состоянии   рыболовства   и   водных
биологических ресурсов;
     конкурсная основа  и гласность в распределении квот вылова водных
биологических ресурсов.

     Статья 5.  Объекты отношений  в  сфере  использования,  изучения,
сохранения  и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их
обитания

     Объектами отношений в сфере использования, изучения, сохранения и
воспроизводства водных биологических  ресурсов  и  среды  их  обитания
являются:
     рыбохозяйственные водные объекты, которые полностью расположены в
пределах территории области;
     водные биологические ресурсы, обитающие в поверхностных водотоках
и водоемах области.

     Статья 6.  Субъекты  отношений  в сфере использования,  изучения,
сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды  их
обитания

     Субъектами отношений в сфере использования,  изучения, сохранения
и воспроизводства водных биологических ресурсов и  среды  их  обитания
являются:
     областной Совет народных депутатов;
     администрация области;
     органы местного  самоуправления  районов  и  городов   областного
значения;
     территориальный орган  специально  уполномоченного   федерального
органа  исполнительной  власти  по  охране,  контролю  и регулированию
использования водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее
- территориальный орган по рыболовству);
     территориальный орган  специально  уполномоченного   федерального
органа исполнительной власти по охране окружающей среды;
     юридические лица,  индивидуальные предприниматели без образования
юридического   лица,   иностранные   юридические  и  физические  лица,
занимающиеся промышленным рыболовством во внутренних водоемах области;
     юридические лица,  индивидуальные предприниматели без образования
юридического   лица,   иностранные   юридические  и  физические  лица,
организующие  в   коммерческих   целях   спортивное   и   любительское
рыболовство ценных видов рыб, водных животных и растений;
     коренные малочисленные народы Севера Амурской области;
     предприятия, организации,  иностранные  юридические  и физические
лица,  занимающиеся  рыбоводством  (аквакультурой)   и   искусственным
воспроизводством  водных  биологических  ресурсов,  а также улучшением
условий их естественного воспроизводства;
     граждане Российской Федерации.

     Статья 7. Полномочия областного Совета народных депутатов в сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания

     К полномочиям   областного  Совета  народных  депутатов  в  сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания относятся:
     принятие законов и иных  нормативных  правовых  актов  области  в
сфере  использования,  изучения,  сохранения  и воспроизводства водных
биологических ресурсов и среды их обитания;
     наделение государственными    полномочиями    области   в   сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических   ресурсов   и   среды   их  обитания  органов  местного
самоуправления  области  с  одновременной  передачей  материальных   и
финансовых ресурсов;
     утверждение областных   государственных    программ    в    сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания;
     участие в разработке федеральных государственных программ в сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания;
     утверждение положения об Амурском рыбохозяйственном совете;
     участие в    определении    международных   отношений   в   сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания.

     Статья 8. Полномочия администрации области в сфере использования,
изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и
среды их обитания

     К полномочиям   администрации   области  в  сфере  использования,
изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и
среды их обитания относятся:
     осуществление прав   владения,   пользования    и    распоряжения
рыбохозяйственными   водными   объектами   и   водными  биологическими
ресурсами,  находящимися в собственности  области  или  переданными  в
установленном порядке в ведение области;
     разработка положения об Амурском рыбохозяйственном совете;
     организация и   проведение   конкурсов   на   право   пользования
рыбохозяйственными  водными   объектами   и   водными   биологическими
ресурсами;
     участие в определении  необходимой  для  экономики  области  доли
общего допустимого улова водных биологических ресурсов, извлекаемых из
рыбохозяйственных   водных   объектов,   находящихся   в   федеральной
собственности;
     участие в разработке  и  реализации  федеральных  государственных
программ в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства
водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     разработка и  организация  исполнения  областных  государственных
программ в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства
водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     принятие территориальных правил рыболовства на  рыбохозяйственных
водных объектах области;
     участие в разработке положений о распределении квот вылова водных
биологических  ресурсов  между  пользователями  Российской Федерации и
правил рыболовства в Российской Федерации;
     установление квот    вылова    водных   биологических   ресурсов,
находящихся в  собственности  области,  в  пределах  общих  допустимых
уловов и контроль за эффективностью их использования;
     внесение в федеральные органы государственной власти  предложений
по  объявлению  заповедных  рыбохозяйственных зон в целях сохранения и
воспроизводства водных  биологических  ресурсов,  по  установлению  их
границ  и  режима охраны в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами области;
     установление размеров  и  порядка  взимания  платы за пользование
водными  биологическими   ресурсами   и   рыбохозяйственными   водными
объектами,  находящимися  в  собственности  области,  в  установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
     ограничение, приостановление  или  запрещение  хозяйственной  или
иной деятельности пользователей  водными  биологическими  ресурсами  в
случае   нарушения   законодательства   в  сфере  охраны,  контроля  и
регулирования использования водных биологических ресурсов и  среды  их
обитания;
     организация и  осуществление  мероприятий  по  сохранению  водных
биологических ресурсов и среды их обитания в области;
     участие в  разработке  и   реализации   международных   договоров
Российской   Федерации   в  сфере  охраны,  контроля  и  регулирования
использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     иные полномочия  в  сфере использования,  изучения,  сохранения и
воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания,  не
отнесенные  к  полномочиям  органов  государственной власти Российской
Федерации,  областного Совета народных депутатов  и  органов  местного
самоуправления.

     Статья 9.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  в сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания

     К полномочиям  органов  местного  самоуправления  области в сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических   ресурсов   и   среды   их   обитания   на   территории
соответствующего муниципального образования относятся:
     обеспечение исполнения   законодательства  Российской  Федерации,
настоящего закона, других нормативных правовых актов области и органов
местного  самоуправления  в  сфере  охраны,  контроля  и регулирования
использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;
     разработка и выполнение местных программ в  сфере  использования,
изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и
среды их обитания;
     осуществление иных  полномочий  в сфере использования,  изучения,
сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды  их
обитания  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
законами области.

     Статья 10. Амурский рыбохозяйственный совет

     1. Амурский рыбохозяйственный совет создается в целях координации
и  совместной  деятельности  органов  государственной  власти области,
органов местного самоуправления области,  территориального  органа  по
рыболовству, научно-исследовательских, общественных, рыбохозяйственных
организаций  и   предприятий   всех   форм   собственности   в   сфере
использования,   изучения,   сохранения   и   воспроизводства   водных
биологических ресурсов и среды их обитания.
     Количество членов  Амурского рыбохозяйственного совета составляет
не более 15 человек.
     2. Амурский   рыбохозяйственный   совет   является  коллегиальным
экспертно-рекомендательным  органом,  действующим  в  соответствии   с
положением,  разработанным  администрацией  области,  согласованным  с
территориальным  органом  по  рыболовству  и  утвержденным   областным
Советом народных депутатов.
     3. Порядок  определения  состава   Амурского   рыбохозяйственного
совета  и  назначения  его  председателя устанавливается положением об
Амурском рыбохозяйственном совете.

     Статья 11. Рыбохозяйственные водные объекты

     1. Рыбохозяйственными водными объектами в области являются водные
объекты  или  их  части,  находящиеся  на территории области,  которые
используются  или  могут   быть   использованы   для   вылова   водных
биологических  ресурсов  либо  имеют  значение  для  их  сохранения  и
воспроизводства.
     2. Положения   настоящего   закона   о  рыбохозяйственных  водных
объектах распространяются на внутренние водоемы области.

     Статья 12. Рыбопромысловые участки

     1. Рыбопромысловым  участком  являются  рыбохозяйственный  водный
объект   в   целом   либо   его  часть,  которые  предоставляются  для
осуществления  промышленного  рыболовства,  рыбоводства,   организации
спортивного   и   любительского   рыболовства,  а  также  для  ведения
традиционной деятельности  коренными  малочисленными  народами  Севера
Амурской области.
     Рыбопромысловый участок  включает  в  себя  поверхностные   воды,
находящиеся в них водные биологические ресурсы,  дно водного объекта и
прибрежную полосу суши, необходимую для осуществления промысла.
     2. Порядок   выделения   рыбопромыслового   участка  определяется
территориальным   органом   по   рыболовству    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом,  а размеры
указанной прибрежной полосы суши устанавливаются условиями договора.

     Статья 13. Виды пользования водными биологическими ресурсами

     В области могут осуществляться следующие виды пользования водными
биологическими ресурсами:
     промышленное рыболовство и рыбоводство,  включая культивирование,
акклиматизацию водных биологических ресурсов,  как в естественных, так
и в искусственных водоемах;
     спортивный и любительский лов рыбы,  включая лов анадромных видов
водных животных и сбор водных растений;
     пользование водными       биологическими       ресурсами        в
научно-исследовательских целях,      включающих     как     проведение
рыбохозяйственных  исследований  по  оценке   запасов   и   разработке
рекомендаций  по  рациональному  изъятию водных биологически ресурсов,
так   и   их   изъятие   с   целью    проведения    общебиологических,
физиологических, биохимических и других исследований;
     охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов в пределах
рыбохозяйственных  водных  объектов  и  в  пределах  особо  охраняемых
природных территорий и водоемов.

     Статья 14. Пользование водными биологическими ресурсами

     1. Пользование   водными   биологическими   ресурсами   в   целях
промышленного  рыболовства  или  рыбоводства  разрешается  юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям без  образования  юридического
лица,  получившим  разрешение на вылов водных биологических ресурсов в
целях промышленного рыболовства в пределах выделенных им квот.
     2. Пользование   водными   биологическими   ресурсами   в   целях
организации  спортивного  и  любительского   рыболовства   разрешается
гражданам   и   юридическим   лицам,  имеющим  лицензии  на  этот  вид
деятельности, на специально отведенных рыбопромысловых участках.
     3. Пользование  отдельными видами водных биологических ресурсов в
целях организации спортивного и любительского рыболовства  может  быть
запрещено   или   ограничено  постановлением  губернатора  области  по
предложению территориального органа по рыболовству.
     4. Пользование     водными     биологическими     ресурсами    на
рыбохозяйственных водоемах  общего  пользования  для  любительского  и
спортивного  рыболовства  осуществляется  в  соответствии  с правилами
любительского  и  спортивного  рыболовства,  утвержденными  специально
уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной власти по охране,
контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов и
среды  их  обитания  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     5. Предусматривается      ежегодное      определение     Амурским
рыбохозяйственным советом лимитов на  вылов  ограниченного  количества
анадромных видов рыб исходя из общего допустимого улова в соответствии
с биологическими нормами следующим категориям пользователей:
     представителям коренных малочисленных народов  Севера,  постоянно
проживающим на территории области, для личного потребления;
     работникам специализированных        служб,       непосредственно
обеспечивающим  охрану,  изучение  и  разведку   природных   ресурсов,
работникам    гидрометеорологической    и    картографической   служб,
осуществляющим свою профессиональную деятельность в полевых условиях.
     6. Пользование  водными  биологическими  ресурсами  в  целях   их
акклиматизации  разрешается физическим и юридическим лицам при наличии
у  них  положительного  заключения   государственной   ихтиологической
комиссии  и  государственной  экологической  экспертизы,  лицензии  на
осуществление этих видов деятельности и  соответствующих  договоров  с
территориальным органом по рыболовству о проведении акклиматизационных
работ.
     7. Пользование  водными  биологическими  ресурсами для проведения
научно-исследовательских  работ  разрешается  научно-исследовательским
организациям  при  наличии  у  них  лицензии на этот вид деятельности,
программы   научно-исследовательских   работ,   на   которую   имеется
положительное   заключение  территориального  органа  по  рыболовству,
разрешения на изъятие тех или иных  водных  биологических  ресурсов  и
договора    на    проведение    указанных   работ   с   собственниками
рыбохозяйственных водоемов, в которых эти работы должны проводиться.
     8. В   целях   обеспечения  эффективной  деятельности  граждан  и
юридических   лиц,   ведущих   работы   по   воспроизводству    водных
биологических  ресурсов  или  их  акклиматизации  в  водоемах области,
пользование водными биологическими ресурсами  в  этих  водоемах  может
быть  запрещено  и  ограничено  постановлением  губернатора области по
предложению территориального органа по рыболовству.
     9. Пользование анадромными,  трансграничными, далеко мигрирующими
видами водных биологических ресурсов осуществляется в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     10. Пользование    водными     биологическими     ресурсами     в
рыбохозяйственных  водоемах,  находящихся  в пределах особо охраняемых
природных    территорий,    осуществляется    в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  и  законами области об особо
охраняемых природных территориях.
     11. Право   на   пользование  водными  биологическими  ресурсами,
предполагающее  ведение   рыбохозяйственной   деятельности   с   целью
промышленного  рыболовства или организации спортивного и любительского
рыболовства,  возникает после получения  разрешения  на  вылов  водных
биологических ресурсов.
     12. Разрешение  на  вылов   определенных   водных   биологических
ресурсов в целях промышленного рыболовства или организации спортивного
и любительского рыболовства,  а также на ограниченный отлов  отдельных
объектов  водных  биологических  ресурсов  для  целей воспроизводства,
акклиматизации,  в  научно-исследовательских  целях  или  для  ведения
контрольного  лова  выдается  территориальным органом по рыболовству в
установленном порядке на период промысла  конкретных  объектов  водных
биологических  ресурсов  с  учетом  выделенной  квоты вылова на каждое
рыбопромысловое судно, береговой промысловый участок или бригаду лова.
     13. Иностранные граждане и юридические лица могут пользоваться  в
коммерческих  и  научных целях водными биологическими ресурсами только
на основе межправительственных соглашений и иных  доверенностей  между
Российской Федерацией и соответствующим государством.
     14. Разрешение  на  вылов  в  коммерческих и научных целях водных
биологических ресурсов,  отнесенных к собственности области,  а  также
тех   объектов  водных  биологических  ресурсов,  которые  переданы  в
пользование  иностранным  гражданам  и  юридическим  лицам,   выдается
территориальным органом по рыболовству.
     15. Органы  местного  самоуправления  и  их   должностные   лица,
юридические    лица   и   граждане,   в   том   числе   индивидуальные
предприниматели,  обязаны   по   требованию   администрации   области,
территориального   органа   по  рыболовству  представлять  достоверные
документы,  письменные  и  устные  объяснения   и   иную   информацию,
поясняющую их рыбохозяйственную деятельность.

     Статья 15. Пользователи водными биологическими ресурсами

     1. Пользователи   водными   биологическими   ресурсами  (далее  -
пользователи) при наличии надлежащим образом оформленной  лицензии  на
рыбохозяйственную     деятельность    вправе    использовать    водные
биологические ресурсы в предпринимательских целях.
     2. Пользователи имеют право:
     вести промысел в пределах тех объемов  вылова,  сроков,  видов  и
районов промысла, которые указаны в разрешении на промысел;
     распоряжаться добытыми объектами водных биологических ресурсов  и
продуктами  их  обработки  с  соблюдением  законодательства Российской
Федерации,  законов и иных нормативных правовых  актов  области,  а  в
пределах  действия  международных  договоров  (соглашений)  с участием
Российской Федерации -  в  соответствии  с  условиями  этих  договоров
(соглашений);
     использовать береговые   полосы    рыбохозяйственных    водоемов,
возводить временные постройки и сооружения, связанные с использованием
водных  биологических  ресурсов,  по  согласованию  с  территориальным
органом  по  рыболовству  после  получения  положительного  заключения
государственной экологической экспертизы.
     3. Пользователи обязаны:
     соблюдать требования природоохранного законодательства;
     соблюдать требования законодательства в сфере охраны,  контроля и
регулирования использования водных биологических ресурсов и  среды  их
обитания;
     соблюдать нормы  и  правила  пользования  водными  биологическими
ресурсами,   квоты   вылова  водных  биологических  ресурсов,  условия
осуществления  лицензируемых  видов  рыбохозяйственной   деятельности,
условия договоров на пользование водоемами, рыбопромысловыми участками
и объектами водных биологических ресурсов;
     выполнять условия   международных   договоров   (соглашений)   по
рыболовству с участием Российской Федерации;
     соблюдать требования карантинного режима;
     не допускать  ухудшения  естественных  условий  обитания   водных
биологических   ресурсов,  проводить  рыбоводно-мелиоративные  работы,
направленные на повышение рыбопродуктивности водоемов, по согласованию
с территориальным органом по рыболовству;
     обеспечивать условия  для   работы   действующих   по   поручению
администрации  области  и по согласованию с территориальным органом по
рыболовству наблюдателей  по  сбору  научно-промысловой  информации  о
состоянии водных биологических ресурсов;
     оказывать содействие   в   выполнении   служебных    обязанностей
сотрудникам  и  общественным  инспекторам  территориального  органа по
рыболовству;
     представлять бесплатно   в   установленные   сроки  администрации
области,  территориальному органу по рыболовству сведения о вылове тех
или  иных объектов водных биологических ресурсов,  о выполнении планов
по  воспроизводству  водных  биологических   ресурсов   и   проведению
рыбоводно-мелиоративных работ.

     Статья 16.   Порядок   предоставления   рыбохозяйственных  водных
объектов в пользование

     1. Рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в пользование
постановлением   губернатора   области   по   представлению  Амурского
рыбохозяйственного совета и по согласованию с территориальным  органом
по рыболовству.
     2. Право   пользования   водными   биологическими   ресурсами   у
юридических лиц на территории области возникает на основании:
     договора аренды рыбохозяйственного водного объекта или его части;
     разрешения на вылов водных биологических  ресурсов,  выданного  и
оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и
области;
     на иных основаниях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации и настоящим законом.
     3. Право  пользования  рыбохозяйственными  водными  объектами  на
территории области может быть ограничено или прекращено в соответствии
с  постановлением  губернатора области на основаниях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законами области,  а также  в
соответствии с международными договорами.

     Статья 17.  Порядок  проведения  конкурса  на  право  пользования
водными биологическими ресурсами

     1. Квоты  вылова  водных  биологических  ресурсов  выделяются  по
результатам конкурсов, проводимых с учетом особенностей пользователей,
дифференцированного подхода к видам биологических ресурсов,  районам и
срокам промысла, социально-экономического значения ресурсов.
     Организация и  проведение  конкурсов  осуществляются  в  порядке,
утверждаемом губернатором области в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и настоящим законом.
     2. Конкурсы на право использования водных биологических  ресурсов
могут быть только открытыми.
     Конкурсы объявляются путем  опубликования  в  средствах  массовой
информации условий,  порядка,  места и сроков их проведения,  предмета
конкурсов.
     3. Пользователи,  зарегистрированные  в  качестве юридических лиц
или  предпринимателей  без  образования  юридического  лица  в  других
субъектах  Российской  Федерации,  иностранные  граждане и юридические
лица также допускаются к участию в конкурсах.
     4. Очередность      проведения      конкурсов     устанавливается
администрацией области по представлению  Амурского  рыбохозяйственного
совета.
     5. Дополнительное преимущество на конкурсах имеют:
     граждане и    юридические    лица,   занимающиеся   искусственным
воспроизводством биологических ресурсов;
     коренные малочисленные    народы   Севера   и   их   общины   при
предоставлении прав пользования рыбохозяйственными  водными  объектами
или  водными биологическими ресурсами в пределах мест их традиционного
проживания и хозяйственной деятельности.
     6. На   конкурсы  за  право  пользования  водными  биологическими
ресурсами  могут  быть  выставлены  также   рыбохозяйственные   водные
объекты,  рыбопромысловые участки и их части,  не распределенные между
пользователями.
     7. Для  проведения  конкурсов  постановлением губернатора области
создается конкурсная комиссия и утверждается положение о ней.
     В комиссию  по проведению конкурса входят по одному представителю
от областного  Совета  народных  депутатов  и  администрации  области,
территориального    органа    по    рыболовству,    органов   местного
самоуправления соответствующих районов и городов областного  значения,
научно-исследовательских и общественных организаций.
     Состав комиссии утверждается постановлением губернатора области в
соответствии с положением о комиссии.
     8. Граждане   и   юридические   лица,   выигравшие   конкурс,   и
организаторы конкурса подписывают протокол о результатах конкурса,  на
основании    которого    заключается   договор   пользования   водными
биологическими ресурсами.

     Статья 18.  Определение общего допустимого улова объектов  водных
биологических ресурсов

     1. Участие области в определении объемов общего допустимого улова
объектов  водных  биологических  ресурсов,  отнесенных  к  федеральной
собственности,     осуществляется     в    порядке,    устанавливаемом
законодательством Российской Федерации.
     2. Объемы  общего допустимого улова объектов водных биологических
ресурсов  определяются  ежегодно  на  основе  научных   прогнозов   их
состояния,   разработанных   научно-исследовательскими  организациями,
имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.

     Статья 19. Научно-исследовательская работа

     1. Рыбохозяйственные исследования включают:
     экспедиционные исследования,  контрольные обловы,  акустические и
учетные    съемки    с    использованием    различных   орудий   лова,
экспериментальный промысел;
     определение научно обоснованных величин общего допустимого вылова
водных биологических ресурсов;
     разработку научного   обоснования  правил  и  норм  рационального
использования  водных  биологических  ресурсов  для  их  сохранения  и
достаточного естественного воспроизводства;
     разработку рыбоводно-биологических  обоснований  по   определению
размера   ущерба,   наносимого   рыбным   запасам   строительством   и
эксплуатацией объектов промышленного,  энергетического, транспортного,
сельскохозяйственного и жилищно-коммунального назначения;
     выполнение специальных    рыбохозяйственных    разделов    оценки
воздействия на окружающую среду;
     участие в  ведении учета и кадастра водных биологических ресурсов
и среды их обитания;
     проведение мониторинга  водных  биологических  ресурсов  с  целью
определения масштабов антропогенного воздействия на  рыбохозяйственные
водоемы;
     фундаментальные научные  исследования  закономерностей  изменений
численности  объектов  водных  биологических ресурсов в зависимости от
климатических условий,  эколого-биологических особенностей промысловых
видов   и   антропогенных   воздействий,   основанных  на  многолетних
наблюдениях;
     изучение проблем,   возникающих  в  процессе  управления  водными
биологическими ресурсами.
     2. Областные     программы     рыбохозяйственных     исследований
разрабатываются научно-исследовательскими организациями с  участием  и
по поручению администрации области.
     Все программы  рыбохозяйственных  исследований,   проводимых   на
внутренних водоемах области, согласовываются с территориальным органом
по рыболовству.
     Проведение областных  рыбохозяйственных исследований производится
на  основании  постановления  губернатора  области  по   представлению
Амурского рыбохозяйственного совета.
     Регулирование областных    рыбохозяйственных    исследований    в
соответствии  с  настоящим  законом  и  другими нормативными правовыми
актами области осуществляет администрация области  по  согласованию  с
территориальным органом по рыболовству.
     3. Рыбохозяйственные научные  исследования  водных  биологических
ресурсов  и  рыбохозяйственных  водоемов,  проводимые  с  целью оценки
запасов  и  разработки  рекомендаций  по  их  рациональному   изъятию,
разработки   нормативов   и   требований   к   составу   и   свойствам
рыбохозяйственных  водоемов,  подлежат   лицензированию   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     4. Рыбохозяйственные исследования  проводятся  с  учетом  прав  и
обязанностей     пользователей    водных    биологических    ресурсов,
соответствующих  положений  законодательства   Российской   Федерации,
настоящего  закона и других нормативных правовых актов области в сфере
охраны окружающей среды  и  сфере  охраны,  контроля  и  регулирования
использования водных биологических ресурсов и среды их обитания.
     5. Рыбохозяйственные исследования водных биологических ресурсов и
рыбохозяйственных водоемов,  осуществляемые иностранными  юридическими
лицами,  проводятся  на  основе международных договоров (соглашений) в
сфере  охраны,   контроля   и   регулирования   использования   водных
биологических   ресурсов   и  среды  их  обитания  и  законодательства
Российской Федерации.
     При проведении иностранными юридическими лицами рыбохозяйственных
исследований на  борту  судна  или  установках  и  сооружениях  должен
находиться российский наблюдатель (наблюдатели).
     6. Рыбохозяйственные исследования водных биологических ресурсов и
рыбохозяйственных  водоемов,  проводимые с нарушением законодательства
Российской  Федерации,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
области  в  сфере  охраны окружающей среды и сфере охраны,  контроля и
регулирования использования водных биологических ресурсов и  среды  их
обитания,  могут  быть  приостановлены  или  прекращены постановлением
губернатора области.
     7. В  целях  своевременного  выявления  изменений  распределения,
численности и  воспроизводительной  способности  водных  биологических
ресурсов,   условий   их   обитания   проводится   мониторинг   водных
биологических  ресурсов,  отнесенных   к   собственности   области   и
переданных    в   ведение   области,   порядок   проведения   которого
устанавливается   администрацией    области    по    согласованию    с
территориальным органом по рыболовству.

     Статья 20.   Государственная  экологическая  экспертиза  в  сфере
рыбохозяйственной деятельности

     С целью сохранения  условий  обитания  и  воспроизводства  водных
биологических  ресурсов  при  использовании рыбохозяйственных водоемов
проводится   государственная   экологическая    экспертиза,    которая
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 21.   Государственный   контроль   за    рыбохозяйственной
деятельностью

     1. Порядок  осуществления  государственного  контроля  и основные
функции  контролирующих  органов  в  сфере  использования,   изучения,
сохранения  и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их
обитания  устанавливаются  законодательством   Российской   Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами области.
     2. Граждане и юридические лица, включая общественные организации,
участвуют  в  охране,  контроле  и  регулировании использования водных
биологических ресурсов и среды их обитания в порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации и законами области.

     Статья 22. Заключительные положения

     1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
области  и  органов  местного  самоуправления  области в сфере охраны,
контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов и
среды  их  обитания  приводятся  в  соответствие с настоящим законом в
течение шести месяцев с момента его вступления в силу.


     Губернатор
     Амурской области       Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     8 декабря 2003 года
     N 270-ОЗ