Закон Амурской области от 04.07.2003 № 224-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                   ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ


                                                            Принят
                                                          Амурским
                                                 областным Советом
                                                народных депутатов
                                                 27 июня 2003 года

    (В редакции Законов Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ;
                      от 28.11.2006 г. N 255-ОЗ)

     Настоящий Закон    устанавливает    общие    принципы,    порядок
формирования, утверждения, финансирования областных целевых программ и
контроль за ходом их реализации.

     Статья 1. Основные понятия

     Областная целевая  программа  (далее  -  программа)  -   комплекс
взаимоувязанных   мероприятий,   согласованных   по  ресурсам,  срокам
реализации и исполнителям,  обеспечивающих эффективное решение  задач,
соответствующих приоритетам развития области.
     Эффективность программы  -  соотношение   затрат,   связанных   с
реализацией   программы,  и  ее  результатов,  включая  экономическую,
бюджетную,  социальную и экологическую эффективность, в зависимости от
направления деятельности программы.
     Экономическая эффективность    программы    -    результативность
выполнения   экономических  программ  и  мероприятий,  характеризуемая
отношением полученного экономического эффекта,  результата к затратам,
обусловившим получение этого результата.
     Бюджетная эффективность   программы   -   увеличение   финансовых
поступлений в бюджеты всех уровней вследствие реализации программы.
     Социальная эффективность  программы  -   рост   уровня   доходов,
улучшение  состояния  здоровья,  увеличение  продолжительности жизни и
рождаемости,  сокращение смертности,  безработицы,  повышение качества
образования  и  иных  составляющих  уровня и качества жизни населения,
являющиеся  непосредственным   следствием   реализации   программы   и
поддающиеся количественной оценке.
     Экологическая эффективность  программы  -  снижение   негативного
воздействия   на   окружающую   среду,   расширение   площади  зеленых
насаждений,   создание   условий   для   охраны    и    восстановления
биоразнообразия.
     Инициатор постановки проблемы физические и юридические лица.
     Инициатор разработки  программы  - органы государственной власти,
коммерческие и некоммерческие  организации,  в  том  числе  научные  и
научно-исследовательские      организации,      учреждения     высшего
профессионального образования,  обосновывающие  необходимость  решения
проблемы программным методом.
     Государственный заказчик программы  -  структурное  подразделение
Администрации     области,    определяемое    губернатором    области,
ответственное  за  подготовку  и  реализацию  программы  и  являющееся
главным  распорядителем  бюджетных  средств,  выделяемых на реализацию
программы в соответствии с законом области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год.
     Разработчик программы  -  исполнительный  орган   государственной
власти  области  или юридическое лицо,  уполномоченное государственным
заказчиком программы на ее разработку.
     Исполнители программных  мероприятий  -  определенный  программой
исполнительный  орган  государственной  власти,  иной  государственный
орган,  орган местного самоуправления,  юридические и физические лица,
осуществляющие исполнение программных  мероприятий  и  определяемые  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
     Уполномоченный орган -  структурное  подразделение  Администрации
области,  уполномоченное губернатором области координировать работу по
проведению экспертизы,  подготовке  проекта  решения  о  необходимости
разработки   проекта   программы,   подготовке   проектов  программ  и
мониторингу исполнения программ.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)

     Статья 2. Виды программ

     По характеру решаемых проблем программы подразделяются на:
     экономические -    направленные    на    развитие   и   повышение
эффективности отраслей экономики области,  в результате  осуществления
которых должен быть получен экономический эффект;
     инновационные -   направленные   на    разработку    новых    или
усовершенствованных  технологий,  видов  продукции  и  внедрение  их в
производство в целях получения социально-экономического эффекта;
     социальные -  направленные  на  повышение уровня и качества жизни
граждан, осуществление которых предполагает социальный эффект;
     природоохранные -  направленные на улучшение состояния окружающей
среды,  уменьшение неблагоприятного воздействия на природные  системы,
сохранение   биологического  разнообразия,  обеспечение  экологической
безопасности,   развитие   экологического   образования,    применение
экологически     чистых    и    энергоресурсосберегающих    технологий
природопользования.
     По срокам реализации программы подразделяются на:
     краткосрочные - не более 1 года;
     среднесрочные - от 2 до 4 лет;
     долгосрочные - 5 лет и более.

     Статья 3. Подготовка проекта программы

     1. Подготовка проекта программы включает в себя следующие этапы:
     1) отбор проблемы для программной разработки;
     2) подготовка предложений о разработке программы и их экспертиза;
     3) принятие решения о разработке  программы  и  ее  формирование.
     Проблемы, решение  которых требует применения программно-целевого
метода,  определяются в  концепции  социально-экономического  развития
области,   в   ежегодном  бюджетном  послании  губернатора  области  и
программе социально-экономического развития  области  на  долгосрочный
период.
     2. Предложение   о   разработке   проекта   программы    вносится
инициатором  разработки  программы  в Администрацию области в порядке,
установленном губернатором области.
     В предложении о разработке проекта программы должны содержаться:
     1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
     2) описание задач, требующих комплексного решения, и результатов,
на достижение которых направлена программа;
     3) краткое обоснование необходимости принятия программы;
     4) потребность  в  финансовых ресурсах и источники их обеспечения
(федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные средства);
     5) предварительная оценка социально-экономической эффективности;
     6) государственные заказчики и разработчики программы;
     7) сроки и стоимость подготовки проекта программы.
     3. Предложения   о   разработке   проекта   программы    проходят
экспертизу,  по результатам которой готовится заключение, выносится на
рассмотрение   областной   комиссии   по   вопросам    финансовой    и
инвестиционной   политики   и  направляется  губернатору  области  для
принятия решения.  При принятии  решения  о  необходимости  разработки
проекта  программы определяется государственный заказчик программы.  О
принятом решении и его  обосновании  письменно  сообщается  инициатору
разработки проекта программы.
     Порядок проведения экспертизы и сроки рассмотрения предложений  о
разработке программы устанавливаются Администрацией области.
     4. Государственный заказчик  осуществляет  координацию  работ  по
разработке     программы,    согласовывает    проект    программы    с
заинтересованными структурными подразделениями Администрации области и
(или) заинтересованными лицами.
     Государственный заказчик   может   самостоятельно    осуществлять
разработку  и реализацию отдельных программных мероприятий и программы
в целом.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)

     Статья 4. Требования к содержанию программ

     1. Проект программы,  предлагаемый к утверждению, должен включать
следующие разделы:
     1) паспорт   программы,   который  содержит  краткие  сведения  о
программе, включая ее основные параметры;
     2) содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости ее решения
программными методами;
     3) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;
     4) система  программных   мероприятий   с   технико-экономическим
обоснованием;
     5) механизм реализации программы;
     6) ресурсное  обеспечение  программы  с  распределением  объемов,
источников финансирования программы с разбивкой  по  годам,  указанием
получателей финансовых средств на реализацию мероприятий программы;
     7) оценка      эффективности      и       прогноз       ожидаемых
социально-экономических   (экологических)  результатов  от  реализации
программы;
     8) организация управления реализацией программы.
     2. Администрацией области разрабатывается и утверждается  типовой
макет программы.

     Статья 5. Утверждение и финансирование программ

     1. Областной Совет народных депутатов утверждает каждую программу
законом области на весь период ее действия.
     2. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год Администрация области вносит на  рассмотрение
областного   Совета   народных   депутатов  проект  перечня  программ,
предлагаемых к финансированию за счет  средств  областного  бюджета  в
очередном финансовом году.
     3. Формирование перечня программ,  предлагаемых к  финансированию
из  областного  бюджета  на  очередной финансовый год,  осуществляется
Администрацией области  исходя  из  бюджетных  заявок  государственных
заказчиков  программ  в  пределах  возможностей  областного бюджета на
основе отбора программ из числа утвержденных законами области.
     Приоритет отдается  программам,  предлагаемым  к финансированию с
использованием средств федеральных целевых программ,  и программам, по
которым имеются аналогичные муниципальные программы.
     4.  (Утратил      силу      -      Закон     Амурской     области
от 28.11.2006 г. N 255-ОЗ)
     5. На  финансирование  экономических  и  инновационных   программ
направляются  не менее 30 процентов средств,  выделяемых из областного
бюджета на реализацию всех программ в очередном финансовом году.
     6. Для   финансирования   программ  могут  привлекаться  средства
федерального бюджета и средства местных  бюджетов  (по  согласованию),
что  учитывается государственным заказчиком при подготовке программы и
закрепляется соответствующими соглашениями.
     Кроме бюджетных  источников,  для  финансирования  программ могут
привлекаться внебюджетные источники.
     По программам,    финансируемым   из   внебюджетных   источников,
заключаются соглашения  (договоры)  между  государственным  заказчиком
программы и инвесторами программных мероприятий.

     Статья 6. Областная адресная инвестиционная программа

     Для   обеспечения   сбалансированности   объемов   финансирования
мероприятий  инвестиционного  характера разрабатывается и утверждается
областная адресная инвестиционная программа. (В     редакции    Закона
Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     Губернатор  области  одновременно  с проектом закона об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  представляет проект областной
адресной  инвестиционной  программы, в котором указаны государственные
капитальные  вложения  по  отраслям и главным распорядителям бюджетных
средств  на  очередной  финансовый  год.  (В  редакции Закона Амурской
области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     Областная  адресная  инвестиционная  программа  включает перечень
строек  и  объектов  нового  строительства, реконструкции капитального
характера,   производственного   и  непроизводственного  назначения  с
отражением  планируемых  объемов  финансирования:  (В  редакции Закона
Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     предусмотренных в   областных   целевых  программах  (программная
часть); (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     не предусмотренных    в    областных   целевых   программах,   но
соответствующих приоритетам областного  и  межмуниципального  развития
(непрограммная часть). (В    редакции    Закона    Амурской    области
от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     Положение о порядке формирования и реализации областной  адресной
инвестиционной программы разрабатывается и утверждается Администрацией
области. (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     Положение о  Порядке  формирования  перечня строек и объектов для
включения  в   адресную   инвестиционную   программу   разрабатывается
Администрацией  области  и  утверждается  областным  Советом  народных
депутатов.

     Статья 7. Контроль за ходом реализации программ

     Порядок организации    управления     программой     определяется
Администрацией области.
     Администрация области по результатам полугодия и  отчетного  года
представляет областному Совету народных депутатов и контрольно-счетной
палате области информацию о ходе выполнения каждой из программ.
     Информация  представляется  в  текстовом  и  табличном вариантах.
Табличный  вариант  должен  содержать  перечень  мероприятий  и  объем
финансирования,   утвержденный  законом  о  программе,  и  фактическое
финансирование  за отчетный период в суммарном и процентном выражении.
(В редакции Закона Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
     При подготовке  ежегодной  информации о ходе выполнения каждой из
программ  и  по  окончании  каждого  из  этапов  реализации  программы
представляются качественные и количественные результаты, эффективность
ее выполнения.
     Участники реализации    программы    несут   ответственность   за
результаты ее выполнения в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья 8. Порядок вступления в силу настоящею Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          Л.В. КОРОТКОВ

     г.Благовещенск
     4 июля 2003г.
     N 224-ОЗ