Закон Амурской области от 01.02.1999 № 124-ОЗ

 
                          ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
        О ПЛАТЕ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫМИ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
                                                               Принят
                                                             Амурским
                                                    областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                  21 января 1999 года
   
        Настоящий Закон   разработан  на  основании  Водного  кодекса
   Российской Федерации,  Федерального закона "О плате за пользование
   водными   объектами"   и  постановления  Правительства  Российской
   Федерации от 22 июля 1998 г.  N 818 "Об утверждении минимальных  и
   максимальных  ставок  платы  за  пользование  водными объектами по
   бассейнам рек,  озерам,  морям и экономическим  районам"  с  целью
   экономического     регулирования    рационального    использования
   поверхностных   водных   объектов   и   формирования    источников
   финансирования их восстановления и охраны на территории области.
   
        Статья 1. Плательщики
   
        Плательщиками платы  за  пользование  поверхностными  водными
   объектами  (далее  -   плательщики)   признаются   организации   и
   предприниматели,    непосредственно   осуществляющие   пользование
   водными объектами с применением  сооружений,  технических  средств
   или устройств,  подлежащее лицензированию в порядке, установленном
   законодательством Российской Федерации.
   
        Статья 2. Объект платы
   
        1. Объектом  платы  признается   пользование   поверхностными
   водными  объектами  с применением сооружений,  технических средств
   или устройств, указанное в статье 1 настоящего Закона, в целях:
        осуществления забора воды из водных объектов;
        удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
        использования акватории водных   объектов   для   лесосплава,
   осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и  кошелях),
   а также для добычи полезных ископаемых, организованной  рекреации,
   размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений,
   установок и оборудования для проведения  буровых,  строительных  и
   иных работ;
        осуществления сброса сточных вод в водные объекты.
        2. Не  является  объектом  платы  пользование  поверхностными
   водными объектами в целях:
        забора воды для ликвидации стихийных бедствий  и  последствий
   аварий;
        забора воды  сельскохозяйственными  предприятиями   и   (или)
   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами  для  орошения  земель
   сельскохозяйственного назначения,  централизованного водоснабжения
   животноводческих   ферм  и  животноводческих  комплексов,  включая
   птицефермы и птицефабрики,  а также садоводческих и огороднических
   объединений  граждан.  Настоящее  положение  действует до 1 января
   2003 года;
        забора воды   для   рыбоводства   и   воспроизводства  водных
   биологических ресурсов;
        размещения плавательных    средств,   коммуникаций,   зданий,
   сооружений,   установок   и   оборудования    для    осуществления
   деятельности,  связанной  с  охраной  вод  и  водных биологических
   ресурсов,  защитой  окружающей   природной   среды   от   вредного
   воздействия   вод,  если  иное  не  установлено  законодательством
   Российской Федерации;
        проведения государственного  мониторинга  водных  объектов  и
   других  природных  ресурсов,  а  также   государственных   научных
   исследований,  геодезических,  топографических, гидрографических и
   поисково-съемочных работ;
        осуществления рекреации без применения сооружений, спортивной
   охоты и любительского рыболовства;
        осуществления организованной     рекреации     лечебными    и
   оздоровительными учреждениями,  находящимися в  государственной  и
   муниципальной собственности, а также учреждениями и организациями,
   предназначенными  для   содержания   и   обслуживания   инвалидов,
   ветеранов и детей,  финансируемыми за счет средств соответствующих
   бюджетов или профсоюзов;
        забора воды   для   санитарных,  экологических  и  судоходных
   попусков;
        проведения дноуглубительных   и  других  работ,  связанных  с
   эксплуатацией   судоходных   водных   путей   и   гидротехнических
   сооружений;
        использования водных объектов для размещения и  строительства
   отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического,
   мелиоративного,      рыбохозяйственного,       воднотранспортного,
   водопроводного и канализационного назначения;
        строительства (реконструкции) осушительных систем на участках
   низовых болот (водно-болотные угодья);
        сброса дренажных,  шахтных и карьерных вод, если концентрация
   вредных  веществ  в  них не превышает концентрацию таких веществ в
   водоприемнике.
   
        Статья 3. Платежная база
   
        Платежная база в  зависимости  от  вида  пользования  водными
   объектами  определяется  как  объем  воды,  забранной  из  водного
   объекта;   объем   продукции   (работ,    услуг),    произведенной
   (выполненных,  оказанных)  при  пользовании  водным  объектом  без
   забора воды; площадь акватории используемых водных объектов; объем
   сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.
   
        Статья 4.  Ставки платы за пользование поверхностными водными
   объектами
   
        1. Ставки  платы  за   пользование   поверхностными   водными
   объектами   в   пределах   установленных   лимитов  по  категориям
   плательщиков в зависимости от вида пользования  водными  объектами
   устанавливаются в следующих размерах:
   
              Использование поверхностных водных объектов
                в целях забора воды и сброса сточных вод
   
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦Категория            ¦Бассейны¦Ставки платы                     ¦
   ¦плательщиков         ¦рек     +---------------------------------¦
   ¦                     ¦        ¦рублей за одну ¦рублей за одну   ¦
   ¦                     ¦        ¦тысячу куб.    ¦тысячу куб.      ¦
   ¦                     ¦        ¦метров забора  ¦метров сброса    ¦
   ¦                     ¦        ¦воды в пределах¦сточных вод в    ¦
   ¦                     ¦        ¦установленных  ¦пределах         ¦
   ¦                     ¦        ¦лимитов        ¦установленных    ¦
   ¦                     ¦        ¦               ¦лимитов          ¦
   +---------------------+--------+---------------+-----------------¦
   ¦Предприятия          ¦Амур    ¦10,5           ¦2,3              ¦
   ¦теплоэнергетики с    ¦Лена    ¦9              ¦1,7              ¦
   ¦использованием       ¦прочие  ¦9,6            ¦1,4              ¦
   ¦прямоточной схемы    ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦водоснабжения и      ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦предприятия,         ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦осуществляющие добычу¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦драгоценных металлов ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦                     ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦Предприятия,         ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦осуществляющие забор ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦воды для             ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦водоснабжения        ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦населения и других   ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦нужд:                ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦для нужд населения   ¦Амур    ¦30             ¦7,7              ¦
   ¦                     ¦Лена    ¦30             ¦5,5              ¦
   ¦                     ¦прочие  ¦30             ¦4,5              ¦
   ¦                     ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦для прочих нужд      ¦Амур    ¦35             ¦7,7              ¦
   ¦                     ¦Лена    ¦30             ¦5,5              ¦
   ¦                     ¦прочие  ¦32             ¦4,5              ¦
   ¦                     ¦        ¦               ¦                 ¦
   ¦Остальные            ¦Амур    ¦35             ¦7,7              ¦
   ¦                     ¦Лена    ¦30             ¦5,5              ¦
   ¦                     ¦прочие  ¦32             ¦4,5              ¦
   +----------------------------------------------------------------+
   
              Использование поверхностных водных объектов
               для целей гидроэнергетики и лесосплава без
                        применения судовой тяги
   
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦Бассейны рек  ¦Рублей за одну тысячу  ¦Рублей за одну тысячу    ¦
   ¦              ¦кВт часов              ¦куб. метров сплавляемой  ¦
   ¦              ¦электроэнергии,        ¦древесины на каждые 100  ¦
   ¦              ¦вырабатываемой ГЭС     ¦километров сплава        ¦
   +--------------+-----------------------+-------------------------¦
   ¦Амур          ¦3,8                    ¦623                      ¦
   ¦Лена          ¦3,3                    ¦595                      ¦
   ¦Прочие реки   ¦3,2                    ¦580                      ¦
   +----------------------------------------------------------------+
   
         Использование акватории поверхностных водных объектов
   
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦Экономический район            ¦Тысяч рублей за один кв.        ¦
   ¦                               ¦километр используемой           ¦
   ¦                               ¦акватории в год                 ¦
   +-------------------------------+--------------------------------¦
   ¦Амурская область               ¦2,5                             ¦
   +----------------------------------------------------------------+
        2. Ставки  платы  за  пользование  водными  объектами в целях
   забора воды и  сброса  сточных  вод  плательщикам,  осуществляющим
   эксплуатацию объектов теплоэнергетики с использованием прямоточной
   схемы водоснабжения и добычу драгоценных металлов,  установлены  в
   размере   30   процентов   от   минимальных  ставок,  утвержденных
   Правительством Российской Федерации. Настоящее положение действует
   до 1 января 2003 года.
        3. Ставки платы за  пользование  водными  объектами  в  целях
   забора   воды   и  сброса  сточных  вод  (кроме  забора  воды  для
   водоснабжения населения) сверх установленных лимитов увеличиваются
   в пять раз по сравнению со ставками платы,  установленными пунктом
   1 настоящей статьи.
        4. За пользование водными объектами без лицензии (разрешения)
   установленные ставки платы увеличиваются в пять раз.
   
        Статья 5. Льготы по плате за пользование водными объектами
   
        Государственным и муниципальным организациям,  осуществляющим
   в установленном порядке свою деятельность по водоснабжению и (или)
   приему сточных вод,  устанавливаются предельные размеры  платы  за
   пользование  водными  объектами  для  нужд  населения в размере 50
   процентов от рассчитанных по ставкам сумм,  направляемых в  бюджет
   области.
   
        Статья 6. Определение суммы платы. Порядок и сроки уплаты
   
        1. Плательщик определяет сумму платы самостоятельно.
        2. Сумма  платы   по   итогам   каждого   отчетного   периода
   рассчитывается  исходя из соответствующих ставок платы и платежной
   базы,  определенных в соответствии со статьями 3  и  4  настоящего
   Закона,  с  учетом  льгот,  предусмотренных  статьей  5 настоящего
   Закона.
        3. Внесение  плательщиком  платы  по итогам каждого отчетного
   периода  производится  не  позднее  20  календарных   дней   после
   истечения этого периода.
        4. Отчетный период устанавливается:
        для предпринимателей,   малых   предприятий  и  плательщиков,
   использующих  акваторию  водного  объекта,  -  каждый  календарный
   квартал;
        для остальных плательщиков - каждый календарный месяц.
   
        Статья 7. Контроль за поступлением средств
   
        1. Контроль  за  правильностью   определения   ставок   платы
   осуществляют   государственная  налоговая  инспекция  по  Амурской
   области и комитет природных ресурсов области.
        2. Контроль  за  поступлением средств от платы за пользование
   водными объектами осуществляют государственная налоговая инспекция
   по Амурской области и финансовое управление Администрации области.
   
        Статья 8. Порядок зачисления и использования средств от платы
   за пользование водными объектами
   
        1. Суммы платы в соответствии с Федеральным законом "О  плате
   за пользование водными объектами" зачисляются в федеральный бюджет
   и бюджет области в следующем соотношении:
        40 процентов - в федеральный бюджет;
        60 процентов - в бюджет области.
        2. Средства   от  платы  за  пользование  водными  объектами,
   поступившие в бюджет области, распределяются следующим образом:
        20% средств поступают в доход областного бюджета;
        80% направляются на формирование  целевого  бюджетного  фонда
   восстановления и охраны водных объектов (далее - фонд).
        3. Средства фонда имеют целевое назначение, аккумулируются на
   специальном  бюджетном счете,  не подлежат изъятию,  не могут быть
   использованы для получения прибыли. Не использованные по истечении
   календарного  года  средства  фонда не изымаются и направляются на
   реализацию программы следующего года.
        4. Управление  и распоряжение средствами фонда осуществляются
   Администрацией области.
        5. Функции  генерального  заказчика  по  проведению  работ по
   восстановлению и охране водных объектов возлагаются на комитет  по
   природопользованию   и  горнодобывающему  комплексу  Администрации
   области.
        6. Генеральный   заказчик   наделяется   правом  распоряжения
   средствами фонда, переданными Администрацией области на проведение
   работ  по  восстановлению  и  охране  водных объектов,  в пределах
   полномочий, установленных настоящим Законом.
        7. Распределение  средств фонда на предстоящий финансовый год
   осуществляется    на    основании    территориальной     программы
   восстановления и охраны водных объектов (далее - программа).
        8. Программа устанавливает  основные  направления  проведения
   работ  по  восстановлению  и  охране  водных объектов и определяет
   размеры финансовых средств,  необходимых для ее  осуществления  на
   текущий год.
        9. Программа утверждается Администрацией области.
        10. Разработка  программы  возлагается  на  комитет природных
   ресурсов   области   и    комитет    по    природопользованию    и
   горнодобывающему комплексу Администрации области.
        11. Средства фонда в соответствии с водным  законодательством
   Российской  Федерации  и  области  направляются  на финансирование
   мероприятий,  связанных  с  охраной   и   восстановлением   водных
   объектов,   защитой   от   вредного   воздействия   вод,  как   на
   безвозвратной, так и на возвратной основе, а именно:
        а) на финансирование на безвозвратной основе:
        для устройства  и  обустройства  водоохранных  зон  (создание
   водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных  полос,  лесозащитные и
   агротехнические мероприятия);
        для расчистки русел малых рек,  водохранилищ, крупных каналов
   комплексного использования;
        для охраны   поверхностных   водных   объектов  -  источников
   питьевого назначения от загрязнения и для  проведения  мероприятий
   по   повышению   качества  воды  водных  объектов  (строительство,
   реконструкция муниципальных очистных сооружений с канализацией);
        для восстановления  существующих водохозяйственных сооружений
   по регулированию и переброске стока рек;
        для строительства и реконструкции объектов защиты от вредного
   воздействия вод:  дамб,  берегоукрепительных  сооружений,  плотин,
   водосбросных и водоотводящих каналов,  дренажных систем и насосных
   станций защиты от подтопления крупными водохранилищами;
        для научно-исследовательских  и  проектных работ,  разработки
   правовых,  нормативных и методических документов по восстановлению
   и охране водных объектов и использованию водных ресурсов;
        для разработки  схем  комплексного  использования  и   охраны
   водных  ресурсов,  норм предельно допустимого вредного воздействия
   на водные объекты;
        для материально-технического    обеспечения   мониторинга   и
   контроля за качеством и использованием водных ресурсов;
        для осуществления  информационного  обеспечения  и проведения
   экспертизы проектов;
        для содержания   территориальных   органов   по   управлению,
   изучению, воспроизводству и использованию государственного водного
   фонда области и Российской Федерации;
        б) на финансирование на возвратной основе:
        для строительства   и  реконструкции  очистных  сооружений  с
   коллекторами крупных водопользователей;
        для выноса из водоохранных зон свалок, объектов и сооружений,
   влияющих на качество водных ресурсов;
        для мероприятий   по   рациональному   использованию   водных
   ресурсов;
        для ликвидации  последствий  подтопления  крупных  населенных
   пунктов водохранилищами;
        для внедрения  новых  технологий  и  проведения  мероприятий,
   исключающих загрязнение водных объектов и водосборной площади;
        для мероприятий   по   утилизации   отходов  животноводческих
   комплексов (ферм).
        12. Бюджет   фонда   на   каждый  финансовый  год  утверждает
   областной  Совет  народных  депутатов   по   представлению   Главы
   Администрации    области    на   основании   утвержденной   Главой
   Администрации области территориальной программы  восстановления  и
   охраны водных объектов.
        13. Контроль  за  исполнением  бюджета   фонда   осуществляет
   областной  Совет  народных  депутатов,  который  вправе  создавать
   специальные  комиссии  для  проверки  правильности   использования
   средств фонда.
   
        Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона
   
        Юридические и   физические   лица,   виновные   в   нарушении
   настоящего  Закона,  несут  ответственность   в   соответствии   с
   законодательством Российской Федерации и области.
   
        Статья 10. Заключительные положения
   
        1. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
   дня его официального опубликования.
        2. Пункты  2 и 3 статьи 8 вводятся в действие с 1 января 2000
   года.
   
                                                  Глава Администрации
                                                     Амурской области
                                                        А.Н.БЕЛОНОГОВ
   г. Благовещенск
   1 февраля 1999 года
   N 124-ОЗ