Закон Амурской области от 01.02.1999 № 124-ОЗ

 
                          ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
               О плате за пользование водными объектами
                                                               Принят
                                                             Амурским
                                                    областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                  21 января 1999 года
   
   (В редакции Законов Амурской области от 24.11.2000 г. N 273-ОЗ;
                      от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)

     Настоящий   Закон   разработан   на   основании  Водного  кодекса
Российской  Федерации,  Федерального  закона  "О  плате за пользование
водными  объектами" и постановления Правительства Российской Федерации
от  28  ноября 200 г. N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных
ставок  платы  за  пользование  водными  объектами  по  бассейнам рек,
озерам,   морям   и  экономическим  районам"  с  целью  экономического
регулирования    рационального   использования   водных   объектов   и
формирования  источников  финансирования их восстановления и охраны на
территории области.
   
        Статья 1. Плательщики
   
     Плательщиками  платы  за  пользование  водными объектами (далее -
плательщики) признаются организации и предприниматели, непосредственно
осуществляющие  пользование  водными объектами (кроме подземных водных
объектов,  воды которых содержат полезные ископаемые и (или) природные
лечебные  ресурсы  (минеральные  воды) либо используются для получения
тепловой  энергии)  с  применением сооружений, технических средств или
устройств,   подлежащее   лицензированию   в   порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Закона  Амурской
области от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)
   
        Статья 2. Объект платы
   
     1.  Объектом  платы  признается  пользование  водными объектами с
применением сооружений, технических средств или устройств, указанное в
статье 1 настоящего Закона, в целях: (В   редакции   Закона   Амурской
области от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)
        осуществления забора воды из водных объектов;
        удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
        использования акватории водных   объектов   для   лесосплава,
   осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и  кошелях),
   а также для добычи полезных ископаемых, организованной  рекреации,
   размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений,
   установок и оборудования для проведения  буровых,  строительных  и
   иных работ;
        осуществления сброса сточных вод в водные объекты.
     2.  Не  является  объектом  платы пользование водными объектами в
целях:  забора  воды  для  ликвидации стихийных бедствий и последствий
аварий; (В редакции Закона Амурской области от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)
        забора воды  сельскохозяйственными  предприятиями   и   (или)
   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами  для  орошения  земель
   сельскохозяйственного назначения,  централизованного водоснабжения
   животноводческих   ферм  и  животноводческих  комплексов,  включая
   птицефермы и птицефабрики,  а также садоводческих и огороднических
   объединений  граждан.  Настоящее  положение  действует до 1 января
   2003 года;
        забора воды   для   рыбоводства   и   воспроизводства  водных
   биологических ресурсов;
        размещения плавательных    средств,   коммуникаций,   зданий,
   сооружений,   установок   и   оборудования    для    осуществления
   деятельности,  связанной  с  охраной  вод  и  водных биологических
   ресурсов,  защитой  окружающей   природной   среды   от   вредного
   воздействия   вод,  если  иное  не  установлено  законодательством
   Российской Федерации;
        проведения государственного  мониторинга  водных  объектов  и
   других  природных  ресурсов,  а  также   государственных   научных
   исследований,  геодезических,  топографических, гидрографических и
   поисково-съемочных работ;
        осуществления рекреации без применения сооружений, спортивной
   охоты и любительского рыболовства;
        осуществления организованной     рекреации     лечебными    и
   оздоровительными учреждениями,  находящимися в  государственной  и
   муниципальной собственности, а также учреждениями и организациями,
   предназначенными  для   содержания   и   обслуживания   инвалидов,
   ветеранов и детей,  финансируемыми за счет средств соответствующих
   бюджетов или профсоюзов;
        забора воды   для   санитарных,  экологических  и  судоходных
   попусков;
        проведения дноуглубительных   и  других  работ,  связанных  с
   эксплуатацией   судоходных   водных   путей   и   гидротехнических
   сооружений;
        использования водных объектов для размещения и  строительства
   отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического,
   мелиоративного,      рыбохозяйственного,       воднотранспортного,
   водопроводного и канализационного назначения;
        строительства (реконструкции) осушительных систем на участках
   низовых болот (водно-болотные угодья);
        сброса дренажных,  шахтных и карьерных вод, если концентрация
   вредных  веществ  в  них не превышает концентрацию таких веществ в
   водоприемнике.
   
     Статья 3. Платежная база
   
        Платежная база в  зависимости  от  вида  пользования  водными
   объектами  определяется  как  объем  воды,  забранной  из  водного
   объекта;   объем   продукции   (работ,    услуг),    произведенной
   (выполненных,  оказанных)  при  пользовании  водным  объектом  без
   забора воды; площадь акватории используемых водных объектов; объем
   сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.
   
     Статья 4. Ставки платы за пользование водными объектами        (В
редакции Закона Амурской области от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)
   
     1.  Ставки  платы  за  пользование  водными  объектами в пределах
установленных лимитов по категориям плательщиков в зависимости от вида
пользования водными объектами устанавливаются в следующих размерах:

                     Использование водных объектов
               в целях забора воды и сброса сточных вод

+-----------------------------------------------------------------------------+
¦                        ¦          ¦              Ставки платы               ¦
¦                        ¦          +-----------------------------------------¦
¦                        ¦          ¦   рублей за одну тысячу   ¦  рублей за  ¦
¦ Категория плательщиков ¦ Бассейны ¦ куб. метров забора воды в ¦ одну тысячу ¦
¦                        ¦   рек    ¦   пределах установленных  ¦ куб. метров ¦
¦                        ¦          ¦          лимитов          ¦   сброса    ¦
¦                        ¦          +---------------------------¦             ¦
¦                        ¦          ¦  по поверх- ¦     по      ¦ сточных вод ¦
¦                        ¦          ¦    ностным  ¦ подземным   ¦ в пределах  ¦
¦                        ¦          ¦    водным   ¦   водным    ¦    уста-    ¦
¦                        ¦          ¦   объектам  ¦  объектам   ¦  новленных  ¦
¦                        ¦          ¦             ¦             ¦   лимитов   ¦
+------------------------+----------+-------------+-------------+-------------¦
¦ Предприятия            ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦ теплоэнергетики с      ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦ использованием         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦ прямоточной схемы      ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦ водоснабжения и        ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦ предприятия,           ¦   Амур   ¦     40,8    ¦    56,1     ¦     6,8     ¦
¦ осуществляющие добычу  ¦   Лена   ¦     18.0    ¦    18.0     ¦     4,4     ¦
¦ драгоценных металлов   ¦  прочие  ¦     39,3    ¦    51,3     ¦     4,4     ¦
¦                        ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------------+----------+-------------+-------------+-------------¦
¦ Предприятия,           ¦   Амур   ¦      60     ¦     60      ¦    22,8     ¦
¦ осуществляющие забор   ¦   Лена   ¦      60     ¦     60      ¦    14,8     ¦
¦ воды для водоснабжения ¦  прочие  ¦      60     ¦     60      ¦    14,7     ¦
¦ населения              ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦                        ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
+------------------------+----------+-------------+-------------+-------------¦
¦ Остальные              ¦   Амур   ¦      136    ¦    187      ¦    22,8     ¦
¦                        ¦   Лена   ¦      60     ¦     60      ¦    14,8     ¦
¦                        ¦  прочие  ¦      131    ¦    171      ¦    14,7     ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+


   Использование водных объектов для целей гидроэнергетики и сплава
                     древесины в плотах и кошелях

+---------------------------------------------------------------------+
¦              ¦                 Ставки платы                         ¦
¦              +------------------------------------------------------¦
¦ Бассейны рек ¦ рублей за одну тысячу ¦  рублей за одну тысячу куб.  ¦
¦              ¦       кВт часов       ¦ метров сплавляемой древесины ¦
¦              ¦    электроэнергии,    ¦   на каждые 100 километров   ¦
¦              ¦  вырабатываемой ГЭС   ¦            сплава            ¦
+--------------+-----------------------+------------------------------¦
¦ Амур         ¦         15,2          ¦             1211             ¦
+--------------+-----------------------+------------------------------¦
¦ Лена         ¦         13,2          ¦             1352             ¦
+--------------+-----------------------+------------------------------¦
¦ Прочие       ¦         12.0          ¦             980              ¦
+---------------------------------------------------------------------+


         Использование акватории поверхностных водных объектов

+--------------------------------------------------------------------+
¦     Экономический      ¦     Тысяч рублей за один кв. километр     ¦
¦        район           ¦       используемой акватории в год        ¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Амурская область       ¦                   15,1                    ¦
+--------------------------------------------------------------------+
     (Пункт      в      редакции      Закона      Амурской     области
от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)

        2. Ставки  платы  за  пользование  водными  объектами в целях
   забора воды и  сброса  сточных  вод  плательщикам,  осуществляющим
   эксплуатацию объектов теплоэнергетики с использованием прямоточной
   схемы водоснабжения и добычу драгоценных металлов,  установлены  в
   размере   30   процентов   от   минимальных  ставок,  утвержденных
   Правительством Российской Федерации. Настоящее положение действует
   до 1 января 2003 года.
        3. Ставки платы за  пользование  водными  объектами  в  целях
   забора   воды   и  сброса  сточных  вод  (кроме  забора  воды  для
   водоснабжения населения) сверх установленных лимитов увеличиваются
   в пять раз по сравнению со ставками платы,  установленными пунктом
   1 настоящей статьи.
        4. За пользование водными объектами без лицензии (разрешения)
   установленные ставки платы увеличиваются в пять раз.
   
        Статья 5. Льготы по плате за пользование водными объектами
   
        Государственным и муниципальным организациям,  осуществляющим
   в установленном порядке свою деятельность по водоснабжению и (или)
   приему сточных вод,  устанавливаются предельные размеры  платы  за
   пользование  водными  объектами  для  нужд  населения в размере 50
   процентов от рассчитанных по ставкам сумм,  направляемых в  бюджет
   области.
   
        Статья 6. Определение суммы платы. Порядок и сроки уплаты
   
        1. Плательщик определяет сумму платы самостоятельно.
        2. Сумма  платы   по   итогам   каждого   отчетного   периода
   рассчитывается  исходя из соответствующих ставок платы и платежной
   базы,  определенных в соответствии со статьями 3  и  4  настоящего
   Закона,  с  учетом  льгот,  предусмотренных  статьей  5 настоящего
   Закона.
        3. Внесение  плательщиком  платы  по итогам каждого отчетного
   периода  производится  не  позднее  20  календарных   дней   после
   истечения этого периода.
        4. Отчетный период устанавливается:
        для предпринимателей,   малых   предприятий  и  плательщиков,
   использующих  акваторию  водного  объекта,  -  каждый  календарный
   квартал;
        для остальных плательщиков - каждый календарный месяц.
   
        Статья 7. Контроль за поступлением средств
   
     1.   Контроль   за   правильностью   определения   ставок   платы
осуществляют управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Амурской области и комитет природных ресурсов области.    (В
редакции Закона Амурской области от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)
     2.  Контроль  за  поступлением  средств  от  платы за пользование
водными  объектами  осуществляют  управление  Министерства  Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Амурской  области  и финансовое
управление Администрации области. (В  редакции Закона Амурской области
от 11.01.2002 г. N 61-ОЗ)
   
     Статья  8. Порядок зачисления и использования средств от платы за
пользование водными объектами

   
     1. Суммы  платы  в соответствии с Федеральным законом "О плате за
пользование водными объектами"  зачисляются  в  федеральный  бюджет  и
бюджет области в следующем соотношении:
     40 процентов - в федеральный бюджет;
     60 процентов - в бюджет области.
     2. Средства от платы за пользование водными объектами, подлежащие
зачислению в бюджет области, распределяются следующим образом:
     80 процентов поступают в доход областного бюджета;
     20 процентов поступают в доход местных бюджетов,  в том числе  не
менее  50  процентов от них направляются на финансирование мероприятий
по восстановлению и охране водных объектов.
     Средства платы  за  пользование водными объектами,  поступающие в
доход областного бюджета,  в объеме не менее 50 процентов направляются
на  финансирование  территориальных  программ  (далее  - программ) для
реализации мероприятий по восстановлению и охране водных  объектов,  в
том числе:
     не менее 40 процентов - на реализацию  территориальной  программы
"Восстановление и охрана водных объектов Амурской области";
     не менее  10  процентов - на реализацию программы "Строительство,
восстановление  и  ликвидация  водозаборов   в   сельских   населенных
пунктах".
     3. Ежегодный  объем  средств,  направляемых   на   финансирование
программ,   определяется  законом  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год в  пределах  прогноза  поступления  платы  за
пользование водными объектами.
     4. Функции   заказчика   и   (или)   инвестора   по    реализации
территориальной  программы  "Восстановление  и  охрана водных объектов
Амурской области"  возлагаются  на  комитет  по  природопользованию  и
горнодобывающему комплексу Администрации области.
     Функции заказчика и (или) инвестора по реализации территориальной
программы  "Строительство,  восстановление  и ликвидация водозаборов в
сельских населенных пунктах" возлагаются на  агропромышленный  комитет
Администрации области.
     5. Заказчики   (инвесторы)   наделяются    правом    распоряжения
средствами,  переданными Администрацией области на проведение работ по
реализации программ,  в пределах полномочий,  установленных  настоящим
Законом.
     6. Программы устанавливают основные направления проведения  работ
и   определяют   размеры   финансовых   средств,  необходимых  для  их
осуществления.
     7. Программы   разрабатываются   заказчиками,  согласовываются  с
территориальным органом  Министерства  природных  ресурсов  Российской
Федерации и утверждаются законом области.
     8. Финансирование работ из областного бюджета  по  программам  на
каждый год осуществляется на основании государственных контрактов.
     9. Средства,   предназначенные   для   реализации   программ,   в
соответствии с водным законодательством Российской Федерации и области
направляются на финансирование  мероприятий,  связанных  с  охраной  и
восстановлением водных объектов,  защитой от вредного воздействия вод,
как на безвозвратной, так и на возвратной основах, а именно:
     а) финансирование на безвозвратной основе:
     устройства и обустройства водоохранных зон (создание водоохранных
зон  и  прибрежных  защитных  полос,  лесозащитные  и  агротехнические
мероприятия);
     расчистки русел  малых   рек,   водохранилищ,   крупных   каналов
комплексного использования;
     охраны водных  объектов  -  источников  питьевого  назначения  от
загрязнения  и  мероприятий по повышению качества воды водных объектов
(строительство,  реконструкция  муниципальных  очистных  сооружений  с
канализацией, консервация и ликвидация бесхозных водозаборов подземных
вод, бурение, ремонт и восстановление водозаборных скважин);
     восстановления существующих   водохозяйственных   сооружений   по
регулированию и переброске стока рек;
     строительства и  реконструкции  объектов   защиты   от   вредного
воздействия   вод:   дамб,   берегоукрепительных  сооружений,  плотин,
водосбросных и водоотводящих  каналов,  дренажных  систем  и  насосных
станций защиты от подтопления крупными водохранилищами;
     научно-исследовательских и проектных работ,  разработки правовых,
нормативных  и  методических  документов  по  восстановлению  и охране
водных объектов и использованию водных ресурсов;
     разработки схем   комплексного   использования  и  охраны  водных
ресурсов,  норм предельно допустимого вредного воздействия  на  водные
объекты;
     ведения и  материально-технического  обеспечения  мониторинга   и
контроля за качеством и использованием водных ресурсов;
     осуществления информационного обеспечения и проведения экспертизы
проектов;
     содержания органов по управлению  государственным  водным  фондом
области   и   органов,   осуществляющих  государственный  контроль  за
использованием водного фонда на территории области;
     б) финансирование на возвратной основе:
     строительства и реконструкции очистных сооружений с  коллекторами
крупных водопользователей;
     выноса из  водоохранных  зон  свалок,  объектов   и   сооружений,
влияющих на качество водных ресурсов;
     мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов;
     ликвидации последствий    подтопления   водохранилищами   крупных
населенных пунктов;
     внедрения новых технологий и проведения мероприятий,  исключающих
загрязнение водных объектов и водосборной площади;
     мероприятий по  утилизации  отходов  животноводческих  комплексов
(ферм);
     проведения работ   по  воспроизводству  и  восстановлению  водных
объектов.
     10. Контроль за исполнением программ осуществляет областной Совет
народных депутатов.
     Контроль за   целевым   использованием   средств,   выделенных  в
соответствии с территориальной  программой  "Восстановление  и  охрана
водных   объектов   Амурской   области",   осуществляют   комитет   по
природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области,
территориальный   орган  Министерства  природных  ресурсов  Российской
Федерации и контрольно-счетная палата области.
     Контроль за   целевым   использованием   средств,   выделенных  ь
соответствии    с    территориальной    программой     "Строительство,
восстановление   и   ликвидация   водозаборов  в  сельских  населенных
пунктах", осуществляют агропромышленный комитет Администрации области,
территориальный   орган  Министерства  природных  ресурсов  Российской
Федерации и контрольно-счетная палата области.
     Заказчики ежеквартально  представляют Администрации области отчет
об исполнении программ. (В    редакции    Закона    Амурской   области
от 15.01.2003 г. N 176-ОЗ)
   
        Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона
   
        Юридические и   физические   лица,   виновные   в   нарушении
   настоящего  Закона,  несут  ответственность   в   соответствии   с
   законодательством Российской Федерации и области.
   
        Статья 10. Заключительные положения
   
        1. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
   дня его официального опубликования.
        2. Пункты  2 и 3 статьи 8 вводятся в действие с 1 января 2000
   года.
   
                                                  Глава Администрации
                                                     Амурской области
                                                        А.Н.БЕЛОНОГОВ
   г. Благовещенск
   1 февраля 1999 года
   N 124-ОЗ