Закон Амурской области от 05.10.1998 № 98-ОЗ

 
  5 октября 1998 года                                          98-ОЗ
  ------------------------------------------------------------------
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

            О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ, КОНЦЕПЦИИ И
             ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                 24 сентября 1998 года

   (В редакции Законов Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ;
                      от 05.03.2002 г. N 81-ОЗ)


     Настоящий Закон определяет общие принципы и  порядок  разработки,
принятия  прогнозов,  концепции  и  программ  социально-экономического
развития области.

     Статья 1. Основные понятия

     1. Выработка   представительным   и    исполнительным    органами
государственной власти области управленческих решений, направленных на
социально-экономическое развитие  области,  осуществляется  на  основе
прогнозов,  концепции  и  программ  социально-экономического  развития
области.
     2. Прогнозы  социально-экономического  развития  области (далее -
прогнозы) содержат систему количественных и  качественных  показателей
развития экономики,  характеризующих изменение экономической структуры
и   пропорций,   уровня   научно-технического,   развития,    факторов
производства и потребления, уровня жизни, образования, здравоохранения
и социального обеспечения населения.
     3. Концепция  социально-экономического  развития области (далее -
концепция) содержит формулировки и обоснования  стратегических  целей,
приоритетов  и  важнейших  задач  социально-экономической  политики  в
области, а также основных путей и способов их реализации.
     4. Комплексная    программа   социально-экономического   развития
области (далее - комплексная программа) является основным  документом,
содержащим задачи управления областью на предстоящий год.
     5. Областные целевые программы социально-экономического  развития
области  (далее  -  областные  целевые  программы)  представляют собой
увязанные по ресурсам,  исполнителям и срокам  комплексы  мероприятий,
обеспечивающие эффективное решение целевых задач.
     6. Свод областных целевых программ включает в себя все  областные
целевые    программы    социально-экономического   развития   области,
утвержденные областным Советом народных депутатов.
     7. Прогнозы, концепция, комплексная программа и областные целевые
программы разрабатываются на основе системы  социальных  стандартов  и
норм.
     8. Прогнозы, концепция, комплексная программа и областные целевые
программы  определяют  перспективы  социально-экономической  политики,
проводимой органами государственной власти  области,  цели,  задачи  и
приоритеты в решении хозяйственных проблем,  содержат оценки ожидаемых
конечных   результатов,   дают   возможность   обосновать   проводимые
мероприятия.
     9. Прогнозы  и  концепция  являются   основой   для   определения
приоритетов  в  решении  хозяйственных проблем,  разработки и принятия
комплексной  программы,  областных  целевых  программ  и  формирования
бюджета области.

     Статья 2. Прогнозы социально-экономического развития области

     1. Администрация  области разрабатывает прогнозы на долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективы в целом по области.
     Функции по   прогнозированию   социально-экономического  развития
области  возлагаются  на   структурные   подразделения   Администрации
области,  экономические службы органов местного самоуправления городов
и районов области.
     Общую  координирующую  функцию  по  прогнозированию  осуществляет
комитет  экономики  Администрации области. (В редакции Закона Амурской
области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     2. Прогнозы разрабатываются раз в пять лет в нескольких вариантах
с  учетом  вероятностного  воздействия  комплекса внутренних и внешних
факторов.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от 14.06.2000 г. N
234-ОЗ)
     3. Прогноз  на  долгосрочную   перспективу   разрабатывается   на
десятилетний период.
     4. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период
от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется.
     5.  Прогноз на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно
на  основе данных социально-экономического развития области, тенденций
развития  экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и
предшествует  составлению  проекта бюджета области. (В редакции Закона
Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     Изменение прогноза  в  ходе  составления  и  рассмотрения проекта
бюджета области  влечет  за  собой  изменение  основных  характеристик
проекта бюджета области. (В    редакции    Закона   Амурской   области
от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     6. Система  показателей,  методика,  формы  и  порядок разработки
прогнозов определяются Администрацией области.
     7. (Исключен - Закон Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)

     Статья 3. Концепция социально-экономического развития области

     1. Концепцию разрабатывает Администрация области.
     2. В концепции формулируются и обосновываются стратегические цели
и  приоритеты  областной  социально-экономической политики в интересах
населения области,  направления реализации указанных целей,  важнейшие
задачи, подлежащие решению на областном уровне.
     3. Концепция разрабатывается на основе прогнозов на  долгосрочную
и среднесрочную перспективы в составе следующих разделов:
     а) оценка уровня социально-экономического развития за  предыдущий
период,  характеристика  выполнения  ранее установленных целей и задач
областной социально-экономической политики;
     б) характеристика       и      анализ      важнейших      проблем
социально-экономического развития области;
     в) основные  направления,  цели,  задачи  и  приоритеты областной
социально-экономической политики на среднесрочную перспективу (от трех
до пяти лет), основные методы их реализации.
     4. Цели    и     задачи     социально-экономического     развития
устанавливаются по области в целом и приоритетным отраслям экономики.
     5.  Концепция  корректируется по инициативе Администрации области
или  областного  Совета  народных  депутатов  при  изменении  основных
направлений,      целей,     задач     и     приоритетов     областной
социально-экономической  политики  на  среднесрочную  перспективу.  (В
редакции Закона Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)

     Статья 4. Областные целевые программы

     1. Структурные  подразделения Администрации области разрабатывают
областные целевые программы исходя из приоритетов,  сформулированных в
концепции,    с   учетом   возможностей   финансирования,   ресурсного
обеспечения и федеральных целевых программ.
     Структурные подразделения  имеют  право  привлекать на договорной
основе другие организации для разработки областных целевых программ.
     2. Областные целевые программы содержат:
     а) цель программы;
     б) срок  реализации  программы  в целом,  в том числе по основным
этапам (мероприятиям);
     в) перечень программных мероприятий с указанием приоритетных;
     г) анализ ситуации в отраслях или сферах деятельности, по которым
разработан перечень программных мероприятий;
     д) перечень критериев и показателей, по которым будет оцениваться
результативность   целевой   программы  и  ее  социально-экономический
эффект;
     е) ресурсное  (финансовое,  материальное  и  иное)  обеспечение с
указанием источников (федеральный бюджет,  областной  бюджет,  местные
бюджеты,  бюджеты других субъектов Российской Федерации,  внебюджетные
источники),  объемов и порядка  финансирования,  их  распределения  по
периодам, ответственных;
     ж) экономические   регуляторы   (налоговые    льготы,    кредиты,
банковские   гарантии,  штрафы,  пени  и  иные  регуляторы),  механизм
реализации;
     з) данные  о  заказчике,  об  ответственном за исполнение целевой
программы;
     и) данные о разработчике;
     к) данные о потенциальных исполнителях целевой программы,  сроках
и способах размещения областного заказа (конкурс, аукцион и другие);
     л) иные сведения.
     3. Содержание  работ  и  объемы  финансирования областных целевых
программ,  разработанных  на  период  действия  более   одного   года,
уточняются  и  корректируются  ежегодно  при  рассмотрении комплексной
программы и областного бюджета на предстоящий год.
     4. Объемы  расходов  по  каждой  целевой  программе  в  областном
бюджете предусматриваются отдельной строкой.
     5. Заказчиком областной целевой программы выступает Администрация
области.
     6. Руководитель  областной  целевой  программы назначается Главой
Администрации области.
     7. При  отсутствии  возможностей наладить учет бюджетных расходов
по областной целевой программе в соответствии с номенклатурой разделов
и  параграфов существующей бюджетной классификации Глава Администрации
области вводит формы дополнительной отчетности.
     8.  Администрация  области  по  результатам полугодия и отчетного
года    представляет    областному   Совету   народных   депутатов   и
контрольно-счетной  палате области информацию о ходе выполнения каждой
из принятых к реализации областных целевых программ. (Дополнен - Закон
Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)

     Статья 5. Комплексная программа социально-экономического развития
области на предстоящий год

     1.  На  основании  прогнозов  и  концепции  Администрация области
ежегодно  разрабатывает  и  представляет  для рассмотрения в областной
Совет       народных       депутатов       комплексную       программу
социально-экономического   развития   области   на   предстоящий  год.
(Дополнен - Закон Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     2. Комплексная   программа  на  предстоящий  год  в  обязательном
порядке содержит следующие разделы:
     а) основные цели социально-экономической политики области, пути и
средства их реализации на предстоящий год;
     б) перечень областных целевых программ, реализуемых в предстоящем
году;
     в) перечень  федеральных  целевых  программ  с  указанием участия
области;
     г) перечень   и   объемы   поставок   продукции   для   областных
государственных нужд по укрупненной номенклатуре с  указанием  объемов
финансирования;
     д) перечень объектов, финансируемых из областного бюджета;
     е) план  действий Администрации области по реализации комплексной
программы,  включающий в себя  содержание  проблем;  цели;  документы,
обеспечивающие   достижение  целей;  сроки  внесения  в  Администрацию
области;   структурные   подразделения   Администрации    области    -
ответственные исполнители;
     ж) перечень законов  области,  принятие  которых  необходимо  для
обеспечения социально-экономического развития области.
     3. Основные цели социально-экономической политики области, пути и
средства   их   реализации   на  предстоящий  год,  предусмотренные  в
комплексной  программе,  утверждаются  законом  области  о  программах
социально-экономического   развития   области   на   предстоящий  год.
(Дополнен - Закон Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     Отчет о  выполнении  программ  социально-экономического  развития
области представляется Администрацией области во втором квартале года,
следующего за отчетным. (Дополнен    -    Закон    Амурской    области
от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)

     Статья 6.   О   порядке  и  сроках  разработки,  представления  и
утверждения документов по социально-экономическому развитию области

     1. Порядок   разработки   концепции,   прогнозов    и    программ
социально-экономического   развития   и  контроля  за  их  исполнением
определяется Администрацией области.
     2.  Концепция  представляется  для  утверждения областному Совету
народных депутатов Главой Администрации области в течение трех месяцев
после  вступления  в  должность.  Изменения в концепцию представляются
Главой Администрации области на рассмотрение и утверждение в областной
Совет  народных  депутатов.  (В  редакции  Закона  Амурской области от
14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     3. Прогноз  на  краткосрочную  перспективу,  итоги  выполнения  и
основные    задачи   комплексной   программы   представляются   Главой
Администрации  области  в  областной  Совет  народных  депутатов   как
специальный раздел ежегодного бюджетного послания. (В  редакции Закона
Амурской области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     Прогноз на  краткосрочную  перспективу   утверждается   областным
Советом  народных  депутатов  после депутатских слушаний по бюджетному
посланию и до  представления  в  областной  Совет  народных  депутатов
проекта областного бюджета. (В   редакции   Закона   Амурской  области
от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     4. Проект закона области  о  программах  социально-экономического
развития  области  на  предстоящий  год  вносится  в  областной  Совет
народных  депутатов  на  рассмотрение  одновременно  с  представлением
проекта  закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год.
     5.  Глава  Администрации  области  одновременно  с представлением
проекта  областного  бюджета  представляет  в областной Совет народных
депутатов  на  рассмотрение  и  утверждение  каждую  областную целевую
программу   с   одновременным   указанием   приоритетности  выполнения
представленных   областных  целевых  программ  и  размеров  предельных
ассигнований  из областного бюджета, предусмотренных на финансирование
областных  целевых  программ  в  целом.  (В  редакции  Закона Амурской
области от 14.06.2000 г. N 234-ОЗ)
     6.   Областной  Совет  народных  депутатов  утверждает  областные
целевые   программы  и  их  финансирование  на  весь  период  действия
областных  целевых  программ.  (В  редакции Закона Амурской области от
05.03.2002 г. N 81-ОЗ)
     7. Утвержденная областным Советом  народных  депутатов  областная
целевая  программа  включается  в  свод  областных  целевых  программ,
который пересматривается ежегодно.

     Статья 7. Заключительные положения

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     5 октября 1998 года
     N 98-ОЗ