|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 18.03.2011 № 153
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.03.2011 N 153 г.Благовещенск Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года" С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области" Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года". 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2011. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Т.А.Чусову. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА" 1. ПАСПОРТ --------------------------T-----------------------------------------------| |Наименование программы |"Формирование благоприятного инвестиционного | | |климата на территории Амурской области | | |на период до 2013 года" | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основания для разработки |Бюджетный кодекс Российской Федерации; | |программы (наименование, | | |номер и дата нормативного|Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ | |акта) |"Об инвестиционной деятельности в Российской | | |Федерации, осуществляемой в форме капитальных | | |вложений"; | | | | | |Закон Амурской области от 05.09.2007 | | |N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности | | |в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 06.09.2010 | | |N 379-ОЗ "О государственно-частном партнерстве | | |в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 06.09.2010 | | |N 373-ОЗ "О промышленной политике в Амурской | | |области"; | | | | | |Закон Амурской области от 31.08.2007 | | |N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности | | |в Амурской области" | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Государственные заказчики|Министерство экономического развития, | |программы |промышленности и транспорта Амурской области | | |(координатор); | | | | | |Правительство Амурской области (аппарат | | |губернатора области и Правительства области); | | | | | |министерство внешнеэкономических связей, труда | | |и потребительского рынка Амурской области; | | | | | |министерство сельского хозяйства Амурской | | |области; | | | | | |министерство строительства, архитектуры | | |и жилищно-коммунального хозяйства Амурской | | |области; | | | | | |управление государственного регулирования цен | | |и тарифов Амурской области; | | | | | |управление лесного хозяйства Амурской области | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основной разработчик |Министерство экономического развития, | |программы |промышленности и транспорта Амурской области | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Цели программы |Целью программы являются создание благоприятных| | |условий для привлечения инвестиций и создание | | |механизмов, обеспечивающих повышение | | |инвестиционной привлекательности Амурской | | |области, способствующих ее устойчивому | | |социально-экономическому развитию | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основные задачи программы|Задачами программы являются: | | | | | |совершенствование нормативного правового | | |регулирования в сфере инвестиционной | | |деятельности в Амурской области; | | | | | |создание инвестиционных площадок и развитие | | |инвестиционной инфраструктуры; | | | | | |создание благоприятной административной среды | | |и снижение административных барьеров; | | | | | |создание привлекательного инвестиционного | | |имиджа Амурской области; | | | | | |формирование дополнительных финансовых | | |механизмов подготовки и привлечения инвестиций;| | | | | |формирование благоприятных условий | | |для трансфера и внедрения инновационных | | |технологий, обновления парка машин | | |и оборудования, диверсификации производства; | | | | | |формирование благоприятных тарифных условий | | |для инвестиций; | | | | | |кадровое обеспечение инвестиционного процесса | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |2011 - 2013 годы | |программы | | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Объем и источники |Общий объем средств на реализацию программы | |финансирования программы |составляют 692,68 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2011 году - 154,23 млн. рублей; | | |в 2012 году - 206,90 млн. рублей; | | |в 2013 году - 331,55 млн. рублей. | | | | | |Из областного бюджета финансовые средства | | |составят 691,85 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2011 году - 153,97 млн. рублей; | | |в 2012 году - 206,62 млн. рублей; | | |в 2013 году - 331,26 млн. рублей; | | | | | |планируемый объем финансирования из местных | | |бюджетов - 281,15 тыс. рублей; | | | | | |из внебюджетных источников - 549,25 тыс. рублей| +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |К 2013 году в результате реализации программных| |результаты реализации |мероприятий планируются следующие основные | |программы |показатели: | | | | | |- валовой региональный продукт составит | | |231857,66 млн. рублей (в основных ценах | | |соответствующих лет); | | | | | |- выпуск товаров и услуг - | | |398517,82 млн. рублей; | | | | | |- доля продукции, произведенной малыми | | |и средними предприятиями, в общем объеме | | |валового регионального продукта - 10,6%; | | | | | |- объем инвестиций в основной капитал за счет | | |всех источников финансирования - | | |119923,38 млн. рублей; | | | | | |- иностранные инвестиции - | | |324186,13 тыс. дол. США; | | | | | |- объем инвестиций в основной капитал, | | |направляемый на реализацию федеральных целевых | | |программ за счет всех источников | | |финансирования, - 18853,00 млн. рублей; | | | | | |- доля занятых работников на малых и средних | | |предприятиях области (в процентах от общей | | |численности работников, занятых на всех | | |предприятиях и организациях) без внешних | | |совместителей - 14,0% | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Программа формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года (далее - Программа) призвана определить направления деятельности по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Амурской области и органами местного самоуправления. Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской области, притоку иностранных и российских инвестиций. Программа предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных работ по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса. Принятие Программы обусловлено необходимостью внедрения системного программно-целевого подхода в инвестиционной сфере, а также потребностью экономики области в больших объемах инвестиционных ресурсов. Амурская область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести: - выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам АТР); - наличие развитой транспортной инфраструктуры; - богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал; - благоприятные природные условия. На протяжении ряда лет область занимает 4 место в Дальневосточном федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. Начиная с 2000 года инвестиционная деятельность в Амурской области характеризуется положительными тенденциями, ежегодно отмечается рост инвестиционных вложений, который в отдельные годы превышал среднероссийский уровень. За девять последних лет объем инвестиций в экономику и социальную сферу области увеличился в 7 раз. Это один из наиболее высоких показателей среди регионов Дальневосточного федерального округа. Кроме того, это более чем в три раза выше среднероссийского показателя и 1,5 раза выше значения в целом по Дальневосточному федеральному округу. По объему инвестиций на душу населения Амурская область находится в первых рядах среди регионов Российской Федерации. Доля инвестиций в ВРП в последние три года составляет 43 - 47%. Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30%. Амурская область перешагнула данное пороговое значение. Однако в настоящее время вложения осуществляются в основном в инфраструктурные объекты, которые в последующем позволят создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики Амурской области и изменение ее структуры. Наблюдается рост объемов иностранных инвестиций. Приток иностранных инвестиций за последние 9 лет увеличился с 4,5 млн. дол. США в 2000 году до 212,0 млн. дол. США в 2009 году, то есть в 47 раз. Но вместе с тем отмечено, что рост инвестиций в экономику области обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов, вложения в которые занимают от 55 до 70% в общем объеме инвестиций. По иностранным инвестициям доля области не превышает 3% от суммы иностранных вложений в экономический потенциал Дальневосточного федерального округа и 0,3% в общероссийском показателе. Амурская область ориентирована в основном на разработку месторождений и экспорт природного сырья. Поэтому основные инвестиционные проекты связаны именно с этими направлениями, а также строительством объектов федерального уровня (нефтепровод ВСТО, автодорога "Амур", Бурейская ГЭС и другие). Незначительной остается доля банковского участия в инвестиционном процессе, всего 1,2% в общем объеме инвестиций с тенденцией снижения кредитования инвестиционных проектов. По данным рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России агентства "Эксперт" в Амурской области снижены инвестиционные риски, по этому показателю область переместилась с 68 места в 2004 году до 40 места в 2009 году, но при этом по инвестиционному потенциалу переместилась с 54 - в 2004 году на 58 место в 2009 году. В целом инвестиционный климат Амурской области характеризуется как "незначительный потенциал - умеренный риск" и находится в группе 3В2. Положительным является тот факт, что по итогам за 2008 - 2009 годы Амурская область 15 декабря 2009 года награждена дипломом "За минимальный инвестиционный риск в федеральном округе" медиа-холдингом "Эксперт" на заседании комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства. Амурская область в 2009 и 2010 годах признана одним из победителей конкурса, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики" с присуждением дипломов. За последние годы организованы имиджевые мероприятия с проведением презентации области, организации бизнес-миссий в КНР, Республике Корея и Сингапуре во главе с губернатором области и членами Правительства Амурской области. В то же время в Амурской области имеются проблемы, влияющие как на привлечение инвесторов, так и на приток зарубежного капитала. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1. Таблица 1 SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Сильные стороны | Возможности | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| |Разнообразная и богатая минерально - |Повышение эффективности | |сырьевая база |использования природных ресурсов | | |и развитие производств по добыче | | |и переработке минерально-сырьевых | | |ресурсов | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| |Значительный топливно-энергетический |Развитие топливно-энергетического | |потенциал |комплекса, возможность реализации | | |избыточных топливно - | | |энергетических ресурсов в другие | | |регионы Дальнего Востока | | |и на экспорт | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Обеспеченность лесными ресурсами |Развитие производств по глубокой | | |переработке древесины | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Повышение конкурентоспособности |Увеличение заказов от потенциальных| |продукции, выпускаемой |потребителей | |обрабатывающими производствами | | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Приграничное с Китайской Народной |Развитие внешнеэкономического | |Республикой расположение области |сотрудничества и увеличение | | |структуры межрегионального | | |и международного товарооборота | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Наличие трансрегиональных |Развитие внешнеэкономической | |и транснациональных транспортных |деятельности и транспортно - | |коридоров |коммуникационных связей между | | |странами Азиатско-Тихоокеанского | | |сообщества, Европы и др. | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Наиболее благоприятные на Дальнем |Реформирование сельского хозяйства | |Востоке условия для ведения сельского|и развитие отраслей переработки | |хозяйства |сельскохозяйственной продукции | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Слабые стороны | Угрозы | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| |Низкий уровень развития транспортного|Снижение эффективности | |комплекса |функционирования всего | | |хозяйственного комплекса, | | |увеличение транспортных расходов, | | |миграционный отток | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Слабый уровень развития связи |Снижение качества принимаемых | | |административных управленческих | | |решений и неоперативность их | | |принятия | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Высокая степень изношенности и низкая|Перерасход топлива, увеличение | |экономичность системы ЖКХ |расходов на содержание, нарушение | | |санитарно-гигиенических норм, | | |ухудшение экологической обстановки | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Не диверсифицирована структура |Снижение мировых цен | |экономики и недостаточно эффективно |на минерально-сырьевые ресурсы, | |использование природных ресурсов |ухудшение экологической обстановки | |с доминирующим ресурсно-сырьевым | | |производством | | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Высокий износ основных фондов в сфере|Дефицит конкурентоспособных | |материального производства, |мощностей | |недостаточный уровень | | |технологического перевооружения, | | |модернизации производств | | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Слабое развитие отраслей |Рост цен на продукцию, ухудшение | |агропромышленного комплекса |демографической ситуации, | | |деградация земель. Централизация | | |бюджетных ресурсов государства | | |в федеральном бюджете | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Недостаточная привлекательность |Деформация структуры состояния | |области для развития инвестиционной |экономики | |и предпринимательской деятельности | | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Недостаточно развита финансово - |Снижение инвестиционного потенциала| |кредитная система |и повышение инвестиционных рисков | +-------------------------------------+-----------------------------------+ |Дефицит высококвалифицированных |Замедление темпов экономического | |рабочих кадров |роста | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы"). При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области. Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и стимулирование диверсификации экономики. Анализ матрицы показал, что наиболее значительное ухудшение социально-экономического положения Амурской области может принести увеличение факторов "Высокая сырьевая направленность экспорта" и "Усиление диспропорций в уровне экономического развития области". Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий". Рассмотрим вероятность возникновения возможных негативных эффектов, отраженных в таблице 2. Значительный негативный эффект при средней вероятности возникновения имеют факторы "Снижение мировых цен на рынке благородных металлов", "Рост износа основных производственных фондов и изношенности объектов общественной инфраструктуры". Проведенный анализ вероятности возникновения данных негативных факторов положен в основу долгосрочной целевой программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года". Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон региона, направленных на развитие инвестиционной деятельности в Амурской области, показал, что уровень инвестиционной активности как региональных, так и иностранных инвесторов не полностью соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение проблемы улучшения инвестиционного имиджа области. Таблица 2 Анализ вероятности возникновения данных негативных факторов Вероятность возникновения |——————————|———————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————| |Возможный | | Высокая | Средняя | Низкая | |негативный|———————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————| | эффект |Сильный|Усиление диспропорций |Снижение мировых цен на рынке |Снижение инвестиционной | | | |в уровне экономического |благородных металлов. Увеличение |активности. Утрата интереса | | | |развития области. Высокая |расходов бюджета области |со стороны внешних инвесторов | | | |сырьевая направленность |на финансовое выравнивание | | | | |экспорта, зависимость экономики|муниципальных образований | | | | |от мировой конъюнктуры на рынке| | | | | |сырья | | | | +-------+-------------------------------+---------------------------------+----------------------------------+ | |Средний|Рост цен на продукцию |Рост износа основных |Ухудшение экологической ситуации. | | | |и услуги естественных |производственных фондов |Техногенные катастрофы. Природные | | | |монополий. Дефицит |и изношенности объектов |катаклизмы | | | |высококвалифицированных рабочих|общественной инфраструктуры | | | | |кадров | | | | +-------+-------------------------------+---------------------------------+----------------------------------+ | |Слабый |Увеличение миграционного оттока|Снижение конкурентоспособности |Отсутствие стимулов | | | |и естественной убыли населения |региональных товаропроизводителей|к предпринимательской деятельности| |——————————|———————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурской области и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов. Эти факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, сужают круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ. К ним отнесены: - неравные условия для российских и иностранных инвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для инвесторов; - узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. В настоящее время остается практически невозможным доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области; - отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта; - низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков; - отсутствие опыта применения государственно-частного партнерства и других прогрессивных инструментов инвестиционной политики; - низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области; - отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых компаний; - слабая проработка и некачественная подготовка инвестиционных предложений и проектов (несоответствие международным стандартам) для зарубежных и российских инвесторов. Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что, как правило, в экономику области привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не увязанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом, в отдельности, они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие региона. Разовое привлечение иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом в области. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа области и хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры. Появились новые инструменты инвестирования на федеральном уровне, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, создан Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК Внешэкономбанк, Венчурный фонд. Однако не все бизнес-планы, имеющиеся у предприятий, соответствуют требуемым стандартам и тем более международным. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инвесторов нет средств. Именно в этом случае необходимо изыскивать и привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке бизнес-планов и применяя новые инструменты инвестирования. Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Амурской области совершенствуется законодательная база, проводится работа по снижению административных барьеров, предоставляются различные виды государственной поддержки: налоговые льготы и государственные гарантии, субсидируется часть процентных ставок по кредитам банков, предоставляются иные целевые субсидии. Анализ деятельности Правительства области в инвестиционной сфере отмечает и другие положительные стороны: - разработана и на уровне региона утверждена нормативная правовая база, позволяющая внедрение новых технологий инвестиционной деятельности с получением бюджетного эффекта для каждого конкретного случая инвестирования; - работа исполнительных органов государственной власти области строится не только с представителями крупного бизнеса, но и с малым и средним бизнесом; - проводится мониторинг как крупных проектов, знаковых, так и малых проектов, получающих господдержку из областного бюджета; - осуществляется работа по формированию баз данных по реализации инвестиционных проектов и продвижению инвестиционных предложений. Также в рамках долгосрочных целевых программ продолжится формирование благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства. По долгосрочной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2011 - 2013 годы", направленной на создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии области, предусматриваются: совершенствование действующей нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства Амурской области; развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Продолжится работа по участию Амурской области в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Планируются создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы), а также финансовая и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С целью дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны и сектора экономики Амурской области с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувство доверия. При рассмотрении матрицы "Инвестиционный климат - инвестиционный имидж", представленной в таблице 3, по отношению к Амурской области можно сделать следующий вывод. Для региона характерна ситуация "Благоприятный инвестиционный климат не соответствует имиджу: последний хуже первого". Таблица 3 Матрица "Инвестиционный климат - инвестиционный имидж" |—————————————————————————————————| | Инвестиционный имидж | |———————————————|—————————————————| | Благоприятный | Неблагоприятный | |——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————| |Инвестиционный|Благоприятный |1.1 |1.2 | |климат |———————————————|———————————————|—————————————————| | |Неблагоприятный|2.1 |2.2 | |——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————| Данная ситуация обусловлена недостаточной информацией об Амурской области, при неплохих условиях инвестирования, о которых инвесторы, в том числе иностранные, как правило, плохо осведомлены. Как показал анализ, информация для инвесторов размещается в основном на русском языке. Этот факт ограничивает круг потенциальных инвесторов, заинтересованных в развитии. Таким образом, достижение целей и задач Программы будет осуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Амурской области, повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условий для инвестирования. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области, способствующих ее устойчивому социально-экономическому развитию. Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых. Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач: - совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области; - создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров; - создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры; - создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области; - формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций; - формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства; - формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций; - кадровое обеспечение инвестиционного процесса. Программа будет реализовываться в течение трех лет, с 2011 по 2013 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Амурской области. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Для успешного достижения целей Программы предстоит обеспечить управление ее реализацией, организовать информационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходом реализации мероприятий. Таблица 4 Задачи, этапы и сроки реализации целевой Программы |———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование задачи | Наименование решаемой | Период | Ожидаемый результат | |п/п| | проблемы |реализации|———————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | | | | Качественная характеристика | Количественная оценка | |———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————| |1. |Совершенствование нормативного| |2011 - |Оптимизированная нормативная |Разработка и принятие: | | |правового регулирования | |2013 гг. |правовая и методическая база, |1 законопроекта; | | |в сфере инвестиционной | | |регламентирующая инвестиционную|1 - 2 постановлений Правительства| | |деятельности в Амурской | | |деятельность на территории |Амурской области и губернатора | | |области | | |Амурской области |Амурской области; | | | | | | |1 - 2 распоряжений Правительства | | | | | | |Амурской области и губернатора | | | | | | |Амурской области | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |2. |Создание привлекательного |1. Низкая "узнаваемость" |2011 - |Формирование благоприятного |1. Разработка и издание | | |инвестиционного имиджа |Амурской области. |2013 гг. |инвестиционного климата |информационно-справочных, | | |Амурской области |2. Отсутствие регионального | |и создание "визитной карточки" |презентационных материалов | | | |бренда | |Амурской области - инструмента |об Амурской области для работы | | | | | |по поддержанию высокого имиджа |с инвесторами в альбомном | | | | | |Амурской области для мирового |и книжном вариантах, слайдовом | | | | | |и российского инвестиционного |варианте на русском и иностранных| | | | | |сообщества |языках не менее 1000 экз. | | | | | | |2. Иностранные инвестиции | | | | | | |составят 424186,13 тыс. дол. США | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |3. |Создание благоприятной |1. Усложненные требования |2011 - |1. Снижение административных |1. Объем инвестиций в основной | | |административной среды |и продолжительные процедуры |2013 гг. |барьеров. |капитал за счет всех источников | | |и снижение административных |согласования процесса | |2. Внедрение региональных |финансирования составит | | |барьеров |инвестирования | |институтов развития, лизинговых|119923,38 млн. рублей. | | | | | |и факторинговых компаний, |2. Иностранные инвестиции | | | | | |а также других механизмов |составят 424186,13 тыс. дол. США | | | | | |инвестирования | | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |4. |Создание инвестиционных |1. Увеличение объемов |2011 - |1. Стимулирование деятельности |1. Объем инвестиций в основной | | |площадок и развитие |инвестиций, в том числе |2013 гг. |инвесторов. |капитал за счет всех источников | | |инвестиционной инфраструктуры |иностранных. | |2. Реализация новых механизмов |финансирования составит | | | |2. Увеличение валового | |инвестирования с привлечением |119923,38 млн. рублей. | | | |регионального продукта. | |мер государственной поддержки |2. Иностранные инвестиции | | | |3. Создание благоприятных | | |составят 424186,13 тыс. дол. США | | | |инфраструктурных условий | | | | | | |для инвесторов. | | | | | | |4. Внедрение в практику | | | | | | |механизмов ГЧП | | | | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |5. |Формирование дополнительных |1. Создание выгодных условий |2011 - |1. Ускорение темпов социально -|Валовой региональный продукт | | |финансовых механизмов |для инвестирования в Амурскую|2013 гг. |экономического развития |(в ценах соответствующих лет) | | |подготовки и привлечения |область посредством оказания | |Амурской области. |к 2013 году составит | | |инвестиций |мер государственной | |2. Стимулирование деятельности |231857,66 млн. рублей. | | | |поддержки. | |инвесторов | | | | |2. Снижение рисков | | | | | | |инвестирования посредством | | | | | | |внедрения новых методов | | | | | | |страхования | | | | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |6. |Формирование благоприятных |1. Низкий удельный вес |2011 - |Внедрение новых |Увеличение доли бюджетных | | |условий для трансфера |инновационного продукта |2013 гг. |высокотехнологичных |ассигнований, направляемых | | |и внедрения инновационных |в объеме ВРП. | |и модернизация действующих |на внедрение инновационных | | |технологий, обновления парка |2. Ориентация промышленного | |производственных мощностей |технологий и модернизацию | | |машин и оборудования, |производства на ресурсный | | |производства, на 3% | | |диверсификации производства |потенциал Амурской области | | | | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |7. |Формирование благоприятных |1. Отсутствие практического |2011 - |Реализация инвестиционных |Выпуск товаров и услуг (в ценах | | |тарифных условий |применения энергосберегающих |2013 гг. |проектов по приоритетным |соответствующих лет) составит | | |для инвестиций |технологий в производственной| |направлениям социально - |398517,82 млн. рублей | | | |сфере. | |экономического развития | | | | |2. Длительные процедуры | |Амурской области | | | | |для подключения к сетям | | | | +---+------------------------------+-----------------------------+----------+-------------------------------+---------------------------------+ |8. |Кадровое обеспечение |Низкое качество кадрового |2011 - |1. Высокий уровень кадрового |Доля продукции, произведенной | | |инвестиционного процесса |обеспечения инвестиционного |2013 гг. |обеспечения инвестиционной |малыми и средними предприятиями, | | | |процесса | |деятельности. |в общем объеме валового | | | | | |2. Повышение уровня |регионального продукта увеличится| | | | | |управленческой культуры |на 10,6% | | | | | |представительных органов | | | | | | |государственной власти Амурской| | | | | | |области | | |———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————| В результате решения поставленных на период до 2013 года задач и достижения цели Программы Амурская область станет инвестиционно привлекательным регионом, посредством чего увеличится объем инвестиций, в том числе и иностранных, изменится структура экономики, будут созданы инвестиционные институты развития и в активную практику Правительства Амурской области войдет применение механизмов государственно-частного партнерства. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов, способствующих созданию благоприятных условий экономики для развития действующих и создания новых предприятий на территории Амурской области. Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками и сроками выполнения, а также с указанием главных распорядителей бюджетных средств по программным мероприятиям целевой Программы, ответственных за их реализацию, приведены в приложении N 1. С целью решения поставленных Программой задач планируется осуществление следующих мероприятий. 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области Основная задача данного направления - оптимизировать нормативную правовую и методическую базу, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории Амурской области, в том числе разработать проект закона Амурской области "О локальных зонах экономического благоприятствования на территории Амурской области". 2. Создание инвестиционных площадок и инвестиционной инфраструктуры Основные мероприятия данного направления: определение целевых производственных кластеров и программ их развития, создание центров кластерного развития; рассмотрение вопросов и подготовка документации по формированию инфраструктуры для создания особых экономических зон на территории Амурской области; создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок", включающих подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктур; создание базы данных о незадействованных площадях на предприятиях, муниципальных образованиях и ее размещение на сайте Правительства области с целью организации новых высокотехнологичных производств; формирование и обновление реестра неиспользуемых земельных участков для предложения инвесторов, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства; рассмотрение вопросов по отведению территорий и формированию инфраструктуры для создания локальных зон экономического благоприятствования на территории Амурской области. 3. Создание благоприятной для инвестиций административной среды и снижение административных барьеров Создание благоприятной для инвестиций административной среды предполагает: формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов; разработку и реализацию комплекса мероприятий по привлечению инвесторов, включая формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов; получение Амурской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности - инструмента по поддержанию высокого имиджа для международных и российских инвесторов; организацию проведения конкурса "Лучший инвестиционный проект года в Амурской области"; ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" с обсуждением его на публичных слушаниях; обеспечение участия руководителей государственных органов исполнительной власти области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения информации об инвестиционном климате и возможностях области; сокращение времени прохождения основных административных процедур при предоставлении инвестиционным проектам государственной поддержки за счет средств областного бюджета; создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее - Агентства), в том числе иностранных, и работе с инвесторами по принципу "одного окна" посредством: - создания проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов и их мониторингу; - системной поддержки планируемых к реализации и реализуемых инвестиций; - выработки предложений по улучшению инвестиционного климата; - оказания содействия инвестору во взаимодействии с Правительством области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий; активизации работы комиссии по приоритетным инвестиционным проектам при Правительстве Амурской области с привлечением независимых экспертов; создания благоприятных условий для деятельности региональных лизинговых и факторинговых компаний, которые с учетом государственной поддержки смогут предоставить долгосрочные кредиты на выгодных для хозяйствующих субъектов кредитные ресурсы; разработки и утверждения административных регламентов, обеспечивающих формирование системы стандартов предоставления государственных услуг в сфере финансово-экономической экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета; консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект, в подготовке инвестиционных предложений; закрепления кураторов из числа сотрудников органов исполнительной власти области за мониторингом хода реализации инвестиционного проекта. 4. Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области Основная задача данного направления - привлечь внимание российских и международных деловых кругов к области, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области, представить область как перспективного партнера, обладающего значительным инвестиционным потенциалом. Для этого исполнительные органы государственной власти области используют различные информационные и организационные методы влияния на процессы, происходящие в инвестиционной сфере, в том числе посредством: разработки и издания информационно-справочных презентационных материалов об Амурской области. Информационное обеспечение должно оказывать содействие в продвижении инвестиционной политики области до потенциальных инвесторов и формировании информационного поля, стимулирующего привлечение инвестиций в экономику области, что предполагает: - формирование образа области как инвестиционно привлекательного хозяйственного комплекса; - адресное распространение информации об областных инвестиционных проектах; - взаимодействие со средствами массовой информации и широкое освещение инвестиционной деятельности и инвестиционной политики области; - обновление и постоянная поддержка раздела "Инвестиции и инновации" на официальном сайте и портале Правительства области; - выпуск презентационных и информационно-рекламных материалов по инвестиционной тематике (по отраслям экономики и сферам деятельности), в том числе на русском и иностранных языках, что позволит представить инвестиционные возможности области целевой аудитории - деловой элите России и зарубежным деловым кругам; - создание системы освещения информации в сфере инвестиций в средствах массовой информации. Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов области и международному информационному обмену; - развитие и поддержание отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями и торгово-промышленными палатами; создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области для наглядного представления инвестиционных возможностей Амурской области, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций; разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Амурской области мировому и российскому инвестиционному сообществу. Данный комплекс мероприятий включает в себя участие Амурской области в экономических форумах, что позволит представить Амурскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления; проведение отраслевых выставок, конференций, ярмарок, форумов на территории и за пределами Амурской области для инвесторов с участием представителей исполнительных органов государственной власти области; осуществление взаимодействия с федеральными министерствами и ведомствами по продвижению инвестиционных проектов для оперативного взаимодействия обмена информацией с обозначением "центров" ответственности, а также привлечения к их реализации дополнительных источников финансирования; вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств и ведомств, Государственный Совет Российской Федерации, а также действующих институтов развития; организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом и организация регулярного обмена деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами; разработки фирменного стиля министерства экономического развития, промышленности и транспорта области, являющегося координатором и связующим звеном между участниками инвестиционного процесса. 5. Формирование дополнительных финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций Для формирования дополнительных финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций должны быть осуществлены следующие мероприятия: организация взаимодействия с венчурными фондами, банками, с российскими и международными институтами развития (ГК "ВЭБ", Российский инвестиционный фонд, Европейский банк реконструкции и развития, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения) и создание их структурных подразделений на территории Амурской области с целью использования потенциала действующих институтов развития и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Амурской области; государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития Амурской области, налоговое стимулирование инвестиций, включающая в себя предоставление на этапе инвестирования налоговых льгот или налоговых отсрочек по налогу на имущество, налогу на прибыль, а также в ряде случаев по земельному налогу или арендной плате за землю, субсидирование расходов производителей по продвижению продукции на новые рынки; создание системы регулярной оценки экономической оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта для экономики Амурской области от их предоставления; подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов, предполагаемых к рассмотрению на заседаниях Экспертного Совета по региональной инвестиционной политике при Минрегионе России; участие в финансировании инвестиционных проектов, включающее в себя прямое софинансирование инвестиционных проектов, субсидирование процентной ставки, предоставление государственных гарантий; привлечение страховых компаний и организаций к инвестиционному процессу (привлечение средств страховых организаций в экономику области), внедрение в практику новых видов страхования (сроков поставки и/или) строительства, инвестиционных и строительных рисков и т.д.). 6. Формирование благоприятных условий для трансферта и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства С целью создания условий для трансферта и внедрения и инновационных технологий предусматриваются: создание технопарка на территории области; изучение вопроса и подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области; подготовка экономических обоснований по реконструкции существующих и строительству новых пунктов пропуска Амурской области для внесения предложений в федеральные целевые программы; создание "института уполномоченных банков"; формирование бюджетных заявок для привлечения средств федерального бюджета на мероприятия по внедрению инновационных технологий. 7. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций включает в себя проведение следующих мероприятий: формирование программы мероприятий по приведению тарифов к целевым значениям, обязывающей ресурсоснабжающие организации к исполнению соответствующих энерго- и ресурсосберегающих программ; оказание содействия в упрощении процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, включая субсидирование затрат на присоединение; разработка комплекса налоговых льгот, стимулирующих выполнение программ энергоэффективности, внедрение использования энергосберегающего оборудования и технологий; создание системы контроля за размером и обоснованностью текущих затрат региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая обеспечение публичности данной информации; проведение аудита энергоэффективности и эффективности использования ресурсов, обоснованности затрат естественных монополий и услуг жилищно-коммунального хозяйства. 8. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса Для внедрения в практику новых передовых механизмов инвестиционной политики, а также улучшения качества кадрового обеспечения инвестиционного процесса предлагаются: организация повышения квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в инвестиционном процессе с включением в программу обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур; организация процесса обмена опытом с передовыми регионами по данному вопросу, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, а также муниципальными образованиями области; организация обучения и изучения лучшего опыта по составлению бизнес-планов и других обосновывающих материалов для инвесторов. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками Программы. Реализация целевой Программы предусматривает исполнение программных мероприятий в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Амурской области по вопросам: - инвестиционной и инновационной политики Амурской области; - бюджетного и стратегического планирования; - оказания государственной поддержки (государственные гарантии, субсидирование процентных ставок и затрат на производство продукции); - реализации федеральных и долгосрочных целевых программ на территории Амурской области; - другим. Для осуществления Программы предусматривается использовать, помимо средств федерального и областного бюджетов, средства местных бюджетов и собственные средства коммерческих предприятий. За счет участия Амурской области в федеральных и долгосрочных целевых программах планируется привлечение дополнительных инвестиций на территорию Амурской области для дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры, что существенно повлияет на ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области и улучшение качества предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг. В этом направлении продолжится работа в части: ежегодного проведения заявочной кампании на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программных мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области; подготовки предложений Правительства Амурской области по включению объектов и мероприятий Правительства Амурской области в разрабатываемые и действующие федеральные целевые программы; осуществления оперативного мониторинга за плановым, целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, а также бюджетов области и муниципальных образований и контроля за эффективностью исполнения мероприятий федеральных и долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области; подготовки предложений Амурской области для формирования государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона и оказания информационной и методической помощи хозяйствующим субъектам с целью привлечения средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации соответствующих федеральных целевых программ. Механизм реализации Программы предусматривает: 4.1. Реализацию программных мероприятий в планируемые сроки. 4.2. Осуществление мониторинга и контроля за реализацией Программы как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям. 4.3. Ведение министерством экономического развития, промышленности и транспорта области оперативного мониторинга отдельных мероприятий Программы. 4.4. Взаимодействие по отдельным мероприятиям Программы осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, заключенных соглашений (договоров) о намерении, а также конкретных договоров о реализации инвестиционного проекта (программы). 4.5. Реализация Программы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Амурской области, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою производственную деятельность на территории Амурской области, а также других заинтересованных лиц. 4.6. Использование различных форм и методов государственного регулирования: на федеральном уровне осуществляется финансирование программ и мероприятий из средств федерального бюджета; на областном уровне осуществляется финансирование программ и программных мероприятий из средств областного бюджета; на уровне органов местного самоуправления могут решаться вопросы финансирования программных мероприятий, находящихся в их компетенции. 4.7. Привлечение на конкурсной основе исполнителей программы независимо от формы собственности, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются Правительством области. С целью реализации инвестиционных проектов планируется использование механизма предоставления государственной гарантии Правительства Амурской области в объеме 8,15 млрд. рублей, в том числе: в 2011 г. - 3,8 млрд. рублей, в 2012 г. - 2,6 млрд. рублей, в 2013 г. - 1,75 млрд. рублей. Система управления Программой включает государственного заказчика Программы и органы местного самоуправления муниципальных образований. Постоянный контроль за эффективностью реализации Программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации Программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем запланированных финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 692,68 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 154,23 млн. рублей; в 2012 году - 206,90 млн. рублей; в 2013 году - 331,55 млн. рублей. Из областного бюджета финансовые средства составят 691,85 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 153,97 млн. рублей; в 2012 году - 206,62 млн. рублей; в 2013 году - 331,26 млн. рублей. Кроме того, планируется привлечение средств из местных бюджетов - 281,15 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 549,25 тыс. рублей. Из общего объема средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, планируется финансирование за счет бюджетов всех уровней 692,96 млн. рублей. Таблица 5 Общая структура финансирования Программы (тыс. рублей) |————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Источники финансирования| Итого |2011 год |2012 год |2013 год | |————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Всего |692679,60|154229,40|206895,70|331554,50| |------------------------+---------+---------+---------+---------| |Федеральный бюджет |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 | |------------------------+---------+---------+---------+---------| |Областной бюджет |691849,20|153967,90|206616,30|331265,00| |------------------------+---------+---------+---------+---------| |Местный бюджет |281,15 |86,50 |95,15 |99,50 | |------------------------+---------+---------+---------+---------| |Другие источники |549,25 |175,00 |184,25 |190,00 | |————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Основным источником финансирования по Программе является областной бюджет. На реализацию программных мероприятий также предусмотрены средства федерального бюджета, выделяемые в рамках конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. Финансирование текущих мероприятий Программы по объемам и источникам определены согласно целевому содержанию Программы в приложении N 2. 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Программы будет способствовать повышению инвестиционной открытости Амурской области, формированию позитивного имиджа области и позволит обеспечить создание благоприятных условий для развития инвестиционного климата в Амурской области. Основными результатами реализации Программы будут: создание "визитной карточки" Амурской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Амурской области для мирового и российского инвестиционного сообщества; формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Амурской области; снижение административных барьеров; внедрение региональных институтов развития, лизинговых и факторинговых компаний, а также других механизмов инвестирования; внедрение новых высокотехнологичных и модернизация действующих производственных мощностей; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Амурской области; ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области. Выполнение намеченных в Программе мероприятий позволит укрепить позитивный инвестиционный имидж как стабильного региона с высоким уровнем управленческой культуры представительных органов власти Амурской области. В целом комплексность и последовательность реализации указанных в Программе мероприятий будет стимулировать деятельность инициаторов инвестиционных предложений, что позволит привлечь дополнительные источники финансирования к реализации инвестиционных проектов, в том числе средства федерального бюджета, ГК "Внешэкономбанка", и обеспечить рост инвестиций в масштабное создание новых высокопроизводительных рабочих мест. Таблица 6 Индикаторы результативности и эффективности реализации Программы |———|————————————————————————————|————————————|——————————|—————————————————————————————| | N | Наименование индикатора | Ед. изм. | Всего | В том числе по годам: | |п/п| | | |—————————|—————————|—————————| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | |———|————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |1. |Валовой региональный продукт|млн. руб. |630668,16 |189351,49|209459,01|231857,66| | |(в основных ценах | | | | | | | |соответствующих лет) | | | | | | |---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ |2. |Выпуск товаров и услуг |млн. руб. |1083994,78|325458,05|360018,92|398517,82| | | |в осн. ценах| | | | | | | |соотв. лет | | | | | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ |3. |Доля продукции, |% | |10,2 |10,4 |10,6 | | |произведенной малыми | | | | | | | |и средними предприятиями, | | | | | | | |в общем объеме валового | | | | | | | |регионального продукта | | | | | | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ |4. |Объем инвестиций в основной |млн. руб. |314979,14 |91917,34 |103138,42|119923,38| | |капитал за счет всех | | | | | | | |источников финансирования | | | | | | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ |5. |Иностранные инвестиции |тыс. дол. |920716,13 |380124,00|401530,00|424186,13| | | |США | | | | | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ |6. |Объем инвестиций в основной |млн. руб. |42770,40 |10181,60 |13735,80 |18853,00 | | |капитал, направляемый | | | | | | | |на реализацию федеральных | | | | | | | |целевых программ за счет | | | | | | | |всех источников | | | | | | | |финансирования | | | | | | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ | |в том числе по источникам: | | | | | | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ | |за счет федерального бюджета|млн. руб. |36902,60 |7958,40 |11725,70 |17218,50 | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ | |за счет областного бюджета |млн. руб. |3873,20 |1608,90 |959,80 |1304,50 | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ | |за счет местных бюджетов |млн. руб. |894,30 |241,70 |306,10 |346,50 | +---+----------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+ |7. |Доля занятых работников |% | |13,4 |13,7 |14,0 | | |на малых и средних | | | | | | | |предприятиях области | | | | | | | |(в процентах от общей | | | | | | | |численности работников, | | | | | | | |занятых на всех предприятиях| | | | | | | |и организациях) без внешних | | | | | | | |совместителей | | | | | | |———|————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————| Социально-экономическая эффективность программных мероприятий приведена в приложении N 3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется методом сравнительной оценки планируемых и достигнутых результатов. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком, координатором Программы - главным распорядителем средств областного бюджета. Координатором Программы является министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, которое взаимодействует с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими органами исполнительной власти, а также другими заинтересованными структурами. Государственные заказчики Программы проводят организационную работу по подготовке к качественному и в установленные Программой сроки выполнению программных мероприятий. Государственные заказчики Программы готовят: - необходимые проекты нормативных правовых актов законодательной и исполнительной власти Амурской области по вопросам эффективной реализации Программы; - порядки и положения по оценке инвестиционных проектов, а также предложения по формированию перечня (реестра) приоритетных инвестиционных проектов Амурской области; - решения по отбору инвестиционных проектов для их представления с целью поиска инвесторов; - предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе. Государственным заказчикам предоставлено право по данным статистического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям. Государственные заказчики, основываясь на данных контроля, могут обратиться с предложениями о продлении срока реализации Программы в целом. Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованных органов исполнительной власти Амурской области по выполнению мероприятий Программы. Контроль и анализ выполнения Программы осуществляется по всему комплексу программных мероприятий независимо от источников финансирования. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |——————|—————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————————| | N | Наименование разделов, программных |Затраты, | Сроки | Государственный | Ожидаемый результат | | п/п | мероприятий | всего, |реализации| заказчик | | | | |тыс. руб.| | | | |——————|—————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|—————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————————| |1. |Совершенствование нормативного |0,00 | | | | | |правового регулирования в сфере | | | | | | |инвестиционной деятельности | | | | | | |в Амурской области | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |1.1. |Разработка проекта закона Амурской |0,00 |2011 г. |Министерство |Проект закона Амурской области | | |области "О локальных зонах | | |экономического |"О локальных зонах экономического | | |экономического благоприятствования | | |развития, |благоприятствования на территории | | |на территории Амурской области" | | |промышленности |Амурской области" | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |1.1. |Анализ и совершенствование |0,00 |2011 - |Министерство |Оптимизированная нормативная | | |нормативной правовой базы, | |2013 гг. |экономического |правовая и методическая база, | | |регламентирующей инвестиционную | | |развития, |регламентирующая инвестиционную | | |деятельность на территории Амурской | | |промышленности |деятельность на территории | | |области | | |и транспорта |Амурской области | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |2. |Создание инвестиционных площадок |250,00 | | | | | |и развитие инвестиционной | | | | | | |инфраструктуры | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |2.1. |Определение целевых производственных |250,00 |2012 г. |Министерство |Заключение о необходимости | | |кластеров и изучение целесообразности| | |экономического |создания центров кластерного | | |создания центров кластерного развития| | |развития, |развития | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |2.2. |Создание перечня подготовленных |0,00 |2011 г. |Министерство |Перечень подготовленных | | |"инвестиционных площадок" | | |экономического |"инвестиционных площадок" | | | | | |развития, | | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |2.3. |Создание базы данных |0,00 |2011 - |Министерство |Создание базы данных и размещение | | |о незадействованных площадях | |2013 гг. |экономического |его на сайте исполнительных | | |на предприятиях, в муниципальных | | |развития, |органов государственной власти | | |образованиях с информацией об их | | |промышленности |Амурской области | | |правовом статусе, инженерных сетях | | |и транспорта | | | |и коммуникациях, условиях аренды | | |Амурской области | | | |или приобретения в собственность | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |2.4. |Формирование и обновление перечня |0,00 |2011 - |Министерство |Формирование реестра свободных | | |неиспользуемых земельных участков | |2013 гг. |экономического |земельных участков и его | | |для предложения инвесторов, пригодных| | |развития, |ежеквартальное обновление | | |для строительства жилых | | |промышленности | | | |и производственных помещений, а также| | |и транспорта | | | |для развития сельского хозяйства | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3. |Создание благоприятной |6375,40 | | | | | |административной среды и снижение | | | | | | |административных барьеров | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.1. |Формирование и обновление банка |1089,40 |2012 - |Министерство |Приобретение программного продукта| | |данных по инвестиционным проектам | |2013 гг. |экономического |и формирование банка данных | | |и предложениям, в том числе | | |развития, |по инвестиционным проектам | | |для иностранных инвесторов | | |промышленности |и предложениям, в том числе | | | | | |и транспорта |для иностранных инвесторов, и его | | | | | |Амурской области |ежеквартальное обновление | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.2. |Организация работы по оценке |250,00 |2012 г. |Министерство |Привлечение рейтингового | | |инвестиционной привлекательности | | |экономического |агентства, | | |Амурской области международными | | |развития, |оценка инвестиционной | | |рейтинговыми агентствами и расчет | | |промышленности |привлекательности Амурской области| | |рейтинга Амурской области | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.3. |Организация конкурса "Лучший |174,00 |2012 - |Министерство |Проведение конкурса "Лучший | | |инвестиционный проект в Амурской | |2013 гг. |экономического |инвестиционный проект в Амурской | | |области" | | |развития, |области" | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.4. |Ежегодное издание доклада |184,00 |2012 - |Министерство |Издание доклада "Инвестиционный | | |"Инвестиционный климат в Амурской | |2013 гг. |экономического |климат в Амурской области" - | | |области" с обсуждением его | | |развития, |ежегодно в 250 экз.; | | |на публичных слушаниях | | |промышленности |организация публичных слушаний | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.5. |Организация участия руководителей |1200,00 |2012 - |Министерство |Участие не менее чем | | |государственных органов | |2013 гг. |внешнеэкономических|в 2 - 3 мероприятиях ежегодно | | |исполнительной власти Амурской | | |связей, труда | | | |области в инвестиционных | | |и потребительского | | | |и экономических конгрессных | | |рынка | | | |мероприятиях в России и за рубежом | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.6. |Разработка, внедрение и сопровождение|3000,00 |2012 г. |Министерство |Внесение изменений в нормативные | | |автоматизированной системы сбора, | | |экономического |правовые акты в части сокращения | | |контроля, хранения, мониторинга, | | |развития, |сроков подготовки заключений | | |анализа и оценки эффективности | | |промышленности |по представленным документам | | |реализации инвестиционных проектов | | |и транспорта |и инвестиционным проектам | | | | | |Амурской области |и ускорение процедуры принятия | | | | | | |решений по предоставлению | | | | | | |государственной поддержки | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.7. |Создание специального агентства |478,00 |2012 г., |Министерство |Создание специального | | |по привлечению инвестиций и работе | |2013 г. |экономического |регионального агентства | | |с инвесторами, в том числе | | |развития, |по привлечению инвестиций | | |иностранных, и работе с инвесторами | | |промышленности | | | |по принципу "одного окна" | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.8. |Оказание консультативной |0,00 |2011 - |Министерство |Оказание консультативной | | |и методической помощи организациям, | |2013 гг. |экономического |и методической помощи по вопросам:| | |планирующим к реализации | | |развития, |- разработки паспорта | | |инвестиционный проект, а также | | |промышленности |инвестиционного проекта; | | |в подготовке инвестиционных | | |и транспорта |- подготовки технико - | | |предложений | | |Амурской области |экономического обоснования | | | | | | |и других обосновывающих | | | | | | |материалов; | | | | | | |- подготовки презентационных | | | | | | |материалов; | | | | | | |- разработки материалов, | | | | | | |необходимых для заявления | | | | | | |инвестиционного проекта | | | | | | |для предоставления государственной| | | | | | |поддержки и т.д. | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |3.9. |Создание благоприятных условий |0,00 |2012 - |Министерство |Создание региональных | | |для деятельности региональных | |2013 гг. |экономического |факторинговых и лизинговых | | |факторинговых и лизинговых компаний | | |развития, |компаний | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4. |Создание привлекательного |12343,90 | | | | | |инвестиционного имиджа Амурской | | | | | | |области | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.1. |Разработка и издание информационно - |1732,00 |2012 - | | | | |справочных, презентационных | |2013 гг. | | | | |материалов об Амурской области +---------+----------+-------------------+----------------------------------+ | |для работы с инвесторами в альбомном |1402,00 |2012 - |Министерство |Буклеты на русском и иностранных | | |и книжном вариантах, слайдовом | |2013 гг. |экономического |языках: | | |варианте на русском и иностранных | | |развития, |- "Инвестиционный паспорт Амурской| | |языках | | |промышленности |области" - 330 экз.; | | | | | |и транспорта |- "Справочник инвестора | | | | | |Амурской области |по Амурской области" - 600 экз.; | | | | | | |- "Проекты будущего - инвестиции | | | | | | |в Амурскую область" - 150 экз.; | | | | | | |буклеты на русском языке: | | | | | | |- "Инвестиционная политика | | | | | | |Правительства Амурской области" - | | | | | | |150 экз.; | | | | | | |- "Инновационная политика Амурской| | | | | | |области" - 150 экз.; | | | | | | |- "Итоги выполнения мероприятий | | | | | | |по целевым программам Амурской | | | | | | |области" - 100 экз.; | | | | | | |- "Народный бюджет" - 100 экз.; | | | | | | |- "Инвестиционный климат | | | | | | |в Амурской области" - 150 экз. | | | +---------+----------+-------------------+----------------------------------+ | | |330,00 |2012 - |Правительство |Книги: | | | | |2013 гг. |Амурской области |- "Амурская область. От пашни | | | | | |(аппарат |до космоса" - 200 экз.; | | | | | |губернатора |- "Муниципальная область" - | | | | | |области, |200 экз. | | | | | |Правительства | | | | | | |Амурской области) | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.2. |Изготовление мультимедийного диска |380,00 |2012 г. |Министерство |Изготовление мультимедийного | | |об Амурской области на русском, | | |внешнеэкономических|презентационного диска | | |английском, китайском языках | | |связей, труда |в количестве 1000 шт. | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.3. |Организация публикаций |475,00 |2012 - |Министерство |Ежегодно публикация не менее | | |об инвестиционном, промышленном, | |2013 гг. |экономического |5 статей | | |туристическом потенциале и проектах | | |развития, | | | |области в российских и зарубежных | | |промышленности | | | |печатных средствах массовой | | |и транспорта | | | |информации, в каталогах международных| | |Амурской области | | | |выставок, справочниках и т.д. | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.4. |Создание специализированного |750,00 |2012 - |Правительство |Доступ пользователей интернет - | | |многоязычного Интернет-портала | |2013 гг. |Амурской области |ресурсами и распространение | | |об инвестиционной деятельности | | |(аппарат |информации об инвестиционной | | |в Амурской области | | |губернатора области|деятельности в Амурской области | | | | | |и Правительства | | | | | | |области) | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.5. |Информирование в СМИ о текущей |270,00 |2012 - | |Не менее 3 - 4 статей в год | | |деятельности Правительства области, | |2013 гг. | | | | |исполнительных органов +---------+----------+-------------------+ | | |государственной власти Амурской |130,00 |2012 - |Правительство | | | |области в рамках осуществления | |2013 гг. |Амурской области | | | |инвестиционной деятельности | | |(аппарат | | | | | | |губернатора области| | | | | | |и Правительства | | | | | | |области) | | | | +---------+----------+-------------------+ | | | |140,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |экономического | | | | | | |развития, | | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.6. |Проведение презентации туристических |1318,00 |2012 - |Министерство |Участие не менее чем | | |маршрутов Амурской области в России | |2013 гг. |внешнеэкономических|в 1 - 2 мероприятиях в год | | |и за рубежом | | |связей, труда | | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.7. |Организация участия Амурской области |2118,00 |2012 - | |Участие Амурской области | | |в крупных международных выставочно - | |2013 гг. | |в ежегодных Харбинской | | |ярмарочных мероприятиях в странах +---------+----------+-------------------+международной торгово - | | |АТР, в том числе с презентацией |609,00 |2012 - |Министерство |экономической ярмарке, торгово - | | |инвестиционных проектов Амурской | |2013 гг. |экономического |инвестиционной ярмарке в г. Сямэнь| | |области | | |развития, |(КНР) и других мероприятиях | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | | | +---------+----------+-------------------+ | | | |1509,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических| | | | | | |связей, труда | | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.8. |Организация участия Амурской области |1342,00 |2012 - | |Участие официальных и деловых | | |в крупных российских выставочно - | |2013 гг. | |кругов региона в Амурской | | |ярмарочных мероприятиях +---------+----------+-------------------+международной выставке-ярмарке | | | |609,00 |2012 - |Министерство |"АмурЭкспоФорум", Приамурской | | | | |2013 гг. |экономического |торгово-промышленной ярмарке | | | | | |развития, |и международном экономическом | | | | | |промышленности |форуме г. Хабаровск | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | | | +---------+----------+-------------------+ | | | |733,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических| | | | | | |связей, труда | | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.9. |Оказание информационно - |1240,00 |2012 - | |Организация и проведение деловых | | |консультационной помощи предприятиям | |2013 гг. | |миссий, переговоров предприятий | | |Амурской области - инициаторам +---------+----------+-------------------+Амурской области с потенциальными | | |инвестиционных проектов в поиске |255,00 |2012 - |Министерство |инвесторами в России и за рубежом.| | |инвесторов | |2013 гг. |экономического |Размещение информации | | | | | |развития, |об инвестиционных проектах | | | | | |промышленности |на региональных экспозициях | | | | | |и транспорта |в рамках крупных международных | | | | | |Амурской области |выставочных мероприятий. | | | +---------+----------+-------------------+Консультации по вопросам | | | |985,00 |2012 - |Министерство |разработки предприятиями области | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических|презентационных материалов | | | | | |связей, труда | | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.10. |Организация размещения и обновления |243,00 |2012 - | |Повышение уровня узнаваемости | | |инвестиционного паспорта Амурской | |2013 гг. | |региона в других странах. | | |области, а также других материалов +---------+----------+-------------------+Установление контактов | | |о регионе на русском и английском |120,00 |2012 - |Министерство |с потенциальными зарубежными | | |языках на сайте МИД России | |2013 гг. |экономического |инвесторами | | | | | |развития, | | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | | | +---------+----------+-------------------+ | | | |123,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических| | | | | | |связей, труда | | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.11. |Организация дней экономики Амурской |2408,00 |2012 - | |Организация дней экономики | | |области в России и за рубежом | |2013 гг. | |Амурской области в России | | | +---------+----------+-------------------+и за рубежом не реже 1 раза в год | | | |1049,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |экономического | | | | | | |развития, | | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | | | +---------+----------+-------------------+ | | | |1359,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических| | | | | | |связей, труда | | | | | | |и потребительского | | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.12. |Разработка фирменного стиля |67,90 |2011 г. |Министерство |Разработка логотипа министерства | | |на продукцию министерства | | |экономического |экономического развития, | | |экономического развития, | | |развития, |промышленности и транспорта | | |промышленности и транспорта Амурской | | |промышленности |области; | | |области | | |и транспорта |разработка дизайна открыток, | | | | | |Амурской области |блокнотов, благодарственных писем,| | | | | | |грамот и т.д.; | | | | | | |изготовление открыток, блокнотов, | | | | | | |благодарственных писем, грамот | | | | | | |и т.д. - 600 экз. | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |4.13. |Информационная поддержка разделов |0,00 |2011 - |Министерство |Повышение уровня информированности| | |об инвестиционной деятельности | |2013 гг. |экономического |потенциальных инвесторов | | |Амурской области на официальном сайте| | |развития, |и общественности об инвестиционной| | |государственных органов | | |промышленности |деятельности в Амурской области. | | |исполнительной власти Амурской | | |и транспорта |Периодическое (не менее 2-х раз | | |области | | |Амурской области; |в год) обновление информации | | | | | |министерство |по разделу "Инвестиции". | | | | | |внешнеэкономических|Периодическое (по мере поступления| | | | | |связей, труда |сведений) обновление информации | | | | | |и потребительского |по разделу "Международные | | | | | |рынка Амурской |и внешнеэкономические связи" | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5. |Формирование дополнительных |546691,30| | | | | |финансовых механизмов подготовки | | | | | | |и привлечения инвестиций | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.1. |Организация взаимодействия области |313,30 |2012 - |Министерство |Подготовка предложений | | |с венчурными фондами, государственной| |2013 гг. |экономического |по взаимодействию с институтами | | |корпорацией "ВЭБ", Инвестиционным | | |развития, |развития; | | |фондом, Европейским банком | | |промышленности |согласование документов, | | |реконструкции и развития, банками, | | |и транспорта |оформленных инвестором | | |специализированными финансовыми | | |Амурской области |в соответствии с предъявляемыми | | |и консалтинговыми компаниями | | | |требованиями; | | | | | | |осуществление контроля | | | | | | |за прохождением процедур | | | | | | |согласования | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.2. |Создание структурных подразделений |478,00 |2012 - |Министерство |Совместная с аппаратам | | |институтов развития на территории | |2013 гг. |экономического |полномочного представителя | | |Амурской области | | |развития, |Президента РФ в ДФО проработка | | | | | |промышленности |вопросов по механизму создания | | | | | |и транспорта |структурных подразделений | | | | | |Амурской области |институтов развития на территории | | | | | | |Дальнего Востока; | | | | | | |выработка предложений по механизму| | | | | | |создания структурных подразделений| | | | | | |институтов развития на территории | | | | | | |Амурской области | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3. |Оказание мер государственной |545900,00| | | | | |поддержки юридическим лицам, | | | | | | |осуществляющим инвестиционную | | | | | | |деятельность на территории Амурской | | | | | | |области | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ | |в том числе: | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3.1.|Субсидирование части процентной |165000,00|2011 - |Министерство |Увеличение объемов производства | | |ставки по кредитам, полученным | |2013 гг. |экономического |в среднем на 3,0% | | |в кредитных организациях Российской | | |развития, | | | |Федерации, юридическим лицам, | | |промышленности | | | |осуществляющим деятельность | | |и транспорта | | | |на территории Амурской области, | | |Амурской области | | | |направленным на осуществление | | | | | | |основной производственной | | | | | | |деятельности и капитальные вложения | | | | | | |по видам экономической деятельности | | | | | | |"обрабатывающие производства", | | | | | | |"строительство", "добыча полезных | | | | | | |ископаемых", "транспорт и связь" | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3.2.|Субсидирование части затрат |76400,00 |2011 - |Министерство |Увеличение объемов производства | | |на производство малых рыболовных | |2013 гг. |экономического |в среднем на 6,0% | | |сейнеров юридическим лицам, | | |развития, | | | |осуществляющим деятельность | | |промышленности | | | |на территории Амурской области | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3.3.|Субсидирование части процентной |180000,00|2011 - |Министерство |Снижение процента годового | | |ставки по кредитам, полученным | |2013 гг. |экономического |удорожания предмета лизинга | | |в кредитных организациях Российской | | |развития, |от 3,65 до 5,00 процента | | |Федерации лизинговыми компаниями, | | |промышленности | | | |осуществляющими деятельность | | |и транспорта | | | |на территории Амурской области, | | |Амурской области | | | |направленным на приобретение малых | | | | | | |рыболовных сейнеров | | | | | | |и сельскохозяйственной техники, | | | | | | |производимых на территории Амурской | | | | | | |области, или рефинансирование | | | | | | |кредитов, полученных ранее | | | | | | |на указанные цели | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3.4.|Субсидирование части затрат |100000,00|2011 - |Министерство |Расширение сбыта продукции | | |на производство промышленной | |2013 гг. |экономического |амурских производителей, | | |продукции юридическим лицам, | | |развития, |увеличение объемов промышленного | | |осуществляющим деятельность | | |промышленности |производства ежегодно до 6% | | |на территории Амурской области | | |и транспорта | | | |по виду экономической деятельности | | |Амурской области | | | |"производство изделий из бетона | | | | | | |для использования в строительстве" | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3.5.|Субсидирование части затрат |24500,00 |2011 - |Министерство |Продвижение на рынок инновационной| | |на реализацию инновационных проектов | |2013 гг. |экономического |продукции до 3% ВРП | | |юридическим лицам, осуществляющим | | |развития, | | | |деятельность на территории Амурской | | |промышленности | | | |области по видам экономической | | |и транспорта | | | |деятельности "производство машин | | |Амурской области | | | |и оборудования", "производство | | | | | | |электрических машин | | | | | | |и электрооборудования", "производство| | | | | | |транспортных средств и оборудования" | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.3.6.|Налоговое стимулирование инвестиций, |0,00 |2011 - |Министерство |Предоставление налоговых льгот | | |включающее в себя предоставление | |2013 гг. |экономического |на сумму не менее 14,3 млн. рублей| | |на этапе инвестирования налоговых | | |развития, |ежегодно | | |льгот или налоговых отсрочек | | |промышленности | | | |по налогу на имущество и налогу | | |и транспорта | | | |на прибыль | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.4. |Подготовка перечня приоритетных |0,00 |2011 - |Министерство |Корректировка Программы | | |инвестиционных проектов, | |2013 гг. |экономического |сотрудничества между регионами | | |предполагаемых к рассмотрению | | |развития, |Дальнего Востока и Восточной | | |на заседаниях Экспертного Совета | | |промышленности |Сибири Российской Федерации | | |по региональной инвестиционной | | |и транспорта |и Северо-Востока Китайской | | |политике при Минрегионе России | | |Амурской области; |Народной Республики (2009 - | | | | | |исполнительные |2018 годы) | | | | | |органы | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.5. |Создание системы оценки экономической|0,00 |2011 - |Министерство |Разработка методики оценки | | |оправданности предоставления | |2013 гг. |экономического |эффективности предоставления | | |налоговых льгот, обеспечивающих | | |развития, |налоговых льгот, | | |определение интегрального эффекта | | |промышленности |повышение уровня эффективности | | |для экономики Амурской области от их | | |и транспорта |бюджетных расходов | | |предоставления | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |5.6. |Привлечение страховых компаний |0,00 |2010 - |Министерство |Реализация основных направлений, | | |и организаций к инвестиционному | |2012 гг. |экономического |обозначенных в Концепции развития | | |процессу | | |развития, |страхования в Амурской области | | | | | |промышленности |на 2010 - 2012 годы | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |6. |Формирование благоприятных условий |122300,00| | | | | |для трансфера и внедрения | | | | | | |инновационных технологий, обновления | | | | | | |парка машин и оборудования, | | | | | | |диверсификации производства | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |6.1. |Создание технопарка на территории |56000,00 |2013 г. |Министерство |Внесение изменений в проект | | |Амурской области | | |экономического |долгосрочной целевой программы | | | | | |развития, |"Создание и развитие технико - | | | | | |промышленности |внедренческого парка в Амурской | | | | | |и транспорта |области на период 2011 - | | | | | |Амурской области |2015 годов"; | | | | | | |проработка вопроса создания | | | | | | |технопарка на базе АмГУ; | | | | | | |разработка проектно-сметной | | | | | | |документации | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |6.2. |Подготовка материалов для создания |63800,00 |2012 - |Министерство |Подготовка обосновывающих | | |агропромышленного парка "Чигиринский"| |2013 гг. |сельского хозяйства|документов по созданию | | |на территории Благовещенского района | | |Амурской области, |агропромышленного парка | | |Амурской области | | |администрация |на территории Благовещенского | | | | | |Благовещенского |района; | | | | | |района |подготовка презентационных | | | | | | |документов по проекту; | | | | | | |представление проекта | | | | | | |на планируемых презентационных | | | | | | |мероприятиях; | | | | | | |подготовка заявки на субсидии | | | | | | |из федерального бюджета; | | | | | | |подготовка проектно-сметной | | | | | | |документации | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |6.3. |Подготовка экономических обоснований |2500,00 |2012 г. |Министерство |Разработка технико-экономического | | |по реконструкции существующих | | |экономического |обоснования целесообразности | | |и строительству новых пунктов | | |развития, |создания новых и переоборудования | | |пропуска Амурской области | | |промышленности |действующих на территории Амурской| | |для внесения предложений | | |и транспорта |области пунктов пропуска. | | |в федеральные целевые программы | | |Амурской области |Подготовка документов | | | +---------+----------+-------------------+для включения пунктов пропуска | | | |0,00 |2011 г. |Министерство |Амурской области в федеральную | | | | | |внешнеэкономических|целевую программу "Государственная| | | | | |связей, труда |граница Российской Федерации | | | | | |и потребительского |(2012 - 2017 годы)" | | | | | |рынка Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |6.4. |Создание "института уполномоченных |0,00 |2011 - |Министерство |Создан "институт уполномоченных | | |банков" | |2012 гг. |экономического |банков" | | | | | |развития, | | | | | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |6.5. |Формирование бюджетных заявок |0,00 |2011 - |Министерство |Формирование бюджетных заявок | | |для привлечения средств федерального | |2013 гг. |экономического |для привлечения средств | | |бюджета на мероприятия по внедрению | | |развития, |федерального бюджета | | |инновационных технологий | | |промышленности |на мероприятия по внедрению | | | | | |и транспорта |инновационных технологий | | | | | |Амурской области; |по 2 программам | | | | | |исполнительные | | | | | | |органы | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |7. |Формирование благоприятных тарифных |2500,00 | | | | | |условий для инвестиций | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |7.1. |Формирование программы мероприятий |2500,00 |2012 - |Министерство |Программа мероприятий | | |по энергосбережению и повышению | |2013 гг. |экономического |по приведению тарифов к целевым | | |энергоэффективности и эффективности | | |развития, |значениям, обязывающим | | |использования ресурсов | | |промышленности |ресурсоснабжающие организации | | | | | |и транспорта |к исполнению соответствующих | | | | | |Амурской области |энерго- и ресурсосберегающих | | | | | | |программ | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |7.2. |Оказание содействия в упрощении |0,00 |2011 - |Управление |Сокращение сроков выдачи | | |процедур присоединения к сетям | |2013 гг. |государственного |разрешений на присоединения | | |ресурсоснабжающих организаций | | |регулирования цен |к сетям ресурсоснабжающих | | | | | |и тарифов Амурской |организаций | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |7.3. |Рассмотрение вопроса необходимости |0,00 |2011 - |Министерство |Аналитическая записка | | |субсидирования затрат | |2013 гг. |строительства, |о необходимости субсидирования | | |на присоединение к сетям | | |архитектуры |затрат на присоединение к сетям | | |ресурсоснабжающих организаций | | |и жилищно - |ресурсоснабжающих организаций | | | | | |коммунального | | | | | | |хозяйства Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |7.4. |Разработка комплекса налоговых льгот,|0,00 |2011 г. |Министерство |Стимулирование внедрения | | |стимулирующих выполнение программ | | |экономического |энергосберегающего | | |энергоэффективности | | |развития, |и энергоэффективного оборудования | | | | | |промышленности |на предприятиях Амурской области | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |7.5. |Проведение аудита энергоэффективности|0,00 |2011 - |Управление |Мониторинг текущих затрат | | |и эффективности использования | |2013 гг. |государственного |региональных и муниципальных | | |ресурсов, обоснованности затрат | | |регулирования цен |организаций естественных монополий| | |естественных монополий и услуг ЖКХ | | |и тарифов Амурской | | | | | | |области | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |8. |Кадровое обеспечение инвестиционного |2219,00 | | | | | |процесса | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |8.1. |Организация повышения квалификации |1200,00 |2012 - |Правительство |Повышение квалификации | | |руководителей и специалистов | |2013 гг. |Амурской области |руководителей и специалистов | | |профильных исполнительных органов | | |(аппарат |профильных исполнительных органов | | |государственной власти Амурской | | |губернатора области|государственной власти Амурской | | |области, участвующих в инвестиционном| | |и Правительства |области, не менее 7 человек | | |процессе | | |области) | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |8.2. |Организация обмена опытом |601,20 |2012 - |Министерство |Организация командировок | | |с передовыми регионами по вопросам | |2013 гг. |экономического |сотрудникам исполнительных органов| | |инвестиционной политики, | | |развития, |государственной власти Амурской | | |со специализированными организациями,| | |промышленности |области, ежегодно 1 - 2 человека | | |ассоциациями и объединениями, а также| | |и транспорта | | | |муниципальными образованиями Амурской| | |Амурской области | | | |области | | | | | +------+-------------------------------------+---------+----------+-------------------+----------------------------------+ |8.3. |Организация обучения и изучения |418,00 |2012 - |Министерство |Повышение уровня и качества | | |лучшего опыта по составлению бизнес -| |2013 гг. |экономического |разрабатываемых в Амурской области| | |планов и других обосновывающих | | |развития, |бизнес-планов | | |материалов для инвесторов | | |промышленности | | | | | | |и транспорта | | | | | | |Амурской области | | |——————|—————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
