Постановление Правительства Амурской области от 06.11.2009 № 503а

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         06.11.2009   N 503а

                            г.Благовещенск

Об утверждении Порядка

назначения и выплаты

гражданам отдельных

категорий ежемесячной

социальной выплаты на

оплату жилого помещения

и коммунальных услуг

       (В редакции Постановлений Правительства Амурской области

           от 02.04.2010 г. N 154; от 08.07.2010 г. N 365;

           от 11.08.2010 г. N 439; от 24.12.2010 г. N 723;

           от 07.06.2011 г. N 378; от 09.11.2011 г. N 756;

              от 27.06.2012 № 334; от 13.02.2013 № 55;

              от 06.05.2013 № 209; от 05.08.2013 № 341;

               от 29.01.2014 № 37; от 29.10.2014 № 651;

              от 15.07.2015 № 329; от 21.12.2015 № 616;

               от 18.02.2016 № 47; от 25.07.2016 № 311)

     Во исполнение  постановления  Правительства  Амурской  области от

06.06.2009 N  247  "Об  установлении  формы  предоставления  гражданам

отдельных   категорий   мер  социальной  поддержки  по  оплате  жилого

помещения и коммунальных услуг" Правительство Амурской области

п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и  выплаты  гражданам

отдельных  категорий  ежемесячной  социальной выплаты на оплату жилого

помещения и коммунальных услуг.

     2. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления

муниципальных  районов  и  городских  округов  области,  руководителям

предприятий,   организаций   независимо   от   форм   собственности  и

ведомственной   принадлежности,  предоставляющим  жилищно-коммунальные

услуги  населению,  заключить  соглашения  с  министерством социальной

защиты  населения  области,  государственными  казенными  учреждениями

Амурской   области  -  управлениями  социальной  защиты  населения  по

городским  округам  и  муниципальным районам об информационном обмене,

предусматривающем  представление  на  безвозмездной  основе  сведений,

необходимых  для  расчета  ежемесячной  социальной  выплаты  на оплату

жилого  помещения  и  коммунальных  услуг.  (В  редакции Постановления

Правительства Амурской области от 18.02.2016 № 47)

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

заместителя  председателя  Правительства  области  Г.А.Бурмистрову. (В

редакции      Постановления     Правительства     Амурской     области

от 18.02.2016 № 47)

Исполняющий обязанности

губернатора Амурской области          В.О.Капканщиков

                                                  Утвержден

                                                  постановлением

                                                  Правительства

                                                  Амурской области

                                                  от 06.11.2009 N 503а

                               ПОРЯДОК

          НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ

           ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО

                    ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     (В   редакции   Постановлений   Правительства   Амурской  области

от 02.04.2010 г. N 154;                        от 08.07.2010 г. N 365;

от 11.08.2010 г. N 439;                        от 24.12.2010 г. N 723;

от 07.06.2011 г. N 378;                        от 09.11.2011 г. N 756;

от 27.06.2012 № 334;     от 13.02.2013 № 55;      от 06.05.2013 № 209;

от 29.01.2014 № 37;     от 29.10.2014 № 651;      от 15.07.2015 № 329;

от 21.12.2015 № 616; от 18.02.2016 № 47; от 25.07.2016 № 311)

     1. Настоящий  Порядок устанавливает механизм назначения и выплаты

гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату

жилого  помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением

Правительства Амурской области от 06.06.2009 N  247  "Об  установлении

формы  предоставления  гражданам  отдельных  категорий  мер социальной

поддержки  по  оплате  жилого  помещения  и  коммунальных   услуг"   и

определяет механизм назначения и предоставления ежемесячной социальной

выплаты на оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг  гражданам,

подвергшимся   радиационному   воздействию  вследствие  катастрофы  на

Чернобыльской АЭС,  аварии на производственном  объединении  "Маяк"  и

сбросов   радиоактивных  отходов  в  р.  Теча,  ядерных  испытаний  на

Семипалатинском полигоне,  а также  отдельным  категориям  граждан  из

числа ветеранов и инвалидов на основании:

     статьи 17  Федерального  закона  от  24.11.1995   N   181-ФЗ   "О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

     пункта 3 статьи  14,  статьи  15,  статьи  17  Закона  Российской

Федерации от   15.05.1991  N  1244-1  "О  социальной  защите  граждан,

подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие    катастрофы    на

Чернобыльской АЭС";

     пункта 1 Указа Президента Российской Федерации  от  15.10.1992  N

1235   "О   предоставлении  льгот  бывшим  несовершеннолетним  узникам

концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных

фашистами и их союзниками в период второй мировой войны";

     пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002  N  2-ФЗ  "О

социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию

вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

     пункта 1  постановления Верховного Совета Российской Федерации от

27.12.1991 N  2123-1  "О  распространении  действия  Закона  РСФСР  "О

социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на граждан из подразделений

особого риска";

     подпунктов 8 - 9 пункта 1 статьи 14,  подпунктов 5 - 6  пункта  1

статьи  15,  подпункта 5 пункта 1 статьи 16,  подпунктов 2 - 3 части 2

статьи 18, подпунктов 9 - 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от

12.01.1995 N  5-ФЗ  "О  ветеранах" и в соответствии с пунктом 2 статьи

156, пунктами 1 - 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     2. Ежемесячная социальная  выплата на оплату жилого  помещения  и

коммунальных   услуг   (далее   -  ЕСВ)  назначается  и  выплачивается

государственными  казенными  учреждениями  -  управлениями  социальной

защиты  населения по городским округам и муниципальным районам области

(далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан.

     По месту  пребывания  граждан  ЕСВ назначается и выплачивается на

период пребывания при условии, что по месту жительства меры социальной

поддержки   по   оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  не

предоставляются.

     ЕСВ назначается и выплачивается только по одному месту жительства

(пребывания) гражданина.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     3. Гражданам,   получавшим до 1 января 2010 года меры  социальной

поддержки   по   оплате   жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в

натуральном виде,  ЕСВ назначается с 1 января  2010  года  без  подачи

заявления на выплату на основании имеющихся в ГКУ-УСЗН сведений о:

     размере общей площади жилого помещения гражданина (далее -  жилое

помещение);

     перечне фактически предоставляемых гражданину коммунальных услуг;

     количестве граждан, зарегистрированных в жилом помещении;

     нормативах потребления  коммунальных  услуг  (в   т.ч.   твердого

топлива);

     действующих тарифах, ставках, размерах платы за жилое помещение и

коммунальные   услуги  (в  т.ч.  предельной  розничной  цене  твердого

топлива).

     В случае  отсутствия  в  ГКУ-УСЗН  сведений,  указанных в абзацах

втором,  третьем  и  четвертом  настоящего  пункта,  данные   сведения

представляются   гражданином   по  запросу  ГКУ-УСЗН,  за  исключением

сведений, находящихся в распоряжении государственных или муниципальных

органов или организаций.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     4. Доставка   ЕСВ  получателям  производится  через  обособленные

структурные  подразделения  Управления  Федеральной   почтовой   связи

Амурской области - филиалы ФГУП "Почта России" либо путем перечисления

средств на лицевой счет получателя в  кредитной  организации  согласно

заявлениям  граждан.  В  случае  отсутствия  в  ГКУ  -  УСЗН заявления

гражданина  о  способе  получения  выплаты  доставка  ЕСВ  получателям

производится  через  обособленные структурные подразделения Управления

Федеральной почтовой связи Амурской  области  -  филиалы  ФГУП  "Почта

России". (В  редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 09.11.2011 г. N 756)

     5. Граждане, впервые обратившиеся за  получением  мер  социальной

поддержки  по  оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  для

получения  ЕСВ  подают  в  ГКУ-УСЗН  по  месту жительства (пребывания)

заявление  по  форме  согласно  приложению  №  1 к настоящему Порядку.

Заявление  подается  на  бумажном  носителе  либо в форме электронного

документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.

     При подаче  заявления  на  бумажном  носителе  граждане  (далее –

граждане, заявители) представляют в ГКУ-УСЗН:

     1) документ (документы), удостоверяющий личность гражданина;

     2) документ,   подтверждающий  право  гражданина  на   социальную

поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

     3) документ, содержащий сведения о размере занимаемой  заявителем

площади   и   о   собственнике   жилого   помещения,   за  исключением

правоустанавливающих  документов  на жилое помещение, права на которое

зарегистрированы  в  Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество и сделок с ним;

     4) документы, подтверждающие родственные  отношения  с заявителем

совместно  зарегистрированных  лиц,  в  случае  если  меры  социальной

поддержки заявителя распространяются на членов его семьи;

     5) документ, подтверждающий наличие  в занимаемом жилом помещении

печного либо автономного отопления (в случае если заявитель претендует

на  получение  мер социальной поддержки по оплате твердого топлива или

автономного отопления на жидком топливе);

     6) документ,  подтверждающий  отсутствие  задолженности по оплате

жилого помещения и коммунальных услуг или, при  наличии задолженности,

соглашение по ее погашению.

     Заявители, не зарегистрированные в занимаемом ими жилом помещении

по месту жительства (пребывания), дополнительно представляют документ,

подтверждающий факт проживания (пребывания) в жилом помещении (договор

найма  жилого  помещения,  справка жилищного или жилищно-строительного

кооператива или иные документы).

     Законные представители  либо  доверенные  лица  при  обращении от

имени   заявителей,   претендующих  на  получение  ЕСВ,  дополнительно

представляют   документ,    удостоверяющий   личность,   и   документ,

подтверждающий    полномочия    действовать    от    имени   заявителя

(свидетельство    о    рождении   (в   отношении   несовершеннолетнего

гражданина), решение органа опеки и попечительства или доверенность).

     Сведения об  организациях,  осуществляющих  начисление  заявителю

платы  за  жилое  помещение  и  (или)  коммунальные  услуги, о размере

начисляемой  ему  платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги

отражаются заявителем в заявлении.

     По собственной инициативе в дополнение к документам, указанным  в

подпунктах 1 - 6  настоящего пункта, в ГКУ-УСЗН заявителями могут быть

представлены:

     а) справка о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении

совместно с заявителем (далее - справка о зарегистрированных лицах);

     б)   свидетельство   о   государственной    регистрации     права

собственности   на   жилое   помещение   либо   выписка   из   Единого

государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

выданная в отношении жилого помещения;

     в) справка о выплате ЕСВ (предоставлении мер социальной поддержки

по  оплате  жилого помещения и коммунальных услуг) в органе социальной

защиты  населения  по  прежнему месту жительства (пребывания) в случае

изменения  заявителем  места  жительства  (пребывания) и реализации им

права на получение ЕСВ;

     г) договор социального найма, договор  найма   жилого   помещения

жилищного  фонда  социального  использования, наймодателем по которому

является   орган   местного  самоуправления  (далее  -  договор  найма

помещения социального использования);

     д) документы, содержащие сведения о перечне  жилищно-коммунальных

услуг,  которыми  пользуется  заявитель  (квитанции  об  оплате жилого

помещения  и коммунальных услуг или выписка из лицевого счета на жилое

помещение).

     Сотрудник  ГКУ-УСЗН,  в  должностные  обязанности которого входит

прием заявлений, снимает копии с представленных заявителем документов,

заверяет  подлинность  данных копий, приобщает к заявлению, возвращает

оригиналы  этих  документов  заявителю и выдает расписку-уведомление о

приеме заявления.

     При  подаче  заявления  в форме электронного документа документы,

указанные   в  настоящем  пункте,  направляются  заявителями  в  форме

электронных   документов   через   единый   портал  государственных  и

муниципальных услуг. Оригиналы документов представляются заявителями в

ГКУ-УСЗН  в  течение  10  дней  со дня регистрации ГКУ-УСЗН заявления,

поданного в форме электронного документа.

     В случае  если  для  предоставления  ЕСВ необходимо представление

документов  и  информации  об ином лице, не являющемся заявителем, при

обращении  за  получением  ЕСВ  заявитель  дополнительно  представляет

документы,  подтверждающие  согласие  указанных  лиц  или  их законных

представителей на обработку персональных данных указанных лиц.

     ГКУ-УСЗН   не   вправе   требовать  от  заявителя   представления

документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Амурской области

от 18.02.2016 № 47)

     5-1. В случае если  заявителем  по  собственной   инициативе   не

представлены  документы,  указанные  в  подпунктах  "а" - "д" пункта 5

настоящего   Порядка,  ГКУ-УСЗН  в  течение  2  рабочих  дней  со  дня

регистрации  заявления  и  документов,  указанных  в  подпунктах 1 - 6

пункта  5  настоящего  Порядка, запрашивает в рамках межведомственного

взаимодействия:   (В  редакции  Постановлений  Правительства  Амурской

области от 21.12.2015 № 616; от 18.02.2016 № 47)

     а)   в   органах   местного  самоуправления  по  месту жительства

заявителя - копию договора социального найма, договора найма помещения

социального использования;

     б) в органе, уполномоченном на осуществление функций по  контролю

и   надзору  в  сфере  миграции,  либо  в  многофункциональном  центре

предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг  по  месту

жительства гражданина - справку о зарегистрированных лицах;

     в) в Управлении Росреестра  по  Амурской  области  –  выписку  из

Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок

с  ним  в  случае, если права на занимаемое заявителем жилое помещение

зарегистрированы  в  Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество и сделок с ним;

     г) в  органах  социальной  защиты  населения  по  прежнему  месту

жительства   (пребывания)   заявителя   -   сведения   о  выплате  ЕСВ

(предоставлении  мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и

коммунальных  услуг) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 5

настоящего Порядка.

     Запросы, указанные  в  подпунктах  "а" - "г"  настоящего  пункта,

направляются  в  форме  электронного документа с использованием единой

системы  межведомственного  электронного  взаимодействия,  а  в случае

отсутствия  у  ГКУ-УСЗН  доступа  к  единой  системе межведомственного

электронного  взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм

законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Амурской области

от 15.07.2015 № 329)

     6. При   наличии   сомнений   в   достоверности    представленных

заявителем документов (содержащихся в них сведений) ГКУ-УСЗН  проводит

их    проверку    путем   направления   запросов   в   соответствующие

государственные органы, органы местного самоуправления и организации.

     Проверка проводится   ГКУ-УСЗН   не   позднее   10  дней  с  даты

возникновения  оснований  для ее проведения. (В редакции Постановления

Правительства Амурской области от 27.06.2012 № 334)

     7. Получатели  ЕСВ обязаны извещать ГКУ-УСЗН по месту  жительства

о   наступлении   обстоятельств,   влияющих   на   размер   и  условия

предоставления ЕСВ (в том числе в  случаях  изменения  состава  семьи,

площади   занимаемого  жилого  помещения,  места  жительства,  перечня

потребляемых услуг, основания для получения ЕСВ), в течение 10 дней со

дня  наступления  указанных  обстоятельств  и  представлять в ГКУ-УСЗН

документы,  подтверждающие  произошедшие  изменения,  за   исключением

документов,  указанных  в подпунктах "а", "б", "г" пункта 5 настоящего

Порядка.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Амурской области

от 29.10.2014 № 651)

     Документы, указанные  в  подпунктах "а",  "б" пункта 5 настоящего

Порядка,  могут  быть  представлены  получателем  ЕСВ  по  собственной

инициативе.

     В случае если документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 5

настоящего  Порядка,  служат подтверждением представленных гражданином

сведений об изменении обстоятельств,  влияющих на  размер  ЕСВ,  и  не

представлены   получателем   ЕСВ   по   собственной   инициативе,  они

запрашиваются ГКУ-УСЗН в  рамках  межведомственного  взаимодействия  в

порядке, установленном пунктом 5-1 настоящего Порядка.

     В случае наступления обстоятельств,  влияющих на размер и условия

предоставления  ЕСВ,  с  1-го  по  15-е  число  месяца  перерасчет ЕСВ

производится с 1-го числа этого месяца,  а при  наступлении  указанных

обстоятельств   с  16-го  числа  до  конца  месяца  -  перерасчет  ЕСВ

производится с 1-го числа месяца,  следующего за  месяцем  наступления

указанных обстоятельств.

(Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области

от 27.06.2012 № 334)

     8. Решение  о  назначении  (отказе  в назначении) ЕСВ принимается

руководителем  (заместителем  руководителя)  ГКУ-УСЗН.  В  случае если

заявителем    при    подаче    заявления    представлены    документы,

предусмотренные  пунктом  5 настоящего Порядка, в том числе документы,

представляемые по собственной инициативе, решение о назначении (отказе

в  назначении)  ЕСВ  принимается  не  позднее чем через 10 дней со дня

регистрации заявления.  В  случае если заявителем при подаче заявления

не  представлены  документы,  предусмотренные  подпунктами  "а"  - "д"

пункта   5   настоящего   Порядка,  решение  о  назначении  (отказе  в

назначении)  ЕСВ  принимается  не  позднее  чем  через  10 дней со дня

поступления  в  ГКУ-УСЗН  сведений,  указанных  в подпунктах "а" - "г"

пункта  5-1  настоящего Порядка. При принятии решения о назначении ЕСВ

назначение ЕСВ осуществляется с первого числа месяца подачи заявления.

(В    редакции    Постановления    Правительства    Амурской   области

от 21.12.2015 № 616)

     Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,  ЕСВ  назначается на

срок    установления    инвалидности.    (В   редакции   Постановления

Правительства Амурской области от 18.02.2016 № 47)

     Гражданам, не  имеющим  ограничений права на социальную поддержку

по оплате жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  ЕСВ  назначается

бессрочно.

     При наличии  у гражданина нескольких оснований  для получения ЕСВ

ЕСВ  назначается  по  одному  основанию   по   выбору   гражданина   в

соответствии с его письменным заявлением, поданным в ГКУ-УСЗН по месту

жительства.  Изменение основания получения ЕСВ  производится  не  чаще

одного  раза  в  течение  календарного  года  по письменному заявлению

гражданина,  поданному в ГКУ-УСЗН по месту жительства.  ЕСВ по  новому

основанию  предоставляется  с  первого  числа  месяца,  следующего  за

месяцем  подачи  заявления.  (В  редакции  Постановления Правительства

Амурской области от 13.02.2013 № 55)

     Гражданам, получающим  в  2009  году меры социальной поддержки по

оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральном виде, ЕСВ с

1  января  2010  года  назначается  по  тому  основанию,  по  которому

предоставлялись меры социальной поддержки в натуральном виде.

     При совместном проживании двух и более граждан,  имеющих право на

получение ЕСВ,  назначение и выплата ЕСВ производятся каждому из  них.

Выплата  всех ЕСВ может быть произведена одному из граждан при наличии

письменного  согласия  остальных  граждан,  проживающих  совместно   и

имеющих право на ее получение.

     Основаниями для отказа в назначении ЕСВ являются:

     а)   непредставление   или  представление  не  в  полном   объеме

документов,  предусмотренных  подпунктами  1  -  6 пункта 5 настоящего

Порядка;  (В  редакции  Постановлений  Правительства  Амурской области

от 21.12.2015 № 616; от 18.02.2016 № 47)

     б) непредставление  заявителем  в  течение   10   дней   со   дня

регистрации  заявления,  поданного  в  форме  электронного  документа,

оригиналов документов, представленных в электронной форме;

     в) отсутствие  у  заявителя  статуса,  дающего право на получение

ЕСВ.

(Абзацы 7–10  дополнены - Постановление Правительства Амурской области

от 27.06.2012 № 334)

     г) указание  заявителем  в  заявлении  неполных или недостоверных

сведений об организациях, осуществляющих начисление заявителю платы за

жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о размере начисляемой ему