Постановление Губернатора Амурской области от 23.09.2005 № 542

                               Губернатор
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         23.09.2005    N 542
                            г.Благовещенск


Об оповещении и информировании
населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также
о чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
           от 23.09.2010 г. N 371; от 09.09.2014 г. N 214)

     В  соответствии  с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской  обороне",  от  21.12.1994  N  68-ФЗ "О защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  Законом Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите
населения  и  территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера", в целях совершенствования порядка оповещения
и  информирования  населения  об  опасностях,  возникающих при ведении
военных  действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных
ситуациях    природного   и   техногенного   характера   (В   редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
     постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  оповещения  и  информирования
населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий,  а также о чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).
     2. Главам городских округов и муниципальных районов:
     обеспечить оповещение    и    информирование     населения     на
подведомственных  территориях  в  соответствии  с  настоящим  Порядком
оповещения;
     оказывать   содействие   организациям,   эксплуатирующим  опасные
производственные  объекты  I и II классов опасности, особо радиационно
опасные  и  ядерно  опасные  производства  и объекты, гидротехнические
сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой  опасности,  в  создании  и поддержании в состоянии готовности
локальных  систем  оповещения.  (В  редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 09.09.2014 г. N 214)
     3.   Рекомендовать   руководителям  организаций,  эксплуатирующих
опасные  производственные  объекты  I  и  II  классов опасности, особо
радиационно   опасные   и   ядерно  опасные  производства  и  объекты,
гидротехнические    сооружения   чрезвычайно   высокой   опасности   и
гидротехнические  сооружения  высокой  опасности, продолжить работу по
созданию   и  поддержанию  в  состоянии  готовности  локальных  систем
оповещения.  (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
09.09.2014 г. N 214)
     4. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области  от  07.02.2000  N  76  "О порядке оповещения и информирования
населения".
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого     заместителя     председателя     Правительства     области
В.Г.Щербину. (В  редакции  Постановления  Губернатора Амурской области
от 09.09.2014 г. N 214)


                                             Л.В. Коротков



                                            УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 23.09.2005 N 542

                               Порядок
         оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
 а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 23.09.2010 г. N 371; от 09.09.2014 г. N 214)

                            I Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок разработан в соответствии с Федеральными
законами  от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  от  07.07.2003  N  126-ФЗ "О
связи",   постановлениями   Правительства   Российской   Федерации  от
01,03.1993  N  178  "О  создании локальных систем оповещения в районах
размещения  потенциально  опасных  объектов",  от 01.03.1993 N 177 "Об
утверждении    Положения    о    порядке   использования   действующих
радиовещательных    и   телевизионных   станций   для   оповещения   и
информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях
мирного  и  военного  времени".  (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
     1.2. Настоящий Порядок определяет организацию,  задачи и механизм
реализации  мероприятий  по  оповещению  и информированию населения об
опасностях,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих   действий,   а  также  о  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного характера.

                   II Организация и задачи оповещения

     Оповещение является    одним    из     важнейших     мероприятий,
обеспечивающих доведение до органов, уполномоченных на решение задач в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
органов  гражданской  обороны  (далее  -  органы гражданской защиты) и
населения сигналов (распоряжений) и  информации  об  угрозе  нападения
противника,   воздушной   опасности,   радиоактивном,   химическом   и
бактериологическом  заражении,  начале  эвакуационных  мероприятий,  о
чрезвычайных  ситуациях,  возникающих  вследствие военных действий,  а
также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера  с  целью применения своевременных мер по защите населения и
территорий.

                         III Сигналы оповещения

     Оповещение  Правительства  области,  иных  исполнительных органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
организаций   и   населения  проводят  органы  гражданской  защиты  на
основании  соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов
управления,   органов   военного   командования  по  данным  разведки,
прогнозирования   и   информации   из  соседних  субъектов  Российской
Федерации.  (В  редакции Постановления Губернатора Амурской области от
23.09.2010 г. N 371)
     Установлены следующие сигналы оповещения:
     а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной
опасности",  "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и
"Химическая  тревога"  - для оповещения Главного управления МЧС России
по   Амурской  области,  министерства  лесного  хозяйства  и  пожарной
безопасности  Амурской  области, государственного казенного учреждения
Амурской  области  "Центр  обеспечения  гражданской  защиты и пожарной
безопасности  Амурской  области",  а  также органов гражданской защиты
городских  округов,  отнесенных  к  группам  по гражданской оборон; (В
редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N
371; от 09.09.2014 г. N 214)
     б) "Воздушная тревога",  "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная
опасность",   "Химическая   тревога"   и   "Угроза   катастрофического
затопления"  -  для  оповещения  органов  гражданской защиты остальных
городских округов, муниципальных районов, организаций и населения.
     Сигнал    "Воздушная    тревога"    подается   с   возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что
удар  может  последовать  в  ближайшее время. До населения этот сигнал
доводится  при  помощи  сирен,  по  сетям радиовещания и телевидения в
течение  2-3  минут.  Сигнал  повторяется  несколько раз и дублируется
прерывистыми  гудками  на  предприятиях, транспорте, а также с помощью
ручных  сирен, электромегафонов и других звуковых средств. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
     Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся
или  его  последствия  не  представляют  опасности для укрываемых. Для
передачи  сигнала  используются  сети  радио  и телевидения, подвижные
громкоговорящие   установки.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
     В городах и других населенных  пунктах,  по  которым  противником
были  нанесены  удары,  передается  информация  о принимаемых мерах по
ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим
вопросам.
     Сигнал  "Радиационная  опасность" передается при непосредственной
угрозе   радиоактивного   заражения   или  при  его  обнаружении.  Под
непосредственной    угрозой    радиоактивного   заражения   понимается
вероятность  заражения  данной  территории  в течение одного часа. Для
подачи  сигнала  используются сети радиовещания и телевидения, а также
другие  местные  технические  средства связи и оповещения. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
     Сигнал "Химическая  тревога"  подается при угрозе или обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала
используются  все  местные  технические  средства  связи и оповещения.
Сигнал дублируется подачей установленных звуковых,  световых и  других
сигналов.
     Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при  угрозе
или   непосредственном   разрушении  плотины  гидротехнического  узла.
Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления,
оповещается  по  сетям  проводного,  радио-  и телевизионного вещания,
локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.
     Оповещение  населения  о стихийных бедствиях, опасности поражения
аварийно-химическими   опасными   веществами   и  других  опасных  для
населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем
передачи  экстренных  сообщений  о  чрезвычайных ситуациях и действиях
населения  по местным сетям радио- и телевизионного вещания, локальным
системам   оповещения   и  вспомогательными  средствами.  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)

           IV Порядок оповещения и информирования руководящего
             состава и органов гражданской защиты области и
                     органов местного самоуправления

     Оповещение  Главного  управления  МЧС России по Амурской области,
министерства   лесного  хозяйства  и  пожарной  безопасности  Амурской
области, государственного казенного учреждения Амурской области "Центр
обеспечения   гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Амурской
области"  и органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к
группам  по  гражданской  обороне,  о воздушной опасности осуществляют
органы  военного  командования  и  оповещающие  части  ПВО.  Сигналы о
воздушной    опасности    оперативный   дежурный   пункта   управления
государственного   казенного   учреждения   Амурской   области  "Центр
обеспечения   гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Амурской
области" может получить также от Дальневосточного регионального центра
по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и МЧС России. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 09.09.2014 г. N 214)
     Оперативный   дежурный   государственного   казенного  учреждения
Амурской  области  "Центр  обеспечения  гражданской  защиты и пожарной
безопасности Амурской области" доводит сигнал о воздушной опасности до
органов гражданской защиты городских округов и муниципальных районов и
докладывает  о  получении  сигнала губернатору области в установленном
порядке.  (В  редакции  Постановления  Губернатора Амурской области от
09.09.2014 г. N 214)
     Органы гражданской  защиты  городских  округов  и   муниципальных
районов подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до
своего руководящего состава и населения.
     Передача сигналов    оповещения    "Радиационная   опасность"   и
"Химическая тревога" доводится только до органов  гражданской  защиты.
Данные   сигналы   могут   быть  получены  от  оперативного  дежурного
Дальневосточного регионального центра по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или
взаимодействующего органа военного  командования.  С  получением  этих
сигналов   или   при   обнаружении  радиоактивного,  химического,  или
бактериологического заражения решение на  передачу  текстов  сообщений
для   проживающего  на  территории  области  населения  могут  принять
губернатор области  (по  данным  прогноза  радиационной  и  химической
обстановки)  и  главы  городских  округов  и муниципальных районов (по
данным разведки).
     При обнаружении  заражения  на территории объекта (организации) в
районе  действия  сил  гражданской  обороны  руководитель  организации
самостоятельно  подает сигнал оповещения и сообщает о факте оповещения
населения главе муниципального образования.
     Доведение сигналов   оповещения  осуществляется  по  существующей
системе централизованного оповещения и всем  имеющимся  каналам  связи
установленным порядком.

             V Порядок оповещения и информирования населения

     5.1.  Оповещение  населения о воздушной опасности, радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического
затопления  осуществляется  одновременно по автоматизированной системе
централизованного   оповещения   с  помощью  дистанционно  управляемых
электросирен,  а также с использованием действующих сетей радиовещания
и  телевидения  независимо  от их ведомственной принадлежности и формы
собственности.  (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 23.09.2010 г. N 371)
     5.2. В целях обеспечения своевременного  и  надежного  оповещения
населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях
в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:
     5.2.1 Основным   способом  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а   также   о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного  и
техногенного  характера  считается  передача  речевой   информации   с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.
     Для привлечения  внимания  населения  перед   передачей   речевой
информации   производится   включение  электросирен,  производственных
гудков   и   других   сигнальных   средств,   что   означает    подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
     С получением сигнала "Внимание всем!" все  население  и  персонал
организаций   обязаны   включить   абонентские  устройства  проводного
вещания,  радиоприемники и телевизионные приемники  для  прослушивания
экстренного  сообщения.  По указанному сигналу немедленно приводятся в
готовность к передаче  информации  все  расположенные  на  оповещаемой
территории  узлы проводного вещания,  радиовещательные и телевизионные
станции, включается сеть наружной звукофикации.
     Во всех  случаях  задействования  систем  оповещения с включением
электросирен  до  населения   немедленно   доводятся   соответствующие
сообщения    по    существующим   средствам   проводного,   радио-   и
телевизионного вещания.
     Тексты сообщений   с  указанием  порядка  действий  населения  по
сигналам оповещения гражданской обороны,  предварительно записанные  и
заложенные  на  рабочие  места  дикторов радио- и телевизионных студий
(дежурных операторов узлов проводного вещания),  передаются по команде
оперативных дежурных органов гражданской защиты (дежурных РОВД,  ГОВД)
дикторами  (дежурными  операторами)  с  перерывом   программ   вещания
длительностью   не   более   5   минут.  Допускается  двух-трехкратное
повторение речевого сообщения.
     Основной  способ оповещения и информирования населения - передача
речевых сообщений по сетям вещания. Задействование радиотрансляционных
сетей,  радиовещательных  и  телевизионных станций (независимо от форм
собственности)   с   перерывом  вещательной  программы  осуществляется
оперативным  дежурным  государственного  казенного учреждения Амурской
области  "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности
Амурской  области". А на территориях муниципальных районов и городских
округов  -  дежурными  службами  органов гражданской защиты (дежурными
РОВД,   ГОВД)   с  разрешения  соответствующего  главы  муниципального
образования.  Речевая  информация  передается  населению  с  перерывом
программ   вещания   длительностью   не  более  5  минут.  Допускается
трехкратное   повторение  передачи  речевого  сообщения.  (В  редакции
Постановлений  Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371; от
09.09.2014 г. N 214)
     5.2.2. В   исключительных   не  терпящих  отлагательства  случаях
допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений  способом
прямой  передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест
оперативных дежурных органов гражданской защиты.
     5.2.3. Доведение    информации    населению,    находящемуся   на
транспортных узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных
средствах,  а  также  оповещение  указанного  населения возлагается на
руководителей соответствующих организаций.  При этом предусматривается
возможность  оповещения  указанного населения также и соответствующими
органами гражданской защиты.
     5.2.4.   Для   оповещения   и   информирования   населения  можно
использовать   локальные   системы  оповещения  в  районах  размещения
организаций,  эксплуатирующих  опасные производственные объекты I и II
классов   опасности,   особо  радиационно  опасные  и  ядерно  опасные
производства   и   объекты,  гидротехнические  сооружения  чрезвычайно
высокой  опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.09.2014 г. N
214)
     Локальные системы  оповещения  используются  для   своевременного
доведения  до  проживающего в зоне их действия населения,  работающего
персонала организаций,  находящихся в зоне их  действия,  собственного
обслуживающего  персонала потенциально опасных объектов (организаций),
органов гражданской защиты сигнала "Внимание всем!"  и  информации  об
угрозе  радиоактивного,  химического,  бактериологического  заражений,
катастрофического затопления,  об угрозе возникновения и возникновении
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  информации  о  развитии  событий  и
рекомендаций по  дальнейшим  действиям  при  авариях  на  потенциально
опасных объектах (организациях).
     5.2.5. Оповещение о начале эвакуации  населения  организуется  по
месту   работы,   учебы  и  жительства  руководителями  организаций  и
руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
     Ответственность за  организацию  и  осуществление  своевременного
оповещения и информирования населения возлагается  на  соответствующие
органы гражданской защиты.