ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.03.2004 N 136
г.Благовещенск
О комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
Администрации Амурской
области
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
постановляю:
1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Администрации Амурской области.
2.Утвердить:
Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Амурской
области (приложение N 1);
Персональный состав комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Администрации Амурской области (приложение N2).
3. Рекомендовать главам муниципальных образований районов и
городов, преобразовать комиссии по чрезвычайным ситуациям
администраций районов и городов в комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администраций районов и городов.
4. Признать утратившими силу:
постановления Главы Администрации области от 09.12.92 N 344, от
16.08.93 N 321, от 11.10.93 N 407, от 11.04.94 N 345, от 28.09.94 N
864, от 13.12.94 N 1057, от 27.03.95 N 138, от 18.12.95 N 589, от
31.05.96 N 303, от 10.01.97 N 15, от 10.02.97 N 56, от 03.03.97 N 121,
от 03.04.97 N 168, от 22.04.97 N 184, от 29.05.97 N 269, от 05.08.97 N
379, от 10.09.97 N 440, от 11.12.97 N 614, от 30.03.98 N 127, от
26.06.98 N 285, от 05.01.99 N 11, от 04.08.99 N 453, от 29.10.99 N 641,
от 20.12.99 N 714, 04.04.2000 N 170, от 15.09.2000 N 565, от
04.12.2000 N 723, от 27.04.2001 N 257, от 22.05.2001 N 312, от
07.06.2001 N 331, от 26.10.2001 N 671, от 13.02.2002 N 105, от
04.03.2002 N 135, от 15.07.2002 N 468, от 03.12.2002 N 686;
распоряжения Главы Администрации области от 11.04.94 N 102-р, от
20.06.95 N 254-р.
Губернатор Амурской области Л.В. Коротков
Приложение N 1
к постановлению
губернатора области
от 12.03.2004 N 136
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Администрации Амурской области
1. Общие положения
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (Комиссия по чрезвычайным ситуациям)
Администрации Амурской области (далее - Комиссия) является
координационным органом, образованным для обеспечения согласованности
действий органов исполнительной власти области, органов местного
самоуправления и организаций в целях реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и
пожарной безопасности на территории области.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации, законами и
нормативными правовыми актами Амурской области, решениями
Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти области, органами местного
самоуправления, заинтересованными организациями и общественными
объединениями.
2. Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
разработка предложений по реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил Амурской
областной территориальной подсистемы РСЧС (далее - областная
подсистема РСЧС);
обеспечение согласованности действий органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления и организаций при
решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.
3. Основные функции Комиссии
Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет
следующие функции:
рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых
домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и
разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций и вносит в
установленном порядке в Администрацию Амурской области соответствующие
предложения;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов Амурской области и иных нормативных документов в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории
области, организует разработку и реализацию мер, направленных на
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение
пожарной безопасности;
участвует в разработке федеральных целевых и научно-технических
программ, организует разработку и реализацию областных целевых
программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их
реализации;
разрабатывает предложения по развитию и обеспечению
функционирования областной подсистемы РСЧС;
организует разработку и осуществление мер по проведению
согласованной научно-технической политики в области развития областной
подсистемы РСЧС;
разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций
территориального и местного уровня, а также восстановлению и
строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных
ситуаций, а также проведению операций гуманитарного реагирования;
организует работу по подготовке предложений и аналитических
материалов для структурных подразделений Администрации области, а
также рекомендаций для территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций по вопросам защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности;
рассматривает проекты материалов для ежегодных государственных
докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в части, касающейся Амурской области, для внесения этих проектов в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
организует руководство работами по ликвидации чрезвычайных
ситуаций территориального уровня;
организует эвакуацию населения, материальных и культурных
ценностей, их размещение и возращение соответственно в места
постоянного проживания либо хранения;
организует взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям
соседних субъектов Российской Федерации, с военным командованием и
общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случае
необходимости принимает решения о направлении сил и средств для
оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций и
тушении пожаров;
осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество
с Народным Правительством г.Хэйхэ (Китайская Народная Республика) по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
приграничной зоне.
4. Права Комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать от территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления, организаций и общественных объединений
необходимые материалы и информацию;
заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений;
привлекать для участия в своей работе представителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти области, органов местного
самоуправления, организаций и общественных объединений;
создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из
числа членов Комиссии, ученых, специалистов органов исполнительной
власти области и представителей заинтересованных организаций по
направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок
работы этих групп;
вносить в установленном порядке в Администрацию области
предложения по вопросам, требующим решения губернатора области;
принимать решения, обязательные для выполнения всеми органами
исполнительной власти области, органами местного самоуправления и
организациям, расположенными на территории области;
контролировать деятельность органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности;
привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в
областную подсистему РСЧС, к выполнению спасательных,
аварийновосстановительных работ и тушению пожаров;
устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый режим работы территорий и организаций, а также порядок въезда и
выезда граждан и правил их поведения;
приостанавливать на территории области функционирование объектов,
вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм
собственности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
вносить представления по привлечению к ответственности
должностных лиц, виновных в невыполнении или недобросовестном
выполнении федерального и областного законодательства в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности, создании условий и предпосылок к возникновению
чрезвычайных ситуаций и пожаров, непринятии мер по защите жизни и
здоровья людей;
использовать в приоритетном порядке при организации и проведении
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций для связи и передачи
информации государственные и ведомственные каналы и средства связи по
согласованию с соответствующими организациями;
привлекать в установленном порядке, при угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций, силы и средства, транспорт и
материально-технические средства независимо от их принадлежности для
проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Состав Комиссии
Председателем Комиссии является губернатор области, который
руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение
возложенных на нее задач.
В состав Комиссии входят заместители губернатора области,
начальник Главного управления по делам ГО и ЧС области, руководители
структурных подразделений Администрации области, руководители
организаций экономики, энергетики, транспорта, связи, внутренних дел,
здравоохранения, экологии, строительства, торговли и других отраслей
области.
Распределение и утверждение обязанностей между заместителями
председателя Комиссии и членами Комиссии производится председателем
Комиссии.
Состав Комиссии утверждается постановлением губернатора области
по представлению начальника Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области
Для организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации
отдельных видов чрезвычайных ситуаций из числа членов Комиссии
создаются подкомиссии. Подкомиссии возглавляются заместителями
председателя Комиссии. Подкомиссии и их председатели при организации
выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации отдельных видов
чрезвычайных ситуаций обладают теми же обязанностями и правами,
которые возлагаются на Комиссию и ее председателя.
Для оперативного решения вопросов организации выполнения
первоочередных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций может создаваться оперативный штаб Комиссии, формируемый из
членов Комиссии по решению председателя Комиссии.
для обеспечения сбора, обобщения и анализа информации о
чрезвычайных ситуациях, определения общей потребности сил и средств
для проведения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров,
подготовки проектов решений и распоряжений, а также обоснованных
предложений по вопросам требующим решения вышестоящих органов власти и
управления, может создаваться координационный центр управления
Комиссии на базе Главного управления по делам ГО и ЧС области с
привлечением необходимых специалистов организаций.
Координационный центр управления создается решением начальника
Главного управления по делам ГО и ЧС области. Состав координационного
центра определяется в зависимости от характера и масштаба чрезвычайной
ситуации.
6. Организация деятельности Комиссии
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом
работы, который утверждается ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал, при возникновении чрезвычайной ситуации - не
менее двух раз в сутки.
Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его
поручению один из его заместителей.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины ее членов.
Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права
замены. В случае отсутствия члена Комиссии на ее заседании он имеет
право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной
форме.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства
голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые
подписываются председателем Комиссии или его заместителем,
председательствующим на заседании. Протоколы хранятся в Главном
управлении по делам ГО и ЧС области.
На основании решений Комиссии Главное управление по делам ГО и ЧС
области готовит проекты распоряжений или постановлений губернатора
области, которые вносятся в установленном порядке на рассмотрение
губернатору области.
Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией,
являются обязательными для всех территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления и организаций.
В случаях, не терпящих отлагательств, председатель Комиссии имеет
право отдавать распоряжения на проведение работ по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций без заседания Комиссии.
При возникновении чрезвычайных ситуаций работа Комиссии
организуется в соответствии с Планом действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Амурской области.
Для организации выявления причин возникновения чрезвычайных
ситуаций, оценки их характера, выработки предложений по локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, реализации этих предложений непосредственно в
районах бедствия, Комиссия создает оперативные группы во главе с
заместителями председателя Комиссии.
На оперативные группы возлагается руководство работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями по
чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.
Оперативные группы Комиссии формируются из членов Комиссии с
привлечением необходимых специалистов организаций по решению старших
оперативных групп в зависимости от характера и масштаба чрезвычайных
ситуаций.
Члены Комиссии, входящие в состав оперативных групп Комиссии,
формируют свои оперативные группы для руководства работами по
соответствующим направлениям, которые работают под общим руководством
оперативных групп Комиссии.
Организационно-техническое и материальное обеспечение
деятельности Комиссии осуществляет Администрация области через Главное
управление по делам ГО и ЧС области.
Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется Главным
управлением по делам ГО и ЧС области совместно с заинтересованными
структурными подразделениями Администрации области и организациями.
Приложение N 2
к постановлению
губернатора области
от 12.03.2004 N 136
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Администрации Амурской области
Коротков Леонид -губернатор области (председатель Комиссии)
Викторович
Максимов Сергей -первый заместитель губернатора области
Михайлович (первый заместитель председателя Комиссии)
Соловьев Александр -начальник Главного управления по делам
Витальевич гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области (первый заместитель
председателя Комиссии)
Анищенко Светлана -заместитель губернатора области
Анатольевна (заместитель председателя Комиссии по
вопросам эвакуации населения области в
чрезвычайных ситуациях)
Гладилов Валерий -заместитель губернатора области
Николаевич (заместитель председателя Комиссии,
председатель подкомиссии по чрезвычайным
ситуациям на промышленных объектах и
транспорте, председатель подкомиссии по
чрезвычайным ситуациям на объектах с
аварийно химически, пожаро- и
взрывоопасными веществами)
Ефремов Валерий -заместитель губернатора области -
Анатольевич начальник финансового департамента
(заместитель председателя Комиссии)
Кулешов Николай -заместитель губернатора области
Григорьевич (заместитель председателя Комиссии,
председатель подкомиссии по чрезвычайным
ситуациям при паводках и наводнениях)
Марценко Виктор -заместитель губернатора области по
Васильевич взаимодействию с территориальными органами
федеральных органов власти
(заместитель председателя Комиссии)
Мигуля Александр -заместитель губернатора области
Анатольевич (заместитель председателя Комиссии)
Митр Виктор -заместитель губернатора области
Евгеньевич (заместитель председателя Комиссии,
председатель подкомиссии по чрезвычайным
ситуациям при возникновении крупных лесных
пожаров)
Терехов Владимир -заместитель губернатора области -
Владимирович начальник департамента Администрации
Амурской области по управлению
государственным имуществом области
(заместитель председателя Комиссии)
Гриценко Анна -консультант протокольного отдела
Вячеславовна управления делопроизводства и
документооборота аппарата губернатора
области (ответственный секретарь комиссии)
Алешин Юрий -начальник управления ФСБ России по
Николаевич Амурской области
Андриенко Юрий -генеральный директор ОАО "Амурэнерго"
Андреевич
Батаев Владимир -генеральный директор АО "Амурснабсбыт"
Иванович
Базутко Галина -генеральный директор Управления
Ивановна "Росгосстрах" по Амурской области
Битюцкий Сергей -прокурор природоохранной прокуратуры
Владимирович
Верига Геннадий -заместитель начальника Главного управления
Степанович природных ресурсов Министерства природных
ресурсов Российской Федерации по Амурской
области
Владимирский Виктор -генеральный директор ЗАО
Алексеевич "Амурагротехсервис"
Волков Евгений -начальник управления труда Администрации
Иванович области
Гальцев Александр -начальник департамента социальной защиты
Васильевич населения Администрации области
Гнилоухова Валентина -начальник департамента архитектуры и
Григорьевна строительства Администрации области
Гончарук Cepгей -первый заместитель начальника Главного
Викторович управления по делам ГО и ЧС Амурской
области (по государственной противопожарной
службе - главный государственный инспектор
Амурской области по пожарному надзору)
Гордеев Александр -начальник департамента экономики
Владимирович Администрации области
Диких Яков -начальник управления ветеринарии с
Гаврилович государственной ветеринарной инспекцией
Администрации области
Долгополов Виктор -начальник Государственной инспекции по
Андреевич маломерным судам по Амурской области
Дружинин Олег -начальник департамента по промышленности,
Владимирович транспорту и связи Администрации области
Евсюков Михаил -генеральный директор ОАО "Амургаз"
Мефодьевич
Елфимов Владимир -председатель департамента образования
Петрович Администрации области
Золотарев Владимир -заместитель начальника Главного управления
Викторович по делам ГО и ЧС области
Зубова Ирина -начальник управления культуры
Игоревна Администрации области
Зыбкин Анатолий -военный комиссар области
Александрович
Иванов Геннадий -председатель постоянной комиссии
Николаевич областного Совета народных депутатов по
вопросам аграрной политики,
природопользованию и экологии
Колесников Валерий -начальник Главного управления природных
Викторович ресурсов Министерства природных ресурсов
Российской Федерации по Амурской области
Корбанев Николай -председатель совета Амурского
Владимирович облпотребсоюза
Корнилов Юрий -начальник Главного управления Центрального
Афанасьевич Банка РФ по Амурской области
Куликов Валерий -первый заместитель начальника департамента
Григорьевич международных, внешнеэкономических связей и
торговли Администрации области
Лужнов Валерий -заместитель начальника Главного управления
Леонидович природных ресурсов Министерства природных
ресурсов Российской Федерации по Амурской
области
Лященко Людмила - председатель областного комитета Красного
Александровна Креста
Майоров Алексей -начальник департамента жилищно-
Александрович коммунального хозяйства Администрации
области
Медведев Виктор -генеральный директор ООО "Благовещенские
Александрович авиалиний"
Медведева Татьяна -генеральный директор ОАО "Амурфармация"
Парфиревна
Обезьянин Юрий -председатель Амурского областного совета
Иванович Российской оборонной спортивно-технической
организации
Олейнич Виталий -генеральный директор ОАО
Георгиевич "Амурнефтепродукт"
Платонов Александр -начальник департамента здравоохранения
Владимирович Администрации области
Руденко Василий -директор ЗАО "Торговый порт Благовещенск"
Семенович
Самсель Валерий -начальник юридического отдела
Николаевич государственно-правового управления
аппарата губернатора области
Сверщук Анатолий -начальник управления автомобильных дорог
Васильевич "Амурупрадор"
Семисотнов Борис -заместитель начальника Амурского филиала
Вениаминович федерального государственного управления
Государственного энергонадзора по Охотскому
peгиону
Сидоров Анатолий -заместитель командира войсковой части
Алексеевич 62825
Ситникова Галина -начальник государственного учреждения
Владимировна Амурского областного центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды
Смирнов Владимир -главный государственный санитарный врач
Томович Центра государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Амурской
области
Старков Николай -начальник департамента по
Анатольевич природопользованию и горнодобывающему
комплексу Администрации области
Тимофеев Андрей -начальник Свободненского филиала ОАО
Николаевич "Российские железные дороги"
Утоплов Валерий -директор Амурского филиала ОАО "Дальсвязь"
Федорович
Фокин Юрий -начальник управления внутренних дел
Дмитриевич Амурской области
Фроленко Анатолий -начальник Амурского областного отделения
Григорьевич Российской транспортной инспекции
Фролов Виктор -заместитель начальника управления
Юрьевич внутренних дел Амурской области, начальник
милиции общественной безопасности
Ханенко Николай -директор Амурского центра стандартизации и
Константинович метрологии
Харченко Владимир -заместитель начальника Амурского отдела
Семенович управления Приамурского округа
Госгортехнадзора России
Шаповалов Иван -начальник Амурской базы авиационной охраны
Семенович лесов и обслуживания лесного хозяйства
Шевчук Виктор -генеральный директор ОАО "Амуравтотранс"
Альфонович
Щербаков Георгий -начальник Тындинского филиала ОАО
Анатольевич "Российские железные дороги"
Шлегель Валерий -генеральный директор государственного
Оттович унитарного предприятия "Аэропорт-
Благовещенск"
Штанько Владимир -начальник департамента агропромышленного
Иванович комплекса Администрации области
