Постановление Главы Администрации Амурской области от 17.10.2000 № 633

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 17.10.2000 N 633
                             Благовещенск


О неотложных мерах по предупреж-
дению   и  ликвидации  аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов.

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 21.08.2000г.  N 613 "О неотложных мерах по предупреждению
и ликвидации аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов",  в  целях
предупреждения    я    ликвидации   последствий   разливов   нефти   и
нефтепродуктов и защиты населения и окружающей природной среды  от  их
вредного воздействия

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемые основные требования к разработке планов
по  предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов на территории Амурской области.
     2. Органам местного самоуправления районов и городов:
     разработать и  утвердить  соответствующие требования к разработке
планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов
с   учетом  особенностей  территорий,  в  которых  указать  конкретные
организации разрабатывающие и согласовывающие планы;
     организовать на  подведомственных  территориях  разработку  в 3-х
месячный срок планов по предупреждению и ликвидации разливов  нефти  и
нефтепродуктов   организациями,  независимо  от  формы  собственности,
осуществляющих  переработку,  транспортировку  и  хранение   нефти   и
нефтепродуктов.
     3. Рекомендовать   руководству   управления    Забайкальской    и
Дальневосточной  железных  дорог  потребовать  от своих подразделений,
расположенных  или  имеющих  объекты  железных  дорог  на   территории
Амурской   области   разработку   в   3-х   месячный  срок  планов  по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
     4. Рекомендовать:    Амурскому    отделу    Приморского    округа
Гостехнадзора  России   (Еровенко   С.Я.),   Амурской   нефтеинспекции
Госэнергонадзора  Минтопэнерго  России  (Остроухов О.Ф.) предоставлять
информационные   записки   надзора   за   объектами,   осуществляющими
транспортировку  и  хранение  нефти  и  нефтепродуктов,  в  комитет по
промышленности,  транспорту и связи Администрации  области  и  Главное
управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям
Амурской области по итогам каждого полугодия (года).
     5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя
Главы Администрации области - председателя комитета по промышленности.
транспорту   и   связи  и  начальника  Главного  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.


     Глава Администрации          А.Н. Белоногов






                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановление Главы
                                        Администрации Амурской
                                        области от 17.10.2000 N 633

                         ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
 к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
        нефти и нефтепродуктов на территории Амурской области

     1. Настоящие  требования  определяют принципы формирования планов
по  предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов  (далее  -  планы),  которые  относятся  к чрезвычайным
ситуациям  локального,  местного,  территориального,  регионального  и
федерального  значения,  а  также  организации  взаимодействия  сил  и
средств, привлекаемых для их ликвидации.
     2. Планы    разрабатываются   в   соответствии   с   действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально  возможного  объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 55 процентов ее общей грузоподъемности;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный состав - 50 процентов  общего  объема  цистерн  в
железнодорожном составе;
     трубопровод при  прорыве  -  25  процентов  максимального  объема
прокачки в течении 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на
порванном участке трубопровода;
     трубопровод при   проколе   -  2  процента  максимального  объема
прокачки в течении 14 дней.
     3. В  зависимости  от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и
площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
     локального значения    -    100    тонн   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;
     местного значения  - 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов,
площадь разлива охватывает территорию населенного  пункта,  в  котором
расположен объект;
     территориального значения  -  1000  тонн  разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию области;
     регионального значения  -   5000   тонн   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов,  площадь  разлива охватывает территории двух субъектов
Российской Федерации;
     федерального значения  -  более  5000  тонн  разлившихся  нефти и
нефтепродуктов.  площадь  разлива  охватывает  территории  более  двух
субъектов Российской Федерации.
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     б) количество  сил  и   средств,   достаточное   для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом нефти и нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость  привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок обеспечения постоянной  готовности  сил  и  средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
     ж) система      взаимного      обмена      информацией      между
организациями-участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) первоочередные  действия  при получении сигнала о чрезвычайной
ситуации;
     и) географические,                 навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности  района  разлива  нефти  и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
     к) обеспечение  безопасности  населения  и  оказание  медицинской
помощи;
     л) график  проведения  операций  по  ликвидации  разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м) организация     материально-технического,     инженерного    и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
     5. При расчете  необходимого  количества  сил  и  средств  должны
учитываться:
     а) максимально    возможный    объем    разлившейся    нефти    и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год  ввода  в  действие  и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние места расположения объекта на скорость распространения
нефти и нефтепродуктов с учетом  возможности  их  попадания  в  речные
экватории, во внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,  гидрогеологические и другие условия в
месте расположения объекта;
     з) возможности имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,  а  также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
регионе (при условии их письменного согласия на участие  в  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов);
     и) наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению   и   переработке
нефтяных отходов;
     к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива  нефти
и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м) время  локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое не
должно превышать 4-х часов при разливе в экватории и 6-ти часов -  при
разливе на почве.
     6. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов  нефти
и  нефтепродуктов  на  местном  уровне  разрабатываются организациями,
осуществляющими  транспортировку,  хранение  нефти  и  нефтепродуктов,
согласовываются  с  органами управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям   органов   местного   самоуправления   района
(города),   на   территории   которого   возможен   разлив   нефти   и
нефтепродуктов,    местными     органами     Гостехнадзора     России,
природопользования,  горнопромышленного  и агропромышленного комплекса
своим старшим органам управления и утверждается председателем комиссии
по   чрезвычайным  ситуациям  органа  местного  самоуправления  района
(города).
     Планы разрабатываются в 3-х экземплярах, которые хранятся:
     1-й экземпляр - в  организации,  осуществляющей  транспортировку,
хранение нефти и нефтепродуктов;
     2-й экземпляр - в органе управления  по  делам  ГО  и  ЧС  органа
местного самоуправления района (города);
     3-й экземпляр - в Главном управлении по делам ГО и ЧС области.
     7. Отчет  о  проведении  операции  по  ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в) оценку   воздействия   разлива   нефти   и  нефтепродуктов  на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов,  включая
расходы на локализацию,  сбор,  утилизацию нефти  и  нефтепродуктов  и
последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения.
     В целях  проверки реальности планов проводятся комплексные учения
или командно - штабные тренировки на областном,  местном уровнях -  не
реже одного раза в 2 года,  на объектовом уровне - не реже одного раза
в год.
     Порядок и  периодичность  проверки готовности организаций,  сил и
средств,  привлекаемых для ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов
локального,   местного   и   территориального  значения,  определяются
комиссией по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.