Постановление Главы Администрации Амурской области от 17.10.2000 № 633

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 17.10.2000 N 633
                             Благовещенск


О неотложных мерах по предупреж-
дению   и  ликвидации  аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов.

    (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области
           от 03.12.2002 г. N 690; от 09.04.2003 г. N 256)

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 21.08.2000г.  N 613 "О неотложных мерах по предупреждению
и ликвидации аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов",  в  целях
предупреждения    я    ликвидации   последствий   разливов   нефти   и
нефтепродуктов и защиты населения и окружающей природной среды  от  их
вредного воздействия

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемые основные требования к разработке планов
по  предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов на территории Амурской области.
     2.    Органам   местного   самоуправления   районов   и   городов
рекомендовать:  (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской
области от 09.04.2003 г. N 256)
     разработать и  утвердить  соответствующие требования к разработке
планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов
с   учетом  особенностей  территорий,  в  которых  указать  конкретные
организации разрабатывающие и согласовывающие планы;
     организовать на подведомственных территориях разработку планов по
предупреждению   и   ликвидации   разливов   нефти   и  нефтепродуктов
организациями,   независимо  от  формы  собственности,  осуществляющих
переработку,  транспортировку  и  хранение  нефти и нефтепродуктов. (В
редакции   Постановления   Главы  Администрации  Амурской  области  от
03.12.2002 г. N 690)
     3.   Рекомендовать   руководству   управления   Забайкальской   и
Дальневосточной  железных  дорог  потребовать  от своих подразделений,
расположенных   или  имеющих  объекты  железных  дорог  на  территории
Амурской  области  разработку  планов  по  предупреждению и ликвидации
разливов  нефти  и  нефтепродуктов.  (В  редакции  Постановления Главы
Администрации Амурской области от 03.12.2002 г. N 690)
     4. Рекомендовать:    Амурскому    отделу    Приморского    округа
Гостехнадзора  России   (Еровенко   С.Я.),   Амурской   нефтеинспекции
Госэнергонадзора  Минтопэнерго  России  (Остроухов О.Ф.) предоставлять
информационные   записки   надзора   за   объектами,   осуществляющими
транспортировку  и  хранение  нефти  и  нефтепродуктов,  в  комитет по
промышленности,  транспорту и связи Администрации  области  и  Главное
управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям
Амурской области по итогам каждого полугодия (года).
     5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя
Главы Администрации области - председателя комитета по промышленности.
транспорту   и   связи  и  начальника  Главного  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.


     Глава Администрации          А.Н. Белоногов






                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановление Главы
                                        Администрации Амурской
                                        области от 17.10.2000 N 633

                         ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
 к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
        нефти и нефтепродуктов на территории Амурской области
     (В  редакции  Постановлений  Главы Администрации Амурской области
от 03.12.2002 г. N 690; от 09.04.2003 г. N 256)

     1. Настоящие  требования  определяют принципы формирования планов
по  предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов  (далее  -  планы),  которые  относятся  к чрезвычайным
ситуациям  локального,  местного,  территориального,  регионального  и
федерального  значения,  а  также  организации  взаимодействия  сил  и
средств, привлекаемых для их ликвидации.
     2. Планы    разрабатываются   в   соответствии   с   действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально  возможного  объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;  (В
редакции    Постановления   Главы   Администрации   Амурской   области
от 09.04.2003 г. N 256)
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный состав - 50 процентов  общего  объема  цистерн  в
железнодорожном составе;
     трубопровод при  прорыве  -  25  процентов  максимального  объема
прокачки в течении 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на
порванном участке трубопровода;
     трубопровод при   проколе   -  2  процента  максимального  объема
прокачки в течении 14 дней;
     стационарные  объекты  хранения  нефти  и  нефтепродуктов  -  100
процентов   объема   максимальной  емкости  одного  объекта  хранения.
(Дополнен  -  Постановление  Главы  Администрации  Амурской области от
03.12.2002 г. N 690)
     3.   Разливы   нефти   и   нефтепродуктов   классифицируются  как
чрезвычайные    ситуации    и    ликвидируются    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     В  зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов
на   местности,   во   внутренних  пресноводных  водоемах   выделяются
чрезвычайные ситуации следующих категорий:
     локального  значения - разлив от нижнего уровня разлива  нефти  и
нефтепродуктов (определяется Главным управлением природных ресурсов  и
охраны окружающей среды МПР России по Амурской области) до 100 т нефти
и нефтепродуктов на территории объекта;
     муниципального  значения  - разлив  от  100  до  500  т  нефти  и
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования либо разлив до 100 т нефти и нефтепродуктов, выходящий  за
пределы территории объекта;
     территориального  значения - разлив от 500  до  1000  т  нефти  и
нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской
Федерации  либо  разлив  от  100  до 500  т  нефти  и  нефтепродуктов,
выходящий   за   пределы   административной   границы   муниципального
образования;
     регионального  значения  - разлив от  1000  до  5000  т  нефти  и
нефтепродуктов  либо разлив от 500 до 1000 т нефти  и  нефтепродуктов,
выходящий за пределы границы субъекта Российской Федерации;
     федерального   значения  -  разлив   свыше   5000   т   нефти   и
нефтепродуктов  либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости  от
объема,   выходящий  за  пределы  государственной  границы  Российской
Федерации,  а  также  разлив  нефти и  нефтепродуктов,  поступающий  с
территорий сопредельных государств (трансграничного значения).
     Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий
категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Главы  Администрации Амурской
области от 03.12.2002 г. N 690)
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     б) количество  сил  и   средств,   достаточное   для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом нефти и нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость  привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок обеспечения постоянной  готовности  сил  и  средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
     ж) система      взаимного      обмена      информацией      между
организациями-участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) первоочередные  действия  при получении сигнала о чрезвычайной
ситуации;
     и) географические,                 навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности  района  разлива  нефти  и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
     к) обеспечение  безопасности  населения  и  оказание  медицинской
помощи;
     л) график  проведения  операций  по  ликвидации  разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м) организация     материально-технического,     инженерного    и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
     5. При расчете  необходимого  количества  сил  и  средств  должны
учитываться:
     а) максимально    возможный    объем    разлившейся    нефти    и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год  ввода  в  действие  и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние места расположения объекта на скорость распространения
нефти и нефтепродуктов с учетом  возможности  их  попадания  в  речные
экватории, во внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,  гидрогеологические и другие условия в
месте расположения объекта;
     з) возможности имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,  а  также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
регионе (при условии их письменного согласия на участие  в  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов);
     и) наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению   и   переработке
нефтяных отходов;
     к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива  нефти
и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м) время  локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое не
должно превышать 4-х часов при разливе в экватории и 6-ти часов -  при
разливе на почве.
     6.  Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и нефтепродуктов (далее именуются - планы) на локальном, муниципальном
и     территориальном     уровнях     разрабатываются    организациями
осуществляющими   разведку   месторождений,   добычу  нефти,  а  также
переработку,  транспортировку,  хранение нефти и нефтепродуктов. После
проведения экспертной оценки (в Госнефтеинспекции по Амурской области)
планы  согласовывают  с муниципальными органами исполнительной власти,
на   территории  которых  расположена  организация,  Амурским  отделом
Приамурского  управления  Госгортехнадзора России, органами управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного
самоуправления    района    (города),    агропромышленным    комитетом
Администрации области, Главным управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Амурской области и утверждаются Главным
управлением  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
Амурской области.
     Планы разрабатываются в 3-х экземплярах, которые хранятся:
     1-й экземпляр   -   в   организации,   осуществляющей    разведку
месторождений,  добычу  нефти,  а также переработку,  транспортировку,
хранение нефти и нефтепродуктов;
     2-й экземпляр  - в органе управления по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным  ситуациям  местного  органа   самоуправления   района
(города);
     3-й экземпляр - в Главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Амурской области.
     При  изменении  исходных  данных в сторону  увеличения  опасности
объекта  организация  корректирует План, проводит  экспертную  оценку,
согласование и утверждение изменений. При изменении исходных данных  в
сторону  уменьшения опасности объекта, организация корректирует  План,
проводит  экспертную  оценку  и  утверждение  изменений.  Изменения  и
дополнения рассылаются в организации, в которых хранятся Планы.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Главы  Администрации Амурской
области от 03.12.2002 г. N 690)
     7.  Отчет  о  проведении  работ  по  ликвидации  разливов нефти и
нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
     причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
     описание  и  оценка  действий органов управления  при  устранении
источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов  нефти
и нефтепродуктов;
     оценка  эффективности  сил  и  специальных  технических  средств,
применяемых   в   ходе   работ   по  ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов;
     затраты  на  проведение  работ  по ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти
и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     расходы  на  возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного  водным
биологическим ресурсам;
     уровень  остаточного  загрязнения  территорий  (акваторий)  после
выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
     состояние  технологического  оборудования  организации,   наличие
предписаний   надзорных   органов  об   устранении   недостатков   его
технического   состояния,  нарушений  норм   и   правил   промышленной
безопасности;
     предложения    по    дополнительному    оснащению    формирований
(подразделений)  организации и профессиональных  аварийно-спасательных
формирований (служб).
     Указанный  отчет с приложением к нему необходимых карт  (планов),
расчетов,   графиков,   других  справочных   материалов   хранится   в
соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее 5 лет.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Главы  Администрации Амурской
области от 03.12.2002 г. N 690)