Закон Камчатского края от 04.12.2008 № 160

                                



                               ЗАКОН
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


    "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
    образований в Камчатском крае государственными полномочиями
 Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий
                             граждан"

   (В редакции Законов Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425;
                      от 04.05.2011 г. N 601)

         Принят Законодательным Собранием Камчатского края
                        14 ноября 2008 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Предметом регулирования настоящего Закона  являются  отношения,
возникающие в связи с наделением  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  в  Камчатском   крае   государственными
полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных
категорий граждан.

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  от  06.10.1999  №184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации",  Федеральный  закон  от  06.10.2003  №131-ФЗ
"Об общих   принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской Федерации", иные федеральные законы и  иные  нормативные
правовые акты Российской Федерации, законы Камчатского края.

    Статья 3. Государственные полномочия Камчатского края, которыми
наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований
в Камчатском крае
     Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований в
Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) наделяются
государственными   полномочиями  Камчатского  края  по  социальному
обслуживанию   граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  граждан,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  а также детей-сирот,
безнадзорных  детей,  детей, оставшихся без попечения родителей (за
исключением   детей,   обучающихся  в  федеральных  образовательных
учреждениях),  в  том  числе  по  оплате  стоимости  питания детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных
лагерях   дневного   пребывания,   созданных   на  базе  учреждений
социального обслуживания (далее - государственные полномочия).   (В
редакции Закона Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)

    Статья 4. Муниципальные образования в Камчатском  крае,  органы
местного   самоуправления   которых   наделяются   государственными
полномочиями
     1.     Государственными     полномочиями,    за    исключением
государственных  полномочий  по  оплате  стоимости  питания  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных
лагерях   дневного   пребывания,   созданных   на  базе  учреждений
социального обслуживания, наделяются органы местного самоуправления
следующих муниципальных образований в Камчатском крае:
    1) Петропавловск-Камчатский городской округ;
    2) Елизовский муниципальный район;
    3) Вилючинский городской округ;
    4) Усть-Большерецкий муниципальный район;
    5) Мильковский муниципальный район;
    6) Быстринский муниципальный район;
    7) Соболевский муниципальный район;
    8) Усть-Камчатский муниципальный район;
    9) Алеутский муниципальный район;
    10) городской округ "поселок Палана";
    11) Карагинский муниципальный район;
    12) Олюторский муниципальный район;
    13) Пенжинский муниципальный район;
    14) Тигильский муниципальный район. (В      редакции     Закона
Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)
     2.  Государственными  полномочиями по оплате стоимости питания
детей,   находящихся   в  трудной  жизненной  ситуации,  в  детских
оздоровительных  лагерях  дневного  пребывания,  созданных  на базе
учреждений  социального  обслуживания,  наделяются  органы местного
самоуправления Мильковского муниципального района. (Дополнен      -
Закон Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)

    Статья 5.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями
    Органы  местного  самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского
края   при   осуществлении   органами    местного    самоуправления
государственных полномочий
    1. Законодательное  Собрание  Камчатского   края   осуществляет
следующие полномочия:
    1) принимает  законы   и   иные   нормативные   правовые   акты
Камчатского края в сфере наделения органов местного  самоуправления
государственными полномочиями и их осуществления;
    2) осуществляет контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных    полномочий,    а    также    за
использованием предоставленных на эти  цели  финансовых  средств  и
материальных ресурсов в порядке, установленном настоящим Законом;
    3) осуществляет      иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    2. Министерство социального развития и труда  Камчатского  края
осуществляет следующие полномочия:
    1) осуществляет  в  пределах   своих   полномочий   нормативное
правовое  регулирование  в   сфере   наделения   органов   местного
самоуправления государственными полномочиями и их осуществления;
    2) предоставляет  органам  местного  самоуправления  финансовые
средства  для  осуществления  ими  государственных   полномочий   в
соответствии с настоящим Законом;
    3) осуществляет контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   и    использованием
предоставленных  на  эти  цели  финансовых   средств   в   порядке,
установленном настоящим Законом;
    4) устанавливает формы  отчетности  об  осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий и  использовании
предоставленных на эти цели финансовых средств;
    5) оказывает органам местного самоуправления консультативную  и
методическую помощь;
    6) рассматривает предложения органов местного самоуправления по
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий.
     3.    Министерство   имущественных   и   земельных   отношений
Камчатского края осуществляет следующие полномочия: (В     редакции
Закона Камчатского края от 04.05.2011 г. N 601)
    1) предоставляет органам местного  самоуправления  материальные
ресурсы  для  осуществления  ими   государственных   полномочий   в
соответствии с настоящим Законом;
    2) осуществляет контроль за  использованием  органами  местного
самоуправления  материальных  ресурсов,  предоставленных   им   для
осуществления государственных полномочий, в порядке,  установленном
настоящим Законом;
    3) устанавливает формы  отчетности  об  использовании  органами
местного самоуправления материальных ресурсов,  предоставленных  им
для осуществления государственных полномочий.
    4. Министерство   финансов   Камчатского   края    осуществляет
следующие полномочия:
    1) предоставляет  Министерству  социального  развития  и  труда
Камчатского края  финансовые  средства,  подлежащие  предоставлению
органам   местного    самоуправления    для    осуществления    ими
государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
    2) осуществляет контроль за использованием предоставленных  для
осуществления  органами  местного  самоуправления   государственных
полномочий финансовых средств в  порядке,  установленном  настоящим
Законом;
    3) оказывает органам местного самоуправления консультативную  и
методическую помощь.

    Статья  7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления   при
осуществлении ими государственных полномочий
    Органы   местного   самоуправления    осуществляют    следующие
полномочия:
    1) осуществляют государственные  полномочия  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
    2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
государственных  полномочий  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края;
    3) используют предоставленные для осуществления государственных
полномочий финансовые средства и материальные ресурсы  по  целевому
назначению;
     4)  представляют  в  Министерство социального развития и труда
Камчатского  края, Министерство имущественных и земельных отношений
Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края отчеты об
осуществлении    государственных    полномочий    и   использовании
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных
ресурсов    и    иные   документы,   связанные   с   осуществлением
государственных  полномочий,  в  порядке,  установленном  настоящим
Законом; (В       редакции       Закона       Камчатского      края
от 04.05.2011 г. N 601)
     5)  исполняют  письменные предписания Министерства социального
развития  и  труда  Камчатского  края, Министерства имущественных и
земельных   отношений  Камчатского  края  и  Министерства  финансов
Камчатского     края    по    устранению    нарушений    требований
законодательства   Российской   Федерации   и   Камчатского   края,
допущенных  органами  местного самоуправления при осуществлении ими
государственных полномочий; (В  редакции  Закона  Камчатского  края
от 04.05.2011 г. N 601)
    6) получают  в  Министерстве  социального  развития   и   труда
Камчатского  края  и   Министерстве   финансов   Камчатского   края
консультативную и методическую помощь;
    7) иные   полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.

    Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение государственных
полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления
     1.   Финансовое  обеспечение  государственных  полномочий,  за
исключением  государственных полномочий по оплате стоимости питания
детей,   находящихся   в  трудной  жизненной  ситуации,  в  детских
оздоровительных  лагерях  дневного  пребывания,  созданных  на базе
учреждений    социального    обслуживания,    является    расходным
обязательством    Камчатского    края    и   осуществляется   путем
предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.   (В
редакции Закона Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)
     Финансовое  обеспечение  государственных  полномочий по оплате
стоимости  питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания, созданных на
базе   учреждений   социального  обслуживания,  является  расходным
обязательством    Камчатского    края    и   осуществляется   путем
предоставления  местным  бюджетам  субвенций из краевого бюджета, в
том  числе  за  счет  средств,  поступающих  в  краевой  бюджет  из
федерального  бюджета  в виде субсидий на реализацию мероприятий по
проведению  оздоровительной  кампании  детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. (Дополнен     -    Закон    Камчатского    края
от 27.04.2010 г. N 425)
    2. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий,  осуществляется   в   соответствии   с
методикой согласно приложению к настоящему  Закону  и  утверждается
законом Камчатского края о краевом бюджете.
    3. Перечень материальных ресурсов, подлежащих передаче  органам
местного   самоуправления   для    осуществления    государственных
полномочий, устанавливается распоряжением Правительства Камчатского
края.
    4. Органы  местного  самоуправления   при   осуществлении   ими
государственных  полномочий   вправе   дополнительно   использовать
собственные  финансовые  средства  и   материальные   ресурсы   для
осуществления государственных полномочий в  случаях  и  в  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Камчатского  края  контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   и    использованием
предоставленных на  эти  цели  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов
    1. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
государственных полномочий и использованием предоставленных на  эти
цели финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется:
    1) Министерством социального развития и труда Камчатского края;
     2)   Министерством   имущественных   и   земельных   отношений
Камчатского края; (В     редакции     Закона    Камчатского    края
от 04.05.2011 г. N 601)
    3) Министерством финансов Камчатского края;
    4) Законодательным Собранием Камчатского края через  образуемый
им орган государственного финансового контроля и иными способами  в
соответствии с законодательством Камчатского края.
     2. Министерство социального развития и труда Камчатского края,
Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края и
Министерство  финансов  Камчатского  края  в  целях осуществления в
пределах  своей  компетенции  контроля  за  осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий и использованием
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных
ресурсов имеют право: (В    редакции    Закона   Камчатского   края
от 04.05.2011 г. N 601)
    1) проводить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления при осуществлении ими государственных  полномочий  и
использованием предоставленных финансовых  средств  и  материальных
ресурсов  по  целевому   назначению; (В редакции Закона Камчатского
края от 27.04.2010 г. N 425)
    2) запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а  при
чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение  рабочего
дня)  информацию,  материалы  и  документы  от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими  государственных  полномочий  и
использовании предоставленных на  эти  цели  финансовых  средств  и
материальных ресурсов;
    3) давать  письменные  предписания  по   устранению   нарушений
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатского
края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении
ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.

    Статья 10. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
     Органы  местного  самоуправления  предоставляют  не  позднее 5
числа месяца, следующего за отчетным периодом: (В  редакции  Закона
Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)
    1) в Министерство социального развития и труда Камчатского края
и Министерство финансов Камчатского края ежеквартальные  и  годовые
отчеты об осуществлении государственных полномочий и  использовании
предоставленных  на  эти  цели   финансовых   средств   в   формах,
установленных   Министерством   социального   развития   и    труда
Камчатского края;
     2)   в   Министерство   имущественных  и  земельных  отношений
Камчатского  края  ежеквартальные и годовые отчеты об использовании
материальных    ресурсов,    предоставленных    для   осуществления
государственных  полномочий  в  формах,  установленных Министерство
имущественных и земельных (В   редакции   Закона  Камчатского  края
от 04.05.2011 г. N 601)
отношений Камчатского края.

    Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
    1. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий  осуществляется  путем  принятия  закона
Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона.
    2. Условиями  принятия  закона  Камчатского  края  о  признании
утратившим силу настоящего Закона являются:
    1) вступление в силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым субъекты Российской  Федерации  утрачивают  соответствующие
государственные полномочия либо полномочия по их  передаче  органам
местного самоуправления;
    2) неисполнение   или   ненадлежащее   осуществление   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по независящим от них причинам;
    4) иные   основания,   не    противоречащие    законодательству
Российской Федерации и Камчатского края.
    3. О    невозможности    осуществления    органами     местного
самоуправления государственных полномочий  по  независящим  от  них
причинам органы  местного  самоуправления  обязаны  незамедлительно
проинформировать  Министерство   социального   развития   и   труда
Камчатского края.
    4. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей
влечет за собой прекращение финансового и материального обеспечения
государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства  и
материальные    ресурсы,    предоставленные    органам     местного
самоуправления  для   осуществления   государственных   полномочий,
подлежат  возврату  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования и ежегодно вводится в  действие  законом
Камчатского  края  о  краевом  бюджете  в  случае,   если   законом
Камчатского края о  краевом  бюджете  предусмотрено  предоставление
местным бюджетам  субвенций  для  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий.

    Статья 13. Заключительные положения
    Признать утратившими силу с 1 января 2009 года:
    1) Закон Камчатской области  от  30.11.2005  №416  "О наделении
органов  местного  самоуправления   муниципальных   образований   в
Камчатской области государственными полномочиями Камчатской области
по социальному обслуживанию некоторых категорий граждан";
    2) Закон Корякского автономного округа  от  26.12.2005  №106-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления Корякского автономного
округа государственными  полномочиями  по  социальной  поддержке  и
социальному обслуживанию населения";
    3) Закон Корякского автономного округа  от  13.11.2006  №234-ОЗ
"О внесении изменения в статью  13  Закона  Корякского  автономного
округа  "О наделении  органов  местного  самоуправления  Корякского
автономного  округа  государственными  полномочиями  по  социальной
поддержке и социальному обслуживанию населения";
    4) Закон Корякского автономного округа  от  08.12.2006  №243-ОЗ
"О внесении изменения в статью  10  Закона  Корякского  автономного
округа  "О наделении  органов  местного  самоуправления  Корякского
автономного  округа  государственными  полномочиями  по  социальной
поддержке и социальному обслуживанию населения";
    5) Закон  Камчатского  края  от  10.09.2008  №109   "О внесении
изменения  в  статью  3  Закона   Корякского   автономного   округа
"О наделении органов местного самоуправления Корякского автономного
округа государственными  полномочиями  по  социальной  поддержке  и
социальному обслуживанию населения".


Губернатор
Камчатского края                                    А.А. Кузьмицкий


г. Петропавловск-Камчатский
04.12.2008
№160



                                                         Приложение
                                          к Закону Камчатского края
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                      образований в Камчатском крае
                                      государственными полномочиями
                                                Камчатского края по
                                           социальному обслуживанию
                                       отдельных категорий граждан"
                                                 от 04.12.2008 №160
                                                               


  Методика расчета субвенций местным бюджетам, предоставляемых из
   краевого бюджета для осуществления государственных полномочий
 Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий
                              граждан

    (В редакции Закона Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)

     1.  Размер  субвенции  местному  бюджету,  предоставляемой  из
краевого   бюджета  для  осуществления  государственных  полномочий
Камчатского  края  по  социальному обслуживанию отдельных категорий
граждан,   за  исключением  государственных  полномочий  по  оплате
стоимости  питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания, созданных на
базе  учреждений  социального обслуживания (далее - государственные
полномочия), определяется по формуле: (В       редакции      Закона
Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)

                      Sj = Sмсj + Sучрj, где

    Sj - размер  субвенции  местному  бюджету,  предоставляемой  из
краевого бюджета для осуществления  государственных  полномочий,  в
очередном финансовом году;
    Sмсj - размер субвенции на содержание  муниципальных  служащих,
осуществляющих государственные полномочия;
    Sучрj  -  размер  субвенции  местному  бюджету  на   содержание
учреждений социального обслуживания.
     1.1.   Размер   субвенции   местному   бюджету  на  содержание
муниципальных  служащих, осуществляющих государственные полномочия,
определяется по формуле:

                        Sмсj = Чj * Б, где

    Чj   -   численность   постоянного   населения   муниципального
образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;
    Б - норматив финансовых затрат на осуществление государственных
полномочий на очередной финансовый год в расчете на одного  жителя,
определяется  исходя  из  численности  постоянного   населения   по
состоянию на 1 января текущего финансового года и размера  средств,
предусмотренных  в  краевом  бюджете  на  эти  цели  на   очередной
финансовый год.
     1.2.   Размер   субвенции   местному   бюджету  на  содержание
учреждений социального обслуживания определяется по формуле:
       Sучрj = Пстацк/мj *(Бстац зп + Бстац проч* Кстоимj) +
Чполустацгрj*(Бполустац зп + Бполустац проч) + Чиныегрj*(Биные зп +
                     Биные проч* Кстоимj), где

    Пстацк/мj  -  плановое  количество  койко-мест  в  стационарном
учреждении социального обслуживания в муниципальном образовании  на
очередной  финансовый  год,  по  данным  Министерства   социального
развития и труда Камчатского края;
    Чполустацгрj - количество граждан,  подлежащих  обслуживанию  в
полустационарном    учреждении    социального    обслуживания     в
муниципальном образовании в очередном финансовом  году,  по  данным
Министерства социального развития и труда Камчатского края;
    Чиныегрj - количество граждан, подлежащих обслуживанию  в  иных
учреждениях социального обслуживания в муниципальном образовании  в
очередном  финансовом  году,  по  данным  Министерства  социального
развития и труда Камчатского края;
    Бстац зп, Бполустац зп, Биные зп - годовые  нормативы  расходов
на  одного  обслуживаемого  гражданина  в  учреждениях  социального
обслуживания (в стационарном, полустационарном или ином  учреждении
социального обслуживания) в части заработной платы и начислений  на
выплаты  по  оплате  труда  специалистов   учреждений   социального
обслуживания, по расчету Министерства социального развития и  труда
Камчатского края;
    Бстац проч, Бполустац проч,  Биные  проч  -  годовые  нормативы
расходов  на  одного  обслуживаемого   гражданина   в   учреждениях
социального обслуживания (в стационарном, полустационарном или ином
учреждении социального обслуживания) в части расходов, отличных  от
расходов на заработную плату и  начисления  на  выплаты  по  оплате
труда работников учреждений социального  обслуживания,  по  расчету
Министерства социального развития и труда Камчатского края;
    Кстоимj -  коэффициент  бюджетных  расходов,  определяемый  как
отношение  средневзвешенного  показателя  стоимости  фиксированного
набора   товаров   и   услуг   в   муниципальном   образовании    к
средневзвешенному  показателю   стоимости   фиксированного   набора
товаров и услуг  в  среднем  по  муниципальным  районам  (городским
округам), в соответствии с Законом Камчатского края  от  11.09.2008
№110  "О предоставлении  отдельных   межбюджетных   трансфертов   в
Камчатском крае".
     2.   Размер   субвенции  местному  бюджету  для  осуществления
государственных  полномочий  Камчатского  края  по оплате стоимости
питания  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских
оздоровительных  лагерях  дневного  пребывания,  созданных  на базе
учреждений социального обслуживания, определяется по формуле:
    Sj = ЧjxN, где
    Sj  -  размер  субвенции  местному  бюджету  для  осуществления
государственных полномочий Камчатского  края  по  оплате  стоимости
питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в  детских
оздоровительных лагерях  дневного  пребывания,  созданных  на  базе
учреждений социального обслуживания, в очередном финансовом году;
    Чj - прогнозируемая численность детей,  находящихся  в  трудной
жизненной   ситуации,    подлежащих    оздоровлению    в    детских
оздоровительных лагерях  дневного  пребывания,  созданных  на  базе
учреждений  социального  обслуживания,   по   данным   Министерства
социального развития и труда Камчатского края;
    N-   норматив   расходов   на   осуществление   государственных
полномочий Камчатского края  по  оплате  стоимости  питания  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных
лагерях  дневного  пребывания,   созданных   на   базе   учреждений
социального обслуживания,  на  очередной  финансовый  год,  который
определяется по формуле:
    N = С х n, где:
    С - средняя расчетная стоимость питания одного ребенка в день в
детских оздоровительных лагерях дневного пребывания,  созданных  на
базе учреждений социального обслуживания,  по  данным  Министерства
социального развития и труда Камчатского края;
    n - число дней питания одного ребенка  в  очередном  финансовом
году  в  детских  оздоровительных  лагерях   дневного   пребывания,
созданных на базе учреждений социального  обслуживания,  по  данным
Министерства социального развития и труда Камчатского края.(Часть 2
дополнена - Закон Камчатского края от 27.04.2010 г. N 425)