Кодекс Камчатской области от 14.03.2000 № 79

     Проект  закона  (решения)  о внесении изменений и дополнений в 
закон  (решение)  о  бюджете  в  связи  с получением дополнительных 
доходов  должен  быть рассмотрен законодательным (представительным) 
органом  во  внеочередном  порядке в течение пятнадцати календарных 
дней  со  дня  его  внесения  в  указанный орган. Если законопроект 
(проект   решения)   не   принимается   в   срок,   соответствующий   
исполнительный орган имеет право осуществить равномерную индексацию 
расходов  бюджета  по  всем  направлениям после сокращения дефицита 
бюджета        и       погашения       долговых       обязательств.       
     22.  Главный  распорядитель, распорядитель бюджетных средств в 
пределах   своей   компетенции  имеют  право  перемещать  бюджетные  
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 
5   процентов  бюджетных  ассигнований,  доведенных  до  получателя  
бюджетных средств.
     23.  Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, 
распорядителя  бюджетных  средств в расчете на финансовый год могут 
отличаться   от   объемов   бюджетных   ассигнований,  утвержденных  
бюджетной   росписью  и  законом  (решением)  о  бюджете,  по  всем  
обстоятельствам,  изложенным в пункте 16 настоящей статьи, не более 
чем   на   10   процентов   утвержденных   бюджетных  ассигнований.  
        Объемы  бюджетных  ассигнований  для  получателя  бюджетных  
средств  в  расчете  на  финансовый год могут отличаться от объемов 
бюджетных  ассигнований,  утвержденных  бюджетной росписью, по всем 
обстоятельствам,  изложенным  в  настоящем  пункте, пунктах 16 и 22 
настоящей  статьи  ,  не  более  чем  на  15 процентов утвержденных 
объемов бюджетных ассигнований.
     Орган,   исполняющий   бюджет,   вправе  перемещать  бюджетные  
ассигнования,  выделенные главному распорядителю бюджетных средств, 
между  разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов 
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации 
в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному 
распорядителю   бюджетных   средств.    Уведомление  о  перемещении  
бюджетных  ассигнований  производится  органом, исполняющим бюджет, 
при   доведении   уведомлений  о  лимитах  бюджетных  обязательств.  
    24. В случае установления встречных обязательств между бюджетом 
и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных 
средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя 
бюджетных       средств       по      платежам      в      бюджет).      
     Порядок   проведения   зачета  денежных  средств  определяется  
соответственно  администрацией  Камчатской области, соответствующим 
органом   местного   самоуправления   в   соответствии   с  Уставом  
муниципального образования.
     25.  Размещение  бюджетных  средств  на  банковских депозитах, 
получение  дополнительных  доходов в процессе исполнения бюджета за 
счет   размещения  бюджетных  средств  на  банковских  депозитах  и  
передача   полученных   доходов   в   доверительное  управление  не  
допускаются,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  настоящим  
Кодексом.
    26. Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов 
и  расходов,  в случае задержки финансирования из бюджета более чем 
на  два  месяца или при финансировании не более 75 процентов объема 
бюджетных  ассигнований,  установленного  уведомлением  о бюджетных 
ассигнованиях  за  квартал, вправе самостоятельно определять объемы 
бюджетных   ассигнований   по   предметным   статьям  экономической  
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации и уточнять 
смету  доходов  и  расходов  с уведомлением распорядителя бюджетных 
средств  и  органа,  исполняющего  бюджет,  за исключением случаев, 
определенных     пунктами     18    и    19    настоящей    статьи.    
     27.   Если   в  течение  нормативного  срока  лимит  бюджетных  
обязательств  не  финансируется  в  полном  объеме,  за исключением 
случаев, определенных пунктами 18 и 19 настоящей статьи, получатель 
бюджетных   средств   имеет   право   на   компенсацию   в  размере  
недофинансирования.
     Недофинансирование  означает  разницу  между лимитом бюджетных 
обязательств,   доведенных   в   уведомлении   о  лимите  бюджетных  
обязательств  до  получателя  бюджетных средств, и объемом средств, 
зачисленных  на  лицевой  счет  получателя  бюджетных средств, либо 
объемом  средств,  списанных  с  единого  счета  бюджета  в  пользу  
получателя  бюджетных  средств,  в период действия лимита бюджетных 
обязательств  с  учетом  положений  пунктов  11,18  и  19 настоящей 
статьи.
     Компенсация  в  размере  недофинансирования  осуществляется  в  
соответствии с судебным актом.
     28.  Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при 
котором  обращение  взыскания  на бюджетные средства осуществляется 
только    на    основании   судебного   акта,   предусматривающего:   
     возмещение   в   размере  недофинансирования  в  случае,  если  
взыскиваемые  средства  были утверждены в законодательном порядке в 
составе расходов бюджета;
     возмещение  убытков,  причиненных физическому или юридическому 
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных 
органов,  органов  местного самоуправления или должностных лиц этих 
органов,   в   том   числе   в  результате  издания  актов  органов  
государственной  власти  Камчатской  области  или  органов местного 
самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, 
за  исключением  случаев,  определенных  абзацем  вторым настоящего 
пункта.
    29.  Все  доходы  бюджета,  источники  финансирования  дефицита  
бюджета,  расходы  бюджета,  а  также  операции,  осуществляемые  в  
процессе    исполнения    бюджета,   подлежат   бюджетному   учету,   
основывающемуся на едином плане счетов.
     Бюджетный   учет  организуется  органом,  исполняющим  бюджет.  
Единый  план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством 
Российской Федерации.
     30.  Отчетность  об исполнении бюджета может быть оперативной, 
ежеквартальной,  полугодовой  и  годовой. Сбор, свод, составление и 
представление   отчетности  об  исполнении  бюджета  осуществляются  
уполномоченным    исполнительным   органом.    Единая   методология   
отчетности  об  исполнении  бюджета  устанавливается Правительством 
Российской Федерации.
     В  установленном  порядке  уполномоченный исполнительный орган 
представляет   ежеквартальные,  полугодовой  и  годовой  отчеты  об  
исполнении  бюджета  в  представительный  орган  и  соответствующий  
контрольный орган.
     Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  подлежит  утверждению  
представительным органом.
     Порядок  представления  информации представительным органам по 
оперативным,  ежеквартальным  и  полугодовым  отчетам об исполнении 
бюджета     определяется     правовыми    актами    соответствующих    
представительных органов.
     Муниципальные образования представляют в установленном порядке 
сведения  об  исполнении местных бюджетов в Государственный комитет 
по статистике.
     31. Финансовый год завершается 31 декабря.                                  
     Лимиты  бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие 31 
декабря.
     Принятие   денежных   обязательств   после   25   декабря   не   
допускается. 
    Подтверждение   денежных  обязательств  должно  быть  завершено  
органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
     До  31  декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан 
оплатить   принятые   и   подтвержденные   денежные  обязательства.  
     Счета,  используемые для исполнения бюджета завершаемого года, 
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     Средства,     полученные     бюджетными     учреждениями    от    
предпринимательской  деятельности  и не использованные по состоянию 
на  31  декабря,  зачисляются  в тех же суммах на вновь открываемые 
соответствующим     бюджетным     учреждениям     лицевые    счета.    
     После  завершения операций по принятым денежным обязательствам 
завершившегося   года  остаток  средств  на  едином  счете  бюджета  
подлежит  учету  в  доходах бюджета наступившего финансового года в 
качестве остатка средств.

         РАЗДЕЛ VII . ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
                                                                                 
    Статья  36. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом 
народных  депутатов Камчатской области и представительными органами 
местного самоуправления.
    1.    Совет    народных    депутатов   Камчатской   области   и   
представительные   органы   местного   самоуправления  осуществляют  
следующие  формы финансового контроля: предварительный контроль - в 
ходе  обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете 
и  иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; 
    текущий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  отдельных вопросов 
исполнения  бюджетов  на  заседаниях  комитетов,  комиссий, рабочих 
групп     Совета    народных    депутатов    Камчатской    области,    
представительных    органов    местного   самоуправления   в   ходе   
парламентских   слушаний   и  в  связи  с  депутатскими  запросами;  
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об 
исполнении бюджетов.
    2.  Контроль  Совета  народных  депутатов  Камчатской  области,  
представительных  органов  местного  самоуправления предусматривает 
право   на:   получение   от  администрации  Камчатской  области  и  
соответствующих   органов   местного   самоуправления   необходимых   
сопроводительных     материалов     при     утверждении    бюджета;    
    получение   от   органов,   исполняющих   бюджеты,  оперативной  
информации об их исполнении;
    утверждение   (неутверждение)  отчета  об  исполнении  бюджета;  
    создание  собственных  контрольных органов - Контрольно-счетных 
палат,  иных  органов  для  проведения  внешнего  аудита  бюджетов;  
    внесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.                   
    3.  Администрация  Камчатской  области и соответствующие органы 
местного   самоуправления  обязаны  предоставлять  всю  информацию,  
необходимую   для  осуществления  контроля,  соответственно  Совету  
народных  депутатов  Камчатской  области и представительным органам 
местного  самоуправления  в  пределах  их  компетенции по бюджетным 
вопросам,  установленной  настоящим  Кодексом,  иными  нормативными  
правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области.
                                                                                 
    Статья  37.  Орган,  осуществляющий  внешний  аудит  областного  
бюджета
    Внешний    аудит    областного   бюджета   осуществляет   орган   
государственного  финансового  контроля - Контрольно-счетная палата 
Камчатской области.
                                                                                 
    Статья   38.   Финансовый   контроль,  осуществляемый  органами  
исполнительной власти Камчатской области
    Финансовый  контроль,  осуществляемый  органами  исполнительной  
власти   Камчатской  области,  осуществляют  финансовое  управление  
администрации   Камчатской   области,   главные   распорядители   и   
распорядители бюджетных средств.
                                                                                 
    Статья   39.  Финансовый  контроль,  осуществляемый  финансовым  
управлением администрации Камчатской области
    1.   Финансовое  управление  администрации  Камчатской  области  
осуществляет   внутренний   контроль  за  использованием  областных  
бюджетных   средств  главными  распорядителями,  распорядителями  и  
получателями бюджетных средств.
    2.  В  установленных  настоящим  Кодексом  и Бюджетным кодексом 
Российской  Федерации  случаях  финансовое управление администрации 
Камчатской  области осуществляет финансовый контроль за исполнением 
местных  бюджетов  муниципальных  образований в Камчатской области. 
    3.   Финансовое  управление  администрации  Камчатской  области  
организует  финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц 
-  получателей гарантий администрации Камчатской области, бюджетных 
кредитов,     бюджетных     ссуд     и     бюджетных    инвестиций.    
                                                                                 
    Статья  40.  Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 
    1.  Отчет  об  исполнении областного бюджета готовит финансовое 
управление  администрации  Камчатской области, на основании отчетов 
главных  распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных  
средств.
    2.  В  конце  каждого  финансового  года  начальник финансового 
управления   администрации   Камчатской  области  издает  приказ  о  
закрытии  года и подготовке отчета об исполнении областного бюджета 
в   целом   и  бюджетов  каждого  областного  внебюджетного  фонда,  
территориального    государственного    внебюджетного    фонда    в    
отдельности.
    3.  На  основании  приказа  начальника  финансового  управления  
администрации  Камчатской области все получатели средств областного 
бюджета   готовят   годовые   отчеты   по   доходам   и   расходам.   
    4.  В  отчетах  бюджетных  учреждений  в  обязательном  порядке  
отражаются    степень    выполнения   задания   по   предоставлению   
государственных  услуг,  данные  о доходах, полученных в результате 
оказания   платных   услуг,   об   использовании   государственного   
имущества,  закрепленного за ними на праве оперативного управления. 
    Главные  распорядители  бюджетных  средств  сводят  и  обобщают  
отчеты      подведомственных      им      бюджетных     учреждений.     
    5.   Получатели  бюджетных  средств,  предоставленных  в  форме  
субвенций,  бюджетных  кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по 
расходам   указанных   бюджетных   средств.  Финансовое  управление  
администрации   Камчатской   области   как   главный  распорядитель  
бюджетных  средств  по  указанным  расходам готовит сводный отчет о 
расходах  областного  бюджета,  осуществленных путем предоставления 
субвенций,     бюджетных     кредитов     и     бюджетных     ссуд.     
    6.  Финансовое управление администрации Камчатской области либо 
иной  уполномоченный орган исполнительной власти Камчатской области 
совместно  с  комитетом  по  управлению  государственным имуществом 
администрации   Камчатской   области   готовит   сводный   отчет  о  
расходовании  средств  областного  бюджета,  вложенных  в  уставные  
(складочные)  капиталы  юридических лиц, и о доходах, полученных от 
таких вложений.
    7.   Государственные   заказчики   готовят   сводный  отчет  об  
использовании   средств   областного   бюджета,  выделенных  им  по  
государственным заказам.
    8.  При  рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета в 
администрации  Камчатской  области  может быть назначена внутренняя 
проверка указанного отчета.
    9.  Внутренняя проверка отчета об исполнении областного бюджета 
может   осуществляться   также   органами   Министерства   финансов   
Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением между 
администрацией   Камчатской   области   и   Министерством  финансов  
Российской Федерации.
                                                                                 
    Статья   41.  Представление  отчета  об  исполнении  областного  
бюджета    в    Совет   народных   депутатов   Камчатской   области   
    1.  Ежегодно  не  позднее  1  июня  текущего года администрация 
Камчатской   области   представляет   в  Совет  народных  депутатов  
Камчатской  области  и Контрольно-счетную палату Камчатской области 
отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в 
форме закона Камчатской области.
    2.  Одновременно  с отчетом об исполнении областного бюджета за 
отчетный  финансовый  год  в  Совет  народных  депутатов Камчатской 
области   вносятся   отчеты   об   исполнении   бюджетов  областных  
(региональных)  целевых  бюджетных  фондов и областных внебюджетных 
фондов.
    3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен 
в  соответствии  со  структурой и бюджетной классификацией, которые 
применялись  при утверждении закона Камчатской области об областном 
бюджете на отчетный год.
    4.  Администрация  Камчатской области ежемесячно представляет в 
Контрольно-счетную   палату  Камчатской  области  отчет  о  текущем  
исполнении  областного  бюджета  по  месячной  форме,  утвержденной  
Министерством  финансов  Российской Федерации и дважды в год (до 15 
августа и до 15 февраля) - отчет об исполнении областного бюджета с 
материалами,  указанными  в  абзацах  2-8, 12-14 пункта 1 статьи 42 
настоящего Кодекса.
    Контрольно-счетная   палата   Камчатской   области   на  основе  
представленных  материалов  и  собственных  проверок  в течение 1,5 
месяцев  готовит и направляет в Совет народных депутатов Камчатской 
области  аналитическую  записку  о  ходе  и  предварительных итогах 
исполнения областного бюджета.
                                                                                 
    Статья 42. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета 
Советом       народных       депутатов      Камчатской      области      
    1.  Отчет  об  исполнении  областного  бюджета представляется в 
Совет  народных  депутатов Камчатской области в форме закона вместе 
со следующими документами и материалами:
    отчетом  о  расходовании средств резервного фонда администрации 
Камчатской    области    и   целевого   финансового   резерва   для   
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    отчетом финансового управления администрации Камчатской области 
о  предоставлении  и  погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, 
трансфертов;    отчетом    финансового   управления   администрации   
Камчатской  области и иных уполномоченных органов о предоставленных 
государственных гарантиях;
    отчетом   о  внутренних  и  внешних  заимствованиях  Камчатской  
области по видам заимствований;
    отчетом о доходах, полученных от использования государственного 
имущества;  сводными  отчетами  о  выполнении  плановых  заданий по 
предоставлению     государственных     и    муниципальных    услуг;    
    сводными   отчетными   сметами  доходов  и  расходов  бюджетных  
учреждений    по    главным   распорядителям   бюджетных   средств;   
    реестром  областной  государственной  собственности на первый и 
последний день отчетного финансового года;
    отчетом  о  состоянии  внешнего  и внутреннего долга Камчатской 
области  на  первый  и  последний  день отчетного финансового года; 
    отчетом   контролирующих   органов   о  рассмотренных  делах  и  
наложенных  взысканиях  за  нарушение  бюджетного законодательства. 
    отчетом об исполнении целевых бюджетных фондов;                              
    отчетом по выполнению инвестиционных программ;                               
    справкой  о  состоянии  взаиморасчетов с федеральным бюджетом и 
местными  бюджетами муниципальных образований в Камчатской области. 
    2.  До  начала  рассмотрения  отчета  об  исполнении областного 
бюджета  Советом  народных  депутатов Камчатской области проводится 
внешняя проверка указанного отчета.
    3.  Внешняя  проверка  отчета  об исполнении областного бюджета 
осуществляется   Контрольно-счетной   палатой  Камчатской  области.  
    4.   Контрольно-счетная   палата  Камчатской  области  проводит  
проверку  отчета  об  исполнении  областного  бюджета  за  отчетный  
финансовый  год в течение 1,5 месяца после представления указанного 
отчета  в  Совет  народных  депутатов Камчатской области, используя 
материалы    и   результаты   проведенных   проверок   и   ревизий.   
    5.  Заключение  Контрольно-счетной палаты Камчатской области по 
отчету  администрации  Камчатской  области об исполнении областного 
бюджета  включает:  заключение  по  каждому  разделу  и  подразделу  
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации 
и  по  каждому  главному распорядителю средств областного бюджета с 
указанием   сумм  кассовых  расходов,  использованных  по  целевому  
назначению,  и случаев нецелевого использования бюджетных средств с 
указанием  руководителей  органов государственной власти Камчатской 
области  или  получателей  бюджетных  средств,  принявших решение о 
нецелевом использовании бюджетных средств;
    заключение  по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной  
классификации  расходов  бюджетов Российской Федерации и по каждому 
главному  распорядителю  бюджетных  средств,  по  которым  допущено  
расходование   средств   областного   бюджета   сверх  утвержденных  
бюджетных  ассигнований  либо  сверх бюджетной росписи, с указанием 
руководителей органов государственной власти Камчатской области или 
получателей   бюджетных   средств,   принявших  указанные  решения;  
    заключение   по  каждому  случаю  финансирования  расходов,  не  
предусмотренных  законом  Камчатской  области  об областном бюджете 
либо   бюджетной   росписью,   с  указанием  руководителей  органов  
государственной власти Камчатской области или получателей бюджетных 
средств, принявших указанные решения;
    анализ   предоставления   и   погашения  бюджетных  кредитов  и  
бюджетных  ссуд,  заключения  по  выявленным  фактам предоставления 
бюджетных   кредитов  и  бюджетных  ссуд  с  нарушением  требований  
настоящего  Кодекса  и  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации;  
    анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям 
и  их  исполнения,  заключения  по выявленным фактам предоставления 
государственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса 
и  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, расследование каждого 
случая   исполнения   обязательств,   обеспеченных  государственной  
гарантией, за счет бюджетных средств;
    анализ  предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных 
договоров  с  точки  зрения  обеспечения государственных интересов, 
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций 
с  нарушением  требований  настоящего  Кодекса и Бюджетного кодекса 
Российской Федерации;
    анализ    выполнения   плановых   заданий   по   предоставлению   
государственных  услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на 
предоставление государственных услуг;
    иные  материалы,  определенные  постановлениями Совета народных 
депутатов Камчатской области.
    6.  Совет  народных  депутатов Камчатской области рассматривает 
отчет  об  исполнении областного бюджета в течение 1,5 месяца после 
получения  заключения Контрольно-счетной палаты Камчатской области. 
    7.  При  рассмотрении  отчета  об исполнении областного бюджета 
Совет  народных  депутатов  Камчатской  области заслушивает: доклад 
губернатора    Камчатской   области,   а   в   его   отсутствие   -   
уполномоченного   им  должностного  лица  администрации  Камчатской  
области  при  согласии Совета народных депутатов Камчатской области 
об исполнении областного бюджета;
    заключение  председателя  Контрольно-счетной  палаты Камчатской 
области.
    8.  По  итогам  рассмотрения  отчета  об  исполнении областного 
бюджета  и  заключения Контрольно-счетной палаты Камчатской области 
Совет    народных    депутатов    Камчатской    области   принимает   
соответствующий закон Камчатской области:
    об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;                      
    об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.                       
                                                                                 
    Статья 43. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета                
    Если в ходе проверки областного бюджета выявлено несоответствие 
исполнения  бюджета  утвержденному  закону  Камчатской  области  об  
областном  бюджете  в  случае,  если не вводился режим сокращения и 
блокировки  расходов,  Совет  народных депутатов Камчатской области 
имеет  право  принять закон Камчатской области об отклонении отчета 
по  исполнению  областного  бюджета  с указанием мотива отклонения. 
                                                                                 
    Статья    44.    Ответственность    за   нарушение   бюджетного   
законодательства.    За   нарушение   бюджетного   законодательства   
участники  бюджетного процесса несут ответственность, установленную 
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
                                                                                 
        РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                                                                 
    Статья 45. Введение в действие настоящего Кодекса                          
    1. Настоящий Кодекс вступает в действие со дня его официального 
опубликования,  за  исключением  положений,  для  которых настоящим 
Кодексом    установлены    иные    сроки   введения   в   действие.   
    2. Абзац 2 пункта 1, абзацы 7, 8 пункта 3 статьи 27 и статья 28 
настоящего  Кодекса  вводится в действие со дня введения в действие 
Федерального   закона   о  государственных  минимальных  социальных  
стандартах.
                                                                                 
    Статья 46. Переходные и заключительные положения.                            
    1.  Проект  закона  Камчатской области «Об областном бюджете на 
2000  год»  рассматривается  и принимается в порядке, установленном 
настоящим   Кодексом,   за   исключением   сроков   его   внесения,   
рассмотрения и принятия.
    2.  Со  дня  вступления  в действие настоящего Кодекса признать 
утратившими силу:
    -  Закон Камчатской области «О бюджетном устройстве и бюджетном 
процессе в Камчатской области» от 09.01.96 №28;
    - Закон Камчатской области «О внесении изменений и дополнений в 
Закон  Камчатской  области  «О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном  
процессе в Камчатской области» от 15.03.96 №30.
                                                                                 
                                                                                 
Губернатор области                                     В.А. Бирюков