Постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П

4) увеличение числа специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, в общем числе специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае, на 35%;

5) увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае, до 90%;

6) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в организациях социальной сферы в Камчатском крае, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 80%;

7) увеличение доли детей с нарушениями развития в возрасте до 3 лет, получивших абилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, поживающих в Камчатском крае, до 50%;

8) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другое)  на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами до 30%;

9) развитие деятельности не менее 2 специализированных служб сопровождения семьи и ребенка в Камчатском крае;

10) обеспечение информационной, консультативной, методической поддержки мероприятий Подпрограммы 2 КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

11) увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, прошедших информационно-практическое обучение в рамках доступного формата программ психолого - педагогической и правовой подготовки в Камчатском крае, с 15% до 45%;

12) увеличение количества семей с детьми-инвалидами, участвующих в программах семейного  интегрированного отдыха и оздоровления, с 20% до 60%;

13) увеличение числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление ресурсного потенциала этих семей, формирование у них новых социальных связей, от общего числа семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае с 18% до 70%;

14) увеличение количества детей-инвалидов, вовлеченных в различные спортивные мероприятия, соревнования, с 20% до 45%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 3 "Детство без жестокости и насилия"

(далее - Подпрограмма 3)

Паспорт Подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство  здравоохранения Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 3	1) профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 2) повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; 3) повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; 4) формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Задачи Подпрограммы 3	1)своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 2) организация  межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого  обращения в отношении детей, реабилитации детей,  ставших  жертвами   насилия  и  преступных посягательств; 3) разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 4) проведение коммуникативной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям; 5) повышение  профессиональной  компетенции специалистов по проблеме жестокого обращения в отношении детей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	1) численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или  здоровью, в Камчатском крае; 2)доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования Подпро­граммы 3        за счет средств краевого бюджета составляет 12 706,82800 тыс. рублей,  из них по годам: 2015 год – 4 665,98800 тыс. рублей; 2016 год – 4 820,00000 тыс. рублей; 2017 год – 3 220,84000 тыс. рублей; 2018 год – 0,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) вовлечение в мероприятия Подпрограммы 3 не менее 1200 детей, 500 семей, находящихся в социально опасном положении, в Камчатском крае; 2) сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их здоровью, жизни, в Камчатском крае на 40%; 3) сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в Камчатском крае на 30%; 4) улучшение психологического состояния не менее чем у 60% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, в Камчатском крае; 5) сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, в Камчатском крае на 30%; 6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, в Камчатском крае до 60 человек; 7) повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, подвергшихся сексуальному насилию; 8) организация медико-социального сопровождения и реализацияреабилитационных программ в отношении100%  несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия, в Камчатском крае; 9) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, в Камчатском крае на 60%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

1.1. В последнее время в нашем обществе происходят процессы, связанные с обострением социальной ситуации в стране, которые так или иначе отражаются на людях, их физическом, психическом, материально-финансовом состоянии. По мнению социологов, прежде всего происходящие события наиболее сильное влияние оказывают на поведение, которое приводит к жестокому обращению в отношении несовершеннолетних.

1.2. В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06 2012  № 761, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в России должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Укрепление института семьи, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств, обеспечение системы комплексной поддержки семьи, формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, являются приоритетными направлениями социальной политики Камчатского края.

Необходимо эффективно выстроить работу специалистов различных служб по оказанию помощи лицам указанной категории для их успешной реабилитации и социальной адаптации.Для повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, поддержки детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, в Камчатском крае был принят ряд мер, в частности, распоряжением Правительства Камчатского краяот 12.10.2012№ 398-РП утверждена Стратегия действий в интересах детей на период до 2017 года, а также план мероприятий по реализации Стратегии.

1.3. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает более 65 тыс. несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся  в социально опасном положении.

Информация о семьях и детях, находящихся

в социально-опасном положении, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
семей	739	877	909	595
детей	1 212	1 653	1 703	1117

1.4. Социально-экономические изменения последних лет привели к утрате семейно-нравственных традиций, разрушению традиционного уклада семьи, ослаблению ее воспитательной функции. Количество несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, продолжает оставаться достаточно высоким.

В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, в  2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году – 363 чел., в 2011 году – 427 чел.).

Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 1 января  2014 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году – 549 детей, в 2012 году – 589 детей, в 2011 году– 622 ребенка).

1.5. В течение 2013 года  число выявленных несовершеннолетних, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения,в Камчатском краесоставило 688 чел., из них передано родителям или иным законным представителям – 521 чел., передано под опеку (попечительство) – 22 чел.

Информация одетях,поступивших в приюты и стационарные отделения

учреждений социальной защиты населения,в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
помещено детей	861	700	632	688
возвращено в родные семьи	531	544	480	521
отдано под опеку (попечительство) и в приемные семьи	9	12	18	22
передано в интернатные учреждения	62	70	65	57

.

1.6. Наблюдается рост преступлений против несовершеннолетних, в том числе уклонение граждан от уплаты средств на содержание детей (в Камчатском крае 636 человек уклоняются от уплаты алиментов на содержание детей, 80 из них являются злостными неплательщиками), и снижение таких преступлений как неисполнение гражданами обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (10%), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (95%), действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (8%).

Информация о детях,пострадавших от жестокого обращения,

в Камчатском крае (признаны судом потерпевшими)

год	2011	2012	1 полугодие 2013
детей	32	87	21

.

1.7. Деятельность Центров помощи семье и детям в Камчатском крае направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений социальной защиты населения на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.

1.8. В настоящее время в Камчатском крае:

1) в 3 учреждениях социальной защиты населения созданы комнаты для проведения социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, с использованием сенсорного оборудования;

2) созданы службы экстренной психологической помощи по телефону ("телефоны доверия") для детей и подростков в Камчатском центре помощи семье и детям, которые подключены к единому общероссийскому номеру. В августе 2010 года  был заключен договор с Фондом  поддержки  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о работе "Детского телефонадоверия" по общероссийскому номеру 8-800-2000-122.

Информация о количестве звонков, поступивших

на "Детский телефон доверия"

4 квартал 2010 года	2011год	2012 год	1 квартал 2013 года
1  695	4 429	3042	704

1.9. Прошли обучение 6 специалистовучреждений социального обслуживания семьи и детей Камчатского края, работающих в сфере оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в том чсиле 2 специалист на  базе института практической психологии  ИМАТОН (г. Санкт-Петербург), 4 специалиста на  базе Московского  городского психолого-педагогического  университета  (г. Москва).

Кроме того, повысили квалификацию 25 специалистов учреждений социальной защиты населения на базе государственного автономного учреждения города Москвы "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы" по теме "Социально-педагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы".

1.10. Также созданы социальные службы экстренного реагирования совместно с органами опеки и попечительства, отделами внутренних дел, органами здравоохранения и социальной защиты для немедленного оказания социальной, правовой, медицинской помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.Службами осуществлялись срочные выезды по поступившей информации о ситуациях, угрожающих жизни, здоровью и безопасности ребенка, и плановые выезды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. Деятельность служб позволила обеспечить доступность плановой и экстренной комплексной помощи семьям и детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах Камчатского края.

1.11. В учреждениях социальной защиты населения осуществляется поэтапное выполнение межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий. С данной категорией детей и их семьями работают  социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации.

1.12. Вместе с тем, в Камчатском крае по-прежнему актуальными остаются вопросы семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.

С целью решения указанных проблем необходимо осуществить дополнительные комплексные мероприятия: обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и Интернет-технологии, беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, к социальным услугам, развитие форм межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми, укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Камчатского края.

Указанные  проблемы могут быть решены в рамках Подпрограммы 3, которая предполагает реализацию комплексного подхода к оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1.  Целями Подпрограммы 3 являются:

1) профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

2) повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях;

3) повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей;

4) формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

1)своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

2) организация  межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого  обращения в отношении детей, реабилитации детей,  ставших  жертвами   насилия  и  преступных посягательств;

3) разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

4) проведение коммуникативной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям;

5) повышение  профессиональной  компетенции специалистов по проблеме жестокого обращения в отношении детей.

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 3с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3:

1) организует реализацию Подпрограммы 3, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 3;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 3;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 3, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 3;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 3, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 3.

2.5. Участники Подпрограммы 3:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 3, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы3;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы3 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму3;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 3 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 3 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) организация межведомственного взаимодействия по вопросам оказания помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, и семьям, в которых произошли случаи насилия;

2) своевременное оказание помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, жестокого обращения, профилактика рисков жестокого обращения с детьми;

3) расширение спектра социальных услуг детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

4) проведение мероприятий, направленных на предотвращение жестокого обращения с детьми и формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

2.8. Основное мероприятие 1 "Организация межведомственного взаимодействия по вопросам оказания помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, и семьям, в которых произошли случаи насилия" включает:

1)создание службы участковых специалистов по социальной работе с целью внедрения технологии раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.Внедрение технологии позволит выявить семьи с риском жестокого обращения и предотвратить случаи жестокого обращения. Охват семей, находящихся в социально опасном положении, семей, имеющих признаки риска жестокого обращения, составит не менее 350 семей.В рамках Подпрограммы 3 планируется повышение уровня профессиональной компетенции 10 участковых специалистов по социальной работе путем обучения технологиям раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения;

2)открытие кризисного центра для женщин с детьми, пострадавшими от жестокого обращения, на базе КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям".В кризисном центре планируется создать условия для экстренной помощи 95 женщин с детьми, пострадавшими от насилия;

3) развитие служб "телефона доверия". В Камчатском крае действует 1 "телефон доверия" на базе центра помощи семье и детям в Петропавловск-Камчатском городском округе. Для создания детям, подвергшимся насилию, условий беспрепятственного обращения к специалистам за помощью, необходимо открыть службы "телефонов доверия" еще в 4-х муниципальных образованиях в Камчатском крае, что позволит увеличить количество обратившихся детей и членов их семей на "телефон доверия"с 3042 в 2012 году до 5 000 в 2015 году;

4)поддержку служб экстренной психологической помощи на базе специализированных учрежденийсоциальной сферы. В Камчатском крае при 3-х учреждениях социальной защиты для детейсуществуют службы экстренной психологической помощи, задачей которыхявляется немедленное реагирование на факты жестокого обращения с детьми. Получая информацию о факте жестокого обращения с ребенком, специалисты служб выезжают во все населенные пункты, включая удаленные местности. Имеется острая потребность в обеспечении служб экстренной психологической помощи автомобилями для более оперативного реагирования на сигналы о фактах жестокого обращения с детьми.Около 110 детей, пострадавших от жестокого обращения, получат экстренную психологическую помощь специалистов служб экстренной помощи.

2.9. Основное мероприятие 2 "Своевременное оказание помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, жестокого обращения, профилактика рисков жестокого обращения с детьми" включает:

1)проведение в учреждениях социальной сферы для детейцикла занятий для детей "Защита от насилия", что позволит сформировать установки противодействия различным формам насилия, выработать у детей навыки безопасного неконфликтного поведения;

2)организацию акций, конкурсов рисунков, фотоконкурсов для детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, к участию в которых планируется привлечь до 200 детей, 50 родителей;

3)проведение "круглых столов", конференций, семинаров по вопросам профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и обмену опытом по внедрению технологий профилактической работы, что позволит координировать деятельность учреждений социальной сферы, средств массовой информации, некоммерческих организаций по организации и осуществлению сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, распространить передовой опыт;

4)организацию досуговых мероприятий для несовершеннолетних, проживающих в социально неблагополучных семьях в Камчатском крае (экскурсии, оздоровительные поездки, посещение учреждений культуры, организация работы фотостудий, клубов по интересам в учреждениях социального обслуживанияграждан), в которых примут участие более 600 детей;

5)внедрение технологии социально-психологической реабилитации детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения в кчреждения социального обслуживанияграждан с использованием полифункционального оборудования. Использование полифункционального оборудования в КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" позволит устранить эмоционально-волевые нарушения у более 180 несовершеннолетних из семей с риском жестокого обращения;

6)поддержка созданных на базе учреждений социального обслуживания гражданслужб психологической помощи (подбор специалистов, подготовка специальных помещений, приобретение оборудования для оказания профилактических и реабилитационных услуг детям). В настоящее время вучреждениях социальной защиты для детей, в крупных организациях отдыха детей и их оздоровления существуют службы (отделения) психологической помощи детям. Деятельность служб направлена на реабилитацию детей, подвергшихся насилию, и членов их семей. Вместе с тем, существует необходимость укрепления материально-технической базы данных служб оборудованием, в том числе специальными сенсорными комнатами, соляными комнатами для более эффективного процесса реабилитации детей с применением современных методик реабилитации. Около 15000 детей получат доступ к качественным профилактическим и реабилитационным услугам в учреждениях социальной защиты для детей с 2015 по 2018 годы;

7)обучение матерей с риском жестокого обращения с детьми навыкам ответственного родительства с отказом от насильственных методов воспитания. Обучение планируется проводить на базе 2-х учреждений социальной защиты населения;

8)разработка и внедрение в деятельность учреждений социальной сферыпрограмм, направленных на обеспечение оказания надлежащей помощи  несовершеннолетним, ставшим  жертвами преступлений сексуального характера, включая медико-социальное сопровождение, физическую и психологическую реабилитацию, а также их близким родственникам. 

2.10. Основное мероприятие 3 "Расширение спектра социальных услуг детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию" включает:

1)внедрение социально-психологической реабилитации "музыкальный луч "Саунбим" и "Пескотерапия".Более 150 детей пройдут  реабилитацию и улучшат свое психологическое здоровье на базе учреждений социального обслуживания граждан;

2)организацию работы в учреждениях социальной защиты населения семейных мастерских – творческих клубных объединений семей.Приобретаемое оборудование позволит организовать совместный досуг для детей и родителей в семьях "группы риска", при которомприобретается положительный опыт общения детей со взрослыми, улучшаются детско-родительские отношения;

3)внедрение технологии "Ребенок – ребенку" с участием волонтеров в работе с детьми (их семьями), пострадавшими от жестокого обращения, проведение работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам насилия, жестокого обращения в отношении детей. Планируется вовлечение молодежи в добровольческое движение и ежегодная подготовка на базе учреждений социального обслуживания граждан 20 волонтеров для организации работы с детьми, пострадавшими от насилия;

4)разработку и внедрение реабилитационной программы "Школа укрепления здоровья" для подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, на базе учреждений социального обслуживания граждан.Ежегодно курс реабилитации по программе "Школа укрепления здоровья", направленной на формирование у подростков ценностного отношения к  своему здоровью, обучение способам сохранения и укрепления здоровья, стабилизации эмоционального состояния, вовлечение их в оздоровительные и спортивные мероприятия, пройдут 170 подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми,в 3 муниципальных образованиях в Камчатском крае: КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям", КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",  КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" филиал с. Манилы.

2.11. Основное мероприятие 4 "Проведение мероприятий, направленных на предотвращение жестокого обращения с детьми и формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям" включает:

1) создание и распространение учебно-просветительских фильмов на тему "Школа ответственногородительства" (противодействие жестокому обращению с детьми). Для повышения уровня информированности родителей о недопустимости насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, формирования в обществе нетерпимого отношения к насилию над детьми КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" будут подготовлены два учебно-просветительских фильма, отражающих наиболее типичные ситуации, когда взрослые применяют бытовое насилие в отношении детей (шлепок, грубость, наказание). В фильмах к каждой ситуации будет приведен комментарий психолога, обучающий родителей альтернативным, ненасильственным выходам из данных ситуаций. Фильмы будут широко применяться в ходе проведения учебно-просветительских занятий с родителями и педагогами. В рамках реализации Подпрограммы 3 фильмы посмотрят более 5 000 родителей;

2)публикацию в средствах массовой информации материалов по профилактике жестокого обращения с детьми в рубрике "Право ребенка на семью". В целях регулярного информирования населения (около 12000 человек) по вопросам защиты детей от жестокого обращения в краевых печатных средствах массовой информации в рубрике "Право ребенка на семью" будут выходить материалы по данной проблематике;

3)издание и распространение среди подростков просветительской брошюры "Управляй гневом". Одной из основных причин насилия в среде подростков является неумение управлять своими эмоциями, в первую очередь - эмоцией гнева. В данной брошюре будут отражены технологии управления гневом, позволяющие обеспечить профилактику проявления насилия. Распространение брошюр будет осуществляться в ходе массовых мероприятий волонтерами, а также через систему профессионального образования и специалистов - кураторов "случая". 1000 подростков будут проинформированы о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, насилия, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

в реализации Подпрограммы 3

В реализации Подпрограммы 3возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, атакже реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления

рисками реализации Подпрограммы 3

5.1. Выполнению поставленных задач Подпрограммы 3 могут в определенной степени помешать следующие потенциальные риски, которые могут сложиться под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

1)макроэкономические риски – снижение темпов экономического роста в стране и в Камчатском крае, высокая инфляция;

2)финансовые риски – недостаточностьфинансирования мероприятий Подпрограммы 3;

3)законодательные риски – отсутствиенормативных правовых актов, необходимых для организациипрофилактики жестокого обращения вотношении детей, обеспечения реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышения ответственности родителей за действия, направленные против детей, их противоречивость или неполнота;

4)социальные риски –рост числа семей, находящихся в социально опасном положении,  уменьшение числа подвергшихся насилию детей, прошедших курс реабилитации; увеличение числа родителей, лишенных родительских прав; низкий уровень квалификации специалистов, работающих с детьми;

5)организационные риски:

а) недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий участников Подпрограммы 3;

б) ограничения в реализации мероприятий Подпрограммы 3, связанные с необходимостью определенного периода для реорганизации деятельности учреждений социальной защиты населенияи создания на их базе служб социального сопровождения семей с детьми, подвергнувшимися насилию, групп кратковременного пребывания пострадавших детей;

в) необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми, ставшими жертвами насилия;

5.2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 3 направлено осуществление и финансовое обеспечение из средств краевого бюджета деятельности по следующим направлениям:

1) оптимизация действующей сети учреждений социальной защиты населения для предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функциональных обязанностей и содержания работы специалистов;

2) развитие деятельности сети групп взаимной поддержки родителейдетей, ставших жертвами насилия, включая организацию клубов родителей;

3) развитие межведомственного взаимодействия для создания условий по организации системной помощи  и реабилитации, включению детей, подвергшихся насилию и жестокому обращению, семей с детьми, ставшими жертвами насилия, в различные виды деятельности (творческая, спортивная и другие);

4) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на дальнейшую интеграцию и социализацию детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3

6.1. Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 являются:

1) вовлечение в мероприятия Подпрограммы 3 не менее 1200 детей, 500 семей, находящихся в социально опасном положении, в Камчатском крае;

2) сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их здоровью, жизни, в Камчатском крае на 40%;

3) сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в Камчатском крае на 30%;

4) улучшение психологического состояния не менее чем у 60% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, в Камчатском крае;

5) сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, в Камчатском крае на 30%;

6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, в Камчатском крае до 60 человек;

7) повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, подвергшихся сексуальному насилию;

8) организация медико-социального сопровождения и реализация реабилитационных программ в отношении 100%  несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия, в Камчатском крае;

9) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, в Камчатском крае на 60%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 4 "Не  оступись!"

(далее - Подпрограмма 4)

Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Задачи Подпрограммы 4	1)разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, направленного на непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 2)внедрение инновационных практик и технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних; 3)развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом; 4)развитие реабилитационной инфраструктуры, направленной на эффективную социализацию несовершеннолетних "группы риска"; 5)методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6)совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае, повышение профессиональнойкомпетенции специалистов, работающих с подростками "группы риска"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	1) численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Камчатском крае (далее – ПДН ОВД); 2) численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае (далее – КДНиЗП); 3) удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в Камчатском крае; 4) удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступления, в Камчатском крае; 5) количество семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учете в КДНиЗП; 6) количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДНиЗП
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования Подпро­граммы 4за счет средств краевого бюджета составляет 3 753,94000 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 1 335,00000 тыс. рублей; 2016 год – 1 175,00000 тыс. рублей; 2017 год – 1 243,94000 тыс. рублей; 2018 год – 0,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	1) снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе расследованных преступлений на 0,3%; 2) сокращение количества несовершеннолетних, совершивших повторные административные правонарушения, на 5%; 3) увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных в социально-реабилитационные программы, на 60%; 4) снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, на 3%; 5) повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; 6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе с несовершеннолетними "группы риска", повысивших профессиональную компетентность, до 70 чел.; 7) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, на 50%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

1.1. Разработка Подпрограммы 4 вызвана необходимостью осуществления системного комплексного подхода к решению проблемы профилактики детской безнадзорности и правонарушений с учетом основных направлений, определенных Национальной и региональной стратегиями в интересах детей.

1.2. Согласно статистическим сведениям МВД России на протяжении последних трех лет на территории Камчатского края сохраняется тенденция увеличения уровня подростковой преступности.

В период 2012 - 2013 годов количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, возросло на 38,3% (с 227 до 314). Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе раскрытых преступлений возросла до 9,0% (2012 год – 6,4%), превысив соответствующие показатели по Российской Федерации (5,4%) и Дальневосточному федеральному округу (далее – ДФО) (8,4%).

Возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления (256, + 19,1%; Россия: +2,2%, ДФО: +7,2%).

В 2013 году на 60,9% (37; Россия: +2%, ДФО: +18%) увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

1.3.Одной из актуальных проблем является профилактика повторной подростковой преступности. Возросло число подростков, ранее их совершавших (70, +40,0%; Россия: +8,8%, ДФО: +4,5%), в том числе судимых (+24,1%; с 29 до 36), условно-осужденных (+200%; с 3 до 9).

1.4. В текущем году не удалось кардинальным образом изменить криминогенную обстановку в подростковой среде.

По итогам 1 полугодия 2014 года на территории Камчатского края зарегистрирован рост подростковой преступности. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, возросло на 2,5% (со 120 до 123; Россия: -8,1%, ДФО: -5,0%).

Незначительно снизился удельный вес преступлений данной категории                   (с 7,3% до 7,2%), вместе с тем, является одним из самых высоких в ДФО и России (Россия: 4,5%, ДФО: 6,8%).

Уменьшилось количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (-18,2%; Россия: -5,8%, ДФО: -5,3%).

Число несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 30,6% (со 134 до 93; Россия: -6,3%, ДФО: -5,2%).

В то же время каждый четвертый (26, 28,0%; Россия: 25,2%, ДФО: 32,2%) подросток ранее уже совершал преступления, каждый седьмой (13, 14%; Россия: 11,3%, ДФО: 12,3%) был судим, при этом число ранее условно осужденных среди них возросло на 100% (с 3 до 6; Россия: -18,1%, ДФО: -24,1%).