Постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

18.12.2014

№

533-П

 ^{г. Петропавловск-Камчатский}

О государственной программе Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы"

(В редакции Постановления Правительства Камчатского края от 21.08.2015 № 303-П);(В редакции Постановления Правительства Камчатского края от 03.12.2015 № 440-П)

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 № 235-П "Об утверждении Порядка принятия решения решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации", распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 №364-РП,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы" (далее-Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра социального развития и труда Камчатского края, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования – наМинистра финансов Камчатского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2015 года.  

Первый вице-губернатор

Камчатского края                                                                Д.Ю. Латышев

СОГЛАСОВАНО

Вице-губернатор Камчатского края		И.Л. Унтилова
И.о. Министра финансов Камчатского края		Л.В. Алексеева
Министр экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края		Д.А. Коростелев
Министр социального развития и труда Камчатского края		И.Э. Койрович
Министр здравоохранения Камчатского края		Т.В. Лемешко
Министр образования и науки Камчатского края		В.И. Сивак
Министр спорта и молодежной политики Камчатского края		А.Б. Иванов
Министр культуры Камчатского края		С.В. Айгистова
Руководитель Агентства записи актов гражданского состояния Камчатского края		Е.А. Лядовская
Начальник Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края		С.Н. Гудин

Приложение к постановлению

 Правительства Камчатского края

 от  18.12.2014 № 533-П

Государственная программа Камчатского края

"Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы"

Паспорт

государственной программы Камчатского края

"Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы"

(далее – Программа)

Ответственный           исполнитель                Программы	Министерство социального развития и труда  Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики          Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1"Семья и дети Камчатки"; Подпрограмма 2"Дети-инвалиды"; Подпрограмма 3"Детство без жестокости и насилия"; Подпрограмма 4 "Не оступись!"
Программно-целевые  инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	1) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи в Камчатском крае; 2) повышение рождаемости в Камчатском крае
Задачи Программы	1) снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; 2) обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; 4) рост рождаемости; 5) совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей
Целевые индикаторы и показатели Программы                                          - доля  граждан,  получивших  социальные  услуги                                           в  учреждениях социального обслуживания                                              населения,  в   общем числе  граждан,                                             обратившихся  за  получением  социальных   услуг                                              в  учреждения  социального обслуживания                                             населения.	1) суммарный коэффициент рождаемости; 2) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Камчатском крае в общей численности детей, проживающих в Камчатском крае; 3) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае; 4) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов в Камчатском крае; 5) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 101 881,43971 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 36 211,63971 тыс. рублей; 2016 год - 22 079,00000 тыс. рублей; 2017 год - 23 120,80000 тыс. рублей; 2018 год - 20 470,00000 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 88 140,42371 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 22 470,62371 тыс. рублей; 2016 год - 22 079,00000 тыс. рублей; 2017 год - 23 120,80000 тыс. рублей; 2018 год - 20 470,00000 тыс. рублей; Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 3 758,64000 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 3 758,64000 тыс. рублей; 2016 год - 0,00000 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (планируемые объемы) - 9 982,37600 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 9 982,37600 тыс. рублей; 2016 год - 0,00000 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) повышение уровня жизни семей с детьми; 2) решение проблемы беспризорности; 3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) увеличение количества детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в сфере отдыха и оздоровления; 5) увеличение количества детей-инвалидов, являющихся потребителями социальныхуслуг; 6) повышение суммарного коэффициента рождаемостик 2018 году до 1,753

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 № 235-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации", распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 № 364-РП.

Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности семей с детьми. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

В 2014 году реализация комплекса мер по улучшению демографической ситуации в Камчатском крае проводилась в рамках государственной программы Камчатского края"Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 – 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 548-П.

Принимая во внимание, что социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер, с учетом требований Фонда  поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принято решение о разработке отдельной государственной программы Камчатского края"Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы", предусматривающей комплексную реализацию мер, обеспечивающих реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье, профилактику социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. На 1 января 2014 года численность населения Камчатского края составляла 319,9 тыс. человек, что на 0,2% ниже численности населения края по состоянию на 1 января 2013 года и на 2,5% ниже, чем в 2008 году.

От общего числа жителей Камчатского края численность взрослого населения (18 лет и старше) составляет 79,5%, детей в возрасте от 0 до 14 лет – 17,5 %, подростков 15-17 лет – 3%. По состоянию на начало 2014 года население трудоспособного возраста составляло 64,3%, старше трудоспособного возраста – 18,3%.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю на территории края проживают 65531 ребенок в возрасте от 0 до 18, из них 33683 – мальчиков и 31848 – девочек.  

1.3. Политика в отношении семьи, защиты прав и законных интересов детей определяет единые принципы, обеспечивающие координацию и эффективность деятельности государственных органов и учреждений по предоставлению социальных услуг семье и детям. В Камчатском крае функционирует 1 краевой центр социальной помощи семье и детям со стационарным отделением и четырьмя филиалами в Корякском округе; 1 краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с. Мильково); 3 муниципальных социальных приюта (г. Вилючинск, г. Елизово, с. Эссо); 1 краевой дом-интернат для умственно-отсталых детей; 1 стационарное отделение для детей муниципального комплексного центра социального обслуживания населения (с. Тигиль); 5 отделений социальной помощи семье и детям краевого и муниципальных комплексных центров социального обслуживания (пгт Палана; г. Петропавловск-Камчатский, г. Вилючинск, Елизовский, Усть-Большерецкий районы).

Стационарные учреждения (отделения):

№ п/п	Тип учреждения	Количество	Государственных/ муниципальных	Мощность (койко-мест)
1.	Детский дом-интернат для умственно-отсталых детей	1	1/0	115
2.	Социальные приюты для детей и подростков	3	0/3	50
3.	Центры социальной помощи семье и детям	1	1/0	19 (стационарное отделение)
4.	Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних	1	1/0	10 (стационарное отделение)
	ИТОГО:	6	3/3	194

.

1.4. Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям в 2013 году составила 328 чел. Повысили квалификацию 44 специалиста.  Средняя заработная плата работников учреждений сложилась на уровне 33,5 тыс. руб. или 69,4 % от средней заработной платы по Камчатскому краю.

1.5. В 2013 году проводилась работа по оптимизации сети учреждений социального обслуживания граждан (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних переведен из муниципальной собственности в краевую собственность), повышению качества предоставляемых социальных услуг.

1.6. В 2013 году учреждениями и отделениями социального обслуживания семей и детей обслужено 20,3 тыс. семей (2012 год – 18,2 тыс.)  и  69,2 тыс. человек (2012 год – 62,4 тыс.).

Стационарными учреждениями в 2013 году оказано 574,5 тыс. услуг (2012 год  – 801,2 тыс. услуг, 2011 год – 961,2 тыс. услуг), обслужено 688 детей  (2012 год – 632 ребенка, 2011 год – 700 детей),  нестационарными учреждениями оказано – 632,5 тыс. услуг (2012 год – 172,1 тыс. услуг, 2011 год– 159,4тыс. услуг).

Анализ показателей жизнеустройства детей, находившихся в приютах в 2013 году, показал следующее: возвращено в родные семьи – 521 ребенок (2012 год – 480 детей, 2010 год – 531 ребенок), под опеку (попечительство) и в приемные семьи передано – 22 ребенка (2012 год – 18 детей, 2011 год – 12 детей),  в интернатные учреждения – 57 детей (2012 год – 65детей, 2011 год – 70детей).

1.7. Наблюдается устойчивое снижение численности детей, нуждающихся в услугах стационарных учреждений, так как большую часть проблем удается решить при раннем выявлении семейного неблагополучия с помощью нестационарных форм обслуживания.

1.8. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает более 65 тысяч несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся  в социально опасном положении.

На уровне муниципалитетов в рамках межведомственного взаимодействия сведения о детях, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию, вносятся в базу данных. Критерии: алкоголизм родителей, уклонение от воспитания детей, жестокое обращение, трудная жизненная ситуация.

По состоянию на 1 января 2014 года учтены сведения о 529 несовершеннолетних, воспитывающихся в 293 семьях "группы риска", при этом количество детей данной категории уменьшилось на 4 %, количество семей – на 2,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Большинство таких детей выявлено в Петропавловск-Камчатском городском округе (289 детей в 155 семьях), Елизовском муниципальном районе (58 детей в 36 семьях), Вилючинском городском округе (41 ребенок в 26 семьях), Мильковском муниципальном районе (36 детей в 17 семьях), Олюторском муниципальном районе  (32 ребенок в 17 семьях).

1.9. В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В  2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году – 363 чел., в 2011 году– 427 чел.), из них:

возвращено в кровную семью - 66 чел.,

устроено на воспитание в семьи граждан (переданы под опеку (попечительство), в том числе предварительную, в приемную семью, усыновлены) – 152 чел.,

устроено в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги – 136 чел.,

не устроены на конец отчетного года (помещены в больницы, учреждения временного пребывания)  – 22 чел.

1.10. Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке о детях, оставшихся без попечения родителей, Камчатского края. На 1 января 2014 года на учете состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году – 549 детей, в 2012 году – 589 детей, в 2011 году– 622 ребенка).

В 2013 году на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставлено 125 детей (в 2012 году – 98 детей, в 2011 году – 122 детей), снято с учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, – 150 детей (из них 85 детей – по возрасту, 17 детей – возвращены родителям, 22 ребенка – переданы под опеку (попечительство), 22ребенка – переданы в приемный семьи, 3 ребенка – усыновлены, 1 ребенок – по причине смерти).

1.11. Количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким. В 2012 году их доля составила 37,5% от общего количества семей, проживающих в Камчатском крае (в 2011 году - 45,2%).

1.12. В Камчатском крае работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялась в  рамках основных направлений Комплекса мер, направленных на профилактику социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей в Камчатском крае, на 2011-2013 гг., утвержденного распоряжением Правительства Камчатского края от 05.04.2011 № 148-РП.

1.13. В  период с 2011 по 2013 годы в рамках реализации Комплекса мер:

- создан Межведомственный координационный совет по профилактике социального сиротства и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае;

- организована работа по раннему выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- налажена работа по сопровождению социально-неблагополучных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении;

- организовано постинтернатное сопровождение несовершеннолетних выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия;

- налажена деятельность консультационного пункта для замещающих родителей на базе КБОУ "Камчатский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции";

- осуществляется предоставление услуг кодирования от алкогольной зависимости гражданам, лишенным родительских прав;

- налажена информационно-аналитическая деятельность по освещению социальных проблем семьи, детей и молодежи в средствах массовой информации;

- организована государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в сфере реализации социально-значимых программ (проектов) по профилактике социального сиротства, поддержки материнства и детства, на конкурсной основе;

- обеспечено ежегодное проведение мероприятий по активизации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: краевой конкурс "Лучший опекун, попечитель, приемный родитель", семинары, "круглые столы" для специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними и сотрудников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- налажены мониторинг и проведение социологических опросов по вопросам развития ребенка и оценки его благополучия в замещающей семье, мониторинг трудоустройства выпускников детских домов, школ-интернатов, учреждений начального, среднего, высшего  профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- налажена работа постоянного действующего "круглого стола" по межведомственному взаимодействию субъектов профилактики наркотической и алкогольной зависимости, употребления психоактивныхвеществ детьми и подростками;

- организована обязательная подготовка лиц, желающих принять детей в свою семью;

- налажено взаимодействие с Региональной общественной организацией "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Камчатского края" по вопросу семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа коренных малочисленных народов Севера.

1.14. В Камчатском крае действует межведомственная система выявления несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или находящихся в социально опасном положении.

Система раннего выявления несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, включает: женские консультации, родильные дома, детские поликлиники, детские сады, школы, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел.

1.15. Деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.

1.16. Наряду с финансовой поддержкой семей, имеющих детей (выплата пособий, предоставление мер социальной поддержки нуждающимся семьям), исполнительные органы государственной власти Камчатского края, социальные службы, органы образования и здравоохранения проводят регулярную целенаправленную работу, направленную на укрепление института семьи, повышение ее статуса, формирование положительного образа полной семьи как основы развития любого общества.

1.17. В Камчатском крае стало доброй традицией проводить ежегодный краевой конкурс "Молодая семья Камчатки". Мероприятия, проводимые в рамках празднования Дня матери, Дня семьи, направленные на повышение престижа традиционных семейных ценностей, роли матери в обществе, стали традиционными и любимыми – это выставки декоративно-прикладного творчества, конкурсы детского рисунка, вечера-чествования матерей, концерты художественной самодеятельности, спортивно-развлекательные программы, чествование молодых матерей в роддомах, фотоконкурсы среди детей "Моя мама!", конкурсы писем для мамы, торжественная регистрация новорожденных, семейные посиделки "Семья - созвездие земное", конкурсы семейных историй и воспоминаний "Семейный портрет", кулинарные конкурсы, консультирование специалистов по вопросам социальной поддержки семей, материнства и детства и многое другое.

Все мероприятия активно освещаются в средствах массовой информации, организован цикл публикаций и теле-радио-передач, посвященный семейным династиям и матерям, достойно воспитавшим детей. С каждым годом число семей, принявших в них участие, растет.

Позитивную роль в повышении статуса семьи, материнства, отцовства, воспитании у молодого поколения бережного отношения к институту семьи играет положительный пример благополучных, социально активных семей и родителей. Более пяти лет в Камчатском крае проводится работа по награждению семей и ответственных родителей за их вклад в воспитание подрастающего поколения, сохранения семейных устоев.

С 2011 года отдельные камчатские многодетные семьи удостаиваются государственной награды Российской Федерации – медалью ордена "Родительская слава".

1.18. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает 1101 детей-инвалидов, из них 134 ребенка являются детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и проживают в интернатных учреждениях органов образования и 36 детей находятся под опекой (попечительством); 59 детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают в краевом учреждении социального обслуживания КГАУ СЗ "Елизовский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

Большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях, 96 детей данной категории находится в КГАУ СЗ "Елизовский дом-интернат для умственно-отсталых детей", 16 детей-инвалидов -  в доме ребенка.

         1.19. Для оказания социальных и реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами в Камчатском крае сформирована и успешно действует сеть учреждений социального обслуживания граждан, в которую в 2013 году входили:

- отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям", КГАУ СЗ "Паланский комплексный центр социального обслуживания", КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

- отделения социальной  помощи семьям с детьми в комплексных центрах социального обслуживания граждан в Елизовском, Усть-Большерецком муниципальных районах, Вилючинском и Петропавловск-Камчатском городских округах;

 -  краевой дом-интернат для умственно-отсталых детей.

         1.20. Учреждениями социальной сферы разработаны программы ранней диагностики, раннего выявления детей с проблемами и методы помощи им и их семьям. За 2013 год нестационарными учреждениями обслужено 856 детей-инвалидов или 75,6% от общего числа инвалидов (в  2012 году - 839 детей-инвалидов).

         Реабилитационные учреждения (отделения) имеют достаточные возможности для успешной реализации реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов. Объем предоставляемых услуг не только растет, но и расширяется их спектр, внедряются новые технологии и методы реабилитации.

Учреждения социальной защиты населения осуществляют социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов, их реабилитацию, в том числе обучение первоначальным навыкам  работы на компьютерах на базе школы ИНКО, занятия в тренажерном зале, организация поездок детей-инвалидов совместно с родителями "по путевкам выходного дня" на базы отдыха, трудовое обучение и подготовка к посильнымвидам производительного труда, обслуживающему труду, социально-бытовой ориентации и трудовой адаптации.

1.21. Решение поставленных задач Программы возможно только программно-целевым методом на основе формирования единой региональной политики, направленной на повышение статуса семьи, материнства, отцовства в Камчатском крае.

Реализация Программы позволит осуществить наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по созданию условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности семей с детьми в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1.  Целями Программы являются:

1) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи в Камчатском крае;

2) повышение рождаемости в Камчатском крае.

2.2. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач;

1) снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

2) обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

4) рост рождаемости;

5) совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей.

2.3. Срок реализации Программы с 2015 года по 2018 год.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

2.4. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта краевого бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в приложении 4 к Программе.

2.6. Ответственный исполнитель Программы:

1) организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Программы;

3) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

4) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края сводный отчет о ходе реализации Программы (далее – сводный отчет);

5) проводит мониторинг реализации Программы, включающий контроль  и оценку эффективности ее реализации;

6) запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки сводных отчетов и годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

7) запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;

8) готовит годовой отчет и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края;

9) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

2.7. Участники Программы:

1) осуществляют реализацию основных мероприятий Программы, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Программы;

3) вносят ответственному исполнителю Программы предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

4) представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки  сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом);

5) представляют ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;

6) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя Программы и органов, осуществляющих контроль реализации Программы и целевого использования бюджетных средств, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

2.8. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет взаимодействие со всеми участниками Программы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Программы не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

в реализации Программы

В реализации Программывозможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, атакже реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5.  Анализ рисков реализации Программы

5.1. Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности ответственного исполнителя Программы и участников Программы.

5.2. Макроэкономические и финансовые риски реализации Программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Реализация данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Программы, неисполнению нормативных публичных обязательств, что может вызвать рост социальной напряженности в обществе, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых социальных услуг, что в конечном итоге создаст социально-политическую нестабильность.

5.3. В рамках Программы минимизация данных рисков возможна на основе:

1) совершенствования нормативного правового регулирования в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан в Камчатском крае;

2)  научно-методической поддержки исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере социальной защиты населения.

5.4. Операционные риски связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативные правовыеакты Камчатского края, а также с возможным выведением инфраструктуры учреждений социальной защиты населения из государственного сектора с целью стимулирования развития механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, а также в рамках институциональных преобразований в сфере социальной защиты населения в Камчатском крае.

5.5. Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать предусмотренные в рамках Программы меры государственного регулирования, направленные на разработку и внедрение регламентов предоставления услуг, норм, нормативов и стандартов качества предоставления услуг, ведения реестров получателей услуг.

Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Программы практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания граждан, совершенствованию системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания граждан.

5.6. Геополитические риски связаны снестабильностью международной обстановки, которая может оказать негативное влияние на реализацию Программы. Указанные риски носят вероятностный характер и в настоящее время серьезного влияния этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

5.7. Успешная реализация Программы также зависит от эффективной взаимоувязки концепции бюджетной и административной реформ и практических шагов по их проведению.

5.8. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

1) выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2) выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы);

3) качественная и количественная оценка рисков;

4) выработка методов управления рисками;

5) разработка и реализация комплекса мер по снижению рисков (распределение рисков между участниками Программы, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, корректировка краевого бюджета).

6.  Методика оценки эффективности реализацииПрограммы

6.1. Оценка эффективности реализации  Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм, приведенных в приложении 1 к Программе:

а) дляпоказателей (индикаторов)Программы/подпрограммы, тенденцией изменения которых является рост значений, по формуле:

С^д = З^ф / З^п* 100%, где

С^д - степень достижения целей (решения задач),

З^ф - фактическое значение показателя(индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году,

З^п - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы;

б)для показателя (индикатора)Программы/подпрограммы, тенденцией изменения которых является снижение значений, по формуле:

С^д = З^п / З^ф * 100%;

2) оценки уровня освоения средств краевого бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, представленных в приложении 5 к Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, краевой бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов и др.), по формуле:

У^ф = Ф^ф / Ф^п * 100%, где

У^ф - уровень освоения средств Программы в отчетном году,

Ф^ф - объем средств, фактически освоенных при реализации Программы в отчетном году,

Ф^п - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.

6.2. До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель Программы по каждому показателю (индикатору) Программы/подпрограммы определяет и утверждает своим приказом интервалы значений показателя (индикатора)Программы/подпрограммы, при которых реализация Программы характеризуется:

1) высоким уровнем эффективности;

2) удовлетворительным уровнем эффективности;

3) неудовлетворительным уровнем эффективности.

6.3. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) Программы/подпрограммы для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95%.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) Программы/подпрограммы для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75%.

6.4. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

1) значения 95% и более показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

2) не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году;

6.5. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

1) значения 80% и более показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

2) не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

6.6. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

6.7. Для расчета показателей (индикаторов) Программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

1) годовая форма № 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27.12.2005  № 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей";

2) годовая форма № 1-ДЕТИ (соц.), утвержденная постановлением Росстата от 01.04. 2005  № 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними";

3) квартальные формы федерального статистического наблюдения № 1-ФП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных и федеральных целевых программ" и № 1-ФП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)", утвержденные приказом Росстата от 27.07.2012 № 420 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)";

4) данные бухгалтерской и финансовой отчетности ответственного исполнителя Программы и участников Программы;

5) иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы.

7.  Основные ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы

7.1. В результате реализации Программы ожидается:

1) повышение уровня жизни семей с детьми;

2) решение проблемы беспризорности;

3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) увеличение количества детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в сфере отдыха и оздоровления;

5) увеличение количества детей-инвалидов, являющихся потребителями социальных услуг;

6) повышение суммарного коэффициента рождаемостик 2018 году до 1,753.

Подпрограмма 1 "Семья и дети Камчатки"

(далее – Подпрограмма 1)

Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 1	1) обеспечение социальной и экономической  устойчивости семьи в Камчатском крае; 2) повышение рождаемости в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 1	1) сокращение бедности в семьях с детьми в Камчатском крае; 2) снижение семейного неблагополучия,  беспризорности и  безнадзорности,  социального сиротства в Камчатском крае; 3) повышения  уровня  социального  обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Камчатском крае
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	1) доля детей из  семей  с  денежными  доходами  ниже величиныпрожиточногоминимума в Камчатском крае от общей численности детей, проживающих в Камчатском крае; 2) доля детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, переданных на  воспитание  в семьи, в  общей  численности  детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае; 3) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования Подпрограммы 1за счет средств краевого бюджета составляет          36 112,50000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 9 182,00000 тыс. рублей; 2016 год – 9 374,00000 тыс. рублей; 2017 год – 9 526,50000 тыс. рублей; 2018 год – 8 030,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) повышение уровня жизни семей с детьми в Камчатском крае; 2) снижение на 25% к 2018 году количества безнадзорных детей  в Камчатском крае; 3) преобладание  к  2018  году  семейных  форм  устройства  детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения родителей, в Камчатском крае