Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.10.2014 № 2503

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           АДМИНИСТРАЦИИ
            ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА


От 09.10.2014 №2503


"Об утверждении  муниципальной
программы       Петропавловск-
Камчатского городского  округа
"Управление     муниципальными
финансами       Петропавловск-
Камчатского городского  округа
на 2015-2017 годы"
 (В редакции Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского 
        городского округа от 13.11.2014 № 2817);(В редакции        
       Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского       
              городского округа от 22.07.2015 № 1753)              

    В соответствии с  постановлением  администрации  Петропавловск-
Камчатского городского округа от 27.06.2013 №1840  "О разработке  и
реализации   муниципальных    программ    Петропавловск-Камчатского
городского  округа",  на   основании   распоряжения   администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа  от  24.09.2013  №357-р
"О разработке   муниципальных   целевых   программ   Петропавловск-
Камчатского городского округа",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить муниципальную программу  Петропавловск-Камчатского
городского    округа    "Управление    муниципальными     финансами
Петропавловск-Камчатского  городского  округа  на  2015-2017  годы"
согласно приложению.
    2. Департамент финансов администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа является муниципальным  заказчиком  муниципальной
программы  "Управление  муниципальными   финансами   Петропавловск-
Камчатского городского округа на 2015-2017 годы".
    3. При внесении в 2014 году изменений в Решение Городской  Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от  27.12.2013  №176-нд
"О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014  год
и плановый период 2015-2016 годов", уточняющих  показатели  бюджета
Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 год и  плановый
период 2015-2016 годов, не применять коды целевых  статей  расходов
бюджета      Петропавловск-Камчатского      городского      округа,
предусмотренные в муниципальной программе на 2015-2016 годы.
    Коды целевых статей расходов бюджета  Петропавловск-Камчатского
городского округа, предусмотренные  в  муниципальной  программе  на
2015-2017  годы,  применять  при   формировании   проекта   бюджета
Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и  плановый
период 2016-2017 годов.
    Программные  мероприятия   и   соответствующие   им   бюджетные
ассигнования,   положенные   в    основу    планирования    бюджета
Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и  плановый
период 2016-2017 годов не соотносятся с программными  мероприятиями
и соответствующими бюджетными ассигнованиями,  вошедшими  в  бюджет
Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 год и  плановый
период  2015-2016  годов,  утвержденный  Решением  Городской   Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 №176-нд.
    4. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского  городского
округа (Е.  Ю. Новицкая)  опубликовать  настоящее  постановление  в
газете "Град Петра и  Павла"  и  разместить  на  официальном  сайте
администрации   Петропавловск-Камчатского   городского   округа   в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
    5. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  после  дня  его
официального опубликования.
    6. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  заместителя   Главы   администрации   Петропавловск-Камчатского
городского   округа   -    руководителя    Департамента    финансов
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.


Первый заместитель
Главы администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа                                    Е. А. Панченко



                                                         Приложение
                                      к постановлению администрации
                                          Петропавловск-Камчатского
                                                  городского округа
                                                от 09.10.2014 №2503


                      Муниципальная программа
  "Управление муниципальными финансами Петропавловск-Камчатского
                        городского округа"


             Петропавловск-Камчатский городской округ
                             2014 год

                            Содержание

------------------------------------------
|Паспорт муниципальной программы         |
|----------------------------------------|
|РАЗДЕЛ 1. Анализ проблемной сферы       |
|----------------------------------------|
|РАЗДЕЛ 2. Цели, задачи и сроки          |
|реализации муниципальной программы,     |
|прогноз ожидаемых результатов           |
|----------------------------------------|
|РАЗДЕЛ 3. Ресурсное обеспечение         |
|реализации муниципальной программы      |
|----------------------------------------|
|РАЗДЕЛ 4. Программные мероприятия, сроки|
|их реализации                           |
|----------------------------------------|
|РАЗДЕЛ 5. Механизм реализации           |
|муниципальной программы                 |
|----------------------------------------|
|Приложение                              |
------------------------------------------

                  Паспорт муниципальной программы

-----------------------------------------------------
|Наименование программы |Муниципальная     программа|
|                       |"Управление  муниципальными|
|                       |финансами    Петропавловск-|
|                       |Камчатского      городского|
|                       |округа"                    |
|-----------------------+---------------------------|
|Основание           для|Распоряжение  администрации|
|разработки программы   |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского    округа     от|
|                       |24.09.2013           №357-р|
|                       |"О разработке муниципальных|
|                       |целевых            программ|
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа"         |
|-----------------------+---------------------------|
|Разработчик программы  |1.    Официальное    полное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент        финансов|
|                       |администрации              |
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |Официальное     сокращенное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент        финансов|
|                       |администрации    городского|
|                       |округа.                    |
|                       |2.    Официальное    полное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент     организации|
|                       |муниципальных       закупок|
|                       |администрации              |
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |Официальное     сокращенное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент     организации|
|                       |муниципальных       закупок|
|                       |администрации    городского|
|                       |округа.                    |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Муниципальный  заказчик|Официальное          полное|
|программы              |наименование:              |
|                       |Департамент        финансов|
|                       |администрации              |
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |Официальное     сокращенное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент        финансов|
|                       |администрации    городского|
|                       |округа.                    |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Исполнители программы -|1.    Официальное    полное|
|главные распорядители  |наименование:              |
|бюджетных средств      |Департамент        финансов|
|                       |администрации              |
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |Официальное     сокращенное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент        финансов|
|                       |администрации    городского|
|                       |округа.                    |
|                       |2.    Официальное    полное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент     организации|
|                       |муниципальных       закупок|
|                       |администрации              |
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |Официальное     сокращенное|
|                       |наименование:              |
|                       |Департамент     организации|
|                       |муниципальных       закупок|
|                       |администрации    городского|
|                       |округа.                    |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Цель (цели) программы  |1.              Обеспечение|
|                       |долгосрочной               |
|                       |сбалансированности        и|
|                       |устойчивости        бюджета|
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |2.                Повышение|
|                       |эффективности       системы|
|                       |муниципальных       закупок|
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа.         |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Перечень подпрограмм   |1.      Подпрограмма      1|
|                       |"Управление       бюджетным|
|                       |процессом в  Петропавловск-|
|                       |Камчатском городском округе|
|                       |и его совершенствование";  |
|                       |2.      Подпрограмма      2|
|                       |"Организация  муниципальных|
|                       |закупок      Петропавловск-|
|                       |Камчатского      городского|
|                       |округа".                   |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Задачи программы       |1.  Повышение  качества   и|
|                       |объективности  планирования|
|                       |бюджетных     ассигнований,|
|                       |организация      исполнения|
|                       |бюджета  городского  округа|
|                       |и  формирование   бюджетной|
|                       |отчетности     в     рамках|
|                       |действующего               |
|                       |законодательства;          |
|                       |2.    Повышение    качества|
|                       |управления    муниципальным|
|                       |долгом,         минимизация|
|                       |расходов  на   обслуживание|
|                       |муниципального долга;      |
|                       |3.  Финансовое  обеспечение|
|                       |непредвиденных     расходов|
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа;         |
|                       |4.            Централизация|
|                       |муниципальных       закупок|
|                       |Петропавловск-Камчатского  |
|                       |городского округа.         |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Объемы   и    источники|Всего 1 429 265,96735 тысяч|
|финансирования         |рублей (далее - тыс. руб.),|
|программы              |в том числе:               |
|                       |-   бюджет   Петропавловск-|
|                       |Камчатского      городского|
|                       |округа  -  1  429 265,96735|
|                       |тыс. руб.                  |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Перечень      ожидаемых|1.    Повышение    качества|
|результатов  реализации|управления   муниципальными|
|программы              |финансами;                 |
|                       |2.                Повышение|
|                       |сбалансированности        и|
|                       |устойчивости        бюджета|
|                       |городского округа;         |
|                       |3.  Обеспечение  в   полном|
|                       |объеме       непредвиденных|
|                       |расходов         городского|
|                       |округа;                    |
|                       |4.                Повышение|
|                       |эффективности     бюджетных|
|                       |расходов,  направленных  на|
|                       |обеспечение   муниципальных|
|                       |нужд.                      |
|                       |                           |
|-----------------------+---------------------------|
|Сроки      и      этапы|2015-2017 годы.            |
|реализации программы   |                           |
|                       |                           |
-----------------------------------------------------


                 РАЗДЕЛ 1. Анализ проблемной сферы

    1.1. Управление муниципальными финансами  и  процессом  закупок
товаров (работ, услуг) является базовым условием  для  эффективного
решения вопросов местного значения в целях социально-экономического
развития  Петропавловск-Камчатского  городского  округа  (далее   -
городской округ), которое достигается путем повышения  устойчивости
бюджета  городского  округа  и  безусловным  исполнением   принятых
городским округом обязательств.
    Проблемная ситуация в сфере управления муниципальными финансами
и процессом закупок товаров (работ, услуг)  возникла  в  результате
низкого уровня бюджетной  обеспеченности  Петропавловск-Камчатского
городского  округа,   наличие   дефицита   бюджета   Петропавловск-
Камчатского городского округа, высокой  долговой  нагрузки  бюджета
Петропавловск-Камчатского городского округа, существенных изменений
законодательства, регулирующего  процесс  закупок  товаров  (работ,
услуг).
    Сложившаяся  ситуация  является  следствием  низкого  доходного
потенциала  бюджета  Петропавловск-Камчатского  городского  округа,
нестабильностью   доходных   источников   бюджета    Петропавловск-
Камчатского   городского   округа,   низкого    уровня    бюджетной
обеспеченности расходных обязательств городского  округа,  а  также
вступлением  в  действие  с  01.01.2014  Федерального   закона   от
05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
в  котором  существенно  изменена  система  муниципальных  закупок,
сложившаяся в предыдущие периоды.
    1.2. Показатели, характеризующие проблемную сферу:


------------------------------------------------------------------------
|Наименование |Еди-|   Источники   |Значения |  Выводы по результатам  |
| показателя  |ниц-|    данных     |по годам |  сравнения показателей  |
|             | а  |               |---------|                         |
|             |изм-|               |201 |201 |                         |
|             |ере-|               | 2  | 3  |                         |
|             |ния |               |    |    |                         |
|-------------+----+---------------+----+----+-------------------------|
|Низкий       |Пр- |Годовые  отчеты|54, |55, |Необходимо обеспечить:   |
|уровень      |оц- |об   исполнении|3   |5   |1)  увеличение  доходного|
|бюджетной    |ен- |бюджета        |    |    |потенциала        бюджета|
|обеспеченнос-|т   |городского     |    |    |городского округа;       |
|ти   расходов|(д- |округа        и|    |    |2)  формирование  бюджета|
|бюджета      |ал- |реестры        |    |    |городского    округа    в|
|городского   |ее  |расходных      |    |    |программном  формате   на|
|округа       |-   |обязательств   |    |    |основе бюджетных правил  |
|             |%)  |городского     |    |    |                         |
|             |    |округа         |    |    |                         |
|-------------+----+---------------+----+----+-------------------------|
|Наличие      |%   |Годовые  отчеты|8   |3,9 |Необходимо обеспечить:   |
|дефицита     |    |об   исполнении|    |    |поэтапное        снижение|
|бюджета      |    |бюджета        |    |    |дефицита          бюджета|
|городского   |    |городского     |    |    |городского округа;       |
|округа       |    |округа         |    |    |снижение           объема|
|             |    |               |    |    |муниципального      долга|
|             |    |               |    |    |городского округа, в  том|
|             |    |               |    |    |числе  по   муниципальным|
|             |    |               |    |    |гарантиям;               |
|             |    |               |    |    |снижение        стоимости|
|             |    |               |    |    |заимствований и  расходов|
|             |    |               |    |    |на           обслуживание|
|             |    |               |    |    |муниципального      долга|
|             |    |               |    |    |городского округа        |
|-------------+----+---------------+----+----+-------------------------|
|Долговая     |ми- |Долговая книга |1 79|1 92|Необходимость  реализации|
|нагрузка     |лл- |Петропавловск- |5,97|9,12|мер по снижению  долговой|
|бюджета      |ио- |Камчатского    |    |    |нагрузки  и   оптимизации|
|городского   |но- |городского     |    |    |объема     муниципального|
|округа       |в   |округа за 2012-|    |    |долга городского  округа,|
|             |ру- |2013 годы.     |    |    |в том числе:             |
|             |бл- |Отчет об       |    |    |1)    снижению     объема|
|             |ей  |исполнении     |    |    |заимствований  городского|
|             |(д- |бюджета        |    |    |округа  и   расходов   по|
|             |ал- |Петропавловск- |    |    |обслуживанию     долговых|
|             |ее  |Камчатского    |    |    |обязательств   городского|
|             |-   |городского     |    |    |округа;                  |
|             |мл  |округа за 2012-|    |    |2)              повышению|
|             |н.  |2013 годы.     |    |    |эффективности  реализации|
|             |ру  |               |    |    |программы   заимствований|
|             |б.  |               |    |    |городского округа,  путем|
|             |)   |               |    |    |поддержания              |
|             |    |               |    |    |взаимодействия          с|
|             |    |               |    |    |участниками    кредитного|
|             |    |               |    |    |рынка;                   |
|             |    |               |    |    |3)          осуществлению|
|             |    |               |    |    |взаимодействия          с|
|             |    |               |    |    |Министерством    финансов|
|             |    |               |    |    |Камчатского    края    по|
|             |    |               |    |    |проведению   работы    по|
|             |    |               |    |    |привлечению     бюджетных|
|             |    |               |    |    |кредитов   из    краевого|
|             |    |               |    |    |бюджета;                 |
|             |    |               |    |    |4)  введению  в  практику|
|             |    |               |    |    |механизма      управления|
|             |    |               |    |    |остатками   средств    на|
|             |    |               |    |    |едином  счете  по   учету|
|             |    |               |    |    |средств           бюджета|
|             |    |               |    |    |городского округа        |
|-------------+----+---------------+----+----+-------------------------|
|Необеспеченн-|%   |Федеральный    |0   |0   |Необходимость обеспечения|
|ость  органов|    |закон        от|    |    |процесса       реализации|
|администраци-|    |05.04.2013 №44-|    |    |заказчиками    городского|
|и  городского|    |ФЗ             |    |    |округа       Федерального|
|округа      и|    |"О контрактной |    |    |закона от 05.04.2013 №44-|
|бюджетных    |    |системе в сфере|    |    |ФЗ "О контрактной системе|
|учреждений   |    |закупок        |    |    |в сфере закупок  товаров,|
|городского   |    |товаров, работ,|    |    |работ,     услуг      для|
|округа       |    |услуг       для|    |    |обеспечения              |
|организацион-|    |обеспечения    |    |    |государственных         и|
|но-          |    |государственных|    |    |муниципальных нужд"      |
|методическим |    |и муниципальных|    |    |                         |
|сопровождени-|    |нужд"          |    |    |                         |
|ем        при|    |               |    |    |                         |
|осуществлени-|    |               |    |    |                         |
|и     закупок|    |               |    |    |                         |
|товаров,     |    |               |    |    |                         |
|работ, услуг |    |               |    |    |                         |
------------------------------------------------------------------------
    1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:


----------------------------------------------------
|Формулиро-|Описание и причины |    Обоснование    |
|   вка    |   возникновения   |   необходимости   |
| проблемы |                   |      решения      |
|----------+-------------------+-------------------|
|Низкий    |Низкий     доходный|1)    Постановление|
|уровень   |потенциал,       не|администрации      |
|бюджетной |обеспечивающий     |Петропавловск-     |
|обеспечен-|выполнение         |Камчатского        |
|ности     |расходных          |городского   округа|
|расходов  |обязательств       |от 09.09.2013 №2651|
|бюджета   |бюджета  городского|"Об основных       |
|городског-|округа    (вопросов|направлениях       |
|о округа  |местного  значения,|бюджетной         и|
|          |установленных      |налоговой  политики|
|          |Федеральным законом|Петропавловск-     |
|          |от 06.10.2003 №131-|Камчатского        |
|          |ФЗ        "Об общих|городского   округа|
|          |принципах          |на 2014-2016 годы";|
|          |организации        |2)             План|
|          |местного           |мероприятий      по|
|          |самоуправления    в|повышению          |
|          |Российской         |эффективности      |
|          |Федерации")        |использования      |
|          |                   |средств     бюджета|
|          |                   |Петропавловск-     |
|          |                   |Камчатского        |
|          |                   |городского округа и|
|          |                   |увеличению         |
|          |                   |поступлений        |
|          |                   |налоговых         и|
|          |                   |неналоговых доходов|
|          |                   |бюджета            |
|          |                   |Петропавловск-     |
|          |                   |Камчатского        |
|          |                   |городского   округа|
|          |                   |на период 2013-2015|
|          |                   |годов,    утвержден|
|          |                   |распоряжением      |
|          |                   |администрации      |
|          |                   |Петропавловск-     |
|          |                   |Камчатского        |
|          |                   |городского   округа|
|          |                   |от 01.02.2013 №41-р|
|----------+-------------------+-------------------|
|          |Нестабильность     |Глава 13 Бюджетного|
|          |доходных источников|кодекса  Российской|
|          |бюджета  городского|Федерации,         |
|          |округа,      низкий|Федеральный   закон|
|          |уровень   бюджетной|от 06.10.2003 №131-|
|          |обеспеченности     |ФЗ        "Об общих|
|          |расходных          |принципах          |
|          |обязательств       |организации        |
|          |городского округа  |местного           |
|          |                   |самоуправления    в|
|          |                   |Российской         |
|          |                   |Федерации"         |
|----------+-------------------+-------------------|
|Долговая  |Нестабильность     |Глава 14 Бюджетного|
|нагрузка  |доходных источников|кодекса  Российской|
|бюджета   |бюджета  городского|Федерации          |
|городског-|округа,      низкий|                   |
|о округа  |уровень   бюджетной|                   |
|          |обеспеченности     |                   |
|          |расходных          |                   |
|          |обязательств       |                   |
|          |городского   округа|                   |
|          |(за последние 5 лет|                   |
|          |бюджетная          |                   |
|          |обеспеченность,   в|                   |
|          |среднем, составляла|                   |
|          |50-60 процентов)   |                   |
|----------+-------------------+-------------------|
|Необеспеч-|01.01.2014 вступил |Федеральный   закон|
|енность   |в действие         |от 05.04.2013  №44-|
|органов   |Федеральный закон  |ФЗ   "О контрактной|
|администр-|от 05.04.2013 №44- |системе   в   сфере|
|ации      |ФЗ "О контрактной  |закупок    товаров,|
|городског-|системе в сфере    |работ,  услуг   для|
|о   округа|закупок товаров,   |обеспечения        |
|и         |работ, услуг для   |государственных   и|
|бюджетных |обеспечения        |муниципальных нужд"|
|учреждени-|государственных и  |                   |
|й         |муниципальных      |                   |
|городског-|нужд", в котором   |                   |
|о   округа|существенно        |                   |
|организац-|изменена система   |                   |
|ионно-    |муниципальных      |                   |
|методичес-|закупок,           |                   |
|ким       |сложившаяся в      |                   |
|сопровожд-|предыдущие периоды.|                   |
|ением  при|                   |                   |
|осуществл-|                   |                   |
|ении      |                   |                   |
|закупок   |                   |                   |
|товаров,  |                   |                   |
|работ,    |                   |                   |
|услуг     |                   |                   |
----------------------------------------------------

    1.4. В целях решения указанных  проблем,  в  последние  годы  в
городском  округе  осуществлен  ряд  мероприятий,  направленных  на
повышение качества управления муниципальными финансами:
    1.4.1 утвержден  постановлением  администрации   Петропавловск-
Камчатского  городского  округа   от   23.10.2013   №3060   Порядок
планирования доходов Петропавловск-Камчатского городского округа  и
методика прогнозирования основных видов неналоговых доходов бюджета
Петропавловск-Камчатского   городского   округа,   администрируемых
органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
    1.4.2 утвержден  распоряжением   администрации   Петропавловск-
Камчатского городского округа от 01.02.2013 №41-р План  мероприятий
по   повышению   эффективности   использования   средств    бюджета
Петропавловск-Камчатскогогородского округа и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов  бюджета  Петропавловск-Камчатского
городского округа на период 2013-2015 годов;
    1.4.3 утвержден  постановлением  администрации   Петропавловск-
Камчатского  городского  округа   от   22.05.2014   №1157   Порядок
конкурсного  распределения   принимаемых   расходных   обязательств
Петропавловск-Камчатского городского округа;
    1.4.4 утверждена приказом Департамента  финансов  администрации
Петропавловск-Камчатского  городского  округа  от  17.04.2014   №49
Методика  планирования   бюджетных   ассигнований   и   обоснований
бюджетных   ассигнований   субъектами    бюджетного    планирования
Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый
год и плановый период;
    1.4.5 утверждена приказом Департамента  финансов  администрации
Петропавловск-Камчатского  городского  округа  от  03.02.2014   №13
Методика планирования временных кассовых разрывов, возникающих  при
исполнении бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа;
    1.4.6 утверждены  постановлением  администрации  Петропавловск-
Камчатского  городского   округа   от   02.04.2014   №755   Правила
осуществления  органами   администрации   Петропавловск-Камчатского
городского округа  ведомственного  контроля  в  сфере  закупок  для
обеспечения муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского
округа в отношении подведомственных им заказчиков;
    1.4.7 утверждены     приказом     Департамента      организации
муниципальных   закупок   администрации   Петропавловск-Камчатского
городского округа от 17.01.2014 №3 унифицированные формы документов
для осуществления закупок товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского  округа  на
2014 год.
    1.5 Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:


-----------------------------------------------------------------------
|   Перечень мер   | Наименование  |Наименование |     Результаты     |
|                  |    органов    | аналогичной |                    |
|                  | администрации |муниципально-|                    |
|                  |Петропавловск- |й программы, |                    |
|                  |  Камчатского  |государствен-|                    |
|                  |  городского   |     ной     |                    |
|                  |округа, органов|  программы  |                    |
|                  |исполнительной | Российской  |                    |
|                  |    власти     |  Федерации  |                    |
|                  |  Камчатского  |(Камчатского |                    |
|                  |     края,     |   края),    |                    |
|                  |  федеральных  | получившей  |                    |
|                  |исполнительных | действие в  |                    |
|                  |   органов,    |  указанный  |                    |
|                  |  юридических  | период для  |                    |
|                  |лиц, физических|   решения   |                    |
|                  |     лиц,      |   данной    |                    |
|                  |  проводивших  |  проблемы   |                    |
|                  |реализацию мер |             |                    |
|                  |  в указанном  |             |                    |
|                  |    периоде    |             |                    |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|        1         |       2       |      3      |         4          |
|---------------------------------------------------------------------|
|Проблема 1. Низкий уровень бюджетной обеспеченности расходов бюджета |
|                          городского округа                          |
|---------------------------------------------------------------------|
|Повышение         |Департамент    |             |Увеличение  доходной|
|эффективности     |финансов       |             |части        бюджета|
|управления        |администрации  |             |городского округа  в|
|муниципальной     |Петропавловск- |             |части  налоговых   и|
|собственностью    |Камчатского    |             |неналоговых         |
|                  |городского     |             |поступлений         |
|                  |округа (далее -|             |                    |
|                  |Департамент    |             |                    |
|                  |финансов);     |             |                    |
|                  |главные        |             |                    |
|                  |администраторы |             |                    |
|                  |доходов бюджета|             |                    |
|                  |городского     |             |                    |
|                  |округа         |             |                    |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|Повышение         |Департамент    |             |Увеличение  доходной|
|качества          |финансов;      |             |части        бюджета|
|администрировани- |главные        |             |городского округа  в|
|я          доходов|администраторы |             |части  налоговых   и|
|бюджета           |доходов бюджета|             |неналоговых         |
|городского        |городского     |             |поступлений         |
|округа            |округа         |             |                    |
|                  |               |             |                    |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|Усиление          |Департамент    |             |Увеличение  доходной|
|претензионной     |финансов;      |             |части        бюджета|
|работы           с|главные        |             |городского округа  в|
|неплательщиками   |администраторы |             |части  налоговых   и|
|налогов,    сборов|доходов бюджета|             |неналоговых         |
|и             иных|городского     |             |поступлений         |
|обязательных      |округа         |             |                    |
|платежей         в|               |             |                    |
|бюджет            |               |             |                    |
|городского        |               |             |                    |
|округа           и|               |             |                    |
|осуществление     |               |             |                    |
|мер               |               |             |                    |
|принудительного   |               |             |                    |
|взыскания         |               |             |                    |
|задолженности     |               |             |                    |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|Использование     |Департамент    |             |Ограничение    роста|
|бюджетных   правил|финансов;      |             |расходов,      объем|
|при   формировании|главные        |             |расходных           |
|проекта    бюджета|распорядители  |             |обязательств        |
|городского        |средств бюджета|             |городского    округа|
|округа          на|городского     |             |не         превышает|
|очередной         |округа         |             |планируемого  объема|
|финансовый  год  и|               |             |доходов   и   сальдо|
|плановый период   |               |             |источников  покрытия|
|                  |               |             |дефицита     бюджета|
|                  |               |             |городского округа   |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|Инвентаризация    |Департамент    |             |Оптимизация         |
|действующих      и|финансов;      |             |управления расходами|
|принятие     новых|главные        |             |бюджета   городского|
|видов    расходных|распорядители  |             |округа,       четкая|
|обязательств     с|средств бюджета|             |оценка    исполнения|
|соблюдением       |городского     |             |расходных           |
|процедуры         |округа         |             |обязательств       с|
|конкурсного       |               |             |учетом   результатов|
|распределения     |               |             |инвентаризации      |
|принимаемых       |               |             |действующих         |
|расходных         |               |             |расходных           |
|обязательств      |               |             |обязательств        |
|городского        |               |             |                    |
|округа            |               |             |                    |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|Планирование      |Департамент    |             |Объем      расходных|
|бюджетных         |финансов;      |             |обязательств        |
|ассигнований    на|главные        |             |городского округа не|
|исполнение        |распорядители  |             |превышает           |
|расходных         |средств бюджета|             |планируемого  объема|
|обязательств      |городского     |             |доходов   и   сальдо|
|городского        |округа         |             |источников  покрытия|
|округа          на|               |             |дефицита     бюджета|
|основании         |               |             |городского округа   |
|методики          |               |             |                    |
|планирования      |               |             |                    |
|бюджетных         |               |             |                    |
|ассигнований,     |               |             |                    |
|утвержденной      |               |             |                    |
|приказом          |               |             |                    |
|Департамента      |               |             |                    |
|финансов          |               |             |                    |
|------------------+---------------+-------------+--------------------|
|Использование     |Департамент    |             |Повышение           |
|методов           |финансов,      |             |эффективности       |
|программно-       |главные        |             |расходования средств|
|целевого          |распорядители  |             |бюджета   городского|
|планирования   при|средств бюджета|             |округа             и|
|формировании      |городского     |             |совершенствование   |
|проекта бюджета   |округа         |             |системы     контроля|
|                  |               |             |указанного процесса |
|---------------------------------------------------------------------|
|       Проблема 2. Наличие дефицита бюджета городского округа        |
|---------------------------------------------------------------------|
|Организация       |Департамент    |             |Снижение    дефицита|
|работы,           |финансов;      |             |бюджета   городского|
|направленной    на|главные        |             |округа             и|
|обеспечение       |распорядители  |             |поддержание         |
|сбалансированност-|средств бюджета|             |предельного   уровня|
|и  и  устойчивости|городского     |             |в диапазоне от 5  до|
|бюджета           |округа         |             |9 процентов         |
|городского  округа|               |             |                    |
|и     формирование|               |             |                    |
|бюджета           |               |             |                    |
|городского  округа|               |             |                    |
|исходя          из|               |             |                    |
|бюджетных правил  |               |             |                    |
|---------------------------------------------------------------------|
|       Проблема 3. Долговая нагрузка бюджета городского округа       |
|---------------------------------------------------------------------|
|Обеспечение       |Департамент    |             |Снижение      объема|
|сбалансированнос- |финансов;      |             |муниципального      |
|ти         бюджета|главные        |             |долга, в  том  числе|
|городского        |распорядители  |             |по     муниципальным|
|округа,   снижение|средств бюджета|             |гарантиям.  Снижение|
|долговой          |городского     |             |объема  расходов  на|
|нагрузки        на|округа         |             |обслуживание        |
|бюджет            |               |             |муниципального долга|
|городского        |               |             |                    |
|округа,           |               |             |                    |
|сокращение       и|               |             |                    |
|реструктуризация  |               |             |                    |
|кредиторской      |               |             |                    |
|задолженности     |               |             |                    |
|---------------------------------------------------------------------|
|Проблема 4. Необеспеченность органов администрации городского округа |
|и бюджетных учреждений городского округа организационно-методическим |
|   сопровождением при осуществлении закупок товаров, работ, услуг    |
|---------------------------------------------------------------------|
|Внесены           |Департамент    |             |Формирование        |
|изменения        в|организации    |             |правовой           и|
|Порядок           |муниципальных  |             |методической  основы|
|взаимодействия    |закупок        |             |для       исполнения|
|муниципальных     |администрации  |             |заказчиками         |
|заказчиков       и|Петропавловск- |             |требований          |
|органа,           |Камчатского    |             |федерального  закона|
|уполномоченного   |городского     |             |от 05.04.2013 №44-ФЗ|
|на     определение|округа (далее -|             |"О контрактной      |
|поставщиков       |Департамент    |             |системе   в    сфере|
|(подрядчиков,     |организации    |             |закупок     товаров,|
|исполнителей)     |муниципальных  |             |работ,   услуг   для|
|для    заказчиков,|закупок)       |             |обеспечения         |
|в   Петропавловск-|               |             |государственных    и|
|Камчатском        |               |             |муниципальных нужд" |
|городском         |               |             |                    |
|округе.           |               |             |                    |
|Разработаны       |               |             |                    |
|унифицированные   |               |             |                    |
|формы   документов|               |             |                    |
|для               |               |             |                    |
|осуществления     |               |             |                    |
|закупок   товаров,|               |             |                    |
|работ, услуг      |               |             |                    |
|                  |               |             |                    |
-----------------------------------------------------------------------

    1.6. Отсутствие комплексного подхода к  организации  бюджетного
процесса  в  городском  округе  приведет  к  сокращению   отдельных
параметров  поступлений  доходов  в   бюджет   городского   округа,
несбалансированности бюджета городского округа, увеличению дефицита
бюджета  городского   округа,   неисполнению   принятых   расходных
обязательств   городского    округа,    образованию    кредиторской
задолженности.
    Отсутствие системного подхода  по  организации  планирования  и
исполнения процесса закупок в городском  округе  может  привести  к
нарушениям законодательства  о  контрактной  системе  (неправильный
выбор  способа  закупки,  нарушение  сроков  проведения   процедур,
предъявление незаконных требований к  участникам  закупок)  и,  как
следствие, к сбоям поставок товаров  (работ,  услуг)  в  социальной
сфере, транспортном и жилищно-коммунальном хозяйстве.
    1.7. Необходимость решения проблемы программно-целевым  методом
обусловлена следующими факторами:
    1.7.1 реализация  принципа  формирования   бюджета   городского
округа  на   основе   муниципальных   программ   с   использованием
нормативов,  реалистичных  оценок,  используемых  при  расчетах   и
анализе  долгосрочных   перспектив   городского   округа,   повысит
обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования;
    1.7.2 необходимостью создания механизмов и условий  для  оценки
эффективности и  результативности  бюджетных  расходов  (достижения
целевых параметров);
    1.7.3 необходимостью комплексного подхода к решению проблемы  в
среднесрочном периоде.
    1.8. Решение   выявленных    проблем,    учитывая    финансовые
возможности бюджета Петропавловск-Камчатского городского  округа  и
полномочия    органов    администрации    Петропавловск-Камчатского
городского  округа  в   среднесрочном   периоде,   возможно   путем
реализации следующих вариантов действий:


---------------------------------------------------------------------------
|№п-|  Наименование   |      Краткая       |    Сильные     |   Слабые    |
|ун-|    варианта     |   характеристика   |    стороны,    |  стороны,   |
|кт-|                 |                    |  преимущества  |    риски    |
| а |                 |                    |                |             |
|---+-----------------+--------------------+----------------+-------------|
| 1 |        2        |         3          |       4        |      5      |
|---+-----------------+--------------------+----------------+-------------|
|1. |Обеспечение      |Снижение      объема|Обеспечение     |Неполное     |
|   |долгосрочной     |муниципального      |долгосрочной    |обеспечение  |
|   |сбалансированнос-|долга, в  том  числе|сбалансированно-|расходных    |
|   |ти              и|по     муниципальным|сти      бюджета|обязательств |
|   |устойчивости     |гарантиям,    объема|городского      |городского   |
|   |бюджета          |расходов          на|округа;         |округа       |
|   |городского       |обслуживание        |стабильный      |вследствие   |
|   |округа           |муниципального      |уровень         |невыполнения |
|   |                 |долга.  Формирование|бюджетной       |плановых     |
|   |                 |доходов  на   основе|обеспеченности  |показателей  |
|   |                 |методики            |расходов        |по    доходам|
|   |                 |планирования,       |бюджета         |городского   |
|   |                 |исполнение         с|городского      |округа       |
|   |                 |минимальной         |округа,         |             |
|   |                 |погрешностью        |снижение   риска|             |
|   |                 |относительно        |неисполнения    |             |
|   |                 |плановых            |программы       |             |
|   |                 |показателей.        |заимствований,  |             |
|   |                 |Увеличение доходного|повышение       |             |
|   |                 |потенциала   бюджета|эффективности   |             |
|   |                 |городского округа  и|бюджетных       |             |
|   |                 |повышение     уровня|расходов,       |             |
|   |                 |собственных  доходов|направленных  на|             |
|   |                 |бюджета   городского|обеспечение     |             |
|   |                 |округа.             |муниципальных   |             |
|   |                 |Соблюдение  основных|нужд.           |             |
|   |                 |принципов  бюджетной|                |             |
|   |                 |системы          при|                |             |
|   |                 |формировании        |                |             |
|   |                 |расходов     бюджета|                |             |
|   |                 |городского   округа.|                |             |
|   |                 |Формирование        |                |             |
|   |                 |основных            |                |             |
|   |                 |характеристик       |                |             |
|   |                 |бюджета   городского|                |             |
|   |                 |округа,  исходя   из|                |             |
|   |                 |бюджетных    правил.|                |             |
|   |                 |Планирование        |                |             |
|   |                 |расходов бюджета  на|                |             |
|   |                 |основе      принципа|                |             |
|   |                 |адресности         и|                |             |
|   |                 |нуждаемости.        |                |             |
|   |                 |Организационно-     |                |             |
|   |                 |методическое        |                |             |
|   |                 |обеспечение         |                |             |
|   |                 |деятельности        |                |             |
|   |                 |заказчиков          |                |             |
|   |                 |городского округа  и|                |             |
|   |                 |размещения          |                |             |
|   |                 |информации         о|                |             |
|   |                 |закупках  в   единой|                |             |
|   |                 |информационной      |                |             |
|   |                 |системе   в    сфере|                |             |
|   |                 |закупок     товаров,|                |             |
|   |                 |работ (услуг).      |                |             |
|---+-----------------+--------------------+----------------+-------------|
|   |Увеличение       |Повышение  бюджетной|Обеспечение     |Зависимость  |
|   |объема           |обеспеченности      |сбалансированно-|доходной     |
|   |безвозмездных    |                    |сти бюджета     |части        |
|   |поступлений    из|                    |городского      |бюджета      |
|   |краевого бюджета |                    |округа;         |городского   |
|   |                 |                    |стабильный      |округа     от|
|   |                 |                    |уровень         |объема       |
|   |                 |                    |бюджетной       |безвозмездны-|
|   |                 |                    |обеспеченности  |х            |
|   |                 |                    |расходов        |поступлений  |
|   |                 |                    |бюджета         |из   краевого|
|   |                 |                    |городского      |бюджета.     |
|   |                 |                    |округа.         |Отнесение    |
|   |                 |                    |                |бюджета      |
|   |                 |                    |                |городского   |
|   |                 |                    |                |округа      к|
|   |                 |                    |                |категории,  в|
|   |                 |                    |                |соответствии |