ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
КАМЧАТСКОГО
КРАЯ
г. Петропавловск-Камчатский
О государственной программе Камчатского края
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае"
(В редакции Постановлений
Правительства Камчатского края
от 08.12.2016
№ 480-П; от 19.12.2016
№ 501-П;
от 16.02.2017
№ 61-П; от 05.04.2017
№ 138-П;
от 13.06.2017
№ 234-П; от 14.11.2017
№ 478-П)
В соответствии с
постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013
№ 235-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации",
распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 № 364-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить
государственную программу Камчатского края "Развитие внутреннего и
въездного туризма в Камчатском крае" (далее - Программа) согласно
приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на
руководителя Агентства по туризму и внешним связям Камчатского края.
3. Рекомендовать
органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
утвердить муниципальные программы, направленные на развитие туризма в
Камчатском крае.
4. Настоящее
постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января
2014 года.
Губернатор
Камчатского края В.И. Илюхин
Приложение к постановлению Правительства
Камчатского края
от 29 ноября 2013 г. № 554-П
(В редакции Постановлений
Правительства Камчатского края
от 08.12.2016
№ 480-П; от 19.12.2016
№ 501-П;
от 16.02.2017
№ 61-П; от 05.04.2017
№ 138-П;
от 13.06.2017
№ 234-П; от 14.11.2017
№ 478-П)
Государственная программа Камчатского края
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Камчатском крае"
Паспорт Программы
|
Ответственный исполнитель Программы
|
Агентство по туризму и внешним связям Камчатского
края
|
|
Соисполнители Программы
|
отсутствуют
|
|
Участники Программы
|
1) Министерство имущественных и земельных отношений
Камчатского края;
2) Министерство строительства Камчатского края
|
|
Подпрограммы Программы
|
1) подпрограмма 1 "Создание и развитие
туристской инфраструктуры в Камчатском крае";
2) подпрограмма 2 "Продвижение туристского
продукта и популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае";
3) подпрограмма 3 "Обеспечение государственной
поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории
Камчатского края";
4) подпрограмма 4 "Обеспечение реализации
Программы
|
|
Цель Программы
|
Обеспечение создания современного высокоэффективного
и конкурентоспособного туристского комплекса для обеспечения устойчивого
развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туристского
продукта в социально-экономическое развитие Камчатского края
|
|
Задачи Программы
|
1) создание и развитие туристской инфраструктуры;
2) продвижение туристского продукта Камчатского
края;
3) популяризация отдельных видов туризма в
Камчатском крае;
4) совершенствование информационного обслуживания
туристов;
5) повышение качества туристских услуг;
6) обеспечение государственной поддержки для
стимулирования развития социального туризма
|
|
Целевые показатели (индикаторы) Программы
|
1) численность граждан Российской Федерации,
размещенных в коллективных средствах размещения;
2) численность иностранных граждан, размещенных в
коллективных средствах размещения;
3) объем платных туристских услуг, оказанных
населению
|
|
Этапы и сроки реализации Программы
|
в один этап с 2014 года по 2020 год
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы
|
объем финансирования Программы за счет средств краевого
бюджета составляет 888 705,75541 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 320 711,40000 тыс. рублей;
2015 год - 168 906,17394 тыс. рублей;
2016 год - 152 713,83147 тыс. рублей;
2017 год - 55 857,15000 тыс. рублей;
2018 год - 90 172,40000 тыс. рублей;
2019 год - 50 172,40000 тыс. рублей;
2020 год - 50 172,40000 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
1) развитие туристских комплексов отдельных
городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае с учетом
современных требований;
2) создание эффективной системы продвижения
туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края;
3) повышение профессионального уровня кадров через
создание системы подготовки кадров, востребованных в туристской индустрии;
4) увеличение числа субъектов, занимающихся
оздоровительным туризмом;
5) привлечение дополнительных инвестиций в сферу
въездного и внутреннего туризма;
6) повышение уровня информированности субъектов
туристской индустрии в отношении существующих мер поддержки и других вопросов
их деятельности;
7) повышение уровня информированности граждан
Российской Федерации и иностранных граждан о туристских предложениях
Камчатского края;
8) повышение привлекательности и
конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края
|
Паспорт
Подпрограммы 1 "Создание и развитие
туристской инфраструктуры в Камчатском крае" (далее - Подпрограмма 1)
|
Ответственный
исполнитель Подпрограммы 1
|
Агентство по туризму и
внешним связям Камчатского края
|
|
Участники
Подпрограммы 1
|
1) Министерство
имущественных и земельных отношений Камчатского края;
2) Министерство строительства
Камчатского края
|
|
Программно-целевые
инструменты Подпрограммы 1
|
отсутствуют
|
|
Цель Подпрограммы 1
|
создание и развитие
туристской инфраструктуры в Камчатском крае
|
|
Задачи Подпрограммы 1
|
1) разработка комплекса
мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации
строительства новых объектов;
2) определение
приоритетов первоочередного строительства сети гостиниц, гостевых домов,
кемпингов;
3) рациональное
использование природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов;
4) обеспечение
доступности туристских ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей в
туристских услугах;
5) обустройство
придорожной инфраструктуры на протяжении действующих туристских маршрутов;
6) совершенствование
нормативной правовой базы;
7) создание условий для
инвестирования объектов инфраструктуры туризма;
8) создание условий для
развития инфраструктуры туризма в рамках развития туристских кластеров;
9) создание условий для
дальнейшего развития инфраструктуры в целях формирования сферы сопутствующих
услуг, включая индустрию развлечений;
10) развитие
инфраструктуры экологического туризма на особо охраняемых природных
территориях;
11) формирование на базе
крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальных зон с
рекреационной хозяйственной специализацией
|
|
Целевые показатели
(индикаторы) Подпрограммы 1
|
1) количество созданных
туристских объектов;
2) количество
оборудованных туристских маршрутов
|
|
Этапы
и сроки реализации Подпрограммы 1
|
в один этап с 2014 года
по 2020 год
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1
|
объем финансирования
Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет 550 576,98147 тыс.
рублей, из них по годам:
2014 год - 271
587,00000 тыс. рублей;
2015 год - 121
215,00000 тыс. рублей;
2016 год - 95
447,98147 тыс. рублей;
2017 год - 7 327,00000
тыс. рублей;
2018 год - 45
000,00000 тыс. рублей;
2019 год - 5 000,00000
тыс. рублей;
2020 год - 5 000,00000
тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы 1
|
1) обеспечение
государственной поддержки развития туристской инфраструктуры;
2) модернизация
материальной базы туризма;
3) создание и
реконструкция объектов инфраструктуры туризма;
4) повышение доступности
туристских ресурсов;
5) создание придорожной
инфраструктуры;
6) создание
обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров;
7) повышение качества
гостиничных услуг в соответствии с международными требованиями;
8) создание
инфраструктуры экологического туризма
|
Паспорт
Подпрограммы 2 "Продвижение
туристского продукта и популяризация отдельных видов туризма в Камчатском
крае"
(далее - Подпрограмма 2)
|
Ответственный
исполнитель Подпрограммы 2
|
Агентство по туризму и
внешним связям Камчатского края
|
|
Участники Подпрограммы 2
|
отсутствуют
|
|
Программно-целевые
инструменты Подпрограммы 2
|
отсутствуют
|
|
Цель Подпрограммы 2
|
создание эффективной
системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края
|
|
Задачи Подпрограммы 2
|
1) создание условий,
способствующих продвижению туристского продукта Камчатского края на
внутреннем и мировом рынках;
2) создание условий,
способствующих популяризации отдельных видов туристского продукта Камчатского
края;
3) совершенствование
информационного обслуживания туристов;
4) повышение качества
туристских услуг
|
|
Целевые показатели
(индикаторы) Подпрограммы 2
|
1) количество обслуженных
иностранных туристов;
2) количество
обслуженных российских туристов, включая жителей Камчатского края
|
|
Этапы
и сроки реализации Подпрограммы 2
|
в один этап с 2014 года
по 2020 год
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2
|
объем финансирования
Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета составляет 176 331,43848 тыс.
рублей, из них по годам:
2014 год - 24
353,80000 тыс. рублей;
2015 год - 25
943,85600 тыс. рублей;
2016 год - 36
987,43248 тыс. рублей;
2017 год - 23
345,15000 тыс. рублей;
2018 год - 21
900,40000 тыс. рублей;
2019 год - 21
900,40000 тыс. рублей;
2020 год - 21
900,40000 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы 2
|
1) создание эффективной
системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края;
2) повышение
профессионального уровня кадров через создание системы подготовки кадров,
востребованных в туристской индустрии;
3) увеличение числа
субъектов, занимающихся оздоровительным туризмом;
4) повышение уровня
информированности субъектов туристской индустрии в отношении существующих мер
поддержки и других вопросов их деятельности;
5) повышение уровня
информированности граждан Российской Федерации и иностранных граждан о
туристских предложениях Камчатского края;
6) повышение
привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса
Камчатского края
|
Паспорт
Подпрограммы 3 "Обеспечение
государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на
территории Камчатского края"
(далее - Подпрограмма 3)
|
Ответственный
исполнитель Подпрограммы 3
|
Агентство по туризму и
внешним связям Камчатского края
|
|
Участники Подпрограммы 3
|
отсутствуют
|
|
Программно-целевые
инструменты Подпрограммы 3
|
отсутствуют
|
|
Цель Подпрограммы 3
|
обеспечение условий
развития сферы социального туризма в Камчатском крае
|
|
Задачи Подпрограммы 3
|
1) обеспечение
конкурсного и дифференцированного участия туристских компаний в сфере
социального туризма;
2) повышение качества
услуг в сфере социального туризма
|
|
Целевые показатели
(индикаторы) Подпрограммы 3
|
1) численность граждан,
принявших участие в социальных турах, проведенных на территории Камчатского
края;
2) количество туристских
компаний, оказавших услуги в сфере социального туризма
|
|
Этапы
и сроки реализации Подпрограммы 3
|
в один этап с 2014 года
по 2020 год
|
|
Объемы
бюджетных ассигнований Подпрограммы 3
|
объем финансирования
Подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета составляет 21 358,00000 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2 958,00000
тыс. рублей;
2015 год - 3 000,00000
тыс. рублей;
2016 год - 3 200,00000 тыс.
рублей;
2017 год - 3 200,00000
тыс. рублей;
2018 год - 3 000,00000
тыс. рублей;
2019 год - 3 000,00000
тыс. рублей;
2020 год - 3 000,00000
тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы 3
|
увеличение количества
представителей различных социально-демографических категорий и групп
населения Камчатского края, принявших участие в социальных турах
|
Паспорт
Подпрограммы 4 "Обеспечение реализации
Программы"
(далее - Подпрограмма 4)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4
|
Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края
|
|
Участник Подпрограммы 4
|
отсутствуют
|
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4
|
отсутствуют
|
|
Цель Подпрограммы 4
|
обеспечение эффективного управления реализацией Программы
|
|
Задача Подпрограммы 4
|
обеспечение достижения целевых показателей (индикаторов) Программы
|
|
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4
|
отсутствуют
|
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4
|
в один этап с 2014 года по 2020 год
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4
|
объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета
составляет 140 439,33546 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 21 812,60000 тыс. рублей;
2015 год - 18 747,31794 тыс. рублей;
2016 год - 17 078,41752 тыс. рублей;
2017 год - 21 985,00000 тыс. рублей;
2018 год - 20 272,00000 тыс. рублей;
2019 год - 20 272,00000 тыс. рублей;
2020 год - 20 272,00000 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4
|
1) реализация Программы своевременно и в полном объеме;
2) реализация полномочий Агентства по туризму и внешним связям
Камчатского края;
3) повышение эффективности расходования бюджетных средств
|
1. Приоритеты и цели региональной политики
в сфере реализации Программы
1.1. С учетом приоритетов государственной
политики в сфере туризма сформулирована основная цель Программы - обеспечение
создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского
комплекса для обеспечения устойчивого развития въездного и внутреннего туризма
и увеличения вклада туристского сектора в социально-экономическое развитие
Камчатского края.
1.2. Для достижения указанной цели
предусматривается решение следующих задач:
1) создание и развитие туристской
инфраструктуры;
2) продвижение туристского продукта
Камчатского края;
3) популяризация отдельных видов туризма;
4) совершенствование информационного
обслуживания туристов в Камчатском крае;
5) повышение качества туристских услуг;
6) обеспечение государственной поддержки
для стимулирования развития социального туризма.
1.3. Сведения о показателях (индикаторах)
реализации Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
1.4. Для достижения целей и решения задач
Программы предусмотрены основные мероприятия, сведения о которых приведены в
приложении 2 к Программе.
1.5. Финансовое обеспечение реализации
Программы приведено в приложении 3 к Программе.
2. Обобщенная характеристика основных
мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае
2.1. Программа
предусматривает участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации
основного мероприятия "Развитие инфраструктуры туристских ресурсов в
Камчатском крае" подпрограммы
1 "Создание и развитие туристской инфраструктуры в
Камчатском крае".
2.2. Субсидии местным бюджетам из краевого
бюджета на реализацию мероприятия, указанного в части 2.1 настоящего раздела,
предоставляются в соответствии с приложением 4 к Программе.
3. Методика оценки эффективности реализации
Программы
3.1. Оценка эффективности реализации
Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации
Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя
Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
3.2. Оценка эффективности Программы
производится с учетом следующих составляющих:
1) оценки степени достижения целей и
решения задач (далее - степень реализации) Программы;
2) оценки степени соответствия
запланированному уровню затрат краевого бюджета;
3) оценки степени реализации контрольных
событий плана реализации Программы (далее - степень реализации контрольных
событий).
3.3. Для оценки степени реализации
Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя
(индикатора) Программы.
3.4. Степень достижения планового значения
показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формулам:
1) для показателей (индикаторов),
желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
, где
-
степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы;
-
значение показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного
периода;
-
плановое значение показателя (индикатора) Программы;
2) для показателей (индикаторов),
желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
3.5. Степень реализации Программы
рассчитывается по формуле:
, где
-
степень реализации Программы;
-
число показателей (индикаторов) Программы.
При использовании
данной формулы в случае, если больше
1, значение принимается равным 1.
3.6. Степень соответствия запланированному
уровню затрат краевого бюджета оценивается для Программы в целом по формуле:
, где
-
степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;
-
фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году;
-
плановые расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году.
3.7. Степень реализации контрольных событий
оценивается для Программы в целом по формуле:
, где
-
степень реализации контрольных событий;
-
количество выполненных контрольных событий из числа контрольных событий,
запланированных к реализации в отчетном году;
-
общее количество контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном
году.
3.8. Эффективность реализации Программы
оценивается в зависимости от значений степени реализации Программы,
степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета, степени
реализации контрольных событий по формуле:
, где
-
эффективность реализации Программы;
-
степень реализации Программы;
-
степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;
-
степень реализации контрольных событий.
3.9. Эффективность реализации Программы признается:
1) высокой в случае, если значение
составляет не менее 0,95;
2) средней в случае, если значение
составляет не менее 0,90;
3) удовлетворительной в случае, если
значение составляет не менее 0,80.
3.10. В случае, если значение составляет менее 0,80, реализация
Программы признается недостаточно эффективной.
