Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 548-П

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

1.1. В 2013 году среднесписочная численность работников организаций в Камчатском крае полного круга видов экономической деятельности (крупных, средних, субъектов малого предпринимательства) составила 124,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2014 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 11 617 организации и 5859 субъектов малого предпринимательства.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Камчатском крае имеют динамику, приведенную в таблицах 1-4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10	18	28	8	15

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	279	280	227	204	186

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными 

случаями на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	53,13	59,89	63,83	61,99	69

Таблица 4

Численность работников  с установленным  предварительным диагнозом      профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных    периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

(по данным Министерства здравоохранения Камчатского края)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	1	3	2	6	6

.

1.2. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Камчатском крае за 2013 год показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация     производства работ.

К другим причинам относятся:

нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (19 %);

нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (10 %);

нарушения технологического процесса (6 %);

неприменения работниками средств индивидуальной защиты (10 %).

1.3. Регистрируемый уровень профзаболеваний и отравлений в Камчатском крае не отражает фактическое состояние. В Камчатском крае практически не выявляются такие профзаболевания, как нейросенсорная тугоухость у мотористов и работников энергетических отраслей промышленности, вибрационная болезнь у дорожных рабочих, работников автотранспортной инфраструктуры, формовщиков, редко диагностируются заболевания органов дыхания у маляров, электрогазосварщиков.

С целью решения указанного вопроса в 2013 году начаты работы по созданию Центра профпатологии Камчатского края.С началом работы Центра профпатологии в Камчатском крае возможно увеличение числа фактов раннего выявления профзаболеваний у работников, обусловленное, в том числе в связи с увеличением деятельности в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с привлечением опытных специалистов из другихрегионов с потенциально возможной диагностикой профзаболеваний.

1.4. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 -2013 годах приведен в таблицах 5-6.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	8 072	14 104	19 756	19 091

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест

по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	6,3	14	24,9	50

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

Всего за период с 2009 по 2013 годы в Камчатском крае в 2 800 организациях аттестовано 64358 рабочих мест с числом работающих 67 758 человек. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Камчатского края в 2013 году, составил 52,7%.

В разрезе отраслей экономики наибольшее количество аттестованных   рабочих мест в организациях Камчатского края в 2013 году приходится на рыболовство и рыбоводство, а также на оптовую и розничную торговлю.

Среди основных особенностей аттестации рабочих мест по условиям труда в Камчатском крае в качестве основной можно выделить высокую себестоимость её проведения и низкую конкуренцию среди организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, которые являлись сдерживающим фактором при решении работодателями вопроса о проведении аттестации.

1.5. Анализ  удельной численности работников, занятых во вредных  и  (или) опасных условиях труда приведен в таблицах 7-9.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	153010	154018	149189	147146

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Камчатстат)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10 803	10 116	10 080	11 614

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда, от общей численности работников

(по данным Камчатстата)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	45,1	42,1	43,4	47,7

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

В Камчатском крае отмечается рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Наибольшая относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2013 году отмечается в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых – 75,5 %, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 66,5 %.

Данная тенденция объясняется активизацией в Камчатском крае проведения качественной аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, выявленых реальных вредных производственных факторов в организациях данных отраслей экономики, а также активным развитием в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с вредными и опасными производственными факторами.

1.6. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты – 97 974,8 тыс. рублей;

по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации число дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в 2013 году составило – 10764  (в 2012 году – 12771).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за 2013 год ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение по страхованию израсходовано 104,7 млн. рублей (за 2012 год – 104,8 млн. рублей).

1.7. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с не проведением работодателями обучения и инструктирования работников по охране труда, не обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, а также с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.

Таблица 10

Количество выявленных правонарушений трудового законодательства

в 2013 году

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

В сфере	Ед.
коллективных договоров и соглашений	12
трудового договора	1202
рабочего времени и времени отдыха	149
оплаты труда	801
гарантий и компенсаций	76
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	1
проведения медицинских осмотров работников	54
обучения и инструктирования работников по охране труда	552
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	340
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	94
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	7
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	7
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета  несчастных случаев на производстве	11

. 

1.8. В Камчатском крае в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Камчатском крае действуют:

Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 558 "Об отдельных вопросах охраны труда в Камчатском крае";

постановление Губернатора Камчатского края от 05.06.2008 № 214 "Об образовании межведомственной комиссии по охране труда Камчатского края";

постановление Правительства Камчатского края от 04.03.2009 № 110-П "Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Камчатском крае";

постановление Правительства Камчатского края от 10.04.2008 № 97-П "О проведении краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Камчатского края";

краевое трехстороннее "Соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями  работодателей Камчатского края на 2014 – 2016  годы", содержащий раздел охраны труда.

В рамках дальнейшей работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда в Камчатском крае необходимо уделить особое внимание специальной оценке условий труда, как инструменту, использующемуся в целях повышения эффективности оценки условий труда и улучшения здоровья работающих, выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими, стимулирования работодателей к замещению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

1.9. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.

Состояние условий и охраны труда напрямую зависит от многих экономических факторов. При этом для многих организаций характерны запредельный износ основных производственных фондов, устаревшие технологии.

Согласно проведенному анализу износ основных производственных фондов в организациях в Камчатском крае достигает 60 %, в то время как динамика их обновления не превышает 20 %.

В современной системе хозяйствования движущим мотивом хозяйственной деятельности выступает доход. Цель хозяйствующего субъекта – получение прибыли, тогда как капитальные вложения в основные фонды, необходимые для улучшения условий и охраны труда, приводят к росту себестоимости     продукции. В условиях, когда участники производственных процессов отдают предпочтение экономической выгоде, улучшение условий и охраны труда, для ряда работодателей и, в частности, имеющих основной доход от сезонных видов экономической деятельности, оказывается трудно решаемой задачей.

1.10. В абсолютных исчислениях в 2013 году, по данным Камчатстсата,  наибольшее число несчастных случаев произошло в организациях, занимающихся рыболовством и рыбоводством – 28, обрабатывающим производством – 28, добычей полезных ископаемых – 16, на транспорте и связи – 16, в сельском хозяйстве – 13, на производстве, передаче и распределению электроэнергии,   газа, пара и горячей воды – 9.

Смертельных несчастных случаев на производстве с женщинами и лицами до 18 лет не зафиксировано.

1.11. Из  анализа случаев производственного травматизма  очевидно, что почти ежегодно более 20% несчастных случаев на производстве в Камчатском крае происходит в рыбодобывающих и рыбообрабатывающих организациях, что позволяет отнести этот вид экономической деятельности к одному из наиболее травмоопасных.

Наиболее распространенными причинами несчастных случаев в рыбохозяйственном комплексе Камчатского  края  являются неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а также конструктивные недостатки.

Необходимо отметить, что в  Камчатском крае функционируют свыше 400 организаций, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, более 240 из которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов.

Основой рыбной отрасли Камчатского края является добывающий флот: это около 500 крупно-, средне- и малотоннажных рыбодобывающих судов, а также более 230 единиц "москитного" флота. В целом же промысловый флот Камчатского края с учетом транспортных, вспомогательных судов и судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц.

1.12. Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края разработан Прогноз потребности рынка труда Камчатского края в специалистах среднего и высшего уровня квалификации различных направлений на 2014-2020 годы, на основании которого можно сделать вывод о том, что потребность в профессиях в специалистах среднего уровня квалификации и в специалистах высшего уровня квалификации будет наибольшей именно в       организациях, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края.

Между тем, осуществляющиеся меры стимулирования организаций регионального рыбохозяйственного комплекса и практика оказания государственной поддержки за счет средств краевого бюджета в реализации инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса, дают основания предполагать положительную тенденцию сокращения износа судов и оборудования, а также строительство, приобретение и модернизацию рыбопромыслового флота, строительство и модернизацию береговых перерабатывающих производств.

В частности, этому способствует реализация инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса в  рамках мероприятий развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2013-2015 годы.

1.13. С учетом указанного, а также принимая во внимание тот факт, что в      последние годы в Камчатском крае, благодаря комплексу предпринимаемых мер в области охраны труда, наблюдалась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма, возможно предположить, что в     период с 2015 по 2017 годы вероятно уменьшение общего количества  работников, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве.

Между тем, учитывая специфику мореплавания, сопровождающую добычу рыбы,  в том числе в сложных метеорологических и гидрографических условиях региона, сделать с достаточной долей объективности аналитический прогноз о величине смертельного травматизма в указанной отрасли не представляется возможным.

1.14. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и      реализации Подпрограммы 6 с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни населения в Камчатском крае.

В соответствии с указанной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращения смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2. Цель и задачи Подпрограммы 6, сроки и механизм ее реализации,

 характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 6 является обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 6 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

5) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

7) развитие социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 6 – с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6:

1) организует реализацию Подпрограммы 6, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 6;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 6;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 6, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 6 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 6.

2.5. Участники Подпрограммы 6:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 6, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 6;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 6 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 6;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 6 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) обеспечение проведения специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Камчатского края;

2) реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) содействие развитию социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 6по источникам финансирования приведены в приложении4 к Программе.

3. Информация об участии внебюджетных фондов

в реализации Подпрограммы 6

В реализации Подпрограммы 6 принимает участие Фонд социального страхования Российской Федерации (ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации).

Фонд социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает лечение застрахованных лиц непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, и координирует участие страхователей в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6

4.1. При реализации Подпрограммы 6 существуют следующие риски:

1) финансовые риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 6;

2) информационные риски, связанные с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы 6

4.2. Возникновение возможных указанных рисков обусловлено:

1) внешними факторами: нормативно-правовые (изменение структуры и задач в государственной системе управления охраной труда, изменение нормативной правовой базы в области охраны труда), финансово-экономические и ресурсные (недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 6),социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране), организационные (реорганизация важных структурных элементов исполнителя и участников Подпрограммы 6), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации);

2) внутренними факторами: финансово-экономические и ресурсные риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета, неэффективное расходование денежных средств либо не освоение выделенных денежных средств  исполнителем и участниками Подпрограммы 6.

4.3. Фактическое возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 6 либо повлечь невыполнение отдельных мероприятий в зависимости от значений вышеуказанных факторов, повлиявших на них.

Кроме того, природно-техногенные факторы могут негативно повлиять на уровень производственного травматизма в Камчатском крае в целом и соответственно на достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 6.

4.4. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

1) выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2) выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Подпрограммы 6);

3) качественная и количественная оценка рисков;

4) выработка методов управления рисками.

4.5. Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 6 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 6  и ее корректировку в случае необходимости.

5. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 6

5.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 6 ожидается:

1) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

2) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве;

3) снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 

4) сохранение численности работников с установленным в предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

5) увеличение  удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест к 2018 году;

6) снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

7) увеличение доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего  населения;

8)увеличение  количества организаций, внедривших инструменты общественного  контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение.

5.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 6и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма7

"Обеспечение реализации Программы"

 (далее – Подпрограмма 7)

Паспорт Подпрограммы 7

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Цели Подпрограммы 7	1) создание условий и обеспечение реализации Программы; 2) обеспечение реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края
Задачи Подпрограммы 7	1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет; 2) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством; 3) повышение качества финансового менеджмента; 4) прозрачность деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений; 5) развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети "Интернет"; 6) обеспечение информационной безопасности; 7) управление информационно-технологической инфраструктурой отрасли социальной защиты населения, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения; 8) подготовка информационных систем к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 7	Общий объем финансирования Подпрограммы 7 составляет 7 711 698,81700 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 619 130,18000 тыс. руб.; 2016 год – 1 725 093,53000 тыс. руб.; 2017 год – 1 736 682,61000 тыс. руб.; 2018 год – 2 630 792,49700 тыс. руб.; в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию)  – 985,30000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 318,30000    тыс. руб.; 2016 год – 333,50000   тыс. руб.; 2017 год – 333,50000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.; краевого бюджета – 7 710 713,51700 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 618 811,88000 тыс. рублей; 2016 год – 1 724 760,03000 тыс. руб.; 2017 год – 1 736 349,11000 тыс. руб.; 2018 год – 2 630 792,49700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 7	1) реализация Программы своевременно и в полном объеме; 2) реализация функций и полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края в полном объеме; 3) достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм; 4) повышение эффективности расходования бюджетных средств; 5) повышение уровня качества финансового менеджмента; 6) повышение прозрачности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений; 7) повышение публичности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе размещение информации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"; 8) предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 направлена на создание условий на обеспечение реализации Программы.

2. Цели и задачи Подпрограммы 7, сроки и механизм ее реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 7 являются:

1) создание условий и обеспечение реализации Программы;

2) обеспечение реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 7 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет;

2) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;

3) повышение качества финансового менеджмента;

4) прозрачность деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений;

5) развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети "Интернет";

6) обеспечение информационной безопасности;

7) управление информационно-технологической инфраструктурой отрасли социальной защиты населения, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения;

8) подготовка информационных систем к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 7 – с 201 года по 2018 год.

2.4. Основными мероприятиями Подпрограммы 7 являются:

1) предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям в сфере социального обслуживания;

2) предоставление субсидий краевым государственным бюджетным учреждениям в сфере социального обслуживания;

3) содержание краевых государственных казенных учреждений;

4) проведение тематических мероприятий;

5) содержание КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий";

6) содержание КГКУ "Государственное юридическое бюро Камчатского края";

7) содержание Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе внедрение системы материального и морального стимулирования социальных работников и специалистов сферы социального обслуживания и социальной защиты населения в Камчатском крае;

8) повышение престижа профессии "Социальный работник" в Камчатском крае;

9) предоставление местным бюджетам субвенций на выполнение отдельных полномочий по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае;

10) предоставление местным бюджетам субвенций на содержание специалистов органов опеки и попечительства совершеннолетних;

11) предоставление местным бюджетам субвенций на выплату вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан;

12) обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в Камчатском крае;

13) предоставление частичной компенсации затрат за использование в служебных целях мобильной связи социальным работникам учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае;

14) обеспечение проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания граждан;

15) внедрение автоматизированной системы "Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг".

2.5. Общее руководство и контроль за исполнением Подпрограммы 7 осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы 7.

2.6. Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, обеспечивает подготовку обобщенной информации о ходе реализации Подпрограммы 7 и эффективности проводимых мероприятий в установленные сроки.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 7 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 7

3.1. Существует следующие риски реализации Подпрограммы 7:

1) риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края из краевого бюджета. Для управления данным риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Подпрограммы 7;

2) риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском предусматривается внутренний финансовый контроль:

3) риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий Подпрограммы 7.

3.2. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 7, мероприятий и сроков ее реализации.

4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 7

4.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 7 ожидается:

1) реализация Программы своевременно и в полном объеме;

2) реализация функций и полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края в полном объеме;

3) достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм;

4) повышение эффективности расходования бюджетных средств;

5) повышение уровня качества финансового менеджмента;

6) повышение прозрачности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений;

7) повышение публичности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе размещение информации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет";

8) предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде.

Приложение 1