Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 548-П

4) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности родовых и территориально-соседских общин коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

5) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности общественных и некоммерческих фондов, в том числе отделений иностранных фондов, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

6) исследование состояния, проблемных вопросов деятельности религиозных организаций, осуществляющих деятельность в Камчатском крае;

7) проведение исследования по оценке результативности и эффективности реализации социально значимых программ (проектов) СОНКО.

2.15. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 5по источникам финансирования приведены в приложении4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по основному мероприятию 7 "Поддержка деятельности СОНКО на местном уровне"

3.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 5.

4. Информация об участии некоммерческих организаций

в реализации Подпрограммы 5

В реализации Подпрограммы 5 предусматривается участие СОНКО как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и исполнителей социально значимых программ (проектов).

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5

5.1. В рамках реализации Подпрограммы 5 возможны следующие риски:

1) снижение объемов финансовой поддержки СОНКО из краевого бюджета;

2) ухудшение правовых условий осуществления деятельности СОНКО;

3) низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, участников Подпрограммы 5.

5.2. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 5, мероприятий и сроков ее реализации.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 5

6.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 ожидается:

1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СОНКО;

2) повышение эффективности и финансовой устойчивости СОНКО;

3) увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых СОНКО.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 5и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Приложение

к Подпрограмме 5

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам

 на реализацию мероприятий, предусмотренных

частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5

1. В целях софинансирования мероприятия, предусмотренного частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5, и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае осуществляется при выполнении следующих условий:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ поддержки СОНКО;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки СОНКО не менее 25% размера субсидии из краевого бюджета;

3) обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае механизма предоставления поддержки СОНКО на конкурсной основе;

4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий из краевого бюджета;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае СОНКО, зарегистрированных в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляющих на территории муниципального образования в Камчатском крае в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 311 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и частью 1 статьи 4 Закона Камчатского края от 14.11.2011 N 689 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Камчатском крае".

4. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету в очередном финансовом году, определяется по формуле:

S_j = Vx (Ч_j^нко/Ч_t^нко), где

S_j – размер субсидии, предоставляемой местному бюджету j-го муниципального образования в Камчатском крае;

V –общийо бъем субсидий из краевого бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае;

Ч_j^нко– численность некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории j-го муниципального образования в Камчатском крае (определяется согласно официальным данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю);

Ч_t^нко– численность некоммерческих организаций, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в Камчатском крае, между которыми производится распределение субсидий.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае ежегодно до 1 февраля текущего финансового года представляют в Агентство по внутренней политике Камчатского края:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) копию муниципальной программы поддержки СОНКО, утвержденной администрацией муниципального образования в Камчатском крае;

3) выписку из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования в Камчатском крае о местном бюджете, подтверждающую наличие средств на финансирование мероприятий муниципальных программ поддержки СОНКО на очередной календарный год.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Камчатском крае в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Агентством по внутренней политике Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обязаны представлять в Агентство по внутренней политике Камчатского края отчеты об использовании субсидий по форме, утверждаемой приказом Агентства по внутренней политике Камчатского края, и в сроки, установленные соглашениями о предоставлении субсидий.

8. В случаях неисполнения условий, установленных настоящим Порядком, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Контроль за исполнением условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Агентством по внутренней политике Камчатского края.

10. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления Агентства по внутренней политике Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидии направляется Агентством по внутренней политике Камчатского края органу местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

11. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Приложение

к Порядку предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных частью 3.1 раздела 3 Подпрограммы 5

В Агентство по внутренней

политике Камчатского края

Заявка

на получение субсидии из краевого бюджета на реализацию муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае

1.______________________________________________________________

(наименование муниципального образования в Камчатском крае)

2. Наименование муниципальной программы:________________________

____________________________________________________________________

3. Размер средств местного бюджета, предусмотренных для финансирования муниципальной программы в __________ году, составляет ____________ тыс. рублей.

4. Запрашиваемый размер средств из краевого бюджета ____ тыс. рублей.

5. Контактная информация об органе местного самоуправления муниципального образования:

индекс _____________, почтовый адрес_____________________________

____________________________________________________________________

телефон (____)___________________, факс (____)____________________,

электронная почта_______________________________________________

6. Банковские реквизиты:

КБК ___________________________________________________________

ИНН/КПП ______________________________________________________

ОКПО _________________________________________________________

расчетный счет __________________________________________________

банк получателя _________________________________________________

корреспондентский счет __________________________________________

БИК ___________________________________________________________

7. Ответственное лицо за реализацию муниципальной программы:

_______________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, телефон)

8. Количество некоммерческих организаций на территории муниципального образования  в  Камчатском крае:_________(определяется согласно официальным данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю).

"____"____________ 20___ года

Глава ________________________________________________________

(наименование муниципального образования в Камчатском крае)

 ______________________________________ /___________________ /

(подпись)                                                                         (Ф.И.О.)

М.П.

Подпрограмма6

"Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае"

(далее – Подпрограмма 6)

Паспорт Подпрограммы 6

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 6	Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
Цель Подпрограммы 6	Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края
Задачи Подпрограммы 6	1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; 2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; 4) содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; 5) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда; 6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 7) развитие социального партнерства  в  сфере труда в Камчатском крае
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 6	1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам  проведения   обязательных периодических медицинских осмотров; 5) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 6) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 7) удельный вес рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; 8) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 9) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников; 10) удельный вес работников бюджетной сферы Камчатского края, перешедших на эффективный контракт; 11) доля  работающего  населения, охваченного  коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего населения; 12) количество организаций, заключивших коллективные договоры, содержащих инструменты общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6	Общий объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 89 255,10000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 29 216,40000 тыс. руб.; 2016 год – 29 375,90000 тыс. руб.; 2017 год – 30 662,80000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета – 2 396,70000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 444,70000 тыс. руб.; 2016 год – 426,00000 тыс. руб.; 2017 год – 526,00000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) – планируемые объемы – 86 858,00000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 27 771,70000 тыс. руб.; 2016 год – 28 949,90000 тыс. руб.; 2017 год – 30 136,80000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 6	1) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве; 3) снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;  4) сохранение численности работников с установленным в предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных периодических медицинских осмотров; 5) увеличение  удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест к 2018 году; 6) снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; 7) увеличение доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего  населения; 8)увеличение  количества организаций, внедривших инструменты общественного  контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

1.1. В 2013 году среднесписочная численность работников организаций в Камчатском крае полного круга видов экономической деятельности (крупных, средних, субъектов малого предпринимательства) составила 124,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2014 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 11 617 организации и 5859 субъектов малого предпринимательства.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Камчатском крае имеют динамику, приведенную в таблицах 1-4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10	18	28	8	15

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	279	280	227	204	186

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными 

случаями на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	53,13	59,89	63,83	61,99	69

Таблица 4

Численность работников  с установленным  предварительным диагнозом      профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных    периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

(по данным Министерства здравоохранения Камчатского края)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	1	3	2	6	6

.

1.2. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Камчатском крае за 2013 год показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация     производства работ.

К другим причинам относятся:

нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (19 %);

нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (10 %);

нарушения технологического процесса (6 %);

неприменения работниками средств индивидуальной защиты (10 %).

1.3. Регистрируемый уровень профзаболеваний и отравлений в Камчатском крае не отражает фактическое состояние. В Камчатском крае практически не выявляются такие профзаболевания, как нейросенсорная тугоухость у мотористов и работников энергетических отраслей промышленности, вибрационная болезнь у дорожных рабочих, работников автотранспортной инфраструктуры, формовщиков, редко диагностируются заболевания органов дыхания у маляров, электрогазосварщиков.

С целью решения указанного вопроса в 2013 году начаты работы по созданию Центра профпатологии Камчатского края.С началом работы Центра профпатологии в Камчатском крае возможно увеличение числа фактов раннего выявления профзаболеваний у работников, обусловленное, в том числе в связи с увеличением деятельности в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с привлечением опытных специалистов из другихрегионов с потенциально возможной диагностикой профзаболеваний.

1.4. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 -2013 годах приведен в таблицах 5-6.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	8 072	14 104	19 756	19 091

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест

по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	6,3	14	24,9	50

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

Всего за период с 2009 по 2013 годы в Камчатском крае в 2 800 организациях аттестовано 64358 рабочих мест с числом работающих 67 758 человек. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Камчатского края в 2013 году, составил 52,7%.

В разрезе отраслей экономики наибольшее количество аттестованных   рабочих мест в организациях Камчатского края в 2013 году приходится на рыболовство и рыбоводство, а также на оптовую и розничную торговлю.

Среди основных особенностей аттестации рабочих мест по условиям труда в Камчатском крае в качестве основной можно выделить высокую себестоимость её проведения и низкую конкуренцию среди организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, которые являлись сдерживающим фактором при решении работодателями вопроса о проведении аттестации.

1.5. Анализ  удельной численности работников, занятых во вредных  и  (или) опасных условиях труда приведен в таблицах 7-9.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	153010	154018	149189	147146

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Камчатстат)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10 803	10 116	10 080	11 614

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда, от общей численности работников

(по данным Камчатстата)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	45,1	42,1	43,4	47,7

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

В Камчатском крае отмечается рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Наибольшая относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2013 году отмечается в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых – 75,5 %, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 66,5 %.

Данная тенденция объясняется активизацией в Камчатском крае проведения качественной аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, выявленых реальных вредных производственных факторов в организациях данных отраслей экономики, а также активным развитием в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с вредными и опасными производственными факторами.

1.6. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты – 97 974,8 тыс. рублей;

по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации число дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в 2013 году составило – 10764  (в 2012 году – 12771).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за 2013 год ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение по страхованию израсходовано 104,7 млн. рублей (за 2012 год – 104,8 млн. рублей).

1.7. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с не проведением работодателями обучения и инструктирования работников по охране труда, не обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, а также с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.

Таблица 10

Количество выявленных правонарушений трудового законодательства

в 2013 году

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

В сфере	Ед.
коллективных договоров и соглашений	12
трудового договора	1202
рабочего времени и времени отдыха	149
оплаты труда	801
гарантий и компенсаций	76
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	1
проведения медицинских осмотров работников	54
обучения и инструктирования работников по охране труда	552
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	340
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	94
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	7
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	7
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета  несчастных случаев на производстве	11

. 

1.8. В Камчатском крае в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Камчатском крае действуют:

Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 558 "Об отдельных вопросах охраны труда в Камчатском крае";

постановление Губернатора Камчатского края от 05.06.2008 № 214 "Об образовании межведомственной комиссии по охране труда Камчатского края";

постановление Правительства Камчатского края от 04.03.2009 № 110-П "Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Камчатском крае";

постановление Правительства Камчатского края от 10.04.2008 № 97-П "О проведении краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Камчатского края";

краевое трехстороннее "Соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями  работодателей Камчатского края на 2014 – 2016  годы", содержащий раздел охраны труда.

В рамках дальнейшей работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда в Камчатском крае необходимо уделить особое внимание специальной оценке условий труда, как инструменту, использующемуся в целях повышения эффективности оценки условий труда и улучшения здоровья работающих, выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими, стимулирования работодателей к замещению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

1.9. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.

Состояние условий и охраны труда напрямую зависит от многих экономических факторов. При этом для многих организаций характерны запредельный износ основных производственных фондов, устаревшие технологии.

Согласно проведенному анализу износ основных производственных фондов в организациях в Камчатском крае достигает 60 %, в то время как динамика их обновления не превышает 20 %.

В современной системе хозяйствования движущим мотивом хозяйственной деятельности выступает доход. Цель хозяйствующего субъекта – получение прибыли, тогда как капитальные вложения в основные фонды, необходимые для улучшения условий и охраны труда, приводят к росту себестоимости     продукции. В условиях, когда участники производственных процессов отдают предпочтение экономической выгоде, улучшение условий и охраны труда, для ряда работодателей и, в частности, имеющих основной доход от сезонных видов экономической деятельности, оказывается трудно решаемой задачей.

1.10. В абсолютных исчислениях в 2013 году, по данным Камчатстсата,  наибольшее число несчастных случаев произошло в организациях, занимающихся рыболовством и рыбоводством – 28, обрабатывающим производством – 28, добычей полезных ископаемых – 16, на транспорте и связи – 16, в сельском хозяйстве – 13, на производстве, передаче и распределению электроэнергии,   газа, пара и горячей воды – 9.

Смертельных несчастных случаев на производстве с женщинами и лицами до 18 лет не зафиксировано.

1.11. Из  анализа случаев производственного травматизма  очевидно, что почти ежегодно более 20% несчастных случаев на производстве в Камчатском крае происходит в рыбодобывающих и рыбообрабатывающих организациях, что позволяет отнести этот вид экономической деятельности к одному из наиболее травмоопасных.

Наиболее распространенными причинами несчастных случаев в рыбохозяйственном комплексе Камчатского  края  являются неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а также конструктивные недостатки.

Необходимо отметить, что в  Камчатском крае функционируют свыше 400 организаций, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, более 240 из которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов.

Основой рыбной отрасли Камчатского края является добывающий флот: это около 500 крупно-, средне- и малотоннажных рыбодобывающих судов, а также более 230 единиц "москитного" флота. В целом же промысловый флот Камчатского края с учетом транспортных, вспомогательных судов и судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц.

1.12. Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края разработан Прогноз потребности рынка труда Камчатского края в специалистах среднего и высшего уровня квалификации различных направлений на 2014-2020 годы, на основании которого можно сделать вывод о том, что потребность в профессиях в специалистах среднего уровня квалификации и в специалистах высшего уровня квалификации будет наибольшей именно в       организациях, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края.

Между тем, осуществляющиеся меры стимулирования организаций регионального рыбохозяйственного комплекса и практика оказания государственной поддержки за счет средств краевого бюджета в реализации инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса, дают основания предполагать положительную тенденцию сокращения износа судов и оборудования, а также строительство, приобретение и модернизацию рыбопромыслового флота, строительство и модернизацию береговых перерабатывающих производств.

В частности, этому способствует реализация инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса в  рамках мероприятий развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2013-2015 годы.

1.13. С учетом указанного, а также принимая во внимание тот факт, что в      последние годы в Камчатском крае, благодаря комплексу предпринимаемых мер в области охраны труда, наблюдалась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма, возможно предположить, что в     период с 2015 по 2017 годы вероятно уменьшение общего количества  работников, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве.

Между тем, учитывая специфику мореплавания, сопровождающую добычу рыбы,  в том числе в сложных метеорологических и гидрографических условиях региона, сделать с достаточной долей объективности аналитический прогноз о величине смертельного травматизма в указанной отрасли не представляется возможным.

1.14. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и      реализации Подпрограммы 6 с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни населения в Камчатском крае.

В соответствии с указанной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращения смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2. Цель и задачи Подпрограммы 6, сроки и механизм ее реализации,

 характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 6 является обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 6 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;