Постановление Правительства Камчатского края от 06.06.2013 № 233-П

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


06.06.2013 №233-П
г. Петропавловск-Камчатский


"Об утверждении Порядка проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
и нормативных правовых актов
Камчатского края"


    В соответствии с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012 №601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления", приказом Министерства  экономического
развития Российской Федерации от  25.09.2012  №623  "Об утверждении
Методических  рекомендаций  по  внедрению   процедуры   и   Порядка
проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах  Российской
Федерации",

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить   Порядок    проведения    оценки    регулирующего
воздействия  проектов  нормативных  правовых  актов  и  нормативных
правовых  актов  Камчатского  края  (далее  -   Порядок)   согласно
приложению.
    2. Исполнительным органам  государственной  власти  Камчатского
края при подготовке проектов нормативных правовых  актов  проводить
оценку регулирующего воздействия в соответствии с Порядком.
    3. Министерству экономического развития, предпринимательства  и
торговли  Камчатского  края  в  30-дневный  срок  со  дня  принятия
настоящего  постановления  обеспечить   заключение   соглашений   о
взаимодействии при проведении оценки  регулирующего  воздействия  с
участниками   публичных    консультаций,    включая    общественные
объединения   предпринимателей   и   иных   заинтересованных   лиц,
изъявившими желание участвовать в проведении публичных консультаций
по проектам нормативных правовых актов и нормативным правовым актам
Камчатского края.
    4. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований в  Камчатском  крае  разработать  и  утвердить  порядки
проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных  правовых
актов и их проектов.
    5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
дня его официального опубликования.


Первый вице-губернатор
Камчатского края                                   А. М. Потиевский



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 06.06.2013 №233-П


                              Порядок
 проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
   правовых актов и нормативных правовых актов Камчатского края

    1. Общие положения
    1.1. Настоящий    Порядок    регулирует    проведение    оценки
регулирующего воздействия проектов  нормативных  правовых  актов  и
нормативных   правовых   актов    Камчатского    края    в    сфере
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности, а также в сфере государственного контроля (надзора).
    1.2. Оценке регулирующего воздействия подлежат:
    1) проекты  законов  Камчатского  края,   проекты   нормативных
правовых  актов  Губернатора  Камчатского  края   и   Правительства
Камчатского  края,  проекты   нормативных   правовых   актов   иных
исполнительных органов государственной власти  Камчатского  края  в
сфере  предпринимательской,  инвестиционной  и  иной  экономической
деятельности, а также в сфере государственного  контроля  (надзора)
(далее - проекты нормативных правовых актов);
    2) законы   Камчатского   края,   нормативные   правовые   акты
Губернатора Камчатского  края  и  Правительства  Камчатского  края,
нормативные   правовые    акты    иных    исполнительных    органов
государственной     власти     Камчатского     края     в     сфере
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности, а также в сфере государственного контроля  (надзора),
в  отношении  которых  на  проектной  стадии   проводилась   оценка
регулирующего воздействия (далее - нормативные правовые акты).
    1.3. Оценка  регулирующего  воздействия  проводится   в   целях
выявления в проекте нормативного правового акта или  в  нормативном
правовом акте положений, которые:
    1) вводят избыточные  административные  и  иные  ограничения  и
обязанности для  субъектов  предпринимательской,  инвестиционной  и
иной экономической деятельности или способствуют их введению;
    2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности;
    3) способствуют возникновению необоснованных расходов  краевого
бюджета;
    4) способствуют необоснованному ограничению конкуренции.
    1.4. Оценка  регулирующего  воздействия  проектов   нормативных
правовых  актов  (далее  -  оценка   перспективного   регулирующего
воздействия) осуществляется исполнительным органом  государственной
власти   Камчатского   края,   осуществившим   подготовку   проекта
нормативного правового акта (далее - регулирующий орган).
    Оценка регулирующего  воздействия  нормативных  правовых  актов
(далее   -   оценка   фактического    регулирующего    воздействия)
осуществляется  исполнительным   органом   государственной   власти
Камчатского  края,  ответственным  за  внедрение  процедуры  оценки
регулирующего воздействия проектов  нормативных  правовых  актов  и
нормативных правовых актов Камчатского края (далее - уполномоченный
орган).
    1.5. Ежегодно в срок до 20 декабря уполномоченный орган готовит
отчет  о  проведении  в  Камчатском   крае   оценки   регулирующего
воздействия нормативных правовых актов  Камчатского  края,  который
вносится им на  рассмотрение  заседания  Инвестиционного  совета  в
Камчатском крае.
    2. Оценка перспективного регулирующего воздействия
    2.1. Оценка    перспективного     регулирующего     воздействия
осуществляется регулирующим органом на  стадии  подготовки  проекта
нормативного правового акта.
    2.2. При  подготовке  проекта   нормативного   правового   акта
регулирующим органом проводятся:
    1) предварительная    оценка    перспективного    регулирующего
воздействия (далее - предварительная оценка);
    2) углубленная оценка перспективного регулирующего  воздействия
(далее - углубленная оценка) и публичные  консультации  по  проекту
нормативного  правового  акта  (далее  -  публичные   консультации)
согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
    2.3. Предварительная   оценка   перспективного    регулирующего
воздействия проводится в целях, указанных в  части  1.3  настоящего
Порядка,  и  определяет,  предусматривает  ли  проект  нормативного
правового акта положения, которыми  изменяется  содержание  прав  и
обязанностей субъектов предпринимательской, инвестиционной  и  иной
экономической   деятельности,   изменяется    порядок    реализации
полномочий  органов  государственной  власти  Камчатского  края   в
отношениях с субъектами предпринимательской, инвестиционной и  иной
экономической деятельности (далее - изменение прав  и  обязанностей
субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной  экономической
деятельности),  а  также  приведет  ли   предусмотренное   проектом
изменение  прав  и  обязанностей   субъектов   предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности:
    1) к невозможности исполнения  субъектами  предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности возложенных на них
обязанностей  вследствие  противоречий  или  пробелов  в   правовом
регулировании,
    отсутствия необходимых организационных или технических  условий
у  органов  государственной  власти  Камчатского  края,   а   также
сложившегося  в  Камчатском  крае   уровня   развития   технологий,
инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
    2) к    возникновению    у    субъектов    предпринимательской,
инвестиционной и  иной  экономической  деятельности  дополнительных
существенных  расходов   при   осуществлении   предпринимательской,
инвестиционной   и   иной   экономической   деятельности   либо   к
возникновению дополнительных существенных расходов краевого бюджета
и местных бюджетов.
    2.4. По результатам предварительной оценки  регулирующий  орган
осуществляет одно из следующих действий:
    1) готовит к проекту нормативного правового акта  пояснительную
записку  о  том,  что  проект  нормативного   правового   акта   не
предусматривает   изменение   прав   и    обязанностей    субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности либо предусмотренное проектом  нормативного  правового
акта изменение прав и обязанностей  субъектов  предпринимательской,
инвестиционной и иной  экономической  деятельности  не  приведет  к
последствиям, указанным в пункте 2 части 2.3 настоящего Порядка;
    2) принимает  решение  о  проведении   углубленной   оценки   и
публичных консультаций, если  проект  нормативного  правового  акта
предусматривает   изменение   прав   и    обязанностей    субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности  и   (или)   предусмотренное   проектом   нормативного
правового   акта   изменение   прав   и   обязанностей    субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности может привести к последствиям, указанным  в  пункте  2
части 2.3 настоящего Порядка.
    2.5. При проведении углубленной оценки устанавливаются:
    1) цели, предусмотренные проектом нормативного правового  акта,
и их соответствие:
    а) положениям   послания   Президента   Российской    Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, концепции долгосрочного
социально- экономического развития Российской Федерации,  программе
социально- экономического развития Российской Федерации,  стратегии
социально-  экономического  развития  Камчатского   края,   законам
Камчатского края, в которых формируются  и  обосновываются  цели  и
приоритеты  политики,  направления  реализации   указанных   целей,
задачи, подлежащие решению для их реализации;
    б) поручениям Губернатора Камчатского  края  или  Правительства
Камчатского  края  исполнительным  органам  государственной  власти
Камчатского края;
    2)  проблема,  на  решение  которой направлено изменение прав и 
обязанностей  субъектов  предпринимательской, инвестиционной и иной 
экономической   деятельности,   ее  влияние  на  достижение  целей,  
предусмотренных  проектом  нормативного  правового  акта,  а  также  
возможность  ее решения с помощью иных правовых, информационных или 
организационных  средств.  При  этом  могут  учитываться сведения о 
существующем   опыте   решения   данной  или  аналогичной  проблемы  
правовыми, информационными или организационными средствами в других 
субъектах Российской Федерации;
    3) основные группы участников общественных отношений,  интересы
которых будут затронуты изменениями прав и  обязанностей  субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности,   их   предполагаемые   издержки    и    выгоды    от
предусмотренного проектом  нормативного  правового  акта  правового
регулирования;
    4) риски недостижения целей правового  регулирования,  а  также
возможные   негативные   последствия    от    введения    правового
регулирования для экономического развития Камчатского края в  целом
или отдельных отраслей экономики,  конкуренции,  рынков  товаров  и
услуг, в  том  числе  для  развития  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
    5) расходы краевого бюджета, связанные с созданием  в  связи  с
изменениями  прав  и  обязанностей  субъектов  предпринимательской,
инвестиционной  и  иной  экономической   деятельности   необходимых
правовых,  организационных  и   информационных   условий   органами
государственной  власти   Камчатского   края,   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также
связанные с соблюдением требований такого регулирования  субъектами
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности;
    6) степень регулирующего воздействия положений, содержащихся  в
проекте нормативного правового акта, по следующим критериям:
    а) высокая   степень   регулирующего   воздействия   -   проект
нормативного правового  акта  содержит  положения,  устанавливающие
ранее не предусмотренные законодательством Российской  Федерации  и
законодательством   Камчатского   края   обязанности,   запреты   и
ограничения   для   физических   и   юридических   лиц   в    сфере
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности или способствующие их установлению, а также положения,
приводящие    к    возникновению    ранее    не     предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Камчатского края расходов физических  и  юридических  лиц  в  сфере
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности;
    б) средняя   степень   регулирующего   воздействия   -   проект
нормативного правового акта содержит  положения,  изменяющие  ранее
предусмотренные   законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством   Камчатского   края   обязанности,   запреты   и
ограничения   для   физических   и   юридических   лиц   в    сфере
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности или способствующие их установлению, а также положения,
приводящие к  увеличению  ранее  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и законодательством Камчатского края  расходов
физических  и  юридических   лиц   в   сфере   предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности;
    в) низкая   степень   регулирующего   воздействия   -    проект
нормативного правового акта не содержит положений,  предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6  настоящей  части,  однако  подлежит
оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом  1  части
1.2 настоящего Порядка.
    2.6. Публичные консультации проводятся в целях учета мнения  их
участников при проведении углубленной оценки.
    2.7. Для проведения публичных консультаций регулирующим органом
на официальном сайте исполнительных органов государственной  власти
Камчатского  края  в  сети  Интернет  (далее  -  официальный  сайт)
размещается уведомление  о  проведении  публичных  консультаций  по
форме согласно приложению 2 к  настоящему  Порядку.  В  уведомлении
указываются срок проведения публичных консультаций, а также  способ
направления участниками публичных консультаций своих мнений.
    2.8. Публичные  консультации  проводятся   в   соответствии   с
порядком проведения публичных консультаций согласно приложению 3  к
настоящему Порядку.
    2.9. Регулирующий орган  обязан  рассмотреть  все  предложения,
поступившие при проведении публичных  консультаций,  и  подготовить
сводный отчет по результатам публичных консультаций.
    2.10. В сводный отчет  по  результатам  публичных  консультаций
включаются:
    1) сведения о  проведении  публичных  консультаций,  сроках  их
проведения,   исполнительных   органах    государственной    власти
Камчатского края, привлеченных к участию в публичных консультациях,
и  участниках  публичных  консультаций,  а  также   об   участниках
публичных консультаций, представивших предложения;
    2) свод предложений с указанием сведений об  учете  предложений
или причинах их отклонения.
    2.11. Если  в   результате   доработки   проекта   нормативного
правового акта регулирующим органом в него будут внесены изменения,
содержащие  положения,  имеющие   высокую   степень   регулирующего
воздействия  или  среднюю  степень  регулирующего  воздействия,   в
отношении которых не проведены  публичные  обсуждения,  по  проекту
нормативного   правового   акта   повторно   проводятся   публичные
консультации.
    2.12. По результатам углубленной  оценки  регулирующим  органом
готовится пояснительная записка к  проекту  нормативного  правового
акта, содержащая необходимые для подготовки уполномоченным  органом
заключения  об  оценке  перспективного  регулирующего   воздействия
(далее - заключение) расчеты,  обоснования  и  прогнозы  социально-
экономических  и  финансовых  последствий  реализации  предлагаемых
решений.
    Перечень сведений, которые должны содержаться  в  пояснительной
записке  к   проекту   нормативного   правового   акта,   утвержден
приложением 1 к настоящему Порядку.
    2.13. После проведения углубленной  оценки  регулирующий  орган
направляет  проект  нормативного   правового   акта,   к   которому
прилагается пояснительная записка и  сводный  отчет  о  результатах
публичных  консультаций,  в  уполномоченный  орган  для  подготовки
заключения.
    2.14. Уполномоченный  орган  в  течение  10  календарных   дней
готовит заключение по форме  согласно  приложению  4  к  настоящему
Порядку.
    2.15. В случае выявления в проекте нормативного правового  акта
положений, указанных в части 1.3 настоящего Порядка,  в  заключении
могут содержаться предложения об использовании регулирующим органом
решений, предполагающих применение  иных  правовых,  информационных
или организационных средств для решения поставленной проблемы.
    2.16. Заключение    направляется     уполномоченным     органом
регулирующему органу в  течение  2  календарных  дней  со  дня  его
подписания.
    2.17. После  устранения  указанных  в  заключении   недостатков
регулирующим органом проект нормативного  правового  акта  повторно
направляется в уполномоченный орган для подготовки заключения.
    2.18. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом  на
официальном  сайте  не  позднее  5  календарных  дней  со  дня  его
направления регулирующему органу.
    3. Оценка фактического регулирующего воздействия
    3.1. Оценка фактического регулирующего  воздействия  проводится
уполномоченным органом в случаях:
    1) принятия уполномоченным органом решения о  проведении  такой
оценки по результатам мониторинга нормативных правовых актов;
    2) поступления от органов государственной власти,  общественных
объединений и некоммерческих  организаций  обращений  о  проведении
оценки фактического регулирующего воздействия.
    3.2. В рамках  оценки  фактического  регулирующего  воздействия
уполномоченный орган вправе использовать официальную статистическую
информацию, результаты социологических исследований,  в  том  числе
опросов, экспертные оценки, а также иные данные и методы.
    3.3. В  ходе  оценки  фактического  регулирующего   воздействия
уполномоченным  органом   проводятся   публичные   консультации   в
соответствии с порядком проведения публичных консультаций  согласно
приложению 3 к настоящему Порядку.
    3.4. Публичные консультации проводятся в целях учета мнения  их
участников при оценке фактического регулирующего воздействия.
    3.5. Для  проведения  публичных   консультаций   уполномоченным
органом на официальном сайте размещается уведомление  о  проведении
публичных консультаций по форме согласно приложению 2 к  настоящему
Порядку.  В  уведомлении  указывается  срок  проведения   публичных
консультаций, а  также  способ  направления  участниками  публичных
консультаций своих мнений.
    3.6. Результаты оценки фактического  регулирующего  воздействия
оформляются в виде заключения об оценке фактического  регулирующего
воздействия по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
    3.7. В заключении делается вывод об отсутствии  или  наличии  в
правовом акте положений, указанных в части 1.3 настоящего Порядка.
    3.8. В случае выявления в нормативном правовом акте  положений,
указанных в  части  1.3  настоящего  Порядка,  в  заключении  могут
содержаться предложения об  использовании  решений,  предполагающих
применение  иных  правовых,  информационных   или   организационных
средств регулирования отношений.
    3.9. Срок  подготовки  заключения  составляет   не   более   30
календарных  дней  со  дня  окончания  срока  проведения  публичных
консультаций.
    Срок подготовки заключения при необходимости может быть продлен
уполномоченным органом, но не более  чем  на  30  дней  календарных
дней, о чем уполномоченный орган уведомляет  регулирующий  орган  в
течение 2 календарных дней.
    3.10. Заключение, к которому прилагается справка о  результатах
публичных консультаций, направляется в регулирующий орган в течение
2 календарных дней со дня его подписания.
    3.11. Заключение   размещается   уполномоченным   органом    на
официальном  сайте  в  течение  5  календарных  дней  со  дня   его
подписания.


                                                       Приложение 1
                                        к Порядку проведения оценки
                                 регулирующего воздействия проектов
                                       нормативных правовых актов и
                                         нормативных правовых актов
                                                   Камчатского края
                                              от 06. 06.2013 №233-П

 Перечень сведений для включения в пояснительную записку к проекту
    нормативного правового акта Камчатского края по результатам
 углубленной оценки регулирующего воздействия проекта нормативного
                  правового акта Камчатского края

    1. Краткое описание  предлагаемого  правового  регулирования  в
части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей
субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной  экономической
деятельности,    изменяется    порядок    реализации     полномочий
исполнительных органов государственной власти  Камчатского  края  в
отношениях с субъектами предпринимательской, инвестиционной и  иной
экономической деятельности.
    2. Сведения  о  проблеме,   на   решение   которой   направлено
предлагаемое правовое регулирование,  оценка  негативных  эффектов,
порождаемых наличием данной проблемы.
    3. Поручение,   на   основании   которого   разработан   проект
нормативного правового акта (при наличии).
    4. Сведения о целях  предлагаемого  правового  регулирования  и
обоснование  их   соответствия   положениям   послания   Президента
Российской Федерации Федеральному  Собранию  Российской  Федерации,
концепции    долгосрочного    социально-экономического     развития
Российской Федерации, программе  социально-экономического  развития
Российской Федерации, стратегии  социально-экономического  развития
Камчатского края, законам Камчатского края, в которых формируются и
обосновываются  цели  и  приоритеты  политики   края,   направления
реализации указанных  целей,  задачи,  подлежащие  решению  для  их
реализации.
    5. Оценка расходов  краевого  бюджета  и  местных  бюджетов  на
организацию исполнения и  исполнение  полномочий,  необходимых  для
реализации предлагаемого правового регулирования.
    6. Описание обязанностей, которые предполагается  возложить  на
субъекты предпринимательской, инвестиционной и  иной  экономической
деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание
предполагаемых изменений  в  содержании  существующих  обязанностей
указанных субъектов.
    7. Описание  основных  групп   субъектов   предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности, интересы  которых
будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
    8. Оценка  изменений  расходов  субъектов  предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности  на  осуществление
такой   деятельности,   связанных   с   необходимостью    соблюдать
обязанности,  возлагаемые  на  них  или   изменяемые   предлагаемым
правовым регулированием.
    9. Оценка изменения затрат граждан и организаций,  связанных  с
предоставлением необходимых и обязательных услуг, а также изменения
условий ведения предпринимательской деятельности.
    10. Оценка рисков невозможности решения  проблемы  предложенным
способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
    11. Сведения   о   результатах   консультаций   с    субъектами
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности.
    12. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность  вводимых
административных и иных ограничений и  обязанностей  для  субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности,       обоснованность        расходов        субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности  и  расходов  краевого  бюджета  и  местных  бюджетов,
возникновению которых способствуют положения  проекта  нормативного
правового акта.


                                                       Приложение 2
                          к Порядку проведения оценки регулирующего
                          воздействия проектов нормативных правовых
                актов и нормативных правовых актов Камчатского края
                                               от 06.06.2013 №233-П

                            Уведомление
    о проведении публичных консультаций по проектам нормативных
    правовых актов/нормативным правовым актам Камчатского края

    Настоящим
    (наименование  исполнительного  органа  государственной  власти
Камчатского края)
    уведомляет о  проведении  публичных  консультаций  по  проектам
нормативных правовых актов/нормативным правовым  актам  Камчатского
края
    (наименование проекта нормативного правового  акта/нормативного
правового акта)
    Регулирующий орган/уполномоченный орган:
    (наименование  исполнительного  органа  государственной  власти
Камчатского края)
    Сроки проведения публичных консультаций://
    //.
    Способ направления ответов:
    Направление по электронной почте на адрес
    (адрес электронной почты ответственного лица)
    в виде прикрепленного файла,  составленного  (заполненного)  по
прилагаемой форме.
    Контактное лицо по  вопросам  заполнения  формы  ответа  и  его
отправки:,
    (реквизиты   ответственного    лица,    включая    наименование
подразделения   исполнительного   органа   государственной   власти
Камчатского края и телефон)
    с - 00 до - 00 по рабочим дням.
    Прилагаемые к уведомлению документы:
    1) проект нормативного правового акта/нормативных правовой акт;
    2) пояснительная записка;
    3) другие документы.
    Комментарий
    Проект нормативного правового акта/нормативный правовой акт
    (наименование проекта нормативного правового  акта/нормативного
правового акта)
    устанавливает
    (краткое описание вводимого государственного регулирования)
    В целях оценки регулирующего воздействия
    (наименование проекта нормативного правового  акта/нормативного
правового акта)
    и   выявления   в   нем    положений,    вводящих    избыточные
административные и иные ограничения и обязанности для физических  и
юридических лиц в сфере предпринимательской, инвестиционной и  иной
экономической деятельности или способствующих их введению, а  также
положений,  способствующих  возникновению  необоснованных  расходов
физических  и  юридических   лиц   в   сфере   предпринимательской,
инвестиционной  или  иной  экономической  деятельности  и  краевого
бюджета и местных бюджетов
    (наименование  исполнительного  органа  государственной  власти
Камчатского края)
    в соответствии с постановлением Правительства Камчатского  края
"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов и  нормативных  правовых  актов
Камчатского края" проводит публичные консультации.
    В     рамках     указанных      консультаций      представители
предпринимательского сообщества могут направить свои предложения  и
замечания    по    данному    проекту    нормативного     правового
акта/нормативного правового акта.
    Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций
    Пожалуйста, заполните и направьте данную форму  по  электронной
почте на адрес:,
    (адрес электронной почты ответственного лица)
    не позднее. Регулирующий орган/уполномоченный  орган  не  будет
иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему  после
указанного  срока,  а  также  направленные  не  в  соответствии   с
настоящей формой
    Контактная информация По Вашему желанию укажите:
    Наименование организации
    Сферу деятельности организации
    Ф. И. О. контактного лица
    Номер контактного телефона
    Адрес электронной почты "
    1. На  решение  какой  проблемы,  на  Ваш  взгляд,   направлено
предлагаемое государственное  регулирование?  Актуальна  ли  данная
проблема сегодня?
    2. Насколько    корректно    регулирующий    орган    обосновал
необходимость  государственного   вмешательства?   Насколько   цель
предлагаемого   государственного   регулирования   соотносится    с
проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на  Ваш
взгляд, предлагаемое государственное регулирование  тех  целей,  на
которые оно направлено?
    3. Является ли выбранный вариант решения  проблемы  оптимальным
(в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)?
Существуют   ли   иные   варианты   достижения   заявленных   целей
государственного регулирования? Если  да  -  выделите  те  из  них,
которые, по Вашему мнению,  были  бы  менее  затратны  и/или  более
эффективны?
    4. Какие,  по  Вашей  оценке,   субъекты   предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической  деятельности  будут  затронуты
предлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по
отраслям, по количеству таких субъектов Вашем районе или  городе  и
проч.)?
    5. Повлияет   ли   введение   предлагаемого    государственного
регулирования  на  конкурентную   среду   в   отрасли,   будет   ли
способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли?
Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки
    6. Оцените,  насколько  полно  и  точно  отражены  обязанности,
ответственность субъектов государственного регулирования,  а  также
насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые
ответственными  исполнительными  органами  государственной   власти
Камчатского  края,  насколько  точно  и  недвусмысленно   прописаны
властные функции и полномочия? Считаете  ли  Вы,  что  предлагаемые
нормы  не   соответствуют   или   противоречат   иным   действующим
нормативным  правовым  актам?  Если  да,  укажите  такие  нормы   и
нормативные правовые акты
    7. Существуют  ли   в   предлагаемом   правовом   регулировании
положения,     которые     необоснованно     затрудняют     ведение
предпринимательской  и   инвестиционной   деятельности?   Приведите
обоснования  по   каждому   указанному   положению,   дополнительно
определив:
    - имеется ли смысловое противоречие с  целями  государственного
регулирования  или  существующей  проблемой   либо   положение   не
способствует достижению целей регулирования;
    - имеются ли технические ошибки;
    - приводит  ли  государственное  регулирование   к   избыточным
действиям   или,   наоборот,   ограничивает   действия    субъектов
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности;
    - приводит ли  государственное  регулирование  к  возникновению
избыточных     обязанностей     субъектов      предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности, к необоснованному
существенному росту отдельных  видов  затрат  или  появлению  новых
необоснованных видов затрат;
    - устанавливается     ли     государственным     регулированием
необоснованное ограничение выбора  субъектами  предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности  существующих  или
возможных поставщиков или потребителей;
    - создает ли государственное регулирование  существенные  риски
ведения предпринимательской, инвестиционной  и  иной  экономической
деятельности, способствует  ли  возникновению  необоснованных  прав
органов государственной власти  и  должностных  лиц,  допускает  ли
возможность избирательного применения норм;
    - приводит ли  к  невозможности  совершения  законных  действий
предпринимателей или инвесторов (например, в  связи  с  отсутствием
требуемой  новым  государственном  регулированием   инфраструктуры,
организационных или технических  условий,  технологий),  вводит  ли
неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;
    - соответствует ли  обычаям  деловой  практики,  сложившейся  в
отрасли, либо существующим международным практикам, используемым  в
данный момент
    8. К  каким   последствиям   может   привести   государственное
регулирование в части невозможности исполнения юридическими  лицами
и индивидуальными  предпринимателями  дополнительных  обязанностей,
возникновения избыточных  административных  и  иных  ограничений  и
обязанностей для субъектов  предпринимательской,  инвестиционной  и
иной экономической деятельности? Приведите конкретные примеры
    9. Оцените      издержки/упущенную       выгоду       (прямого,
административного   характера)    субъектов    предпринимательской,
инвестиционной и иной экономической деятельности,  возникающие  при
введении предлагаемого регулирования.
    Отдельно укажите временные издержки, которые  понесут  субъекты
предпринимательской,   инвестиционной    и    иной    экономической
деятельности вследствие необходимости  соблюдения  административных
процедур, предусмотренных проектом  предлагаемого  государственного
регулирования.   Какие   из   указанных   издержек   Вы    считаете
избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, - оцените затраты
по выполнению вновь  вводимых  требований  количественно  (в  часах
рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.)
    10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности
с  контролем  соблюдения  требований  и   норм,   вводимых   данным
нормативным  актом?  Является   ли   предлагаемое   государственное
регулирование  недискриминационным  по  отношению   ко   всем   его
адресатам, то есть все ли потенциальные  адресаты  государственного
регулирования окажутся в одинаковых условиях  после  его  введения?
Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов?
Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при  контроле  соблюдения
требований   вновь   вводимого    государственного    регулирования
различными группами адресатов регулирования?
    11. Требуется  ли  переходный  период  для  вступления  в  силу
предлагаемого государственного регулирования (если да, - какова его
продолжительность), какие ограничения  по  срокам  введения  нового
государственного регулирования необходимо учесть?
    12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по
введению государственного регулирования в отношении отдельных групп
лиц, приведите соответствующее обоснование
    13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта, отношение к которым регулирующему  органу
необходимо прояснить
    Иные  предложения  и  замечания,  которые,  по  Вашему  мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия


                                                       Приложение 3
                          к Порядку проведения оценки регулирующего
                          воздействия проектов нормативных правовых
                                 актов и нормативных правовых актов
                                                   Камчатского края
                                               от 06.06.2013 №233-П

                              Порядок
проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых
                актов и нормативным правовым актам
                         Камчатского края

    1. В  целях  проведения  публичных  консультаций  по   проектам
нормативных  правовых  актов   или   нормативным   правовым   актам
Камчатского края (далее - публичные консультации) регулирующий  или
уполномоченный орган размещает на официальном сайте  исполнительных
органов  государственной  власти  в  сети  Интернет  уведомление  о
проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 2  к
настоящему Порядку,  к  которому  прилагаются  проект  нормативного
правового акта или нормативный правовой  акт  Камчатского  края,  в
отношении которого  проводится  оценка  регулирующего  воздействия,
пояснительная записка к нему. В уведомлении должен быть указан срок
проведения  публичных  консультаций,  а  также  способ  направления
участниками  публичных  консультаций  своих  мнений  по   вопросам,
обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
    2. Регулирующий или  уполномоченный  орган  извещает  о  начале
публичных консультаций:
    1) заинтересованные   исполнительные   органы   государственной
власти Камчатского края;
    2) участников публичных консультаций;
    3) Совет  в  сфере  развития  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства при Правительстве Камчатского края;
    4) иные   организации,   которые   целесообразно,   по   мнению
регулирующего или  уполномоченного  органа,  привлечь  к  публичным
консультациям.
    3. Участниками публичных консультаций могут быть  физические  и
юридические лица в сфере предпринимательской, инвестиционной и иной
экономической деятельности, а также научно-экспертные организации.
    4. Срок   проведения   публичных   консультаций   по   проектам
нормативных  правовых  актов   Камчатского   края   устанавливается
регулирующим органом с  учетом  степени  регулирующего  воздействия
положений,  содержащихся  в  проекте  нормативного  правового  акта
Камчатского края:
    1) 30 календарных дней  -  для  проектов  нормативных  правовых
актов, содержащих положения, имеющие высокую степень  регулирующего
воздействия;
    2) 20 календарных дней  -  для  проектов  нормативных  правовых
актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень  регулирующего
воздействия;
    3) 10 календарных дней  -  для  проектов  нормативных  правовых
актов, содержащих положения, имеющие низкую  степень  регулирующего
воздействия.
    5. Срок  проведения  публичных  консультаций   по   нормативным
правовым  актам  Камчатского  края  устанавливается  уполномоченным
органом, но не может быть менее 10 календарных дней.
    6. Публичные консультации могут проводиться  также  посредством
обсуждения нормативного правового  акта  или  проекта  нормативного
правового акта Камчатского края с участием представителей субъектов
предпринимательской  деятельности,  в  том   числе   некоммерческих
организаций,  целью  деятельности   которых   является   защита   и
представление интересов субъектов предпринимательской деятельности.


                                                       Приложение 4
                          к Порядку проведения оценки регулирующего
                          воздействия проектов нормативных правовых
                                                актов и нормативных
                                    правовых актов Камчатского края
                                               от 06.06.2013 №233-П

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового
         акта/нормативного правового акта Камчатского края

    1. Общие сведения
    Наименование  исполнительного  органа  государственной   власти
Камчатского края,  проводившего  оценку  регулирующего  воздействия
проекта нормативного  правового  акта/нормативного  правового  акта
Камчатского края:
    Наименование проекта нормативного  правового  акта/нормативного
правового акта Камчатского края:
    Стадия:
    (разработка  проекта   нормативного   правового   акта/внесение
изменений/действующий нормативный правовой акт)
    Данное   заключение   об   оценке   регулирующего   воздействия
подготовлено на стадии:
    2. Описание существующей проблемы
    Причины государственного вмешательства (в чем состоит  проблема
в целом?):
    Цель введения правового регулирования:
    Негативные эффекты, связанные с существованием  рассматриваемой
проблемы:
    Риски и предполагаемые  последствия,  связанные  с  сохранением
текущего положения:
    3. Цели и задачи правового регулирования
    Основные цели правового регулирования:
    Соответствие федеральному и региональному законодательству:
    Обоснование  неэффективности  действующего  в   рассматриваемой
сфере правового регулирования:
    4. Возможные варианты достижения поставленной цели
    Невмешательство:
    Совершенствование применения существующего регулирования:
    Саморегулирование:
    Прямое государственное регулирование:
    5. Анализ  издержек   и   выгод   каждой   из   рассматриваемых
альтернатив, варианты достижения поставленной цели
    Описание основных групп предпринимательской,  инвестиционной  и
иной экономической деятельности или территории,  на  которые  будет
оказано
    воздействие:
    Ожидаемое  негативное  и   позитивное   воздействие   правового
регулирования:
    Количественная оценка соответствующего воздействия:
    (если возможно)
    Период воздействия:
    (кратко-, средне- или долгосрочный) Основные результаты,  риски
и ограничения использования правового регулирования:
    6. Публичные консультации
    Стороны, с которыми были проведены консультации:
    Основные результаты консультаций:
    7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения
    Описание выбранного варианта:
    (принятие   новых   нормативных   правовых   актов,   признание
утратившим силу нормативных правовых актов,  внесение  изменений  в
нормативные правовые акты,  направление  предложений  по  изменению
федерального  законодательства,  сохранение   действующего   режима
регулирования)
    Обоснование   соответствия   масштаба   регулирующего   решения
масштабу
    существующей проблемы:
    Ожидаемые выгоды и издержки:
    Необходимые       меры,       позволяющие       максимизировать
позитивные/минимизировать   негативные    последствия    применения
соответствующего варианта
    8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг
    Организационные  вопросы  практического  применения  выбранного
варианта:
    Система мониторинга применения регулирующего решения:
    Вопросы осуществления последующей оценки эффективности:
    9. Информация об исполнителях:
    (Ф.  И.  О,  телефон,  адрес  электронной   почты   исполнителя
заключения об оценке регулирующего воздействия)
    (подпись руководителя  исполнительного  органа  государственной
власти Камчатского края)