Закон Магаданской области от 11.03.2010 № 1241-оз

обеспеченности  населения  Магаданской  области  площадью  торговых
объектов.
     На   период   действия   настоящей  Стратегии  устанавливаются
нормативы  минимальной  обеспеченности  населения площадью торговых
объектов  для  Магаданской  области,  в том числе для входящих в ее
состав муниципальных образований, приведенные в таблице 11.1.

                                                          Таблица 11.1

            Нормативы минимальной обеспеченности населения            
      площадью торговых объектов для Магаданской области, в том       
       числе для входящих в ее состав муниципальных образований       

                                                       (кв. м/1 тыс. чел.)
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|                         |Суммарный         |Норматив              |Норматив                 |
|                         |норматив          |обеспеченности        |обеспеченности           |
|                         |минимальной       |торговыми             |торговыми      площадями |
|                         |обеспеченности    |площадями при         |при    продаже           |
|                         |торговыми         |продаже               |непродовольственных      |
|                         |площадями         |продовольственных     |товаров                  |
|                         |                  |товаров               |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Магаданская область      |399               |122                   |277                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|в том числе:             |                  |                      |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|городской     округ      |426               |130                   |296                      |
|"город Магадан"          |                  |                      |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Ольский район            |297               |91                    |206                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Омсукчанский район       |340               |104                   |236                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Северо-Эвенский     район|273               |83                    |190                      |
|                         |                  |                      |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Среднеканский район      |333               |102                   |231                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Сусуманский район        |357               |109                   |248                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Тенькинский район        |340               |104                   |236                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Хасынский район          |359               |109                   |250                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Ягоднинский район        |378               |115                   |263                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|

     Основными задачами развития торговли на территории Магаданской
области являются:
     -  создание  условий  для  прогрессивных структурных сдвигов в
сфере торговли, увеличения количества торговых объектов, работающих
по   методу   самообслуживания   и   торговых   объектов   "шаговой
доступности";
     -  определение  и  реализация  мер,  направленных на повышение
экономической и физической доступности товаров для потребителей;
     -  создание  условий  для построения на территории Магаданской
области   современной   торговой   инфраструктуры,   основанной  на
принципах   обеспечения   установленных  нормативов  обеспеченности
населения площадью торговых объектов;
     - изучение и распространение передового опыта торговли;
     -   проведение   информационно-аналитического   наблюдения  за
состоянием  рынка  определенного  товара  и осуществлением торговой
деятельности на территории Магаданской области;
     -  развитие  информационно-телекоммуникационных  технологий  в
сфере торговли.
     Достижение  поставленных  целей  и  решение  указанных задач в
период  реализации  Стратегии будут осуществляться путем выполнения
комплекса мероприятий по следующим направлениям:
     -  совершенствование  государственной  координации и правового
регулирования в сфере торговли;
     - формирование современной инфраструктуры розничной торговли и
повышение   территориальной   доступности   торговых  объектов  для
населения Магаданской области;
     -  повышение  экономической  доступности товаров для населения
Магаданской области;
     - создание современной инфраструктуры оптовой торговли;
     -  стимулирование  деловой активности хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность;
     - информационное обеспечение в сфере торговой деятельности.
     Мероприятия,  содействующие  развитию  торговли  на территории
Магаданской   области,  будут  осуществляться  путем  разработки  и
реализации региональных программ развития торговли.


                         Развитие туризма

    Развитие туристической отрасли в долгосрочной перспективе будет 
обусловлено  использованием  уникальных природных ресурсов. В целях 
капитализации   экологических   преимуществ   региона   планируется   
реализация   мероприятий  по  развитию  экологического  туризма  на  
территории  Магаданской области. Основой для этого станут природные 
заповедники и заказники.
    Получат  развитие  традиционные  виды  туризма:  горная  охота,  
речная  и  морская  рыбалка,  а  также  экстремальный,  спортивный,  
рыболовный, экспедиционный, приключенческий и другие виды активного 
отдыха.  Планируется  организация  семейного  отдыха  в девственных 
лесах  Колымы  - на озере Джека Лондона и озере Танцующих Хариусов. 
    Развитие  в  регионе  въездного туризма повлечет дополнительное 
развитие   сферы   транспорта,   связи,   строительства,   бытового   
обслуживания,   художественных  и  народных  промыслов.  Поэтому  к  
основным   задачам  администрации  Магаданской  области  относятся:  
    -  всемерное  содействие  инвесторам,  реализующим мероприятия, 
направленные   на  обеспечение  развития  туристической  индустрии;  
    -  оказание  практической  помощи туристическим фирмам, которые 
проводят работу по развитию въездного туризма.
    Основными  направлениями деятельности администрации Магаданской 
области   в   сфере  туризма  на  период  до  2025  года  являются:  
    -  продвижение  в России и мире туристско-рекреационных брендов 
Магаданской        области:        строительство       всесезонного       
спортивно-развлекательного  комплекса  "Марчекан"  в  г. Магадане и 
центра   активного   отдыха  и  туризма  "Озеро  Джека  Лондона"  в  
Ягоднинском районе;
    -  участие  в  разработке межрегионального туристского маршрута 
"Восточное  кольцо  России"  (морской  тур  с  заходом  в  порт  г.  
Магадана),   предусмотренного  к  включению  в  проект  федеральной  
целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма в 
Российской Федерации".

                 Повышение эффективности экономики

    Достижение    поставленной    стратегической   цели   в   части   
формирования   конкурентоспособной   модели  экономики  Магаданской  
области  на  деле  означает,  что  все  предусмотренные  Стратегией  
мероприятия  должны  быть  направлены  на  повышение  эффективности  
экономики.  Этот вывод следует из определения понятий экономической 
и социально-экономической эффективности.
    На   региональном  уровне  экономическая  эффективность  -  это  
интегральный      показатель,     определяющий     результативность     
экономической  системы  региона,  выражающийся в отношении полезных 
конечных  результатов  ее  функционирования к затраченным ресурсам, 
являющийся  итоговой  характеристикой функционирования региональной 
экономики.
    Главным    критерием    социально-экономической   эффективности   
является  степень  удовлетворения  потребностей  общества и, прежде 
всего,  потребностей,  связанных с развитием человеческой личности. 
Социально-экономической  эффективностью  обладает  та экономическая 
система,  которая  в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение 
многообразных   потребностей   людей:   материальных,   социальных,   
духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни.
    Таким     образом,    конечными    результатами    эффективного    
функционирования региональной экономики являются повышение качества 
и рост уровня жизни населения.
    В период реализации Стратегии оценка эффективности региональной 
экономики  будет осуществляться с применением комплексного подхода. 
Для   этого   будет   использоваться  множество  макроэкономических  
показателей как статистических, так и интегральных, характеризующих 
эффективность функционирования региональной экономики.
    Ключевыми  показателями,  позволяющими  судить об эффективности 
региональной   экономики,   являются:   индекс  физического  объема  
валового   регионального  продукта,  объем  валового  регионального  
продукта  на  душу  населения,  индекс  промышленного производства, 
индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной капитал, объем 
инвестиций  в  основной  капитал в расчете на душу населения, объем 
иностранных  инвестиций  в  расчете на душу населения, объем добычи 
драгоценных  металлов, реальная заработная плата, уровень бедности, 
уровень   бюджетной   обеспеченности   и   дотационности   региона,   
фондоемкость, фондоотдача и другие.
    Эти  и другие показатели станут основой регулярного мониторинга 
реализации  Стратегии,  ведение  которого  станет  одной  из  задач  
органов исполнительной власти Магаданской области.
    Позитивное    изменение    вышеперечисленных   показателей,   в   
частности,  а  также  положительные тенденции развития региональной 
экономики  в  целом,  напрямую  зависят  от  уровня  инвестиционной  
привлекательности    региона.    Именно    степень   инвестиционной   
привлекательности    является    определяющим   условием   активной   
инвестиционной   деятельности,  а,  следовательно,  и  эффективного  
социально-экономического развития региональной экономики.
    Поэтому    в    числе    задач   по   повышению   эффективности   
функционирования региональной экономики, которые предстоит решать в 
ходе реализации Стратегии органам исполнительной власти Магаданской 
области, является реализация мероприятий, направленных на повышение 
инвестиционной привлекательности региона.
    Администрация    Магаданской   области   будет   активизировать   
деятельность  по  привлечению  инвестиций в региональную экономику. 
Основная  ставка при этом может быть сделана на наиболее крупного и 
надежного  на  сегодняшний  день  инвестора  - государство, которое 
вкладывает  и  будет  продолжать  вкладывать  средства  в  развитие  
инфраструктурных   объектов   на   территории   области.  При  этом  
необходимо     наращивать     практику     применения    механизмов    
частно-государственного партнерства.
    Одной  из  главных  задач  региональной экономической политики, 
направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, 
является  создание максимально благоприятных условий для создания и 
развития бизнеса, инвестирования, что является одним из необходимых 
условий для повышения конкурентоспособности региона.
    Созданию  благоприятных условий для инвестиционной деятельности 
будет  способствовать действующая на территории Магаданской области 
нормативно-правовая  база, в которой закреплена система преференций 
и  поддержки  со  стороны  органов государственной власти и органов 
местного самоуправления:
    -  Закон  Магаданской области "Об инвестиционной деятельности в 
Магаданской области" (от 4 марта 2008 года N 980-ОЗ);
    -  Закон  Магаданской  области  "О  транспортном налоге" (от 28 
ноября 2002 года N 291-ОЗ);
    -    Закон    Магаданской   области   "О   порядке   управления   
государственной  собственностью Магаданской области" (от 14 февраля 
2002 года N 232-ОЗ);
    -  Постановление администрации Магаданской области "О Концепции 
развития  и  поддержки  малого  предпринимательства  в  Магаданской  
области на 2008-2020 годы" (от 1 февраля 2008 года N 26-па);
    - Постановление администрации Магаданской области "Об областной 
целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в 
Магаданской  области  на  2009-2012  годы"  (от 27 июля 2009 года N 
362-па);
    -  Постановление  губернатора Магаданской области "О проведении 
конкурса   и   формировании,  размещении  и  использовании  средств  
победителем   конкурса   на   реализацию  мероприятия  "Обеспечение  
гарантий  по  кредитам субъектов малого предпринимательства" (от 12 
ноября 2007 года N 137-п);
    -   Постановление   администрации   Магаданской   области   "Об   
утверждении  Порядка  определения  размера арендной платы, порядка, 
условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных 
участков, государственная собственность на которые не разграничена" 
(от 9 ноября 2007 года N 384-па);
    -   Постановление   администрации   Магаданской   области   "Об   
установлении  цены  земли  при  продаже  земельных  участков" (от 1 
ноября 2007 года N 379-па);
    -   Постановление   администрации   Магаданской   области   "Об   
утверждении  условий  предоставления  в  аренду земельных участков, 
находящихся в собственности Магаданской области, и Методики расчета 
арендной  платы за пользование земельными участками, находящимися в 
собственности  Магаданской  области"  (от  2  ноября  2006  года  N  
404-па).
    -    Постановление    губернатора   Магаданской   области   "Об   
установлении  Порядка  взаимодействия  заказчика  -  застройщика  с  
участниками    инвестиционного    процесса    при    строительстве,    
реконструкции, ремонте объектов" (от 7 мая 2004 года N 103);
    -  Распоряжение  губернатора  Магаданской  области  "О внесении 
изменений  в Распоряжение главы администрации области от 02.01.1992 
N  1-рг  "О  регистрации предприятий с иностранными инвестициями на 
территории  Магаданской  области" (от 24 февраля 2000 года N 81-р); 
    -    нормативно-правовые    акты,   регулирующие   установление   
земельного   налога   на   территориях  муниципальных  образований,  
принятые   в   каждом   из   районных   муниципальных  образований.  
    Одним  из  приоритетных  направлений  системы  инициирования  и  
селекции  новых  бизнес-проектов  на территории Магаданской области 
станет    продолжение    практики   ежегодного   издания   Каталога   
инвестиционных   проектов,   содержащего   перечень  инвестиционных  
проектов,  в реализации которых заинтересована Магаданская область. 
Критериями  отбора  проектов  для  последующего включения в Каталог 
являются  цели  реализации  проекта,  отрасль экономики, показатели 
эффективности   (экономические,  социальные,  бюджетные),  вклад  в  
экономику   региона  (ВРП).  Включенные  в  каталог  инвестиционные  
проекты  служат ориентиром для инвесторов и отражают стратегические 
цели региона.
    Другим   приоритетным   направлением  системы  инициирования  и  
селекции  новых  бизнес-проектов станет заключение соглашений между 
администрацией   Магаданской   области  и  частными  компаниями  на  
реализацию крупных инвестиционных проектов на территории области. В 
рамках  данных  соглашений  администрация Магаданской области будет 
оказывать инвесторам следующее виды содействия:
    -  своевременное  принятие  распорядительных и иных документов, 
необходимых для реализации инвестиционного проекта;
    -  решение  необходимых  для реализации инвестиционного проекта 
вопросов  в  областных учреждениях (организациях), включая вопросы, 
связанные   с   обеспечением   соблюдения  интересов  инвесторов  в  
исполнительных органах государственной власти Магаданской области и 
иных  учреждениях  (организациях)  в  соответствии  с  заключенными  
соглашениями;
    -   включение   инвестиционных  проектов  в  Реестр  и  Каталог  
инвестиционных проектов Магаданской области;
    -   публикация  в  СМИ  и  размещение  на  сайте  администрации  
Магаданской области информации о проектах;
    -  презентации  проектов на выставочно-ярмарочных мероприятиях, 
проводимых как на территории области, так и за ее пределами;
    -  рассмотрение  вопросов предоставления земельных участков для 
деятельности  инвесторов (дочерних обществ) на территории области в 
рамках действующего законодательства;
    - представление инвесторам оперативной информации от областного 
штаба ГО и ЧС по чрезвычайной обстановке;
    - реализация гарантий осуществления инвестиционной деятельности 
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и 
Магаданской области;
    -  рассмотрение  письменных предложений инвесторов, связанных с 
реализацией  инвестиционного  проекта  и заключенными соглашениями. 
    В период реализации Стратегии администрация Магаданской области 
будет  уделять особое внимание повышению эффективности деятельности 
органов   исполнительной   власти,   в   том   числе  эффективности  
расходования  бюджетных  средств  на социальную сферу (образование, 
здравоохранение,   культуру,   физкультуру   и   спорт,  социальную  
поддержку  населения).  Для  этого в качестве инструмента контроля, 
количественной    оценки   и   управления   деятельностью   органов   
государственной власти области намечено ежегодное проведение оценки 
их  деятельности  в  соответствии  с предусмотренной Постановлением 
Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля 2009 года N 322 
системой индикативных показателей.
    Рост  конкурентоспособности экономики региона возможен только в 
условиях интенсивного энергосбережения. В соответствии с концепцией 
долгосрочного    социально-экономического    развития    Российской    
Федерации на период до 2020 года, одним из приоритетных направлений 
деятельности  администрации  области  в период реализации Стратегии 
станет  энергосбережение  и повышение энергоэффективности экономики 
Магаданской  области.  Достижению  этой  цели  будет способствовать 
проведение следующих мероприятий, направленных на снижение потерь в 
процессе  производства  и  доставки  энергоресурсов потребителям, а 
также потребления энергетических ресурсов:
     - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (котельных
и    инженерных    сетей)    муниципальных   образований   области,
осуществляемых   в  рамках  реализации  подпрограммы  "Модернизация
объектов  коммунальной  инфраструктуры на 2009-2013 годы" областной
целевой   программы   "Доступное   и  комфортное  жилье  -  жителям
Магаданской области"; (В   редакции   Закона   Магаданской  области
от 28.12.2011 г. N 1465-оз)
    -  реконструкция  Магаданской  ТЭЦ и Аркагалинской ГЭС в рамках 
Стратегии  развития электроэнергетики Дальневосточного федерального 
округа до 2020 года.

          5.3. Приоритеты бюджетной и налоговой политики

    Бюджетная  политика  Магаданской  области  на  среднесрочный  и  
долгосрочный периоды предполагает улучшение качества эффективного и 
ответственного управления бюджетной системой региона.
    Для   расширения   применения   в  бюджетном  процессе  методов  
среднесрочного    бюджетного   планирования,   ориентированных   на   
результаты,  исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом 
Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных 
средств,    приоритетными    направлениями   деятельности   органов   
исполнительной  власти  Магаданской  области  в  период  реализации  
Стратегии станут:
    1.  Содействие обеспечению финансовой стабильности и финансовой 
самостоятельности, а именно:
    - проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики (для 
обеспечения  сбалансированности  бюджетной  системы  в долгосрочном 
периоде);
    -  обеспечение  выполнения  и  создание условий для оптимизации 
расходных обязательств;
    -   своевременная  и  качественная  подготовка  проекта  закона  
Магаданской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год;
    -  организация  и  обеспечение  исполнения  областного бюджета, 
формирование бюджетной отчетности.
    2.  Обеспечение  эффективной  налоговой  политики  и политики в 
области доходов бюджета, в том числе:
    -  обеспечение  стабильности,  нейтральности  и  справедливости  
налоговой  политики  (в  современных  условиях  налоговая  политика  
является  одним  из  наиболее  значимых  инструментов для повышения 
конкурентоспособности    и   диверсификации   структуры   экономики   
Российской Федерации в целом, и региона в частности);
    - оптимизация налоговой нагрузки на экономику;
    -    обеспечение    эффективного    администрирования   доходов   
консолидированного  бюджета (повышение собираемости налогов, сборов 
и платежей).
    3.   Обеспечение   эффективной   финансовой  поддержки  местных  
бюджетов:
    -   создание   условий   для   повышения   качества  управления  
муниципальными финансами;
    -   совершенствование   межбюджетных   отношений  (выравнивание  
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований). Обеспечение 
равного  доступа  граждан  к  бюджетным услугам, предоставляемым за 
счет бюджетов муниципальных образований, является одной из основных 
задач бюджетной политики.
    4. Оптимизация управления государственным долгом:
    -   совершенствование   механизмов  управления  государственным  
долгом и сокращение стоимости его обслуживания.
    5.  Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы, в 
том числе:
    -  повышение  качества  и доступности бюджетной информации (для 
обеспечения   подотчетности  и  прозрачности  деятельности  органов  
государственной власти и местного самоуправления);
    -    обеспечение    контроля    за    соблюдением    бюджетного    
законодательства  (разработка регламентов контроля за расходованием 
средств областного бюджета).

            5.4. Приоритеты пространственного развития

    Значительное   снижение   объемов  производства,  обусловленное  
переходом   к   рыночным   отношениям  и  сопровождавшееся  оттоком  
населения  из Магаданской области, прежде всего, коснулось районов. 
В  настоящее  время  около  70%  населения  области сосредоточено в 
областном центре. Сворачивание промышленного производства, закрытие 
поселков - это реалии сегодняшнего дня.
    Реализация  крупных  сырьевых,  энергетических  и  транспортных  
проектов   придаст   импульс  развитию  территории  и  особенно  ее  
муниципальных  образований  (районов),  что  важно  не  только  для  
социально-экономического  развития  региона,  но  и  для соблюдения 
геополитических  интересов  России  в части закрепления населения в 
северных и восточных регионах.
    Однако  уже  сегодня  развитие системы расселения на территории 
области    сдерживают    определенные   ограничения,   такие   как:   
    - необходимость закрытия неперспективных поселков;
    - сохранение национальных поселков (входящих в перечень районов 
проживания КМНС).
    В  то  же  время  перспективы развития региона в соответствии с 
выделенными  зонами  опережающего развития, связанные с расширением 
транспортной  и  энергетической  инфраструктурами,  диверсификацией  
производства,    требуют    наличия    поселений    вблизи    новых    
производственных,  обрабатывающих  предприятий  и  инфраструктурных  
объектов.
    Строительство  этих  объектов  планируется осуществить на ранее 
неосвоенных  территориях  с  богатыми запасами полезных ископаемых. 
Поселки  необходимы  как для размещения производственно-технической 
базы,   так  и  для  проживания  лиц,  занятых  на  производстве  и  
обслуживании инфраструктурных объектов.
    Учитывая  сложившуюся  тенденцию тяготения населения к районным 
центрам  и областному центру - г. Магадану, можно предположить, что 
в  перспективе до 2025 года на территории области организация новых 
поселений  не  планируется,  не  считая временных вахтовых поселков 
вблизи   разрабатываемых   месторождений   полезных   ископаемых  в  
отдаленных  районах,  созданных  по инициативе и за счет их средств 
частных инвесторов.
    При  этом  политика  администрации  Магаданской  области  будет  
направлена на поэтапное закрытие неперспективных населенных пунктов 
и расселение проживающих в них граждан.
    В  соответствии  со  Стратегией  Дальнего  Востока и Забайкалья 
настоящая  Стратегия предусматривает особый вектор развития системы 
расселения   для   сельских  территорий,  важнейшей  ролью  которых  
является  сохранение  присутствия  человека  на обширной территории 
Дальнего Востока и Байкальского региона.
    Эту  цель планируется достигнуть на основе формирования системы 
сельского  расселения по пространственно-сетевому принципу с четким 
разделением   основных   функций   территории,  включая  сохранение  
традиционного уклада жизни КМНС.
    Сохранение  национальных  поселков  на  территории  Магаданской  
области  в прогнозируемый период останется по-прежнему актуальным в 
целях   сохранения   традиционного  хозяйствования,  специфического  
социального  культурного  и  жилищного  уклада  проживающих на этой 
территории коренных малочисленных народов Севера.
    Таким   образом,  поселки,  население  которых  преимущественно  
составляют  коренные малочисленные народы Севера, останутся важными 
составляющими планируемой системы расселения.
    В  таблице  12  приведены  наименования опорных пунктов системы 
расселения,   планируемой   до  2025  года,  с  привязкой  к  зонам  
опережающего  развития  (ЗОР)  без  учета  возможного строительства 
временных вахтовых поселков.

                                                         Таблица 12

             Планируемая пространственная организация
                 Магаданской области до 2025 года

----------T-----------------T-------------------T------------------------¬
¦Наимено- ¦  Наименование   ¦     Основные      ¦  Наименование опорных  ¦
¦вание ЗОР¦ инвестиционных  ¦планируемые объекты¦    пунктов системы     ¦
¦         ¦    проектов,    ¦   транспортной,   ¦      расселения в      ¦
¦         ¦включенных в ЗОР ¦ энергетической и  ¦  перспективе до 2025   ¦
¦         ¦                 ¦    социальной     ¦        года <*>        ¦
¦         ¦                 ¦ инфраструктуры на +----------T-------------+
¦         ¦                 ¦  территории ЗОР   ¦ играющих ¦ входящих в  ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦ ключевую ¦  перечень   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦  роль в  ¦   районов   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦ развитии ¦ проживания  ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦   ЗОР    ¦  КМНС <**>  ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Магадан- ¦нет              ¦Транспортная:      ¦г. Магадан¦-            ¦
¦ская зона¦                 ¦реконструкция      ¦(в     том¦             ¦
¦         ¦                 ¦действующего       ¦числе пос.¦             ¦
¦         ¦                 ¦аэропорта Магадан и¦Сокол, где¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магаданского       ¦расположен¦             ¦
¦         ¦                 ¦морского  торгового¦аэропорт  ¦             ¦
¦         ¦                 ¦порта,             ¦"Магадан")¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦железнодорожной    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦линии   Якутск    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магадан   (конечный¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦пункт);            ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магаданской ТЭЦ,   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦двухцепной       ВЛ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦110/35           кВ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Центральная      -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Сокол  -  Палатка",¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦ВЛ   "Оротукан    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Палатка           -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Центральная";      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство     и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦образования,       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения,   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения, жилья ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Западная ¦Освоение     Яно-¦Транспортная:      ¦г.        ¦с.     Оротук¦
¦зона     ¦Колымской        ¦реконструкция      ¦Магадан,  ¦Тенькинского ¦
¦         ¦золоторудной     ¦автодороги  Палатка¦г.        ¦района       ¦
¦         ¦провинции        ¦- Кулу - Нексикан и¦Сусуман,  ¦             ¦
¦         ¦                 ¦федеральной        ¦пос.      ¦             ¦
¦         ¦                 ¦автомобильной      ¦Ягодное,  ¦             ¦
¦         ¦                 ¦дороги    "Колыма",¦пос. Усть-¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦Омчуг     ¦             ¦
¦         ¦                 ¦железнодорожной    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦линии   Якутск    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магадан;           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство Усть-¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Среднеканской ГЭС и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов   внешнего¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦электроснабжения   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Наталкинского     ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦ГОКа,  ВЛ  220   кВ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Оротукан - Палатка¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦-     Центральная",¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Аркагалинской ГРЭС;¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство     и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦образования,       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения  (в¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦том           числе¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦курорта     Талая),¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения, жилья ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Северная ¦Освоение         ¦Транспортная:      ¦г.        ¦пос. Сеймчан ¦
¦зона     ¦Шаманихо-        ¦строительство      ¦Магадан,  ¦             ¦
¦         ¦Столбовского     ¦автомобильной      ¦пос.      ¦             ¦
¦         ¦рудно-россыпного ¦дороги IV категории¦Сеймчан   ¦             ¦
¦         ¦района          и¦Сеймчан           -¦          ¦             ¦
¦         ¦Ороекской        ¦Глухариное,        ¦          ¦             ¦
¦         ¦металлогенической¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦зоны             ¦аэропорта Сеймчан; ¦          ¦             ¦
¦         ¦(строительство   ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦Ороекского       ¦строительство    ВЛ¦          ¦             ¦
¦         ¦медеплавильного  ¦220    кВ    "Усть-¦          ¦             ¦
¦         ¦завода)          ¦Среденеканская  ГЭС¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦220 - Ороек"  и  ВЛ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦110  кВ  "Ороек   -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Глухариное";       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦не планируется     ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Южная    ¦Поиск, разведка и¦Транспортная:      ¦г.        ¦пос. Ола     ¦
¦зона     ¦освоение         ¦строительство      ¦Магадан,  ¦             ¦
¦         ¦месторождений    ¦автомобильной      ¦пос. Ола  ¦             ¦
¦         ¦нефти   и    газа¦дороги IV категории¦          ¦             ¦
¦         ¦примагаданского  ¦Ола               -¦          ¦             ¦
¦         ¦шельфа  Охотского¦Мелководненское    ¦          ¦             ¦
¦         ¦моря             ¦                   ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Восточная¦Освоение    Южно-¦Транспортная:      ¦г.        ¦п. Эвенск,   ¦
¦зона     ¦Омолонского      ¦строительство      ¦Магадан,  ¦с.   Гарманда¦
¦         ¦рудного  узла   и¦автодороги  "Колыма¦п. Эвенск,¦Северо-      ¦
¦         ¦Россошинского    ¦- Омсукчан - Омолон¦п.        ¦Эвенского    ¦
¦         ¦рудно-рассыпного ¦-    Билибино     -¦Омсукчан  ¦района       ¦
¦         ¦района           ¦Комсомольский     -¦          ¦             ¦
¦         ¦(строительство   ¦Анадырь          (в¦          ¦             ¦
¦         ¦Южно-Омолонского ¦перспективе       -¦          ¦             ¦
¦         ¦металлургического¦федерального       ¦          ¦             ¦
¦         ¦комбината)       ¦значения)         и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦отходящих  от   нее¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦территориальных    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦дорог   Кубака    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Эвенск и  Омолон  -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Рассоха,           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦аэропорта   Северо-¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Эвенск;            ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Северо-Эвенской    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦ТЭЦ, двух ВЛ 220 кВ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Омсукчан - Северо-¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Эвенская   ТЭЦ"   и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦распределительных  ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦сетей            до¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦месторождения;     ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦двухцепной  ВЛ  220¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦кВ;                ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство     и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦образования,       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения,   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения, жилья ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦За       ¦-                ¦Социальная:        ¦-         ¦пос. Армань; ¦
¦пределами¦                 ¦строительство     и¦          ¦пос. Яна;    ¦
¦условных ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦пос. Клепка; ¦
¦границ   ¦                 ¦объектов           ¦          ¦с. Ямск;     ¦
¦ЗОР      ¦                 ¦образования,       ¦          ¦пос.         ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения,   ¦          ¦Радужный;    ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦с. Гадля;    ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦пос. Янский; ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦с. Тауйск;   ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения,  жилья¦          ¦с. Талон;    ¦
¦         ¦                 ¦(по плану)         ¦          ¦с.           ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Балаганное;  ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с.  Тахтоямск¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Ольского     ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦района;      ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с. Тополовка;¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с. Гижига;   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦пос. Чайбуха;¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦пос.    Малая¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Чайбуха;     ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с.    Верхний¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Парень       ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Северо-      ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Эвенского    ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦района;      ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦пос.  Палатка¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Хасынского   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦района       ¦
L---------+-----------------+-------------------+----------+--------------

--------------------------------
    <*>  С  учетом  ранее  направленных  в Правительство Российской 
Федерации предложений администрации Магаданской области по закрытию 
населенных пунктов.
    <**>  Возможны  изменения в соответствии с нормативно-правовыми 
актами Правительства Российской Федерации.

    С   целью   формирования  рациональной  системы  расселения  на  
территории  Магаданской  области,  опирающейся на зоны опережающего 
экономического  развития,  с  учетом  вышеназванных  ограничений, в 
прогнозируемый      период      будет     широко     использоваться     
внутрирегиональный  вахтовый метод. Суть его заключается в том, что 
привлекаемые   к   разработке   отдаленных  месторождений  полезных  
ископаемых   вахтовым  методом  рабочие  и  члены  их  семей  будут  
постоянно  проживать в благоустроенных районных центрах и областном 
центре.
    Как  и  областной  центр,  районные  центры на сегодняшний день 
имеют  в наличии все необходимые объекты социальной инфраструктуры, 
что  является  гарантией обеспечения конституционного права граждан 
на   доступность   услуг  здравоохранения,  образования,  культуры,  
физкультуры  и  спорта,  и других социальных услуг. Между областным 
центром и районными центрами обеспечено круглогодичное транспортное 
сообщение,  они  соединены  между собой автомобильными дорогами, за 
исключением    поселков   Северо-Эвенского   района,   транспортное   
сообщение  с  которыми  в настоящее время возможно только с помощью 
авиации.
    Сеть  аэропортов  и  взлетно-посадочных полос, используемых для 
межрегионального  и  местного  воздушного  сообщения,  состоит  из:  
    -  международного  аэропорта  федерального  значения ("Аэропорт 
Магадан"),
    -    трех    аэропортов   регионального   значения   ("Аэропорт   
Северо-Эвенск",    "Аэропорт    Омсукчан",   "Аэропорт   Сеймчан");   
- 13 постоянно действующих и 10 временных посадочных площадок.
    Поэтому доставка лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом, к 
месту  работы  возможна  при наличии подъездных путей автомобильным 
транспортом, а в случае их отсутствия - авиационным транспортом.
    Поскольку  область  в целом специализируется на добыче золота и 
серебра,  то  этот вид деятельности представлен практически во всех 
районах области.
    Что  касается  специализации  муниципальных  образований,  то в 
соответствии  с  долей  того  или  иного  вида деятельности в общем 
объеме  производства  товаров  и услуг каждого из них, складывается 
следующая классификация:
    -    на    добыче    полезных    ископаемых,    в   том   числе   
топливно-энергетических,       специализируются       Омсукчанский,       
Ягоднинский,     Тенькинский,    Сусуманский,    Среднеканский    и    
Северо-Эвенский районы;
    -  обрабатывающие  производства  в  большей  степени развиты на 
территории областного центра и Хасынского района;
    - наибольшие объемы производства и распределения электроэнергии 
и   воды  сконцентрированы  в  г.  Магадане  и  Ягоднинском  районе  
(Колымская ГЭС);
     -  на  рыболовстве  и товарном рыбоводстве специализируются г.
Магадан, а также Ольский, Омсукчанский и Северо-Эвенский районы; (В
редакции Закона Магаданской области от 28.12.2011 г. N 1465-оз)
    -   сельское   хозяйство   развито  в  Ольском,  Среднеканском,  
Сусуманском и Хасынском районах;
    -  основной  объем  услуг  транспорта  и связи приходится на г. 
Магадан, Омсукчанский и Тенькинский районы;
    -    на   строительстве   специализируются   областной   центр,   
Омсукчанский, Среднеканский и Тенькинский районы.
    В   перспективе  все  перечисленные  муниципальные  образования  
сохранят  свою специализацию, но в зависимости от реализуемых на их 
территориях    инвестиционных    проектов    в   различных   сферах   
экономической  деятельности,  некоторые  из них получат возможность 
развиваться  в  относительно  нетрадиционных (или второстепенных на 
сегодняшний день) для них видах экономической деятельности (таблица 
13 - не приводится).

Таблица 13

    Специализация муниципальных образований Магаданской области
          на современном этапе и перспективы ее развития

------------------------------------------------------------------
Примечание.
Таблица не приводится.
------------------------------------------------------------------

    После   ввода   в   эксплуатацию   Наталкинского  золоторудного  
месторождения Тенькинский район может стать внутриобластным лидером 
в  золотодобыче.  Это  обусловлено  тем,  что планируемые ежегодные 
объемы  золотодобычи  на  этом  месторождении выше, чем в настоящее 
время   объемы  добычи  на  территории  всей  Магаданской  области.  
    В  долгосрочной  перспективе  г. Магадан и Ольский район станут 
локомотивами  по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых 
за  счет  добычи  углеводородов на Примагаданском шельфе и освоения 
Ланковского    и   Мелководненского   буроугольных   месторождений.   
    Планируемые  на  территориях  Северо-Эвенского и Среднеканского 
районов  металлургические предприятия положат начало обрабатывающим 
производствам в специализации районов.
    Еще  один  вид  деятельности  появится  в  этих  же  районах  с  
завершением  строительства  и  вводом  в  промышленную эксплуатацию 
Усть-Среднеканской   ГЭС  и  Северо-Эвенской  ТЭЦ:  производство  и  
распределение электроэнергии, тепла и воды.
    В  период  реализации Стратегии областные органы исполнительной 
власти   сконцентрируются  на  решении  вопросов  пространственного  
развития  территории.  Согласование интересов государства, бизнеса, 
населения,   обеспечение   синхронизации  целей  и  задач  развития  
предприятий    различных   видов   экономической   деятельности   и   
муниципальных  образований  станут  главной  задачей  для областных 
органов  исполнительной  власти  и органов местного самоуправления. 

                   5.5. Экологические приоритеты

    Для  экономики  Магаданской  области  вопросы охраны окружающей 
среды   имеют   особо   важное   значение,   поскольку   разработка   
месторождений   полезных   ископаемых  влечет  за  собой  проблемы,  
связанные   с   негативным   воздействием   на   окружающую  среду.  
Отрицательное  воздействие  на  биосферу, затрагивающее практически 
все  ее  элементы:  водный  и  воздушный  бассейны,  землю,  недра,  
растительный   и  животный  мир  -  характерно  для  всех  способов  
разработки месторождений.
    В   период   реализации  Стратегии  деятельность  администрации  
области  будет  осуществляться  в  соответствии с целями и задачами 
Российской  экологической политики. Поэтому основными направлениями 
обеспечения  экологической  безопасности  экономического развития и 
улучшения экологической среды жизни человека станут:
    -   экология   производства:   поэтапное   сокращение   уровней   
воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников;
    -   экология   человека:  создание  экологически  безопасной  и  
комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха;
    -  экологический  бизнес:  создание эффективного экологического 
сектора экономики;
    -  экология  природной  среды:  сохранение  и  защита природной 
среды.
    По-прежнему  особое  внимание  будет  уделяться  таким вопросам 
охраны  окружающей  среды и обеспечения экологической безопасности, 
как:
    -  мониторинг  состояния  окружающей среды, определение степени 
использования   экологической   емкости   территории  с  выделением  
наиболее  опасных  территорий,  отраслей, производств, предприятий; 
    -  предотвращение и ликвидация последствий экологически опасных 
ситуаций;
    -  переработка и утилизация отходов производства и потребления; 
    - обеспечение радиационной безопасности населения;
    -  реализация  мероприятий  по  охране  атмосферного воздуха от 
загрязнений;
    - улучшение состояния водных объектов;
    -  охрана,  контроль  и  регулирование  использование  объектов  
животного мира;
    -  повышение  экологического  и  ресурсного  потенциала  лесов,  
удовлетворение  потребностей  общества  в  лесных ресурсах и лесных 
участках.
    К   числу   актуальных   вопросов   обеспечения   экологической