Закон Магаданской области от 04.03.2008 № 979-оз

                               З А К О Н                               

                 М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И                 

            О ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ            
                                                                      
          Принят Магаданской областной Думой 26 февраля 2008 года     

      Настоящий Закон определяет систему мер по профилактике коррупции
в Магаданской области.

Статья 1. Основные термины и понятия

      Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
      1) коррупция – использование лицами, замещающими государственные
должности  Магаданской  области  (далее  – государственные должности),
муниципальные должности, должности государственной гражданской  службы
Магаданской  области  (далее  –  государственные  служащие), должности
муниципальной  службы  (далее  –  муниципальные  служащие),  а   также
должностными  лицами  государственных  учреждений  Магаданской области
(далее  –  должностные  лица),  своего  должностного  или   служебного
положения  для  получения  не  предусмотренных  законами  преимуществ,
выразившихся  в создании условий для такого получения,  вымогательстве
или   реальном   получении   имущества,   услуг  или  льгот,  а  равно
посредничество  или подстрекательство к названным действиям со стороны
граждан  и юридических лиц;
      2) профилактика коррупции – система  правовых,  организационных,
контрольных  и  иных  мер, направленных на предупреждение коррупции  в
органах государственной власти Магаданской  области  (далее  –  органы
государственной  власти),  иных  государственных  органах  Магаданской
области  (далее  –  иные  государственные  органы),  органах  местного
самоуправления   и  государственных  учреждениях  Магаданской  области
(далее – учреждения),  в том числе на выявление и устранение причин  и
условий,   способствующих   проявлению   коррупции  в  действиях  лиц,
замещающих государственные   и  муниципальные  должности,  а  также  в
действиях государственных  и муниципальных служащих, должностных лиц;
      3) антикоррупционная  экспертиза  правовых  актов   и   проектов
правовых  актов  –  деятельность  по  изучению  правовых актов органов
государственной власти, иных государственных органов, локальных  актов
учреждений,  муниципальных правовых актов, а также их проектов в целях
выявления  коррупциогенных  факторов,   их   описания   и   разработки
рекомендаций, направленных на их устранение;
      4) коррупциогенный фактор – особенность нормативно-правой формы,
изложенной  в  норме  правового  акта,  допускающая  реальную  степень
возможности использовать данную норму в коррупционных целях.

Статья 2. Принципы профилактики коррупции
                                                                      
      Профилактика коррупции основывается на принципах:
      1) законности и гласности деятельности  органов  государственной
власти,  иных  государственных  органов,  учреждений, органов местного
самоуправления;
      2) четкого установления в административных  регламентах  органов
государственной власти, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и учреждений должностных обязанностей  лиц,  замещающих
государственные   и   муниципальные   должности,   государственных   и
муниципальных   служащих   механизма    осуществления    установленных
должностных   обязанностей,   ответственности   за   их   неисполнение
(ненадлежащее  исполнение),  а  также  законности  и  гласности  такой
деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
      3)   соблюдения   лицами,    замещающими    государственные    и
муниципальные  должности,  государственными и муниципальными служащими
ограничений  и запретов, связанных с  прохождением  государственной  и
муниципальной службы, установленных федеральным законодательством;
      4) совершенствования процедуры решения  вопросов,  связанных   с
государственным  и  муниципальным управлением в Магаданской области  и
затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
      5) взаимодействия   органов   государственной    власти,    иных
государственных  органов, органов местного самоуправления и учреждений
с органами прокуратуры, юстиции, правоохранительными  органами,  иными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  и
обществом.

Статья 3. Меры профилактики коррупции

      1. К мерам профилактики коррупции относятся:
      1) принятие правовых актов, направленных на устранение причин  и
условий,     способствующих    проявлению    коррупции    в    органах
государственной  власти,  иных  государственных  органах,  в   органах
местного  самоуправления   и  учреждениях,  а  также  в действиях лиц,
замещающих государственные  и муниципальные должности, государственных
и муниципальных служащих, должностных лиц;
      2) разработка правил,  нормативов  и  требований  по  выполнению
лицами,   замещающими   государственные   и  муниципальные  должности,
государственными и муниципальными служащими, должностными лицами своих
должностных   обязанностей   и  установление  ответственности   за  их
неисполнение (ненадлежащее исполнение);
      3) обеспечение информационной  открытости  деятельности  органов
государственной власти, иных государственных органов, органов местного
самоуправления  и  учреждений,  а  также   обеспечение   общественного
контроля  за их деятельностью;
      4) своевременное    приведение    правовых     актов     органов
государственной  власти,  иных  государственных органов, муниципальных
правовых  актов   и  локальных  актов  учреждений  в  соответствие   с
федеральным и областным законодательством;
      5) проведение  антикоррупционной  экспертизы  правовых  актов  и
проектов правовых актов;
      6) разработка и реализация антикоррупционных программ;
      7) иные   меры   профилактики   коррупции,   не   противоречащие
федеральному законодательству.
      2. Меры профилактики коррупции направлены:
      1) на выявление, предупреждение и устранение причин  и  условий,
порождающих   коррупцию   в   органах   государственной  власти,  иных
государственных   органах,   органах   местного    самоуправления    и
учреждениях,     и   противодействие   условиям,   способствующим   ее
проявлению;
      2) на снижение риска  коррупционных  действий  со  стороны  лиц,
замещающих  государственные и муниципальные должности, государственных
и муниципальных служащих, должностных лиц;
      3) на формирование отношения нетерпимости к проявлению коррупции
в   органах  государственной  власти,  иных  государственных  органах,
органах местного самоуправления и учреждениях.

Статья 4. Полномочия    органов    государственной    власти,     иных
государственных    органов   и   учреждений   в   сфере   профилактики
коррупции

      1. К полномочиям Магаданской областной Думы в сфере профилактики
коррупции относятся:
      1) принятие  законов  Магаданской  области  и  иных  нормативных
правовых актов, а также контроль за их исполнением;
      2) проведение экспертиз  нормативных  правовых  актов,  принятых
Магаданской   областной   Думой,  а  также  проектов  правовых  актов,
поступивших   на   рассмотрение   Магаданской   областной   Думы,   на
соответствие федеральному  и областному законодательству;
      3) проведение антикоррупционных экспертиз  проектов  нормативных
правовых  актов,  поступивших  на  рассмотрение  Магаданской областной
Думы;
      4) контроль   за   установлением   в   должностных   регламентах
государственных  служащих  аппарата Магаданской областной Думы правил,
нормативов и требований по выполнению государственными служащими своих
должностных     обязанностей,    ответственности    за    неисполнение
(ненадлежащее  исполнение)  должностных  обязанностей,  а   также   за
установлением    механизма    привлечения   выше   указанных   лиц   к
ответственности  в  случае  неисполнения  (ненадлежащего   исполнения)
должностных обязанностей;
      5) иные  полномочия,  отнесенные   к   компетенции   Магаданской
областной Думы федеральным и областным законодательством.
      2. К  полномочиям  администрации  Магаданской  области  в  сфере
профилактики коррупции относятся:
      1) утверждение  порядка  проведения   экспертиз   и   проведение
экспертиз  проектов  нормативных правовых актов и нормативных правовых
актов,   принятых   администрацией   Магаданской   области   и   иными
исполнительными  органами  государственной  власти Магаданской области
(далее –  исполнительные  органы  государственной  власти),  локальных
актов   учреждений   на   соответствие   федеральному   и   областному
законодательству;
      2) проведение антикоррупционных экспертиз  проектов  нормативных
правовых  актов  и нормативных правовых актов, принятых администрацией
Магаданской области и иными исполнительными  органами  государственной
власти;
      3) определение порядка разработки и  утверждения  администрацией
Магаданской  области  и иными исполнительными органами государственной
власти административных регламентов исполнения государственных функций
и  административных  регламентов предоставления государственных услуг;
      4) контроль   за   установлением   в   должностных   регламентах
государственных служащих исполнительных органов государственной власти
правил,  нормативов  и  требований  по   выполнению   государственными
служащими   своих   должностных   обязанностей,   ответственности   за
неисполнение (ненадлежащее  исполнение)  должностных  обязанностей,  а
также   установление   механизма  привлечения  выше  указанных  лиц  к
ответственности  в  случае  неисполнения  (ненадлежащего   исполнения)
должностных обязанностей;
      5) утверждение порядка осуществления мероприятий по профилактике
коррупции   в   исполнительных   органах   государственной   власти  и
учреждениях;
      6) разработка и принятие программ,  направленных  на  реализацию
мероприятий  в  сфере  профилактики коррупции в исполнительных органах
государственной власти, иных государственных органах,  учреждениях,  а
также осуществление контроля их выполнения;
      7)  иные  полномочия,  отнесенные  к  компетенции  администрации
Магаданской области федеральным и областным законодательством.

      3. К  полномочиям   иных   государственных   органов   в   сфере
профилактики коррупции относятся:
      1) проведение экспертиз проектов нормативных правовых  актов   и
нормативных  правовых актов, принятых иными государственными органами,
на соответствие федеральному и областному законодательству;
      2) проведение антикоррупционных экспертиз  проектов  нормативных
правовых   актов   и   нормативных   правовых  актов,  принятых  иными
государственными органами;
      3) контроль   за   установлением   в   должностных   регламентах
государственных   служащих   аппаратов  иных  государственных  органов
правил,  нормативов  и  требований  по   выполнению   государственными
служащими   своих   должностных   обязанностей,   ответственности   за
неисполнение (ненадлежащее  исполнение)  должностных  обязанностей,  а
также   установление   механизма  привлечения  выше  указанных  лиц  к
ответственности  в  случае  неисполнения  (ненадлежащего   исполнения)
должностных обязанностей;
      4) иные    полномочия,    отнесенные    к    компетенции    иных
государственных органов федеральным и областным законодательством.
      4. К  полномочиям  учреждений  в  сфере  профилактики  коррупции
относятся:
      1) обеспечение   соответствия   локальных   актов    учреждений,
принимаемых   учреждениями,   требованиям  федерального  и  областного
законодательства;
      2) проведение экспертиз проектов локальных актов  учреждений,  а
также   локальных   актов,   принятых  учреждениями,  в  установленном
администрацией Магаданской области порядке;
      3) контроль за установлением правил, нормативов и требований  по
выполнению     должностных     обязанностей    должностными    лицами,
ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение)  должностных
обязанностей,   а   также   установление  механизма  привлечения  выше
указанных лиц к ответственности в случае  неисполнения  (ненадлежащего
исполнения) должностных обязанностей.

Статья 5. Участие  органов  местного   самоуправления   в профилактике
коррупции

      В целях профилактики коррупции  органы  местного  самоуправления
вправе:
      1) принимать  муниципальные  правовые  акты   по   осуществлению
мероприятий,   направленных  на  предупреждение  коррупции  в  органах
местного самоуправления;
      2) осуществлять  в  пределах   установленных   полномочий   иные
функции.

Статья 6. Взаимодействие   органов   государственной   власти,    иных
государственных     органов,     органов    местного    самоуправления
с     органами     прокуратуры,      юстиции,      правоохранительными
органами,      иными     территориальными     органами     федеральных
органов        исполнительной        власти        по         вопросам
профилактики                   коррупции

      1. Взаимодействие   органов   государственной    власти,    иных
государственных  органов,  органов  местного самоуправления с органами
прокуратуры,    юстиции,    правоохранительными    органами,     иными
территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной власти
по   вопросам   профилактики   коррупции   осуществляется   с   учетом
установленных   законодательством   Российской   Федерации  полномочий
указанных органов,  в том  числе  путем  образования  по  согласованию
совместных рабочих групп, комиссий, иных совещательных органов.
      2. Магаданская областная Дума при осуществлении  законопроектной
работы  в  соответствии  с Законом Магаданской области от 10 июля 2002
года  № 258-ОЗ «О Магаданской областной Думе»  направляет  поступившие
проекты   законов   Магаданской   области   на  отзывы  в  прокуратуру
Магаданской области  и  отдел  законодательства  субъектов  Российской
Федерации,  федерального  регистра и регистрации уставов муниципальных
образований по Магаданской  области  Управления  Министерства  юстиции
Российской  Федерации   по  Дальневосточному  федеральному  округу для
замечаний  и  предложений,  в  том  числе  по  вопросам  содержания  в
указанных проектах факторов коррупциогенности.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня  его
официального опубликования.



Губернатор
Магаданской области                                        Н.Н. Дудов

г. Магадан

№ 979-ОЗ
«04» марта 2008 г.