Закон Магаданской области от 24.11.1999 № 102-оз

                             РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                             
                                                                             
                                    ЗАКОН                                    
                                                                             
                             МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                             
                                                                             
     О  программах  социально-экономического  развития  Магаданской
области (В       редакции      Закона      Магаданской      области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
                                                                                 
 (В редакции Закона Магаданской области от 09.04.2003 г. N 330-оз)
 
 (В редакции Закона Магаданской области от 21.07.2005 г. N 609-оз)
   
 (В редакции Закона Магаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз)
  
 (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
  
(В редакции Закона Магаданской области от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
                                                         
                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                                                                 
    Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом                     
                                                                                 
Действие  настоящего  Закона   распространяется  на  отношения,  связанные  с
порядком разработки,  утверждения и  реализации областных  программ, а  также
ответственностью за их ненадлежащее выполнение.                              
                                                                                 
    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе                  
                                                                                 
    Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:         
областная  программа  –  форма  государственного  регулирования  экономики  и
социальной сферы  в виде  утвержденной законом  Магаданской области программы
социально-экономического развития Магаданской  области или областной  целевой
программы;                                                                   
     (Утратил      силу     -     Закон     Магаданской     области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)                            
областная целевая программа  – увязанный по  ресурсам, исполнителям и  срокам
осуществления  комплекс  мероприятий,  направленных  на  решение определенной
проблемы социального,  экономического, организационного  и иного  характера в
интересах жителей Магаданской области;                                       
     (Утратил      силу     -     Закон     Магаданской     области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
                
разработчик  областной  программы  –  государственные органы, организации или
физические лица, осуществляющие разработку проекта областной программы;      
исполнители  областной  программы  (работ,  заданий) – органы государственной
власти,   органы   местного   самоуправления,   организации,   осуществляющие
реализацию областной программы;                                              
бюджетная  заявка  –   расчетное  требование  государственного  заказчика  на
финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год;          
паспорт областной программы –  документ, содержащий основные характеристики и
критерии областной программы.                                                
     индикатор  областной  программы  –  количественный  показатель
социально-экономической эффективности областной программы (Дополнен
- Закон Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
                                        
    Статья 3. (Утратил    силу    -   Закон   Магаданской   области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
                                                  
    Статья 4. Основные цели, задачи и этапы разработки областной программы       
                                                                                 
1.  Областная  программа   является  средством  реализации  политики  органов
государственной   власти   Магаданской   области,   а  также  воздействия  на
социально-экономические процессы в Магаданской области в пределах полномочий,
находящихся в ведении Магаданской области как субъекта Российской Федерации. 
    2. Областные программы разрабатываются для решения следующих задач:          
а) повышение эффективности развития отраслей  экономики в целом по области  и
(или) в отдельных муниципальных образованиях;                                
б) развитие социальной  сферы, здравоохранения, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;                                                
в) социальная защита населения;                                              
г) обеспечение занятости населения;                                          
д) обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования;
е)  защита  исконной  среды  обитания  и  традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов Севера;                                                
ж) развитие местного самоуправления;                                         
з) охрана общественной безопасности и правопорядка;                          
и) другие.                                                                   
3. В  работе с  областными программами  выделяются следующие  этапы: 
а) отбор проблем для программной разработки;                                          
б) принятие решения о разработке областной программы и ее формирование;      
в) экспертиза областной программы;                                           
г) утверждение областной программы;                                          
д)  управление  реализацией  областной  программы  и  контроль  за  ходом  ее
выполнения.                                                                  
                                                                                 
                   ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ                    
                                                                                 
Статья  5.  Отбор  проблем  для  программной разработки и определение перечня
областных программ                                                           
                                                                                 
1. Отбор  проблем для  программной разработки  и решения  на областном уровне
определяют следующие факторы:                                                
а) значимость проблемы;                                                      
б)  невозможность  комплексно  решить  проблему  в  приемлемые  сроки за счет
использования    действующего    рыночного    механизма    и    необходимость
государственной поддержки для ее решения.                                    
2.  Перечень  предлагаемых   к  разработке  областных  программ  определяется
администрацией  Магаданской  области   исходя  из  приоритетных   направлений
развития Магаданской области на перспективный период на основе среднесрочного
прогноза экономического и социального развития Магаданской области, а также с
учетом поступивших предложений.                                              
3. С предложениями о  программной разработке проблемы могут  выступать органы
государственной власти Магаданской  области, органы местного  самоуправления,
юридические и физические лица.                                               
4. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями направляются
в администрацию Магаданской области и должны содержать:                      
а) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;                   
б) возможные  способы решения  проблемы, предполагаемый  переченьмероприятий,
которые  необходимо  осуществить  для  решения  проблемы,  возможные сроки их
реализации;                                                                  
в) потребность  в финансовых  ресурсах и  возможные источники  их обеспечения
(средства областного бюджета и другие источники финансирования);             
г) предварительную  оценку социально-экономической эффективностии последствий
от  реализации  областной  программы,  соответствия  программных  мероприятий
экологическим и иным требованиям;                                            
д)  наименование  предполагаемых  или  возможных государственных заказчиков и
разработчиков областной программы, срок и стоимость ее разработки.           
5.  Администрация  Магаданской  области  на основе представленных предложений
принимает одно из следующих решений:                                         
а) о разработке  соответствующей областной программы,  сроках и стоимости  ее
разработки,  определяет  государственного  заказчика  и  включает  в перечень
предлагаемых к разработке областных программ;                                
б) о мотивированном отказе в разработке соответствующей областной программы. 
                                                                                 
    Статья 6. Органы, обеспечивающие разработку областной программы

     1. Государственный заказчик областной программы:
     а) определяет разработчика проекта областной программы;
     б) координирует разработку проекта областной программы;
     в) определяет исполнителей областной программы;
     г) согласовывает  с  основными  участниками  областной  программы
возможные   сроки   выполнения   мероприятий,   объемы   и   источники
финансирования;
     д) организует проведение комплексной экспертизы проекта областной
программы;
     е) направляет в департамент  финансов  администрации  Магаданской
области бюджетную заявку;
     ж) исходя из целей и задач областной программы определяет ее вид.

     2. Разработчик областной программы:
     а) составляет в установленном порядке проект областной программы,
проект бюджетной заявки и финансово-экономическое обоснование;
     б) готовит  проект  закона  Магаданской  области  об  утверждении
областной программы;
     в) направляет проект областной программы в экспертный совет   для
проведения   комплексной   экспертизы   и,   в  случае  необходимости,
производит его доработку;
     г) осуществляет согласование проекта закона  Магаданской  области
об утверждении областной программы. (В  редакции Закона Магаданской
области от 06.12.2007 г. N 929-оз)  
                                                         
    Статья 7. Проект областной программы                                         
                                                                                 
1.  (Утратил      силу      -     Закон     Магаданской     области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)                            
2. Проект областной программы по структуре включает:                         
    а) паспорт областной программы;                                              
    б) текст областной программы;                                                
    в) приложения к областной программе (при необходимости).                     
3. Паспорт областной программы содержит следующие параметры:                 
    а) наименование областной программы;                                         
    б) основание для разработки областной программы;                             
    в) сведения о государственном заказчике областной программы;                 
    г) сведения о разработчике областной программы;                              
    д) сведения об исполнителях областной программы (работ, заданий);            
    е) цели, задачи и ожидаемые конкретные результаты областной программы;       
    ж) объем и источники финансирования областной программы;                     
    з) сроки реализации областной программы;                                     
    и) систему организации контроля за исполнением областной программы.
     к) индикаторы областной программы (Дополнен       -      Закон
Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
4. Проект областной программы по содержанию включает:                        
а)  обоснование  необходимости   решения  проблемы  программными  методами  и
целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета;       
б) основные цели и задачи областной программы;                               
в)  ожидаемые  социально-экономические  (экологические) результаты реализации
программных мероприятий;                                                     
г) этапы и сроки реализации областной программы;                             
д) механизм реализации областной программы;                                  
е) взаимосвязанную систему выполнения программных мероприятий;               
ж) ресурсное обеспечение областной  программы (средства областного бюджета  и
другие источники финансирования);                                            
з) сведения  о государственном  заказчике и  исполнителях областной программы
(работ, заданий);                                                            
и) объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые
годы.                                                                        
                                                                                 
    Статья 8. Комплексная экспертиза проекта областной программы                 
                                                                                 
     1.   Проект  областной  программы  с  пояснительной  запиской,
финансово-экономическим  обоснованием  и  проектом бюджетной заявки
представляется на комплексную экспертизу в экспертный совет, состав
которого   утверждается  постановлением  администрации  Магаданской
области. (В      редакции      Закона      Магаданской      области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)
2.  Комплексная  экспертиза  предусматривает  правовую и экономическую оценку
представленных материалов.  При проведении  экспертизы учитываются  следующие
факторы:                                                                     
а)  значимость  областной  программы  для  достижения  целей и решения задач,
предусмотренных  статьей  4   настоящего  Закона,  и  социально-экономическая
эффективность областной программы в целом;                                   
б)  реалистичность  сроков  реализации   и  объема  ресурсов  для  реализации
областной программы;                                                         
в)  экономичность  и   целевой  характер  использования   бюджетных  средств,
направляемых для реализации областной программы;                             
г) новизна правовых,  научно-технических, организационных и  иных программных
мероприятий;                                                                 
д) взаимосвязанность программных мероприятий.                                
3. (Утратил      силу      -      Закон     Магаданской     области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)                
4.  По  результатам  комплексной  экспертизы  экспертный  совет  представляет
экспертное заключение государственному заказчику областной программы, которое
основывается на требованиях, предъявляемых  к областной программе статьями 3,
4,  6,  7  настоящего  Закона,  и  в  случае  необходимости  должно содержать
соответствующие рекомендации.                                                
5.   Работы   по   проведению   комплексной  экспертизы  областной  программы
финансируются за счет средств областного бюджета.                            
6. (Утратил      силу      -      Закон     Магаданской     области
от 06.12.2007 г. N 929-оз)
                                                                                 
               ГЛАВА 3. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ                
                                  ПРОГРАММЫ                                  
                                                                                 
    Статья 9. Порядок представления и утверждения областной программы            
                                                                                 
     1. Областные   программы   утверждаются   законом  Магаданской
области. Программы, не подпадающие под признаки областных программ,
утверждаются администрацией Магаданской области. (В редакции Закона
Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
2.   Областная   программа   представляется   в  Магаданскую  областную  Думу
губернатором Магаданской области в  форме проекта закона Магаданской  области
вместе с  экспертным заключением,  бюджетной заявкой  и другими  материалами,
предусмотренными  статьей  29   Закона  Магаданской  области  «О  Магаданской
областной Думе».                                                             
3. Проект закона  об утверждении областной  программы, финансируемой за  счет
средств областного бюджета, должен  быть внесен в Магаданскую  областную Думу
до принятия областного бюджета на очередной финансовый год.                  
4. Если областная программа  утверждена после принятия областного  бюджета на
очередной финансовый год и (или) не  вошла в его состав, то ее финансирование
может осуществляться только при условии ее включенияв соответствующий бюджет.
     5. Проект    закона   об   утверждении   областной   программы
направляется   Магаданской  областной  Думой  в  Контрольно-счетную
палату Магаданской области для осуществления финансовой экспертизы,
проводимой в течение 10 дней со дня поступления проекта закона.  (В
редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)
   
                                                                                 
                   ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ                   
                                                                                 
    Статья 10. Реализация областной программы                                    
                                                                                 
1. Государственный заказчик областной программы координирует ее выполнение.  
     2.    Реализация    областной   программы   осуществляется   в
соответствии  с  механизмом,  устанавливаемым  законом  Магаданской
области о соответствующей областной программе. (В  редакции  Закона
Магаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз)
3.  (Утратил      силу      -     Закон     Магаданской     области
от 02.05.2007 г. N 841-оз)  
4. Губернатор Магаданской области может принимать нормативные правовые акты о
порядке реализации областных программ.                                       
                                                                                 
    Статья 11. Финансирование областной программы                                
                                                                                 
1. Источниками финансирования областной  программы могут являться бюджетные и
внебюджетные средства  в соответствии  с действующим  федеральным и областным
законодательством.                                                           
2.   Финансирование   областной   программы   за   счет   бюджетных   средств
осуществляется путем выделения государственному заказчику целевым назначением
бюджетных ассигнований в той доле и  объемах, в каких они утверждены в законе
об областном бюджете на соответствующий финансовый год.                      
3.  В  соответствии  с  нормами  Бюджетного  кодекса Российской Федерации при
определении источников финансирования областной программы применяется принцип
недопустимости  установления  расходных  обязательств,  подлежащих исполнению
одновременно  за  счет  двух  и  более  уровней  бюджетной системы Российской
Федерации,  или   за  счет   средств  консолидированных   бюджетов,  или  без
определения  бюджета,   за  счет   средств  которого   должно  осуществляться
исполнение соответствующих расходных обязательств.                           
                                                                                 
    Статья 12. Приостановление и прекращение финансирования областной программы  
                                                                                 
1.  Финансирование   областной  программы   может  быть   приостановлено  или
прекращено законом Магаданской области.                                      
2. Изменение порядка и размеров финансирования или прекращение финансирования
областной программы может производиться в следующих случаях:                 
а) нарушение условий выполнения областной программы;                         
б) достижение целей и решение задач, поставленных областной программой;      
в)   возникновение   непредвиденных   обстоятельств,   которые  не  позволяют
осуществлять мероприятия или финансирование областной программы.             
3.  К  проекту  закона   о  приостановлении  или  прекращении  финансирования
областной   программы    прилагается   обоснование    с   указанием    причин
приостановления или прекращения ее финансирования, а также указываются:      
а) объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении
областной программы;                                                         
б) объем финансирования за предшествующие и текущий финансовые годы, принятый
при утверждении областной программы;                                         
в)  объем  фактического  финансирования  за  предшествующие  годы и ожидаемое
финансирование за текущий финансовый год;                                    
г) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым
годом,   принятый   при    утверждении   областной   программы,   и   прогноз
финансирования.                                                              
4. Сведения, содержащиеся в подпунктах а,  б, в, г пункта 3 настоящей статьи,
представляются департаментом финансов администрации Магаданской области.     
                                                                                 
    Статья 13. Отчетность и контроль за реализацией областных программ

     1. Администрация Магаданской области  ежеквартально  представляет
Магаданской  областной  Думе в составе отчета об исполнении областного
бюджета отчет о ходе реализации областных программ за отчетный период.
     2. Администрация Магаданской области по соответствующему  запросу
представляет  Магаданской  областной  Думе и Контрольно-счетной палате
Магаданской области отчет о ходе реализации каждой областной программы
в разрезе мероприятий по итогам прошедшего финансового года.
     3. Контрольно-счетная   палата   Магаданской   области   ежегодно
представляет  в  Магаданскую  областную Думу информацию по проверенным
областным  программам  о  состоянии  финансирования  и   использовании
средств   областного   бюджета,  выделенных  на  реализацию  областных
программ, в составе заключения об  исполнении  областного  бюджета  за
прошедший финансовый год.
     4. По завершению действия областной программы итоги ее реализации
рассматриваются  на  заседаниях  администрации  Магаданской области  с
участием представителей Контрольно-счетной палаты Магаданской  области
и Магаданской областной Думы. (В    редакции   Закона   Магаданской
области от 06.12.2007 г. N 929-оз)                   
                                                                                 
    Статья  14. Экономическое стимулирование исполнителей областной 
программы (работ, заданий)
                                                                                 
1.  В  целях  экономического  стимулирования исполнителям областной программы
(работ, заданий) могут предоставляться  субсидии и бюджетные кредиты  за счет
средств областного бюджета.                                                  
2. Порядок  предоставления субсидий  и бюджетных  кредитов устанавливается  в
соответствии   с   действующим   законодательством   Российской  Федерации  и
Магаданской области.
                                                         
    Статья 15. Ответственность за ненадлежащее выполнение областной программы    
                                                                                 
Государственный заказчик и  исполнители областной программы  (работ, заданий)
несут  ответственность  за  несвоевременное  выполнение  областной программы,
нерациональное  использование  выделенных  бюджетных  средств,  размещение  и
исполнение  работ  в  рамках  областной  программы  в  порядке, установленном
федеральным и областным законодательством.                                   
                                                                                 
                      ГЛАВА 5. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ                      
                                                                                 
    Статья 16. Порядок вступления Закона в силу                                  
                                                                                 
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.».     
                                                                                 
Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает   в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.                                                               
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    
Губернатор                                                                   
Магаданской области                                                Н.Н. Дудов                                               
                                                                                 
                                                                                 
    г. Магадан                                                                   
                                                                                 
    № 609-ОЗ                                                                     
    «21» июля 2005 г.                                                            
     (В       редакции       Закона       Магаданской       области
от 21.07.2005 г. N 609-оз)