Закон Магаданской области от 03.06.1999 № 73-ОЗ

                             РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                             
                                                                             
                                    ЗАКОН                                    
                                                                             
                             МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                             
                                                                             
           О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ            
                     ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И                      
                           ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА                            
                                                                                 
 (В редакции Закона Магаданской области от 09.04.2003 г. N 329-оз)
  
 (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2004 г. N 491-оз)
                                                              

                 
                                                                       Принят
                                                  Магаданской областной Думой
                                                             26 мая 1999 года
                                                                                 
                                 ОГЛАВЛЕНИЕ                                  
                                                                                 
    Глава I. Общие положения.                                                    
                                                                                 
Глава II.  Полномочия органов  государственной власти  Магаданской области  и
органов местного самоуправления  в области защиты  населения и территории  от
чрезвычайных ситуаций.                                                       
                                                                                 
Глава III. Управление в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций.                                                                    
                                                                                 
Глава IV. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших.                   
                                                                                 
Глава V. Подготовка населения и руководителей организаций в области защиты от
чрезвычайных ситуаций.                                                       
                                                                                 
Глава  VI.  Порядок  финансового  и  материального обеспечения мероприятий по
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.                      
                                                                                 
Глава VII.  Государственная экспертиза,  надзор и  контроль в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.                             
                                                                                 
    Глава VIII. Заключительные положения.                                        
                                                                                 
     Настоящий  закон  Магаданской  области принят в соответствии с
Федеральным   законом   "О   защите   населения   и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и регионального характера
природного   и  техногенного  характера"  и  определяет  общие  для
Магаданской  области  организационно  -  правовые  нормы  в области
защиты  граждан  Российской  Федерации, иностранных граждан или лиц
без  гражданства  (далее  -  население),  находящихся на территории
Магаданской  области  (далее - области), всего земельного, водного,
воздушного  пространства  в пределах области или ее части, объектов
производственного  или  социального  назначения, а также окружающей
природной  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных ситуаций
природного   и   техногенного   характера   (далее  -  чрезвычайные
ситуации).
     Действие  настоящего  закона  распространяется  на  отношения,
возникающие  в процессе деятельности органов государственной власти
области,  органов  местного  самоуправления,  а также предприятий и
организаций,  расположенных на территории области, независимо от их
организационно  - правовой формы (далее - организации) и населения,
в  области  защиты  населения  и территории области от чрезвычайных
ситуаций.   Деятельность   по  восстановлению  территории,  зданий,
сооружений,  производств,  пострадавших  в  результате чрезвычайных
ситуаций  и  не  связанных с жизнеобеспечением населения, настоящим
Законом не регулируется. (Дополнен   -  Закон  Магаданской  области
от 06.12.2004 г. N 491-оз)
                                                                                 
                                   Глава 1                                   
                               ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                               
                                                                                 
    Статья 1. Основные понятия                                                   
                                                                                 
Чрезвычайная   ситуация   -   это   обстановка  на  определенной  территории,
сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного природного явления, катастрофы,
стихийного или иного  бедствия, которые могут  повлечь или повлекли  за собой
человеческие жертвы,  ущерб здоровью  людей или  окружающей природной  среде,
значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций  - это комплекс  мероприятий, проводимых
заблаговременно  и  направленных  на  максимально  возможное уменьшение риска
возникновения чрезвычайных  ситуаций, а  также на  сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей  природной среде и материальных  потерь в
случае их возникновения.                                                     
Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  -  это  аварийно  - спасательные и другие
неотложные  работы,  проводимые  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций и
направленные  на  спасение  и  сохранение  здоровья  людей, снижение размеров
ущерба природной  среде и  материальных потерь,  а также  на локализацию  зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращения  действия  характерных  для  них опасных
факторов.                                                                    
Зона  чрезвычайной   ситуации  -   это  территория,   на  которой   сложилась
чрезвычайная ситуация.                                                       
Аварийно -  спасательное формирование  - это  самостоятельная или  входящая в
состав  аварийно  -   спасательной  службы  структура,   предназначенная  для
проведения  аварийно   -  спасательных   работ,  основу   которой  составляют
подразделения  спасателей,  оснащенные  специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами.                                    
Аварийно - спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных
и культурных ценностей, защите  природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций,
локализации чрезвычайных  ситуаций и  подавлению или  доведению до минимально
возможного уровня воздействия характерных  для них опасных факторов. Аварийно
- спасательные работы характеризуются  наличием факторов, угрожающих жизни  и
здоровью проводящим эти работы людям, и требуют специальной подготовки людей,
экипировки и оснащения.                                                      
Неотложные работы при ликвидации  чрезвычайных ситуаций - это деятельность по
всестороннему обеспечению аварийно  - спасательных работ, оказанию населению,
пострадавшему в  чрезвычайных ситуациях,  медицинской и  других видов помощи,
созданию  условий,  минимально  необходимых  для  сохранения жизни и здоровья
людей, поддержания их работоспособности.                                     
Спасатель  -  это  гражданин,  подготовленный  и  аттестованный на проведение
аварийно - спасательных работ.                                               
Защита населения в чрезвычайных ситуациях - это совокупность заблаговременных
мероприятий, направленных на  предотвращение или уменьшение потерь населения,
угрозы его жизни и здоровью  от опасности, возникающей в результате стихийных
или  экологических  бедствий,  аварий  или  катастроф,  эпидемий,  эпизоотий,
эпифитотий.                                                                  
                                                                                 
Статья 2. Законодательство Магаданской  области в области защиты  населения и
территории от чрезвычайных ситуаций                                          
                                                                                 
Законодательство Магаданской области в  области защиты населения и территории
от  чрезвычайных   ситуаций  состоит   из  настоящего   областного  закона  и
принимаемых в соответствии с  ним иных нормативных правовых актов Магаданской
области.                                                                     
                                                                                 
    Статья 3. Цели настоящего закона                                             
                                                                                 
    Целями настоящего закона являются:                                           
    а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;            
    б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;               
    в) ликвидация чрезвычайных ситуаций;                                         
Не  связанные  с  перечисленными  в  части  первой  настоящей  статьи  целями
отношения   по   восстановлению   территорий,   пострадавших   в   результате
чрезвычайных ситуаций настоящим законом не регулируются.                     
                                                                                 
Статья 4. Классификация чрезвычайных ситуаций                               
                                                                                 
В  соответствии   с  федеральным   законодательством  чрезвычайные   ситуации
подразделяются   на   локальные,   местные,   территориальные,  региональные,
федеральные и трансграничные.                                                
Границы зон чрезвычайных  ситуаций определяются назначенными в соответствии с
федеральным и областным  законодательством руководителями работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на  основе  классификации  чрезвычайных ситуаций и по
согласованию  с   губернатором  Магаданской   области  и   органами  местного
самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
(В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2004 г. N 491-оз)                 
                                                                                 
Статья 5.  Объекты правового  регулирования в  сфере обеспечения безопасности
жизнедеятельности, защиты населения и территорий                             
                                                                                 
Объектами   правового   регулирования   в   сфере   обеспечения  безопасности
жизнедеятельности, защиты населения и территории являются отношения по поводу
управления, распределения и использования:                                   
    а) индивидуальных и коллективных средств защиты населения;                   
б)  объектов  жизнеобеспечения  и  функционального  обслуживания  населения в
чрезвычайных ситуациях;                                                      
    в) средств управления и связи, используемых в чрезвычайной ситуации;         
г)  средств  системы  наблюдения   и  лабораторного  контроля  за  состоянием
окружающей природной  среды, радиоактивным,  химическим и  бактериологическим
заражением;                                                                  
д)  резервов  на  случай  чрезвычайных  ситуаций  материально  - технических,
финансовых, продовольственных, медицинских ресурсов;                         
е)  сил  и  средств  привлекаемых  к  выполнению  работ  по  предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;                                            
ж)  средств  обеспечения   эвакуационных  мероприятий,  и   организации  мест
эвакуации;                                                                   
з) радиационно -  и химически опасных  объектов, иных потенциально  - опасных
предприятий и производств;                                                   
и)  объектов   сельскохозяйственного  производства   в  зонах   возникновения
чрезвычайных ситуаций;                                                       
к)  радиоактивных,  сильнодействующих  ядовитых,  взрывчатых  и пожароопасных
веществ, их хранения, транспортировки и использования.                       
                                                                                 
Статья 6.  Участники отношений  по предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций                                                                     
                                                                                 
Участниками отношений  по предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций
являются:                                                                    
а)  граждане,  юридические  лица,  чьи  интересы  затрагиваются  в результате
осуществления деятельности в обозначенной области;                           
б)  органы  управления,  учреждения,  аварийно  - спасательные формирования и
другие подразделения, входящие  в состав сил,  непосредственно осуществляющих
свою  деятельность  в   системе  предупреждения  и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;                                                                    
в) администрации организаций, независимо  от организационно - правовой формы,
осуществляющие мероприятия по  обеспечению безопасного функционирования своих
объектов и защиты персонала;                                                 
    г) органы государственной власти области;                                    
    д) органы местного самоуправления.                                           
                                                                                 
Статья  7.  Магаданская  областная  подсистема  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
1. Для осуществления на территории области единой государственной политики по
обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, защите жизни и здоровья
людей,  материальных  и  культурных  ценностей  от  последствий  чрезвычайных
ситуаций создается территориальная  подсистема единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая является составной
частью   единой   государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  подсистема  РСЧС).  Магаданская  областная
подсистема  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  объединяет
органы управления,  силы и  средства органов  исполнительной власти  области,
органов местного самоуправления,  областных и территориальных  организаций, в
полномочия которых входят решения  вопросов по защите населения  и территории
от чрезвычайных ситуаций.                                                    
2. Магаданская  областная подсистема  имеет три  уровня: областной,  местный,
объектовый.                                                                  
Подсистема  областного  уровня  создается  и  действует в пределах территории
области   и   состоит   из   звеньев,   соответствующих   административно   -
территориальному делению области.                                            
Подсистема  местного  уровня  создается  и  действует  на  территории района,
города.                                                                      
Подсистема объектового уровня создается и действует на территории организаций
или объектов.                                                                
Каждый уровень  областной подсистемы  имеет координирующие  органы, постоянно
действующие органы управления, специально  уполномоченные на решение задач  в
области  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных ситуаций (далее -
органы управления  по делам  гражданской обороны  и чрезвычайным  ситуациям),
органы  повседневного  управления,  силы  и  средства,  резервы  финансовых и
материальных   ресурсов,   системы   связи   и   оповещения,  информационного
обеспечения.                                                                 
    3. Координирующими органами областной подсистемы являются:                   
а) на  областном уровне  - комиссия  по чрезвычайным  ситуациям администрации
области;                                                                     
б) на местном  уровне - комиссии  по чрезвычайным ситуациям  органов местного
самоуправления;                                                              
в)  на  объектовом  уровне  -  объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям,
создающиеся  при  численности  работающих  100  и  более человек, при меньшей
численности задачи КЧС возлагаются на руководителя организации или объекта.  
4. Органами управления по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
являются:                                                                    
а)  на  областном  уровне  и  в  г.  Магадане  -  Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям Магаданской области (имеющее  в
своем  составе   в  качестве   самостоятельного  структурного   подразделения
управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям города
Магадана), являющееся  самостоятельным управлением  администрации Магаданской
области и работающее под  непосредственным руководством губернатора области -
начальника гражданской обороны Магаданской области;                          
б) в  районах области  - отделы  по делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям в соответствующих органах местного самоуправления;                 
в) на  объектовом уровне  - отделы  или специально  назначенные лица по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.                                
5.  Органами  повседневного  управления  областной подсистемы являются пункты
управления (центры управления в  кризисных ситуациях), оперативно -  дежурные
службы  органов  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям всех уровней.                                                      
    6. Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС являются:              
а)  проведение  единой  политики  по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  защиты  жизни   и  здоровья  людей,  материальных  и
культурных ценностей, окружающей природной среды;                            
б) разработка и реализация правовых и экономических мер по обеспечению защиты
населения,  технологической  и   экологической  безопасности  территории   от
чрезвычайных ситуаций;                                                       
в)  осуществление  целевых  программ  области, направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и  повышение устойчивости функционирования организаций,
независимо от их организационно -  правовых форм, а также подведомственных им
объектов производства и социального назначения;                              
г)  обеспечение  готовности  органов  и  пунктов  управления,  систем связи и
оповещения,  сил  и  средств  подсистемы  РСЧС  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях и проведение работ по их ликвидации;                               
д) сбор, обработка, обмен и  выдача информации по вопросам защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций;                                         
    е) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;                
ж)   прогнозирование   и   оценка   социально   -  экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;                                                       
з)  создание  и  использование  чрезвычайного  резервного  фонда, финансовых,
продовольственных,  медицинских   и  материально   -  технических   ресурсов,
необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;                            
и) осуществление  государственной экспертизы,  надзора и  контроля в  области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;                      
    к) ликвидация чрезвычайных ситуаций;                                         
л) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций проведение гуманитарных акций;                         
м)  реализация  прав  и  обязанностей  населения  по  защите  от чрезвычайных
ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;          
    н) первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;                  
о)   осуществление   сотрудничества   с   соседними   областями   в  вопросах
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.                          
7. Руководство деятельностью по  защите населения и территории осуществляется
губернатором  области  -  начальником  гражданской  обороны  области, который
наделен  чрезвычайными  полномочиями:   правом  отдавать  приказы,   издавать
постановления и распоряжения  обязательные для исполнения  всеми должностными
лицами и гражданами области.                                                 
Повседневное   руководство   защитой    населения   и   территории    области
осуществляется начальником управления по делам  ГО и ЧС, который имеет статус
первого  заместителя  начальника  гражданской  обороны области и осуществляет
свою деятельность в соответствии с  Положением о Главном управлении по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации области.      
Руководство  защитой  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  в
муниципальных  образованиях  и  сельских  населенных  пунктах  осуществляется
главами соответствующих муниципальных образований.                           
8.  В  состав  сил  и  средств  областной  подсистемы  входят силы и средства
администрации  области,  органов   местного  самоуправления  и   организаций,
участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и
контроле  за  состоянием  окружающей  природной  среды,  потенциально опасных
объектов  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  В  состав  этих  сил входят
аварийно - спасательные  формирования, укомплектованные с  учетом обеспечения
работы в  автономном режиме  в течение  не менее  трех суток  и находящиеся в
состоянии  постоянной  готовности   (далее  -  силы  постоянной  готовности).
Решениями  руководителей   организаций  и   объектов  на   базе  существующих
специализированных  организаций,  служб   и  подразделений  (   строительных,
медицинских,  химических,  ремонтных  и  других)  могут создаваться нештатные
аварийно - спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно
- спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.         
                                                                                 
Статья 8.  Гласность и  информация в  области защиты  населения и  территории
области от чрезвычайных ситуаций                                             
                                                                                 
1. Информацию в области защиты населения и территории области от чрезвычайных
ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и возникающих чрезвычайных
ситуациях,  их  последствиях,  а  также  сведения о радиационной, химической,
медикобиологической,  взрывной,  пожарной  и  экологической  безопасности  на
соответствующей территории области.                                          
2. Информация о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а
также о деятельности Администрации  области органов местного самоуправления и
организаций  в  этой  области  является  гласной,  если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.                                      
3.  Органы  государственной  власти  области, органы местного самоуправления,
организации  обязаны  оперативно  и  достоверно информировать население через
средства  массовой  информации  и  по  иным  каналам связи о состоянии защиты
населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах
защиты  населения  от  них,  о  принятых  мерах  по  обеспечению безопасности
населения и  территории области,  о прогнозируемых  и возникших  чрезвычайных
ситуациях в области и соседних с областями регионах.                         
4. Сокрытие,  несвоевременное представление  либо представление  должностными
лицами заведомо  ложной информации  в области  защиты населения  и территории
области  от   чрезвычайных  ситуаций   влечет  за   собой  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.                       
5. Порядок обеспечения  населения, органов государственной власти Магаданской
области, органов местного самоуправления  и организаций информацией в области
защиты   населения   и    территории   области   от   чрезвычайных   ситуаций
устанавливается законодательством Российской Федерации и области.            
                                                                                 
    Статья 9. Единая дежурно - диспетчерская служба области                      
                                                                                 
В целях  достижения оперативности  и достоверности  своевременно передаваемой
информации по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
на базе  Главного управления  по делам  ГО и  ЧС создается  единая дежурно  -
диспетчерская   служба   области,   деятельность   которой  осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации, настоящим Законом,
нормативными  правовыми  актами  органов  государственной  власти  области  и
концепцией  создания  единой   дежурно  -  диспетчерской   службы  Российской
Федерации.                                                                   
                                                                                 
Стать  10.  Основные  принципы  защиты  населения  и  территории  области  от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также
на  максимально  возможное  снижение  размеров  ущерба  и  потерь в случае их
возникновения, проводятся заблаговременно.                                   
2. Планирование и осуществление  мероприятий по защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций проводятся  с учетом экономических, природных и иных
характеристик, особенностей территории  области и степени  реальной опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций.                                         
3. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территории области от
чрезвычайных   ситуаций   определяются   исходя   из   принципа   необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
4.  Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и  средствами
организаций,  органов  местного  самоуправления,  администрации  области,  на
территории  которых   сложилась  чрезвычайная   ситуация,  под   руководством
соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.                          
Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами
организации.                                                                 
Ликвидация местной чрезвычайной  ситуации осуществляется силами  и средствами
органов местного самоуправления.                                             
Ликвидация  территориальной  чрезвычайной  ситуации  осуществляется  силами и
средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.      
Ликвидация региональной  и федеральной  чрезвычайных ситуаций  осуществляется
силами  и  средствами  органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.                         
5. Защите подлежит все население  области, а также граждане других государств
и лица без гражданства, проживающие или находящиеся на территории области.   
Защита  населения  во  всех  случаях возникновения промышленных, транспортных
аварий,  эпидемий,  эпизоотий,   эпифиторий,  а  также  применения  возможным
противником  современных   средств  поражения  предполагает  заблаговременное
осуществление комплекса социально -  экономических, инженерно - технических и
иных  специальных  мероприятий,  направленных  на предупреждение чрезвычайных
ситуаций, предотвращение или максимально  возможное снижение потерь и  ущерба
при  их  возникновении  и  оперативное  проведение  поисковых, спасательных и
других   неотложных   работ,   оказание   первоочередной  медицинской  помощи
пострадавшим, восстановлением систем  и объектов жизнеобеспечения  населения,
выполнение других мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.           
6. Мероприятия  по защите  населения проводятся  на всей  территории области,
планируются   и   осуществляются   дифференцированно   с   учетом   военно  -
экономических  и  природных  характеристик,  местных  особенностей территории
(городов,  районов),  степени  реальной  опасности возникновения чрезвычайной
ситуации. Планирование и заблаговременное осуществление мероприятий по защите
населения проводится с учетом возможного характера военных действий.         
    7. Особенности организации защиты населения:                                 
а) основным направлением  является осуществление организационных, инженерно -
технических и других  мер, исключающих или  сводящих до минимума  возможность
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   на   предприятиях   промышленности,
потенциально опасных объектах и других  объектах опасных для жизни и здоровья
людей, а также прогнозирование и своевременное предупреждение о возникновении
чрезвычайных ситуаций;                                                       
б)   накопление   и   использование   фонда   защитных   сооружений,  средств
индивидуальной защиты, медицинского имущества и заблаговременная подготовка и
проведение эвакуационных мероприятий из опасных районов и зон.               
Часть мероприятий по защите  населения с учетом экономических  возможностей и
на основе принципов  разумной достаточности осуществляется  заблаговременно в
мирное время.                                                                
8.  Регулирование  отношений  в   сфере  защиты  населения  в  военное  время
осуществляется в соответствии и  с учетом законодательных, иных  нормативно -
правовых актов Российской Федерации и области.                               
9. Ликвидация трансграничной  чрезвычайной ситуации осуществляется по решению
Правительства Российской  Федерации в  соответствии с  нормами международного
права и международными договорами Российской Федерации.                      
Ликвидация   чрезвычайной   ситуации   считается   завершенной  по  окончании
проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ.                
                                                                                 
                                   Глава 2                                   
            ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МАГАДАНСКОЙ            
         ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ          
               НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ               
                                                                                 
Статья 11. Полномочия Магаданской областной Думы в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций                                          
                                                                                 
1. Магаданская областная Дума  принимает в соответствии с федеральным законом
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Магаданской  области  по защите
населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций.         
2. Утверждает  ежегодные бюджетные  ассигнования на  финансирование областных
целевых программ и мероприятий в указанной области.                          
                                                                                 
    Статья 12. Полномочия администрации области и органов местного самоуправления
                                                                                 
    1. Администрация области:                                                    
а)  несет   всю  полноту   ответственности  за   выполнение  всего  комплекса
мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;       
б) принимает  решения о  проведении эвакуационных  мероприятий в чрезвычайных
ситуациях и обеспечивает их проведение;                                      
в) осуществляет подготовку загородной  зоны в безопасных районах к размещению
эвакуированного населения и развертывание лечебных учреждений;               
г)  принимает  меры  по  защите  и  жизнеобеспечению населения в чрезвычайных
ситуациях, организации его  медицинского обслуживания, обеспечению  населения
продовольствием, предметами первой необходимости и средствами защиты;        
д) принимает в соответствии с  настоящим Законом нормативные правовые акты  в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;              
е)  осуществляет  в  установленном  законодательством  порядке  сбор  и обмен
информацией в области защиты  населения и территории области  от чрезвычайных
ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;              
ж) организует и проводит аварийно  - спасательные и другие неотложные работы,
а  также  поддерживает  общественный   порядок  в  ходе  их  проведения;  при
недостаточности  собственных  сил   и  средств  обращается   к  Правительству
Российской Федерации за оказанием помощи;                                    
з) осуществляет  финансирование разработок  и реализацию  целевых программ  и
мероприятий в области защиты  населения и территории области  от чрезвычайных
ситуаций, в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований;          
и)  создает  резервы  финансовых   и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;                                                       
к)  содействует  устойчивому   функционированию  организаций  в  чрезвычайных
ситуациях;                                                                   
л) создает  на территории  области постоянно  действующие органы  управления,
специально  уполномоченные  на  решение  задач  в  области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций;                                         
м)  осуществляет  подготовку  и  содержание  в  готовности  необходимых сил и
средств для защиты населения  и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение
населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.                 
     2. Полномочия   органов  местного  самоуправления  Магаданской
области  в сфере  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций     определяются     в    соответствии    с    федеральным
законодательством. (В    редакции    Закона   Магаданской   области
от 06.12.2004 г. N 491-оз)
              
                                                                                 
                                   Глава 3                                   
           ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И           
                     ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                     
                                                                                 
Статья 13. Территориальный орган управления администрации области, специально
уполномоченный на решение  задач в области  защиты населения и  территории от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
Для  осуществления  государственного  управления  и  координации деятельности
органов  управления  и  структурных  подразделений  областной администрации в
области  защиты  населения  и  территории  от чрезвычайных ситуаций создается
областная  комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям  и специально уполномоченный
орган администрации области, через который комиссия осуществляет управление. 
                                                                                 
Статья  14.  Обязанности   органов  управления  и  структурных  подразделений
администрации  области  по  защите  населения  и  территории  от чрезвычайных
ситуаций                                                                     
                                                                                 
1.  Органы  управления  и  структурные  подразделения  администрации  области
организуют работу по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в
своей сфере деятельности и  в подведомственных организациях в  соответствии с
Федеральным  и  областным  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами
Российской Федерации и области.                                              
2. Органы  управления и  структурные подразделения  администрации области  по
отношению к подведомственным организациям:                                   
а) разрабатывают  и осуществляют  организационные и  инженерно -  технические
мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций;          
б) осуществляют контроль за соблюдением отраслевых норм и правил безопасности
производства,  технологических  процессов  продукции,  а  также правил защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;                             
в)   обеспечивают   разработку   и   реализацию   мероприятий  по  укреплению
радиационной,  химической,  медико   -  биологической,  взрывной,   пожарной,
экологической  безопасности,  а  также  соблюдение  норм и правил инженерно -
технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве
и эксплуатации объектов производственного и социального назначения.          
3.  Органы  управления  и  структурные  подразделения  администрации  области
принимают решения об  образовании подразделений для  решения задач в  области
защиты населения и территории  от чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных
им в бюджетах ассигнований и штатной численности.                            
4. На рабочих и служащих  Главного управления по делам гражданской  обороны и
чрезвычайным   ситуациям    Магаданской   области   распространяются   права,
обязанности и льготы Закона Магаданской области "О государственных должностях
и государственной службе Магаданской области" от 16.07.1997 года, а с 17 июля
2002 года законодательством Магаданской  области о государственной службе,  а
также  сохраняются   льготы,  установленные   приказом  Комитета   Российской
Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  "О  совершенствовании  условий оплаты труда
работников бюджетных учреждений  и организаций, подведомственных ГКЧС России"
от 20.04.1993 года N 150.                                                    
5.  Органы  управления  и  структурные  подразделения  администрации области,
имеющие  специально  подготовленные  и  аттестованные в установленном порядке
силы  и  средства  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,
используют их в рамках областной подсистемы Российской системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.                                          
                                                                                 
Статья 15. Обязанности организаций в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
Организации независимо от их  организационно - правовых форм,  находящиеся на
территории области, обязаны:                                                 
а) планировать и  осуществлять необходимые меры  в области защиты  работников
организаций  и  подведомственных  объектов  производственного  и  социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;                                         
б)   планировать   и   проводить   мероприятия   по   повышению  устойчивости
функционирования  организаций   и  обеспечению  жизнедеятельности  работников
организаций в чрезвычайных ситуациях;                                        
в) обеспечивать создание, подготовку  и поддержание в готовности к применению
сил и средств по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение
работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в
составе невоенизированных формирований;                                      
    г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные                
    системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;                                 
д) обеспечивать  организацию и  проведение аварийно  - спасательных  и других
неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального
назначения,  и  на  прилегающих  к  ним  территориях в соответствии с планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;                           
е)   финансировать   мероприятия   по   защите   работников   организаций   и
подведомственных  объектов  производственного  и  социального  назначения  от
чрезвычайных ситуаций;                                                       
ж) за счет  собственных средств создавать  резервы финансовых и  материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;                               
з) представлять в установленном порядке информацию в области защиты населения
и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций,  а  также  оповещать   работников
организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; 
и)    разрабатывать    декларацию    промышленной    безопасности    опасного
производственного объекта;                                                   
к)  заключать  договор  обязательного  страхования  риска  ответственности за
причинение  вреда  при  эксплуатации  и  аварии  на  опасном производственном
объекте;                                                                     
л)  выполнять  распоряжения  и   предписания  органов  управления  по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, отдаваемые ими в соответствии с
полномочиями.                                                                
                                                                                 
Статья  16.  Участие   общественных  объединений  в  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций                                                                     
                                                                                 
1. Общественные  объединения либо  специальные формирования  при общественных
объединениях,   основной   целью   которых   является   спасательная  работа,
зарегистрированные  в  установленном   законом  порядке,  в   соответствии  с
федеральным, областным законодательством  и своими Уставами могут участвовать
в  мероприятиях  в  области  защиты  населения  и  территории от чрезвычайных
ситуаций  при  наличии  у  участников  ликвидации от общественных объединений
соответствующей  подготовки,  подтвержденной   в  аттестационном  порядке   и
специального  оснащения  (техники,  оборудования,  снаряжения, инструментов и
материалов).                                                                 
2. Общественные объединения  привлекаются к ликвидации  чрезвычайных ситуаций
соответствующими органами  управления областной  подсистемы предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  действуют  под  их  руководством после
подписания  этими  органами  областной,  городской,  районными  и объектовыми
комиссиями   по   чрезвычайным   ситуациям   соответствующего   решения   или
распоряжения о необходимости  их привлечения для  работы в зоне  чрезвычайной
ситуации.                                                                    
3. На органы управления - комиссии по чрезвычайным ситуациям области, города,
района,  организаций  -  возлагается  ответственность  за  решение  вопросов,
связанных с  перевозкой членов  общественных объединений  к зоне чрезвычайной
ситуации  и   обратно,  организацией   размещения,  питания,   оплаты  труда,
материально  -  технического,  медицинского  и  других  видов  обеспечения их
деятельности в этих условиях.                                                
                                                                                 
Статья 17. Привлечение Вооруженных  Сил Российской Федерации, других  войск и
воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций                   
                                                                                 
Губернатор  области  определяет   необходимость  привлечения  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск  и воинских формирований в  соответствии с
законодательством  Российской  Федерации   и  планами  взаимодействия  Органа
управления по делам гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям  с органами
командования воинских частей, дислоцирующихся на территории области.         
                                                                                 
Статья  18.  Применение  сил  и  средств  органов  внутренних дел области при
ликвидации чрезвычайных ситуаций                                             
                                                                                 
1. При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства управления внутренних
дел Магаданской области применяются  в соответствии с задачами,  возложенными
на  органы  внутренних  дел  законами  и  иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области.                                              
    Они принимают участие:                                                       
    а) в проведении спасательных и других неотложных работ;                      
    б) в обеспечении общественного порядка в районах чрезвычайных ситуаций;      
в)  в   обеспечении  безопасности   движения  и   регулирования  движения  на
автодорогах в районах чрезвычайных ситуаций;                                 
г)  в  организации  пропускного   режима  в  районах  чрезвычайных  ситуаций,
оцеплении  районов  чрезвычайных   ситуаций,  охране  объектов,  материальных
ценностей;                                                                   
д)  в   выполнении  других   задач,  связанных   с  ликвидацией   последствий
чрезвычайных ситуаций;                                                       
    е) в обеспечении эвакуационных мероприятий.                                  
                                                                                 
                                   Глава 4                                   
          ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И           
                     ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                     
                                                                                 
Статья  19.  Права  граждан  в  области  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
    1. Граждане, пребывающие на территории области имеют право:                  
а)  на  безопасность  жизнедеятельности,  защиту  жизни,  здоровья  и личного
имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;                      
б) в  соответствии с  планами ликвидации  чрезвычайных ситуаций  использовать
средства   коллективной   и   индивидуальной   защиты   и   другое  имущество
администрации  области,  органов   местного  самоуправления  и   организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;               
в)  быть  информированными  о  риске,  которому  они  могут  подвергнуться  в
определенных местах  пребывания на  территории области,  о мерах  необходимой
безопасности;                                                                
г) обращаться лично, а  также направлять в государственные  органы Российской
Федерации  и  области,   органы  местного  самоуправления   индивидуальные  и
коллективные  обращения  по  вопросам   защиты  населения  и  территории   от
чрезвычайных ситуаций;                                                       
д) участвовать  в установленном  порядке в  мероприятиях по  предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;                                            
е)  на  возмещение  ущерба,  причиненного  их здоровью и имуществу вследствие
чрезвычайных ситуаций;                                                       
ж) на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в
зонах чрезвычайных ситуаций;                                                 
з)   на   бесплатное   государственное   социальное   страхование,  получение
компенсаций  и  льгот  за  ущерб,  причиненный  их  здоровью  при  выполнении
обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;                        
и) на  пенсионное обеспечение  в случае,  потери трудоспособности  в связи  с
увечьем или  заболеванием, полученным  при выполнении  обязанностей по защите
населения и территории от  чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для
работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;      
к)  на  пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери  кормильца, погибшего или
умершего от увечья или  заболевания, полученного при выполнении  обязанностей
по  защите  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций,  в порядке,
установленном для семей граждан,  погибших или умерших от увечья, полученного
при  выполнении  гражданского  долга  по  спасению человеческой жизни, охране
собственности и правопорядка.                                                
2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры
компенсаций и льгот,  представляемых гражданам определяются законодательством
Российской Федерации настоящим Законом  и иными нормативными правовыми актами
области.                                                                     
                                                                                 
Статья 20.  Обязанности граждан  в области  защиты населения  и территории от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
    Граждане пребывающие на территории области обязаны:                          
а) соблюдать законы и иные  нормативные правовые акты Российской Федерации  и
области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;    
б) соблюдать меры безопасности  в быту и повседневной  трудовой деятельности,
не  допускать  нарушений   производственной  и  технологической   дисциплины,
требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций;                                                       
в)  в  установленном  порядке  изучать  основные  способы  защиты населения и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой медицинской
помощи  пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и индивидуальными
средствами  защиты,  постоянно  совершенствовать  свои  знания и практические
навыки в указанной области;                                                  
г) точно выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;                                                       
д)  при   необходимости  оказывать   содействие  в   проведении  аварийно   -
спасательных и других неотложных работ;                                      
е)  содействовать  органам   государственной  власти  области  администрациям
организаций в осуществлении мер,  направленных на предотвращение и ослабление
чрезвычайных ситуаций;                                                       
ж) участвовать в установленном  порядке в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций,  проведении  поисково  -  спасательных  и  других неотложных работ,
оказании   первоочередной   помощи   пострадавшим,   восстановлении  объектов
жизнеобеспечения.                                                            
                                                                                 
                                   Глава 5                                   
             ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ В              
                   ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                   
                                                                                 
Статья 21.  Основные задачи  подготовки населения  по защите  от чрезвычайных
ситуаций                                                                     
                                                                                 
Основными задачами  подготовки населения  по защите  от чрезвычайных ситуаций
являются:                                                                    
а)  обучение  всех  групп  населения  правилам  поведения и основным способам
защиты от чрезвычайных ситуаций,  приемам оказания первой медицинской  помощи
пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;                                                                      
б) обучение (переподготовка) руководителей  всех уровней действиям по  защите
населения от чрезвычайных ситуаций.                                          
                                                                                 
Статья 22. Подготовка населения  и руководителей организаций в области защиты
от чрезвычайных ситуаций                                                     
                                                                                 
1. Порядок подготовки населения  и руководителей организаций в области защиты
от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.   
2. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в
организациях, в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.    
    3. Подготовка населения по защите от чрезвычайных ситуаций охватывает:       
а)  население,  занятое  в   сферах  производства  и  обслуживания,  учащихся
общеобразовательных учреждений  и учреждений  начального, среднего  и высшего
профессионального обучения;                                                  
б)  руководителей  и   работников  структурных  подразделений   администрации
области,  органов   местного  самоуправления,   специалистов  по   защите  от
чрезвычайных ситуаций;                                                       
    в) население не занятое в сферах производства и обслуживания.                
4.  Подготовка  руководителей  и  специалистов  организаций,  а также личного
состава аварийно - спасательных формирований и других подразделений, входящих
в состав  сил Магаданской  областной подсистемы  предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций  для защиты  от чрезвычайных  ситуаций осуществляется в
учреждениях среднего и  высшего профессионального образования,  в учреждениях
повышения  квалификации,  на  курсах,  в  специальных  учебно  - методических
центрах, непосредственно по месту работы.                                    
5.  Категории  руководителей   и  специалистов  для  прохождения  специальной
подготовки в области гражданской обороны  и защиты населения и территории  от
чрезвычайных  ситуаций,  а  также   перечень  объектов,  на  которых   должны
проводиться   учения   по   защите   от  чрезвычайных  ситуаций  определяются
Губернатором области в соответствии с федеральным законодательством.         
                                                                                 
Статья  23.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
1. В  целях повышения  готовности населения  по вопросам  защиты и действий в
чрезвычайных  ситуациях   проводится  пропаганда   и  распространение   среди
населения знаний и законодательства в обозначенной области.                  
2. Пропаганда знаний в области  защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в областную подсистему
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций совместно  с общественными
объединениями, осуществляющими свою деятельность  в области защиты и спасения
людей, отраслевыми комитетами  и управлениями администрации области, органами
местного самоуправления, организациями.                                      
3.  Для  пропаганды  знаний  в  области  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций  используются  средства  массовой  информации, а также
государственные  и  частные  телерадиоканалы  на  договорной  основе  за счет
средств бюджета области,  выделяемых органу управления Администрации области,
специально  уполномоченному  на  решение  задач  в области защиты населения и
территории  области.  Средства  массовой  информации  осуществляют пропаганду
целей гражданской обороны, проводимых  мероприятий по защите и спасению людей
в чрезвычайных ситуациях, способствуют повышению уровня знаний и практических
навыков населения оказавшихся в чрезвычайных ситуациях.                      
                                                                                 
                                   Глава 6                                   
               ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ               
        МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ         
                                  СИТУАЦИЙ                                   
                                                                                 
    Статья 24. Финансирование областных целевых программ                         
                                                                                 
Финансирование областных целевых программ по защите населения и территории от
чрезвычайных   ситуаций,   по   обеспечению   устойчивости   функционирования
организаций  осуществляется  после  их  утверждения  областной  Думой за счет
средств соответствующих бюджетов.                                            
                                                                                 
Статья 25.  Финансирование органов  управления, специально  уполномоченных на
решение  задач  в  области  защиты  населения  и  территории  от чрезвычайных
ситуаций                                                                     
                                                                                 
Финансирование  деятельности  постоянно  действующих  органов  управления  на
территории  области,  специально  уполномоченных  на  решение задач по защите
населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется за счет
средств соответствующих бюджетов.                                            
Финансирование мероприятий по  обеспечению аварийной радиосвязи на территории
области осуществляется  за счет  отдельной статьи  бюджета, которая  является
защищенной статьей бюджета.                                                  
                                                                                 
Статья 26.  Финансирование мероприятий  по ликвидации  локальной чрезвычайной
ситуации                                                                     
                                                                                 
1. Финансирование мероприятий  по ликвидации локальной чрезвычайной ситуации,
обусловленной  деятельностью  (бездеятельностью)  организаций,  на территории
которых  сложилась  чрезвычайная  ситуация,  производится  за  счет средств и
страховых сумм этих организаций.                                             
2. Финансирование мероприятий  по ликвидации локальной чрезвычайной ситуации,
не обусловленной деятельностью  (бездеятельностью) организаций, на территории
которых сложилась чрезвычайная ситуация, производится силами этих организаций
за счет средств местного бюджета,  а в случае отсутствия или  недостаточности
средств  в  местном  бюджете  -  за  счет  средств  организаций с последующим
возмещением этих  расходов из  средств местного  бюджета, предусмотренных  на
непредвиденные расходы  или из  иных источников  не позднее  чем по истечении
двух месяцев.                                                                
                                                                                 
Статья 27. Финансирование мероприятий по ликвидации местной и территориальной
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
1.  Финансирование  мероприятий   по  ликвидации  местной  и  территориальной
чрезвычайных   ситуаций,   обусловленных   деятельностью   (бездеятельностью)
организаций,  производится  за   счет  средств  соответственно  местного  или
областного   бюджета   с    последующим   возмещением   нанесенных   расходов
организациями,  виновными  в  создании  чрезвычайной  ситуации в добровольном
порядке или по решению суда.                                                 
2.  Финансирование  мероприятий   по  ликвидации  местной  и  территориальной
чрезвычайных  ситуаций,  не  обусловленных  деятельностью  (бездеятельностью)
организаций,  производится  за   счет  средств  соответственно  местного  или
областного бюджета.                                                          
                                                                                 
Статья 28. Финансирование мероприятий по ликвидации местной и территориальной
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
Финансирование   мероприятий   по   ликвидации   региональной  и  федеральной
чрезвычайных ситуаций производится согласно федеральным законам.             
                                                                                 
Статья 29. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций при
недостаточности собственных средств                                          
                                                                                 
При недостаточности  собственных средств  для ликвидации  локальной, местной,
территориальной   чрезвычайных    ситуаций   соответствующие    комиссии   по
чрезвычайным  ситуациям  в  установленном  порядке  обращаются  за  помощью к
вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.                             
                                                                                 
Статья 30. Финансирование подготовки и обучения населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
1.  Финансирование  подготовки  и  обучение  населения  в  области  защиты от
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных в
бюджете области на указанные цели.                                           
2.Подготовка руководителей и  обучение работников в составе невоенизированных
формирований,   тренировки   и    учения,   проводимые   органами    местного
самоуправления, а также участие  в учениях, проводимых органом исполнительной
власти области, согласно планам  основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций на очередной  год
финансируется за счет средств местных бюджетов.                              
3.Все  виды  подготовки  и  обучения,  проводимые  в  организациях  по защите
населения и территории, финансируются за счет средств организаций.           
                                                                                 
Статья  31.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций                                
                                                                                 
1. Резервы  финансовых и  материальных ресурсов  для ликвидации  чрезвычайных
ситуаций создаются в сроки, обеспечивающие экстренное привлечение необходимых
средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.                        
Указанные  резервы  создаются  администрацией  области  и  органами  местного
самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов.                     
2.  В  областном  и  местных  бюджетах  предусматривается ежегодное выделение
финансовых ресурсов:                                                         
а)  на  создание,  хранение  и  обслуживание  материальных ресурсов на случай
чрезвычайных  ситуаций  до  одного  процента  от  расходной  части бюджета до
накопления   установленных   постановлением   Губернатора   области   и  глав
муниципальных образований размеров  материальных ресурсов равномерными долями
не позже 1 числа первого  месяца текущего квартала. В дальнейшем осуществлять
финансирование в размере, необходимом для хранения, обновления и обслуживания
резерва, но не менее 15% от вышеназванного.                                  
б) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций  и их последствий до 0,5% от расходной
части бюджета, равномерными долями не  позже 1 числа первого месяца  текущего
квартала. В случае расходования  указанных средств на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций они должны быть возобновлены не  позже чем в течение месяца за  счет
средств, предусмотренных в  соответствующем бюджете на непредвиденные расходы
или из иных источников.                                                      
    3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:                           
    а) резервы материальных ресурсов области;                                    
    б) местные резервы материальных ресурсов;                                    
    в) объектовые резервы материальных ресурсов.                                 
Порядок  их  создания,  хранения,  использования  и  возобновления,  а  также
перечень резервируемых материалов устанавливается соответственно Губернатором
области,  главами  муниципальных  образований  и  руководителями организаций,
исходя   из   прогнозируемых   видов   и   масштабов  чрезвычайных  ситуаций,
предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного
использования сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.            
                                                                                 
                                   Глава 7                                   
           ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ           
           ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ            
                                                                                 
Статья 32. Государственная экспертиза в области защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций                                                     
                                                                                 
1.  Государственная  экспертиза  предполагаемых  для  реализации  проектов  и
решений по объектам производственного  и социального назначения и  процессам,
которые  могут  быть  источниками  чрезвычайных  ситуаций или могут влиять на
обеспечение  защиты   населения  и   территории  от   чрезвычайных  ситуаций,
организуется и  проводится органами  специально уполномоченными  федеральными
органами исполнительной власти  и администрацией области  в целях проверки  и
выявления  степени  их   соответствия  установленным  нормам,   стандартам  и
правилам,  и  осуществляется  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации.                                                                   
2. Государственная экспертиза  организуется и проводится  органом, специально
уполномоченным на решение задач по  защите населения и территории области  от
чрезвычайных ситуаций. В  случае необходимости экспертиза  предполагаемых для
реализации проектов  и решений  по объектам  производственного и  социального
назначения и процессам, которые  могут быть источниками чрезвычайных ситуаций
или могут влиять на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций,  может  проводиться   общественными  объединениями  и  независимыми
экспертами,  а  также  специалистами  международных  экспертных организаций в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.               
3.   Государственной   экспертизе    в   области   обеспечения   безопасности
жизнедеятельности,  защиты  населения  и  территории от чрезвычайных ситуаций
подлежат  все  плановые  проектные  материалы  и  документация  по объектам и
мероприятиям, намечаемым к реализации на территории области, независимо от их
сметной стоимости и принадлежности.                                          
4.  Государственная   экспертиза  в   обозначенной  области   проводится  при
расследовании аварий и катастроф, определении причин их возникновения, оценке
понесенных  потерь  и  ущерба  и  в  иных ситуациях, связанных с обеспечением
безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций.                                                                    
5. Государственная  экспертиза обязательна  для всех  предприятий повышенного
производственного и технологического риска.                                  
                                                                                 
Статья  33.  Надзор  и  контроль  в  области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций                                                        
                                                                                 
1. Государственный надзор и контроль  в области защиты населения и территории
области  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с задачами,
возложенными на областную подсистему единой Российской системы предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в  целях  проверки полноты выполнения
мероприятий по их предупреждению и  готовности должностных лиц, сил и средств
к действиям в случае их возникновения.                                       
    2. Цели надзора и контроля:                                                  
а) соблюдение  требований законодательства  Российской Федерации,  настоящего
Закона, иных  нормативных правовых  актов государственной  власти области,  а
также  соблюдение  стандартов,  норм  и  правил  по  обеспечению безопасности
жизнедеятельности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;   
б) соблюдение требований в  области предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;                                                                    
в)  обеспечение   постоянной  готовности   подсистемы  РСЧС   к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях;                                                      
    г) решение задач жизнеобеспечения населения в районах чрезвычайных ситуаций; 
    д) обучение и подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;     
е)   целевое   использование   чрезвычайных   резервных   фондов  финансовых,
продовольственных,  медицинских   и  материально   -  технических   ресурсов,
необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.                                                                    
3. Органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за выполнением
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям
при их возникновении на  территории области, являются: Главное  управление по
делам ГО и ЧС, управление по делам  ГОЧС г. Магадана, отделы по делам ГО и ЧС
районов Магаданской области и их должностные лица.                           
4. Главное управление по делам ГО и  ЧС области, управление по делам ГО и  ЧС
г. Магадана, отделы по делам ГО  и ЧС районов, осуществляя надзор и  контроль
за предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациям, решают возложенные
на  них  задачи   самостоятельно  или  с   привлечением  специалистов  и   во
взаимодействии  с  органами  госсанэпидемнадзора,  госгортехнадзора,  лесного
хозяйства,  водного   хозяйства,  ветнадзора,  рыбоохраны,  госавтоинспекции,
охраны окружающей среды и другими инспекционно - надзорными органами.        
Привлечение  органов  государственного  надзора  к  надзорной  деятельности в
области предупреждения чрезвычайных  ситуаций осуществляется на  основе Плана
основных мероприятий по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций на год.
5. Должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор
при  наличии  служебного  удостоверения  и  предписания  (решения надлежащего
органа) о проверке данной организации, имеют право беспрепятственного доступа
в помещения проверяемых организаций.                                         
                                                                                 
    Статья 34. Ответственность за нарушение настоящего закона                    
                                                                                 
Виновные в  невыполнении или  недобросовестном выполнении  настоящего Закона,
создании  условий  и   предпосылок  к  возникновению  чрезвычайных  ситуаций,
непринятии  мер   по  защите   жизни  и   сохранению  здоровья   людей  несут
ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.  
                                                                                 
                                   Глава 8                                   
                          ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                           
                                                                                 
    Статья 35. Вступление настоящего закона в силу                               
                                                                                 
Настоящий  закон  "О  защите  населения  и  территории Магаданской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" вступает в силу по
истечении десяти дней со дня его официального опубликования.                 
                                                                                 
Статья 36. Приведение нормативных  правовых актов в соответствие  с настоящим
законом                                                                      
                                                                                 
Нормативные правовые акты области  и органов местного самоуправления,  должны
быть приведены в соответствие с  настоящим законом в течение трех  месяцев со
дня его вступления в силу.                                   

                
                                                                                 
                                                                   Губернатор
                                                          Магаданской области
                                                                  В.И.ЦВЕТКОВ
    3 июня 1999 г.                                                               
    N 73-ОЗ