Закон Сахалинской области от 04.07.2006 № 72-ЗО

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


       О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания,
       традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
     коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области

 (В редакции Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО;
                     от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)


               Принят Сахалинской областной Думой 22 июня 2006 года
      
    Настоящий Закон  подготовлен  на  основании   статей   69,   72
Конституции  Российской  Федерации,  в  соответствии  с Федеральным
законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях  прав  коренных
малочисленных  народов  Российской  Федерации"  в целях обеспечения
прав коренных малочисленных народов Севера Сахалинской  области  на
защиту   исконной   среды   обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования   и   промыслов   и   создания   на   этой    основе
социально-экономических,  культурных и экологических условий для их
устойчивого развития.
      
    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    В целях   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
    1)  коренные  малочисленные  народы  Севера Сахалинской области
(далее   -   коренные   народы)  -  народы,  проживающие  в  местах
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных    народов,    сохраняющие   традиционные   образ   жизни,
хозяйствование  и  промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и
осознающие  себя  самостоятельными этническими общностями (нанайцы,
нивхи,  ороки  (ульта),  эвенки);  (В  редакции  Закона Сахалинской
области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    2)  места традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности    коренных   народов   –   территория   исторического
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных  народов в Сахалинской области, на которой коренные народы
осуществляют    традиционный    образ    жизни    и    традиционное
природопользование;  (В  редакции  Закона  Сахалинской  области  от
23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    3) традиционное природопользование - исторически сложившиеся  и
обеспечивающие     неистощительное    природопользование    способы
использования  объектов  животного  и  растительного  мира,  других
природных ресурсов коренными народами;
    4) (Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской    области
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    5) традиционный промысел коренных народов (далее - традиционный
промысел) -  деятельность,  основанная  на  национальных  традициях
освоения окружающей природной среды и долговременном,  экологически
сбалансированном  пользовании,  главным   образом   возобновляемыми
природными   ресурсами   без   подрыва  способности  к  устойчивому
воспроизводству;
    6) уполномоченные  представители  коренных народов - физические
лица и организации,  уполномоченные коренными народами представлять
интересы  этих  народов  в  отношениях  с  органами государственной
власти, органами местного самоуправления, в суде по вопросам защиты
исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа
жизни,  традиционного  природопользования  и  иных  прав   коренных
народов.
    7)  этнологическая  экспертиза  -  научное исследование влияния
изменений    исконной    среды    обитания   коренных   народов   и
социально-культурной ситуации на развитие этноса. (Дополнен - Закон
Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО)

    Статья 2. Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав
коренных народов
    Законодательство Сахалинской  области о гарантиях прав коренных
народов   основывается   на   Конституции   Российской   Федерации,
федеральных  законах,  Уставе  Сахалинской  области  и  состоит  из
настоящего  Закона,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Сахалинской области.
      
    Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
    1.   Действие   настоящего   Закона  распространяется  на  лиц,
относящихся  к  коренным  народам,  постоянно  проживающих в местах
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных  народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих
традиционное    хозяйствование    и    занимающихся   традиционными
промыслами. (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г.
N 50-ЗО)
    2. Действие  настоящего  Закона  распространяется также на лиц,
которые относятся к  коренным  народам,  для  которых  традиционное
хозяйствование   и   занятие   традиционными   промыслами  являются
подсобными  видами  деятельности  по  отношению  к  основному  виду
деятельности     в    других    отраслях    народного    хозяйства,
социально-культурной  сфере,  органах  государственной  власти  или
органах местного самоуправления.
    3. (Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской    области
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    4. Действие   настоящего   Закона  распространяется  на  органы
государственной власти, органы местного самоуправления, должностных
лиц.
      
    Статья 4.  Основные  принципы  защиты  исконной среды обитания,
традиционных образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов  коренных
народов
    Защита исконной  среды  обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования   и   промыслов  коренных  народов  основывается  на
следующих принципах:
    1) признания    потенциальной    опасности   любой   намечаемой
хозяйственной и иной деятельности для  исконной  среды  обитания  и
традиционного образа жизни коренных народов;
    2) ответственности за экологические,  социальные, экономические
и   иные  негативные  последствия  хозяйственных  и  управленческих
решений при осуществлении деятельности,  связанной с использованием
природных ресурсов;
    3)  достижения  осознанного  и  добровольного согласия коренных
народов   на   использование   мест   традиционного   проживания  и
традиционной   хозяйственной   деятельности;   (В  редакции  Закона
Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    4) обязательного     проведения     оценки     воздействия    и
соответствующей оценки компенсации ущерба исконной среде обитания и
традиционному образу жизни коренных народов;
    5) обеспечения    государственной    поддержки     возрождения,
сохранения  и  развития традиционных образа жизни и хозяйствования,
традиций,  обычаев,  культур и языков  коренных  народов,  создания
условий для изучения родных языков в образовательных учреждениях.
      
    Статья 5.  Полномочия  Сахалинской  областной  Думы  в  области
защиты  исконной  среды  обитания,   традиционных   образа   жизни,
хозяйствования и промыслов коренных народов
    Сахалинская областная Дума:
    1) принимает    законы    Сахалинской   области   и   оформляет
постановлениями Сахалинской областной Думы решения в области защиты
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов коренных народов;
    2) принимает    законы,    устанавливающие   порядок   передачи
собственности Сахалинской области общинам коренных народов и лицам,
относящимся к коренным народам;
    3)(Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской     области
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
      
    Статья 6.  Полномочия Правительства  Сахалинской   области   в
области защиты исконной среды обитания,  традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов коренных народов
    Правительства Сахалинской области:
    1) принимает постановления  в  области  защиты  исконной  среды
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов
коренных  народов   по   вопросам,   предусмотренным   федеральными
законами,   Уставом   Сахалинской   области,  законами  Сахалинской
области;
    2) проводит комплексную оценку экологического, экономического и
социального   воздействия   региональных   программ   и    проектов
промышленного  освоения  природных ресурсов на территории области и
прилегающей к ней акватории на исконную среду обитания,  сохранение
и  развитие традиционного образа жизни,  традиционной хозяйственной
деятельности, промыслов и культуры коренных народов;
    3) осуществляет    контроль    в    установленном   федеральным
законодательством  порядке  платы  за  негативное  воздействие   на
окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности,  за
исключением  объектов,  подлежащих  федеральному   государственному
экологическому контролю;
    4) создает   при   себе   на   общественных    началах    совет
уполномоченных  представителей  коренных  народов для защиты прав и
интересов указанных народов;
    5)   участвует   в   реализации  федеральных  целевых  программ
социально-экономического  развития коренных народов, разрабатывает,
согласовывает  с  советом  уполномоченных  представителей  коренных
народов     и     утверждает     областные     целевые    программы
социально-экономического   развития   коренных   народов,  а  также
использования и охраны территорий традиционного природопользования.
Готовит  отчеты  об  их  исполнении; (В редакции Закона Сахалинской
области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    6) (Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской    области
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    7) (Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской    области
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    8)   в  пределах  своих  полномочий  имеет  право  ограничивать
хозяйственную  деятельность  организаций  всех форм собственности в
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности коренных народов; (В   редакции   Закона   Сахалинской
области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    9)(Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской     области
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    10)  утверждает порядок организации и проведения этнологической
экспертизы  при  разработке  региональных  государственных программ
освоения  природных  ресурсов и охраны окружающей природной среды в
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности;  (Дополнен  - Закон Сахалинской области от 16.10.2007
г. N 90-ЗО)
    11) определяет уполномоченный орган по организации и проведению
этнологической экспертизы. (Дополнен - Закон Сахалинской области от
16.10.2007 г. N 90-ЗО)
  (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
     
    Статья 7.  Права коренных народов, объединений коренных народов
на защиту их исконной среды обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования и промыслов
    Коренные народы,  объединения коренных народов в  целях  защиты
своей   исконной   среды   обитания,   традиционных  образа  жизни,
хозяйствования и промыслов имеют право:
    1) участвовать  в  реализации  федеральных  и областных целевых
программ  социально-экономического   развития   коренных   народов,
развития, сохранения и возрождения их языков, защиты исконной среды
обитания,  традиционных образа жизни, хозяйствования, использования
и охраны земель и других природных ресурсов;
    2)  участвовать  в  проведении  экологических  и этнологических
экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных
программ  освоения  природных  ресурсов и охраны окружающей среды в
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности  малочисленных народов; (В редакции Закона Сахалинской
области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    3)  обращаться  в  органы  государственной  власти  Сахалинской
области  и  местного самоуправления за информацией об экологической
ситуации   в   местах   традиционного   проживания  и  традиционной
хозяйственной деятельности коренных народов; (В   редакции   Закона
Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    4) обращаться  в  органы  государственной  власти   Сахалинской
области  с  предложениями  о  совершенствовании  законодательства в
области защиты исконной среды обитания,  традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов коренных народов;
    5) участвовать  через  уполномоченных  представителей  коренных
народов  в  подготовке  органами государственной власти Сахалинской
области и органами  местного  самоуправления  решений  по  вопросам
защиты   исконной   среды   обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования и промыслов коренных народов;
    6) участвовать   в  осуществлении  контроля  за  использованием
земель   различных   категорий,   необходимых   для   осуществления
традиционного  хозяйствования  и  занятия  традиционными промыслами
коренных народов;
    7) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения
ущерба  исконной  среде  обитания  и  традиционному  образу   жизни
коренных  народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм
собственности, а также физическими лицами;
    8) осуществлять    приоритетное   право   пользования   землями
различных категорий,  промысловыми участками,  объектами  животного
мира,  водными  биологическими  ресурсами на территории Сахалинской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      
    Статья  8.  Права  коренных народов при промышленном освоении в
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности коренных народов
    1.  Организации  могут  осуществлять  промышленное  освоение  в
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности   коренных   народов   в  соответствии  с  федеральным
природоохранным  законодательством  при  условии  проведения оценки
воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ
жизни  коренных  народов,  этнологической  экспертизы  и заключения
соглашений   с   коренными   народами   о  выплате  соответствующих
компенсаций и обеспечении участия представителей коренных народов в
мониторинге   реализации   проекта  промышленной  деятельности.  
(В  редакции  Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО;
от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
    2.   Соглашения,   заключенные   между   коренными  народами  и
организациями,   осуществляющими  промышленное  освоение  в  местах
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных   народов,   могут   содержать   условия   об   отчислении
определенной части прибыли коренным народам на их развитие.      (В
редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО)
      
    Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
    Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      
    Губернатор
    Сахалинской области                                И.П. Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    4 июля 2006 года
    N 72-ЗО