Закон Сахалинской области от 17.06.1997 № 39

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


      О порядке формирования и использования территориального
                дорожного фонда Сахалинской области

   (В редакции Законов Сахалинской области от 22.12.97 г. N 49;
  от 15.04.98 г. N 58; от 03.07.98 г. N 75; от 10.11.98 г. N 91;
от 07.04.99 г. N 106; от 12.06.99 г. N 112; от 10.02.2000 г. N 156)

                Принят Сахалинской областной Думой 26 мая 1997 года

                     Раздел I. Общие положения

                             Статья 1

     Настоящий   Закон   разработан   в   соответствии   с  Законом
Российской  Федерации  "О  дорожных фондах в Российской Федерации",
Уставом Сахалинской области и действующим законодательством.

                             Статья 2

     Территориальный  дорожный  фонд  Сахалинской  области (далее -
Фонд)   представляет   собой  часть  финансовых  ресурсов  области,
формируемых  в  соответствии  с  законодательством  РФ  и настоящим
законом  для  содержания  и устойчивого развития сети автомобильных
дорог общего пользования.

                             Статья 3

     Средства  Фонда  имеют  специальное  назначение  и не подлежат
изъятию  или  расходованию  на  нужды, не связанные с содержанием и
развитием автомобильных дорог общего пользования.

                             Статья 4

     Средства  Фонда  направляются  на  финансирование  содержания,
ремонта,  реконструкции,  строительства  автомобильных дорог общего
пользования,  относящихся  к  собственности  Сахалинской области, а
также затрат на управление дорожным хозяйством.
     По  решению  администрации  области  средства Фонда могут быть
использованы    на    ремонт,   реконструкцию   или   строительство
автомобильных  дорог  общего пользования, относящихся к Федеральной
собственности.
     Указанные  в статье 6 настоящего Закона налоги, уплачиваемые в
Северо-Курильском  районе, зачисляются на специальный счет местного
бюджета   и   расходуются   на  строительство,  ремонт,  содержание
автомобильных дорог, расположенных в районе. (Дополнен    -   Закон
Сахалинской области от 07.04.99 г. N 106)
     Оперативное распоряжение средствами, собираемыми на территории
муниципального  образования,  не имеющего дорог общего пользования,
осуществляет   орган  местного  самоуправления  в  пределах  статей
расхода собираемых средств. (Дополнен  -  Закон Сахалинской области
от 07.04.99 г. N 106)

                             Статья 5

     Средства,  поступающие  в  Фонд,  зачисляются  на  специальный
внебюджетный  счет.  Средства Фонда находятся на счете, открываемом
в  Главном  управлении Центрального банка РФ по Сахалинской области
или в уполномоченном банке администрации Сахалинской области.

               Раздел II. Формирование средств Фонда

                             Статья 6

     Фонд формируется за счет поступающих в него:
     1) налога с владельцев транспортных средств;
     2) налога на приобретение автотранспортных средств;
     3) налога на пользователей автомобильных дорог;
     4)   штрафов   и   пени   за  неуплату  налогов  с  владельцев
транспортных  средств,  на  приобретение автотранспортных средств и
на пользователей автомобильных дорог;
     5)  штрафов  за  невыполнение  условий  договоров  подряда  на
работы, выполняемые на автомобильных дорогах общего пользования;
     6)  арендной  платы  в  размере  амортизационных отчислений на
полное  восстановление  от  балансовой  стоимости  основных  фондов
дорожного назначения, переданных в аренду;
     7)  средств  от проведения займов, лотерей, продажи облигаций,
акций   при   организации   строительства  платных  дорог,  мостов,
путепроводов и других сооружений;
     8)  средств  от продажи лицензий и "ноу-хау", разработанных за
счет средств дорожных фондов;
     9) платы за размещение рекламы вдоль автомобильных дорог;
     10)   платы   за   пользование   участком  полосы  отвода  для
автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры;
     11)   платы  с  владельцев  или  пользователей  автомобильного
транспорта,  перевозящего  тяжеловесные, крупногабаритные грузы при
проезде по автомобильным дорогам общего пользования;
     12) инвестиций, добровольных взносов и других поступлений.
     Абзац.     (Исключен     -     Закон    Сахалинской    области
от 12.06.99 г. N 112)

                             Статья 7

     Установить  ставку налога на пользователей автомобильных дорог
в  части,  зачисляемой  в территориальный дорожный фонд Сахалинской
области,  в  размере  2,0%  (процента)  от  выручки,  полученной от
реализации   продукции   (работ,  услуг),  и  суммы  разницы  между
продажной  и  покупной  ценами  товаров, реализованных в результате
заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.  (В
редакции Закона Сахалинской области от 03.07.98 г. N 75)

                             Статья 8

     1. Установить  ставку налога с владельцев транспортных средств
в следующих размерах (с каждой лошадиной силы):

__________________________________________________________________
        Наименование объектов обложения           |Размер годового| 
                                                  |    налога в   |
                                                  |  процентах от | 
                                                  |   минимальной | 
                                                  |  оплаты труда | 
__________________________________________________|_______________|
Автомобили легковые мощностью двигателя:
- до 100 л.с. (до 73,55 квт) включительно                1,0
- свыше 100 л.с. (свыше 73,55 квт)                       5,2
Мотоциклы и мотороллеры                                  1,2
Автобусы                                                 8,0
Грузовые автомобили и тракторы мощностью двигателя:
- до 100 л.с. (73,55 квт) включительно                   8,0
- свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 квт)          16,0
- свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 квт 
  до 147,1 квт)                                         19,2
- свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 квт 
  до 183,9 квт)                                         20,8
- свыше 250 л.с. (свыше 183,9 квт)                      28,6
Другие  самоходные транспортные средства, машины, 
механизмы на пневмоходу (кроме зерноуборочных и      
специализированных сельскохозяйственных комбайнов)       8,0

     2. Плательщики   налога   с  владельцев  транспортных  средств
уплачивают   налог   ежегодно   до   регистрации,   перерегистрации
транспортных  средств,  прохождения  технического  осмотра,  но  не
позднее 1 августа текущего года.

                             Статья 9

     Проведение  займов,  лотерей, продажа акций и получение других
дополнительных   средств   на   строительство  автомобильных  дорог
организуется  в порядке, устанавливаемом администрацией Сахалинской
области.

                             Статья 10

     В  целях  уменьшения  задолженности  по налогам, поступающим в
Фонд,    разрешить    государственному    органу    по   управлению
автомобильными   дорогами   Сахалинской   области  в  установленном
порядке   производить   погашение   задолженности   предприятий  по
налогам,  поступающим  в Фонд, путем проведения взаимозачетов между
предприятием-недоимщиком,    предприятием-исполнителем   работ   по
содержанию,  ремонту,  реконструкции  и строительству автомобильных
дорог  общего  пользования  и государственным органом по управлению
автомобильными   дорогами   Сахалинской   области   с   подписанием
соответствующих соглашений.

          Раздел III. Льготы по налоговым платежам в Фонд

                             Статья 11

     Льготы  по  налоговым  платежам  в  Фонд  отдельным категориям
юридических  и физических лиц предоставляются, помимо установленных
Законом  РФ  "О  дорожных  фондах в РФ", в соответствии с настоящим
законом.

                             Статья 12

     От уплаты налога с владельцев транспортных средств освободить:
     1) неработающих пенсионеров;
     2) многодетные семьи;
     3)   юридические   лица,  входящие  в  уголовно-исполнительную
систему   Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации,
расположенные на территории области;
     4)  учреждения  социальной  защиты населения, расположенные на
территории Сахалинской области:
     а)   центры   социального   обслуживания   (в   том   числе  -
социально-реабилитационные  центры  для несовершеннолетних и центры
для детей и подростков с ограниченными возможностями);
     б) приюты для детей, подростков, несовершеннолетних матерей;
     в)  дома-интернаты  для  детей,  престарелых, инвалидов (в том
числе - психоневрологические интернаты);
     г) фонды социальной поддержки населения.

                             Статья 13

     От  уплаты  налога  на  приобретение  автотранспортных средств
освободить:
     1) управление внутренних дел области и подчиненные ему органы;
     2) управление внутренних дел на транспорте;
     3) областной суд, городские и районные суды;
     4)  учреждения  здравоохранения  при  приобретении специальных
автомобилей;
     5)  учреждения  социальной  защиты населения, расположенные на
территории Сахалинской области:
     а)   центры   социального   обслуживания   (в   том   числе  -
социально-реабилитационные  центры  для несовершеннолетних и центры
для детей и подростков с ограниченными возможностями);
     б) приюты для детей, подростков, несовершеннолетних матерей;
     в)  дома-интернаты  для  детей,  престарелых, инвалидов (в том
числе - психоневрологические интернаты);
     г) фонды социальной поддержки населения.
     6)  органы  государственной власти Сахалинской области, органы
местного    самоуправления    Сахалинской   области,   организации,
финансируемые из областного и местных бюджетов;
     7)  государственные  учреждения начального, среднего и высшего
профессионального   образования,   приобретающие   автотранспортные
средства для выполнения своей уставной деятельности;
     8)   государственные  унитарные  автотранспортные  предприятия
Сахалинской   области   в   течение  первых  двух  лет  со  дня  их
государственной регистрации. (Дополнен  - Закон Сахалинской области
от 22.12.97 г. N 49)
     9)  муниципальные  предприятия жилищно-коммунального хозяйства
при приобретении автомобилей специального назначения. (Дополнен   -
Закон Сахалинской области от 10.11.98 г. N 91)

          Раздел IV. Порядок использования средств Фонда

                             Статья 14

     Доходы  и  расходы Фонда регламентируются ежегодно принимаемым
Законом  Сахалинской области "О бюджете дорожного фонда Сахалинской
области" (далее - Бюджет).
     Доходная часть Бюджета формируется из:
     - доходов территориального дорожного фонда;
     - субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда.
     Расходная часть Бюджета не должна превышать доходную часть.
     Оперативное  распоряжение  средствами,  поступающими  в  Фонд,
осуществляет  государственный  орган  по  управлению автомобильными
дорогами Сахалинской области в пределах статей расхода Бюджета.
     (Статья     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 12.06.99 г. N 112)

                             Статья 15

     Проект   закона   о   Бюджете   на  следующий  финансовый  год
предоставляется администрацией Сахалинской области на утверждение в
Сахалинскую областную Думу до 1 декабря текущего года. (В  редакции
Закона Сахалинской области от 12.06.99 г. N 112)
     Проект   закона   об  исполнении  Бюджета  за  предыдущий  год
предоставляются администрацией Сахалинской области на утверждение в
Сахалинскую областную Думы не позднее 1 марта текущего года.     (В
редакции Закона Сахалинской области от 12.06.99 г. N 112)
     Одновременно  с  представлением  проекта  закона администрация
области    предоставляет    расчеты,    материалы,   подтверждающие
обоснованность бюджета.

                             Статья 16

     При  необходимости  внесения  поправок  в доходную и расходную
части Бюджета, в связи с изменением законодательства, администрация
области   обязана   в  месячный  срок  подготовить  соответствующий
законопроект. (В     редакции     Закона     Сахалинской    области
от 12.06.99 г. N 112)

                             Статья 17

     Распределение   средств   Фонда  по  целевым  направлениям  на
финансовый   год   осуществляется   последовательным   определением
размеров  нижеперечисленных  основных  статей  расходов и резервных
средств Фонда:
     1)  расходы  на  управление,  за  исключением  перечисленных в
статье 19;
     2) содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог;
     3)   реконструкция   и  строительство  автомобильных  дорог  и
сооружений   на   них,   а  также  развитие  производственной  базы
государственных  дорожных  предприятий  находящихся в собственности
Сахалинской области;
     4)   приобретение   дорожной   техники  и  другого  имущества,
необходимого  для функционирования автомобильных дорог (содержания,
ремонта, строительства);
     5) финансирование выполненных работ предыдущего года;
     6) резерв средств Фонда;
     7)  переходящий  остаток  средств  Фонда  на конец финансового
года;
     8)   территориальные   расходы   (в   соответствии  со  ст. 19
настоящего Закона); (В    редакции   Закона   Сахалинской   области
от 12.06.99 г. N 112)
     9) развитие дорожной инфраструктуры;
     10)   развитие   социальной   сферы  государственных  дорожных
предприятий,  находящихся  в  собственности  Сахалинской области, и
государственного   органа  по  управлению  автомобильными  дорогами
Сахалинской области в размере до 5% от дохода;
     11)    ремонт,   реконструкция   (строительство)   федеральных
автомобильных дорог общего пользования.

                             Статья 18

     Выполнение   работ   по   содержанию,  ремонту,  строительству
(реконструкции)   объектов  дорожного  комплекса  осуществляется  в
соответствии  с Программой дорожных работ, утверждаемой Сахалинской
областной Думой по представлению губернатора Сахалинской области.

                             Статья 19

     Финансирование  территориальных расходов за счет средств Фонда
осуществляется по следующим направлениям:
     1)  надзор  за  состоянием автомобильных дорог и сооружений на
них,    включая    контроль,    технический   надзор,   техническое
обследование, испытания, паспортизацию и инвентаризацию;
     2)  разработка долгосрочных программ перспективного и годового
развития   автодорог,   прогнозов  технического  состояния,  планов
содержания, ремонта и развития дорог;
     3)  надзор за соблюдением правил по охране автомобильных дорог
и сооружений на них и порядка их использования;
     4)  проведение  конкурсов  и заключение контрактов (договоров)
на  выполнение  работ  по  ремонту,  реконструкции  и строительству
автомобильных  дорог  и  сооружений  на  них,  финансирование  этих
работ, надзор за их выполнением и приемка;
     5)  анализ  дорожно-транспортных происшествий на автомобильных
дорогах,  связанных  с неудовлетворительными дорожными условиями, и
разработка   мероприятий   по   устранению  причин,  создавших  эти
условия;
     6)   разработка   мер  по  повышению  пропускной  способности,
благоустройству  автомобильных  дорог  и  сооружений на них, охране
окружающей  среды, особо охраняемых историко-культурных и природных
объектов,  через  которые  проходят  автомобильные  дороги,  от  их
вредного    воздействия,    организация   движения   и   информации
пользователей этих дорог об условиях движения;
     7) информационное обеспечение;
     8)  учет  и  прогнозирование  на  автомобильных дорогах общего
пользования интенсивности движения и его состава;
     9)  надзор за соблюдением правил по охране автомобильных дорог
и сооружений на них и порядка их использования;
     10)   разработка   предложений  о  временном  ограничении  или
прекращении    движения   по   автомобильным   дорогам   вследствие
дорожно-климатических условий и организация движения;
     11)  учет  государственных  основных  фондов,  необходимых для
нормального   функционирования  автомобильных  дорог  и  управление
этими основными фондами;
     12)  разработка  предложений  о  внесении  изменений в перечни
автомобильных дорог общего пользования;
     13)  мобилизационная  подготовка  автомобильных  дорог  общего
пользования;
     14)    научно-исследовательские,    опытно-конструкторские   и
внедренческие работы общеотраслевого характера;
     15) подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
     16)    учет    изменений   балансовой   стоимости   и   износа
автомобильных   дорог,   ведение   статистической  и  бухгалтерской
отчетности   о  затратах  на  содержание,  развитие  этих  дорог  и
управления ими;
     17) разработка предложений по распределению средств Фонда;
     18) обобщение практики применения дорожного законодательства;
     19) организация службы дорожного сервиса;
     20)  разработка,  экспертиза  и  утверждение  в  установленном
порядке проектно-сметной документации и необходимых нормативов;
     21)   участие   в   развитии   отраслевого   фонда   дорожного
машиностроения;
     22)  участие  в  развитии  дорожного  хозяйства по договорам с
Федеральной автомобильно-дорожной службой Минтранса РФ;
     23)  участие  в  ассоциациях,  союзах  и  других  объединениях
некоммерческого характера;
     24) контроль и учет поступления налогов в Фонд.

                             Статья 20

     Переходящий  остаток  средств  Фонда  в  размере  не  более 15
процентов   поступлений  годовых  доходов  Фонда  направляется  для
обеспечения   непрерывности   финансирования   в   первом  квартале
следующего за годом, в котором утвержден Бюджет. (В редакции Закона
Сахалинской области от 12.06.99 г. N 112)

                             Статья 21

     Резерв  средств  Фонда  устанавливается  в размере не более 15
процентов  поступлений  годовых доходов Фонда и может расходоваться
в  течение  года на финансирование ликвидации последствий стихийных
бедствий  и  других  чрезвычайных  ситуаций, а также других затрат,
связанных    с    восстановлением    нормального   функционирования
автомобильных дорог общего пользования.

                             Статья 22

     1.  Финансовые  средства  сверх установленного доходной частью
Бюджета   направляются   на  финансирование  работ  по  содержанию,
ремонту,   строительству   (реконструкции)  автомобильных  дорог  и
сооружений на них. (В    редакции    Закона   Сахалинской   области
от 12.06.99 г. N 112)
     2. Средства  Фонда,  не  использованные  в результате экономии
расходов, учитываются при финансировании в последующие периоды.

                             Статья 23

     Поступившие  в  Фонд  целевые добровольные взносы используются
по  желанию  их  вкладчиков,  если  это  не противоречит настоящему
Закону.
     В  случае противоречия сумма взноса направляется по их желанию
в какой-либо другой фонд.

     Раздел V. Учет и контроль за использованием средств Фонда

                             Статья 24

     Учет  поступления  налогов в Фонд осуществляет государственный
орган  по  управлению автомобильными дорогами Сахалинской области в
соответствии   с   Инструкцией   Государственной  налоговой  службы
Российской Федерации.
     Контроль   за   полнотой,   правильностью  и  своевременностью
внесения  налогов  осуществляется  налоговыми  органами Сахалинской
области.
     При  этом  государственный  орган по управлению автомобильными
дорогами   Сахалинской   области   производит   налоговым   органам
ежемесячные отчисления на материально-техническое обеспечение и для
решения других организационно-технических вопросов от дополнительно
взысканных  и  зачисленных  в  Фонд  налогов  и  пени, а также сумм
штрафов,   взысканных   за  нарушение  налогового  законодательства
Российской   Федерации  на  условиях  заключенного  договора  между
государственным   органом  по  управлению  автомобильными  дорогами
Сахалинской  области  и  налоговыми  органами  Сахалинской области.
Данные   отчисления  налоговые  органы  не  вправе  расходовать  на
денежное содержание и иные социальные выплаты работникам органов.
(В редакции Закона Сахалинской области от 10.02.2000 г. N 156)

                             Статья 25

     Контроль   за  исполнением  Бюджета  осуществляет  Сахалинская
областная Дума. (В     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 12.06.99 г. N 112)
     Контроль   за   использованием  средств  Фонда  осуществляется
администрацией Сахалинской области.
     В    случае   несоответствия   использования   средств   Фонда
настоящему   Закону   администрация   области  приостанавливает  их
незаконное расходование.
     Лица,  виновные в нецелевом использовании средств Фонда, несут
ответственность в установленном законодательством порядке.

                Раздел VI. Заключительные положения

                             Статья 26

     Настоящий  Закон  вступает в силу со дня его опубликования. (В
редакции Закона Сахалинской области от 15.04.98 г. N 58)

                             Статья 27

     В  связи  с  принятием  настоящего Закона признать утратившими
силу нормативно-правовые акты согласно прилагаемого перечня.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     17 июня 1997 года
     N 39



                          Приложение  к  закону Сахалинской области
                          "О  порядке  формирования и использования
                          территориального      дорожного     фонда
                          Сахалинской области N 9/147-2 от 26.05.97


                             ПЕРЕЧЕНЬ
      нормативно-правовых актов, признанных утратившими силу

     1. Закон    Сахалинской   области   "Об   уплате   налогов   в
территориальный  дорожный  фонд  Сахалинской  области  учреждениями
социальной защиты населения".
     ("Губернские ведомости" N 22(379) 22.03.97).
     2. решение   Малого   Совета  Сахалинского  областного  Совета
народных  депутатов  N  63  от  12.03.93  "Об  утверждении  Порядка
образования   и   использования  территориального  дорожного  фонда
Сахалинской области".
     3. решение   Малого   Совета  Сахалинского  областного  Совета
народных  депутатов  N  101 от 08.04.93 "Об изменении в решении "Об
утверждении  Порядка  образования  и использования территориального
дорожного фонда Сахалинской области" 3 63 от 12.03.92.
     4. решение   Малого   Совета  Сахалинского  областного  Совета
народных  депутатов  N  110  от  26.04.93  "О  льготах по налогу на
приобретение автотранспортных средств правоохранительных органов.
     5. решение   Малого   Совета  Сахалинского  областного  Совета
народных  депутатов  N  203  от 30.07.93 "Об освобождении от уплаты
налога   на   приобретение   транспортных   средств  детского  дома
семейного типа Зарудневых".
     6. решение   Малого   Совета  сахалинского  областного  Совета
народных   депутатов   N  219  от  10.08.93  "О  налоговых  льготах
Ногликскому дому-интернату для престарелых и инвалидов".
     7. постановление   Сахалинской   областной  Думы  N  10/78  от
29.12.94    "Об    освобождении    от    налога   на   приобретение
автотранспортных      средств     Смирныховской     вспомогательной
школы-интерната.
     8. постановление   Сахалинской   областной   Думы  N  11/8  от
23.02.95   "Об   увеличении   ставок   налогов   на   пользователей
автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств".
     9. постановление   Сахалинской   областной   Думы  N  11/2  от
24.02.95  "О  льготах  по  налогу  на  пользователей  автомобильных
дорог".
     10. постановление   Сахалинской   областной  Думы  N  11.9  от
24.02.95  "О  налоговых  льготах учреждениям и предприятиям системы
исправительных дел и социальной реабилитации".
     11. постановление   Сахалинской  областной  Думы  N  12/25  от
08.04.95    "Об    освобождении    от    налога   на   приобретение
автотранспортных средств учреждений здравоохранения".
     12. постановление   Сахалинской  областной  Думы  N  13/37  от
13.04.95   "О   внесении  дополнений  в  постановление  Сахалинской
областной  Думы от 23.02.95 N 11/8 "Об увеличении ставок налогов на
пользователей  автомобильных  дорог  и  с  владельцев  транспортных
средств".
     13. постановление   Сахалинской  областной  Думы  N  21/42  от
26.04.96   "О   внесении  дополнений  в  постановление  Сахалинской
областной  Думы  N  11/2  от  24.02.95  "О  льготах  по  налогу  на
пользователей автомобильных дорог".
     14. постановление  Сахалинской  областной  Думы  N  7/81-2  от
13.04.97  "О  Законе  Сахалинской  области  "Об  уплате  налогов  в
территориальный  дорожный  фонд  Сахалинской  области  учреждениями
социальной защиты населения".
     15. постановление  Сахалинской  областной  Думы  N  7/89-2  от
14.03.97   "О   внесении   изменений  в  постановление  Сахалинской
областной  Думы от 23.02.95 N 11/8 "Об увеличении ставок налогов на
пользователей  автомобильных  дорог и с владельцев автотранспортных
средств".