ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 января 2014 г. № 14 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 г. N 334; от 19.09.2014 г. N 459; от 28.01.2015 № 21; от 15.07.2015 № 277; от 01.12.2015 № 472; от 19.04.2016 № 193; от 25.08.2016 № 421; от 09.12.2016 № 618) В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 278, Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок
предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия по обеспечению безаварийной работы
жилищно-коммунального комплекса (прилагается).
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.01.2015 № 21) 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области: - от 06.12.2011 № 517 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения», за исключением пункта 2; - от 04.07.2012 № 333 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 06.12.2011 № 517»; - от 11.09.2012 № 450 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 06.12.2011 № 517»; - от 15.05.2013 № 234 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 06.12.2011 № 517»; - от 12.12.2013 № 715 «О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 06.12.2011 № 517»; - от 28.02.2013 № 92 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на приобретение специализированной техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 15 января 2014 г. № 14 ПОРЯДОК предоставления субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 г. N 334; от 19.09.2014 г. N 459; от 28.01.2015 № 21; от 15.07.2015 № 277; от 01.12.2015 № 472; от 19.04.2016 № 193; от 25.08.2016 № 421; от 09.12.2016 № 618)
1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления,
расходования и распределения субсидий муниципальным образованиям Сахалинской
области на мероприятия по обеспечению
безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса (далее - субсидия). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 28.01.2015 № 21)
2. Субсидия предоставляется в целях
оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами
местного самоуправления по вопросам местного значения:
2.1. Организация в границах муниципального
образования электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и
водоотведения:
- капитальный ремонт систем и (или)
сетей: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и
водоотведения;
- капитальный ремонт и (или) замена:
оборудования, зданий и (или) сооружений объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
- приобретение, установка, в том числе
поставка: оборудования, электротехнической продукции, запасных частей и (или)
комплектующих для оборудования;
- установка приборов учета на котельных
(тепловой энергии, электрической энергии, расхода воды);
- бурение и (или) обустройство
эксплуатационных (разведочно-эксплуатационных) скважин на существующих
водозаборах.
- техническое обследование объектов коммунальной
инфраструктуры; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области
от
09.12.2016 № 618)
- техническое обслуживание приборов учета
объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе госповерка и наладка. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
09.12.2016 № 618)
2.2. Приобретение техники для нужд
жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Приобретение газомоторной техники.
Субсидия может быть направлена на
возмещение затрат по концессионным соглашениям на цели, указанные в подпункте
2.1 настоящего Порядка; на погашение кредиторской задолженности,
образовавшейся на 01 января 2016 года, и погашение предоставленных
муниципальным образованиям из областного бюджета бюджетных кредитов на цели,
указанные в настоящем Порядке.
(Пункт в редакции Постановлений
Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193; от
25.08.2016 № 421)
3. Условием отбора муниципальных образований на получение субсидии,
финансирование мероприятий по обеспечению безаварийной работы
жилищно-коммунального комплекса (за исключением мероприятий по приобретению
техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства) является отсутствие статуса
административного центра Сахалинской области.
Критерием отбора муниципальных образований на получение субсидии на мероприятия по приобретению техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства является показатель бюджетной обеспеченности на одного жителя - непревышение значения расчетного уровня бюджетной обеспеченности в Сахалинской области в текущем финансовом году - 2. Критерием отбора муниципальных образований на получение субсидии на мероприятия по приобретению газомоторной техники является наличие статуса административного центра Сахалинской области и наличие на территории муниципального образования автоматических газонаполнительных компрессорных станций. 4. Условиями предоставления субсидии являются: - наличие средств местного бюджета в соответствии с предусмотренным объемом финансирования на соответствующий год, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 г. N 459) - наличие заключенного соглашения между главным распорядителем средств и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий (далее - соглашение). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 г. N 334)
- наличие утвержденных в установленном
порядке муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
19.04.2016 № 193)
Уровень софинансирования из областного
бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления
устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области
от 18.11.2014 № 559 «Об уровне софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения». (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 28.01.2015 № 21)
Софинансирование расходных обязательств органами местного самоуправления может осуществляться по предоставляемой субсидии в целом либо в отношении каждого конкретного объекта. В случае увеличения субсидии на сумму средств, ранее выделенных из резервного фонда Правительства Сахалинской области с последующим восстановлением средств резервного фонда, уровень софинансирования из областного бюджета по данному объекту обеспечивается в размере 99% от сметной стоимости работ, определенной по результатам проведенных торгов. Принятие решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года не влечет за собой обязательств по увеличению бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 г. N 459)
- возврат
муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии
с пунктом 17 настоящего Порядка. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 09.12.2016 № 618)
5. Субсидии распределяются постановлением Правительства Сахалинской области.
60% объема средств, предусмотренных законом Сахалинской области об
областном бюджете на текущий финансовый год на мероприятия
по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса (за
исключением средств, предусмотренных муниципальным образованиям на
приобретение техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства),
распределяются на основании статистических данных о численности населения,
проживающего на территории муниципального образования, по формуле(не приводится), в которой: (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
28.01.2015 № 21)
Si - размер субсидии для i-го муниципального образования; S - размер субсидии на подготовку к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения на текущий финансовый год; T - численность населения, проживающего на территориях муниципальных образований, прошедших критерий отбора; Ti - численность населения на территории i-го муниципального образования.
40% объема средств, предусмотренных законом
Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год на мероприятия по обеспечению безаварийной работы
жилищно-коммунального комплекса (за исключением средств, предусмотренных
муниципальным образованиям на приобретение техники для нужд
жилищно-коммунального хозяйства), распределяются по итогам прохождения
прошедшего отопительного периода, в рамках обеспечения безаварийной работы
жилищно-коммунального хозяйства исходя из приоритетности мероприятий, на
которые необходимо направить средства субсидии. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 28.01.2015 № 21)
Распределение субсидии на приобретение техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в первую очередь между муниципальными образованиями, претендующими на получение субсидии с целью возмещения произведенных расходов по приобретению спецтехники и/или погашения кредиторской задолженности по состоянию на 01 января текущего года. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 г. N 334)
По итогам распределения субсидии между
муниципальными образованиями, претендующими на получение субсидии с целью
возмещения расходов по приобретению техники для нужд жилищно-коммунального
хозяйства и/или погашения кредиторской задолженности по состоянию на 01
января текущего года, остаток средств субсидии распределяется между
остальными муниципальными образованиями в соответствии с Планом оснащения
муниципальных образований техникой для нужд жилищно-коммунального хозяйства,
утверждаемым министерством жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской
области. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
19.04.2016 № 193)
В случае роста
просроченной дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального
хозяйства, расположенных в границах муниципального образования, за оказанные
коммунальные услуги населению по состоянию на 01 января 2016 года по
сравнению с 01 января 2015 года, размер субсидии муниципальному образованию
на мероприятия по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального
комплекса на 2016 год снижается на 0,2 процента за каждый процент роста
просроченной дебиторской задолженности.
(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
15.07.2015 № 277)
Высвободившиеся средства
перераспределяются между муниципальными образованиями, выполняющими условие
по снижению просроченной дебиторской задолженности, исходя из приоритетности
мероприятий, на которые необходимо направить средства субсидии, с учетом
заявленной потребности муниципального образования. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
15.07.2015 № 277)
Информация о
дебиторской задолженности населения представляется муниципальным образованием
в срок до 05 апреля 2016 года по установленной соглашением форме с
представлением бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа по
каждой организации жилищно-коммунального хозяйства с расшифровкой показателя
по просроченной дебиторской задолженности по состоянию на 01 января 2015 года
и 01 января 2016 года. (Абзац дополнен
- Постановление Правительства Сахалинской области от
15.07.2015 № 277)
6. Главными распорядителями бюджетных
средств на предоставление субсидий (далее - главный распорядитель бюджетных
средств) являются:
- на организацию в границах
муниципального образования тепло-, водоснабжения и водоотведения,
газоснабжения; приобретение техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства;
приобретение газомоторной техники - министерство жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской области;
- на организацию в границах муниципального
образования тепло-, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; приобретение
техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства; приобретение газомоторной техники
- министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, а также на
погашение кредиторской задолженностипо организации электроснабжения, образовавшейся
на 01 января 2016 года.
(Пункт в редакции Постановлений Правительства
Сахалинской области от 19.04.2016 № 193; от
09.12.2016 № 618)
7. Субсидии предоставляются Главным распорядителем средств в соответствии со сводной бюджетной росписью
областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения.
8. В целях определения размера и срока перечисления субсидии орган местного самоуправления представляет главному распорядителю средств заявку о перечислении субсидии по форме, установленной главным распорядителем средств. В заявке о перечислении субсидии указываются: - необходимый размер средств (в пределах субсидии);
- сведения о заключенных муниципальных контрактах,
концессионных соглашениях, соглашениях о предоставлении субсидии с ресурсоснабжающими
организациями, необходимых для реализации мероприятий, с указанием предполагаемого
срока возникновения денежного обязательства муниципального образования по финансовому
обеспечению мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от
09.12.2016 № 618)
Допускается включение в состав заявки средств, необходимых для оплаты аванса по заключенным муниципальным контрактам в объеме не более 30 процентов от цены контракта. (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 г.N 334; от 25.08.2016 № 421) 9. В случае неподтверждения муниципальным образованием софинансирования расходного обязательства за отчетный год размер субсидии из областного бюджета текущего года уменьшается на сумму соразмерно не обеспеченной софинансированием. 10. Соглашение должно содержать следующие положения: - сведения об объеме субсидии, предоставляемой местному бюджету; - целевое назначение субсидии; - условия предоставления субсидии; - условие о равномерном освоении средств с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг, показатели результативности их использования органами местного самоуправления; - сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете и направляемых на софинансирование мероприятий по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса, при этом размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления; - обязательство органа местного самоуправления о предоставлении Главному распорядителю средств в месячный срок после заключения соглашения подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленных субсидий доходов и расходов местного бюджета; - обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также требования к сроку, порядку и форме представления отчетов;
- значения показателей результативности использования
субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей
муниципальных программ, обязательства муниципального образования по их
достижению, а также последствия недостижения муниципальным образованием
установленных значений показателей результативности. Значения показателей
результативности использования субсидии устанавливаются в соответствии с
Перечнем расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской
области, возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых
предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыми
показателями результативности предоставления субсидий и их значениями,
утверждаемыми постановлением Правительства Сахалинской области. (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
19.04.2016 № 193)
11. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субсидии Соглашение, платежное поручение и распоряжение о перечислении средств с приложением расчета размера субсидии. 12. Отчеты об использовании средств субсидии представляются муниципальными образованиями по итогам полугодия к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, устанавливаемой Главным распорядителем средств. Данные отчетов учитываются при предоставлении субсидии в последующие месяцы. 13. Главный распорядитель средств вправе в одностороннем порядке путем направления уведомления перераспределить средства субсидии в случае: - нарушения органами местного самоуправления условий соглашения; - несвоевременного размещения муниципального заказа в течение 30 дней с момента поступления уведомления о бюджетных ассигнованиях. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемых сведений. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 г. N 334)
14. Контроль за целевым использованием
субсидии и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений
осуществляется Главным распорядителем средств, иными государственными
органами Российской Федерации, Сахалинской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
15. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении
субсидии, муниципальное образование - получатель субсидии обязано осуществить
ее возврат.
Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый Главному распорядителю средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение 3 дней с момента получения требования о возврате.
Пункт (Исключен
- Постановление Правительства Сахалинской области от
19.04.2016 № 193)
Пункт (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)
Пункт (Исключен - Постановление Правительства
Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)
16. Оценка эффективности использования
субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых
значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии с
абзацем 9 пункта 10 настоящего Порядка.
Коэффициент эффективности использования
субсидии рассчитывается:
а) для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:
Ki = Ti/Si х 100%, где:
Ti - фактически
достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии
на отчетную дату;
Si - плановое
значение i-го показателя результативности использования субсидии,
установленное соглашением;
б) для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:
Ki = Si/Ti х 100%.
Эффективность использования субсидии
оценивается согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если
достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии
составляет более 95%;
- средний уровень эффективности, если
достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет
от 90 до 95%;
- низкий уровень эффективности, если
достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии
составляет от 83 до 90%.
В остальных случаях эффективность
использования субсидии признается неудовлетворительной.
17. В случае если
муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,
предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 9 пункта 10 настоящего
Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении
значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с
соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные
нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного
бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом
предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии х k х m/n, где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету
в отчетном финансовом году; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 09.12.2016 № 618)
m - количество показателей результативности
использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения
i-го показателя
результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей
результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
17.1. При расчете объема средств, подлежащих
возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной
муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии),
не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01
января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным
распорядителем средств областного бюджета. (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Сахалинской области от 09.12.2016 № 618)
18. Коэффициент возврата субсидии
рассчитывается по формуле:
k = SUM Di/m, где:
Di - индекс,
отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата
субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего
уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
19. Индекс, отражающий уровень
недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,
определяется:
19.1. для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:
Di = 1 - Ti/Si, где:
Ti - фактически
достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии
на отчетную дату;
Si - плановое
значение i-го показателя результативности использования субсидии,
установленное соглашением;
19.2. для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:
Di = 1 - Si/Ti.
20. Основанием для освобождения
муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных
пунктом 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное
наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению
соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование
средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии
с пунктом 17 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного
распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
21. Контроль за
соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления
субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и
органами государственного финансового контроля Сахалинской области.
Пункты 16-21 (Дополнены - Постановление
Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 193)
|
