Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 800

                



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                   от 31 декабря 2013 г. № 800
                        г. Южно-Сахалинск                           


     Об утверждении Положения о порядке мониторинга по требности в 
                     государственных услугах                    

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 08.05.2014 г. N 214; от 18.08.2014 г. N 392)


     В целях реализации государственной программы Сахалинской  области
«Управление  государственными  финансами  Сахалинской  области», утвер
жденной постановлением Правительства Сахалинской области от 8 мая 2013
г.  № 228, для наиболее полного удовлетворения потребностей населе ния
Сахалинской области в государственных услугах,  а  также  эффективного
использования средств областного бюджета, Правительство Сахалинской об
ласти постановляет:
     1.    Утвердить Положение о  порядке  мониторинга  потребности  в
государственных услугах (прилагается).
     2.     С  момента  вступления  в  силу  настоящего  постановления
признать утратившими силу:
     -      постановление   администрации   Сахалинской   области   от
24.05.2007  №  96-па  «О мерах по созданию системы учета потребности в
предоставляемых бюджетных услугах»;
     -      постановление   администрации   Сахалинской   области   от
01.02.2008 № 25-па «О внесении изменений в постановление администрации
Сахалинской области от  24.05.2007  №  96-па  «О  мерах  по  созданию
системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах»;
     -      постановление   администрации   Сахалинской   области   от
18.06.2009   №   225-па   «О   внесении   изменений   в  постановление
администрации Сахалинской области от 24.05.2007 № 96-па «О  мерах  по
созданию  системы  учета  по  требности  в  предоставляемых  бюджетных
услугах»;
     -      постановление   администрации   Сахалинской   области   от
25.08.2009   №   330-па   «О   внесении   изменений   в  постановление
администрации Сахалинской  области от 24.05.2007 № 96-па «О  мерах  по
созданию  системы  учета  потребности  в    предоставляемых  бюджетных
услугах»;
     -     постановление Правительства Сахалинской области от
19.03.2010 № 103 «О внесении изменений в постановление администрации
Сахалинской области от 24.05.2007 № 96-па «О мерах по созданию системы
учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах»;
     -      постановление   Правительства   Сахалинской   области   от
13.04.2010  №  160 «О внесении изменений в постановление администрации
Сахалинской области от 24.05.2007 №96-па «О мерах по созданию  системы
учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах»;
     -      постановление   Правительства   Сахалинской   области   от
08.07.2010  №  331 «О внесении изменений в постановление администрации
Сахалинской области от 24.05.2007 № 96-па «О мерах по созданию системы
учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах»;
     -     постановление Правительства Сахалинской области от
22.06.2011 № 236 «О внесении изменений в постановление администрации
Сахалинской области от 24.05.2007 № 96-па «О мерах по созданию системы
учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах».
     3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведо
мости».
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя Правительства Сахалинской области - министра
финансов Сахалинской области Т.В.Карпову.


Исполняющий обязанности председателя 
Правительства Сахалинской области                        С.Г.Шередекин


                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                        постановлением Правительства
                                            Сахалинской области
                                        от 31 декабря 2012 г. № 800


                              ПОЛОЖЕНИЕ 
                              
     о порядке мониторинга потребности в государствен ных услугах

     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 08.05.2014 г. N 214; от 18.08.2014 г. N 392)


     1.  Положение о порядке мониторинга потребности в государственных
услугах  (работах)  (далее - Положение) разработано в целях реализации
государственной     программы    Сахалинской    области    «Управление
государственными    финансами   Сахалинской   области»,   утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года №
228,   для  наиболее  полного  удовлетворения  потребностей  населения
Сахалинской  области  в  государственных  услугах  (работах),  а также
эффективного использования средств областного бюджета.
     2.  Положение устанавливает порядок проведения оценки потребности
в   государственных   услугах   (работах),  оказываемых  (выполняемых)
государственными  автономными  и бюджетными учреждениями юридическим и
физическим   лицам.   Оценка  потребности  в  государственных  услугах
(работах)   проводится   органами  исполнительной  власти  Сахалинской
области,    осуществляющими    функции    и   полномочия   учредителей
государственных  бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области
(далее - ГРБС), в форме мониторинга. (В     редакции     Постановления
Правительства Сахалинской области от 08.05.2014 г. N 214)
     3.   Для   проведения   мониторинга  ГРБС  используют:  данные  о
натуральных объемах фактически оказанных государственных услуг (работ)
и  количестве  потребителей  услуг (работ) за отчетный финансовый год,
данные  государственной  статистики  и  другие  необходимые  сведения,
имеющиеся   в  распоряжении  государственных  бюджетных  и  автономных
учреждений  Сахалинской  области (далее - государственные учреждения),
подведомственных ГРБС. (В    редакции    Постановления   Правительства
Сахалинской области от 08.05.2014 г. N 214)
    4.     Государственные   учреждения   должны   предоставить   ГРБС
сведения, необходимые для проведения мониторинга.
    5.    Мониторинг осуществляется в отношении государственных  услуг
(работ),  включенных  в  ведомственные  перечни  государственных услуг
(работ), оказываемых  (выполняемых)  государственными  учреждениями  в
качестве основных видов деятельности, утверждаемые ГРБС.
    6.    Количественная оценка потребности в натуральных  показателях
обосновывается  показателями численности физических и юридических лиц,
являющихся потенциальными получателями государственных услуг  (работ),
приведенными  за предыдущий финансовый год и в прогнозе на планируемый
период.
    7.  Прогноз  объема  потребности   в   государственных   услугах
(работах)   в   натуральных   показателях   определяется   для  каждой
государственной   услуги   (работы),   по   которой   ведется   оценка
потребности, по формулам:
     1) на очередной финансовый год:

                       Оочр = Оотч х Котч, где:                       

     Оочр - показатель объема услуг  (работ)  в  очередном  финансовом
году;
     Оотч - показатель объема  услуг  (работ)  в  отчетном  финансовом
году;
     Котч  -  индекс  роста  (снижения)  количества   потребителей   в
очередном финансовом году к отчетному финансовому году.

                        Котч = Почр/Потч, где:                        

     Почр  -  количество  потребителей  услуги  (работы)  в  очередном
финансовом году;
     Потч  -  количество  потребителей  услуги  (работы)  в   отчетном
финансовом году.
     2) на первый год планового периода:

                       О1пп = Оочр х Кочр, где:                       

     О1пп - показатель объема услуг  (работ)  первого  года  планового
периода;
     Кочр - индекс роста (снижения) количества потребителей  в  первом
году планового периода к очередному финансовому году.

                        Кочр = П1пп/Почр, где:                        

     П1пп - количество потребителей  услуги  (работы)  в  первом  году
планового периода.
     3) на второй год планового периода:

                       О2пп = О1пп х К1пп, где:                       

     О2пп - показатель объема услуг  (работ)  второго  года  планового
периода;
     К1пп - индекс роста (снижения) количества потребителей во  втором
году планового периода к первому году планового периода.

                        К1пп = П2пп/П1пп, где:                        

     П2пп - количество потребителей услуги  (работы)  во  втором  году
планового периода.
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Сахалинской  области
от 08.05.2014 г. N 214)
     8.  Государственные  учреждения  в  срок до 01 июня текущего года
заполняют данные о количестве потребителей услуг (работ) и показателях
объема  услуг  (работ)  в информационной системе министерства финансов
Сахалинской  области  «Автоматизированная система управления бюджетным
процессом Сахалинской области» (далее - ИС АСУБП).
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Сахалинской  области
от 08.05.2014 г. N 214)
     9.  ГРБС анализируют данные, заполненные в соответствии с пунктом
8  настоящего  Положения,  формируют  в  ИС  АСУБП  сводные результаты
потребности  и  прогнозируемого  объема предоставления государственных
услуг  (работ)  в  соответствующей  сфере  деятельности и рассчитывают
объем  государственных  услуг  в  стоимостном  выражении  на очередной
финансовый год и на плановый период. (В     редакции     Постановления
Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 г. N 392)
     9.1.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 18.08.2014 г. N 392)
    10.    (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 18.08.2014 г. N 392)
    11.   Стоимостная оценка  потребности  в  государственных  услугах
(работах) рассчитывается по формуле:
                               С = Н х П, где:
     С - стоимостная оценка потребности в государственной услуге
     (работе);
    Н - норматив затрат на  оказание  единицы  государственной  услуги
(работы) на очередной финансовый год и на плановый период;
    П - прогнозируемый объем  потребности  в  государственных  услугах
(работах)  в  натуральном  выражении  на очередной финансовый год и на
плановый период.
     12.  Норматив затрат на оказание государственных услуг (работ) на
очередной   финансовый   год  и  на  плановый  период  определяется  в
соответствии  с  нормативным  правовым  актом  ГРБС,  разработанным на
основании   методических   рекомендаций,   утвержденных  министерством
финансов Сахалинской области. (В  редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 08.05.2014 г. N 214)
          Для проведения оценки потребностей в государственных услугах
(работах) в стоимостном выражении, в зависимости  от  выбранного  ГРБС
метода   определения   нормативных   затрат   для   расчета  стоимости
государственной услуги (работы), могут использоваться:
   -     фактические данные о структуре нормативных затрат по оказанию
соответствующих  государственных услуг (работ), утвержденных в текущем
финансовом году и данные  о  бюджетных  ассигнованиях,  выделенных  на
финансирование  государственных  услуг  (работ)  в  текущем финансовом
году;
   -     прогнозы  темпов  роста  (сокращения)  отдельных  показателей
структуры    нормативных    затрат    по    оказанию   соответствующих
государственных услуг (работ).
   В качестве прогнозов темпов роста могут рассматриваться:
    -     индексы роста: заработной  платы  в  соответствующей  сфере,
тарифов на тепловую энергию, газ, электроэнергию, услуги связи, услуги
транспорта, коммунальные услуги, потребительских цен;
     -     индекс инфляции.
    13.   Стоимостные показатели оценки потребности определяются  ГРБС
в  рублях  в  расчете на каждый натуральный показатель или на 10, 100,
1000 единиц натурального показателя по  каждой  услуге  (работе).  При
определении  стоимостной  оценки  потребности в государственной услуге
(работе) ГРБС  применяют  показатели  инфляции  и  прогнозные  индексы
согласно   прогнозу   социально-экономического   развития  Сахалинской
области, сценарные условия формирования проекта областного бюджета  на
очередной финансовый год и на плановый период.
     14.  На  основе  проведенной  стоимостной  оценки  потребности  в
государственных  услугах  (работах)  ГРБС  в  срок до 20 июля текущего
финансового  года  формирует  в  ИС АСУБП сводную заявку потребности в
государственных услугах (работах) в стоимостном выражении. (В редакции
Постановления         Правительства         Сахалинской        области
от 08.05.2014 г. N 214)
    15.   (Исключен  - Постановление Правительства Сахалинской области
от 08.05.2014 г. N 214)
     16. Министерство финансов Сахалинской области анализирует сводную
заявку  ГРБС,  определяет возможности доходной базы областного бюджета
на финансирование предполагаемого объема услуг (работ) по всем ГРБС.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Сахалинской   области
от 08.05.2014 г. N 214)
    17.    В  случае  если  доходных  источников   на   финансирование
предполагаемых  к  оказанию  государственных  услуг  (работ)  в полном
объеме недостаточно,  то  в  адрес  ГРБС  направляются  предложения  о
необходимости  проведения  дополнительного  анализа о востребованности
государственных услуг (работ),  определения  приоритетности,  а  также
оптимизации  затрат  на  предоставление  всего перечня государственных
услуг    (работ),    оказываемых    государственными     учреждениями,
подведомственными ГРБС.
     18.   ГРБС  в  течение  10  дней  проводит  мероприятия  согласно
полученным  предложениям,  предусмотренным  пунктом  17 Положения. При
этом  в  приоритетном  порядке  должны  учитываться  услуги  (работы),
непредставление которых: (В   редакции   Постановления   Правительства
Сахалинской области от 08.05.2014 г. N 214)
    -     может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью
     населения;
    -     затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения
Сахалинской области;
    -     может повлечь нарушение норм федерального законодательства и
конституционных прав граждан;
    -     может повлечь возникновение значительных сумм  материального
ущерба   как  для  общественной  собственности,  так  и  собственности
граждан.
    19.  (Исключен  -  Постановление Правительства Сахалинской области
от 08.05.2014 г. N 214)
     20.  После утверждения министерством финансов Сахалинской области
предельных    объемов   бюджетных   ассигнований   на   предоставление
государственных  услуг (работ), ГРБС формируют проекты государственных
заданий  в  разрезе  государственных  услуг (работ) и подведомственных
государственных  учреждений  в  соответствии  с  Положением  о порядке
формирования  государственного  задания  в  отношении  государственных
учреждений    Сахалинской    области    и    финансового   обеспечения
государственного  задания,  утвержденного постановлением Правительства
Сахалинской   области  от  01.11.2010  №  530,  и  представляют  их  в
министерство финансов Сахалинской области. (В  редакции  Постановления
Правительства Сахалинской области от 08.05.2014 г. N 214)
    21.    (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 08.05.2014 г. N 214)