Постановление Правительства Сахалинской области от 27.08.2013 № 479

       6.3. Критерии (основания) соответствия (несоответствия)        
          соотечественника требованиям Программы переселения          

     6.3.1. Основания для принятия решения об отказе в признании      
 соотечественника участником Государственной программы  на территории 
                         Сахалинской области                          
     Уполномоченный орган принимает  решение  об  отказе  в  признании
участником Государственной программы на территории Сахалинской области
при одном или нескольких из условий:
     1. При отсутствии в заявлении сведений о наличии документа(ов)  о
профессиональном образовании.
     2.  При   отсутствии   в   заявлении   сведений   о   документах,
подтверждающих   осуществление   предпринимательской  деятельности  на
территории   Сахалинской   области   (в    качестве    индивидуального
предпринимателя,   учредителя  юридического  лица)  соотечественником,
имеющим разрешение на временное проживание или вид на  жительство,  за
исключением  случаев,  установленных  пунктами  1,  2, 3, 5 подраздела
6.3.2 настоящей Программы переселения.
     3.  При  отсутствии  гарантийного  письма   от   работодателя   о
готовности  трудоустроить  соотечественника  на территории Сахалинской
области, за исключением случаев, установленных пунктами  2,  3,  4,  5
подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.
     4.  При  отсутствии  гарантийного  письма  органа  исполнительной
власти Сахалинской области о готовности трудоустроить соотечественника
в подведомственные учреждения, за исключением  случаев,  установленных
пунктами 1, 3, 4, 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.
     5. При отсутствии  у  соотечественника,  имеющего  разрешение  на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление  им  трудовой  деятельности  на  территории  Сахалинской
области,  за  исключением  случаев,  установленных пунктами 1, 2, 4, 5
подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.
     6. Отсутствие одновременного  соблюдения  условий,  установленных
пунктом 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.
     В соответствии с пунктом 17 Государственной программы по оказанию
содействия    добровольному   переселению   в   Российскую   Федерацию
соотечественников,  проживающих  за   рубежом,   утвержденной   Указом
Президента  Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289),  уполномоченный
орган   направляет   решение   об   отказе   в   признании  участником
Государственной  программы  на  территории   Сахалинской   области   в
управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.

        6.3.2. Основания признания соотечественника участником        
     Государственной программы на территории Сахалинской области      
     Уполномоченный    орган    принимает    решение    о    признании
соотечественника  участником  Государственной  программы на территории
Сахалинской  области  при  рассмотрении  заявления   соотечественника,
поступившего   из  территориального  органа  Федеральной  миграционной
службы Российской Федерации, при отсутствии оснований, предусмотренных
в  подразделе  6.3.1  настоящей  Программы  переселения  и  соблюдении
одного из условий:
     1. Представление от работодателя гарантийного письма о готовности
трудоустроить соотечественника на территории Сахалинской области.
     2.  Представление  органами  исполнительной  власти   Сахалинской
области     гарантийного    письма    о    готовности    трудоустроить
соотечественника в подведомственные учреждения.
     3.  Представление  соотечественником,   имеющим   разрешение   на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление  им  трудовой  деятельности  на  территории  Сахалинской
области.
     4.  Представление  соотечественником,   имеющим   разрешение   на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление   предпринимательской   деятельности    на    территории
Сахалинской   области  (в  качестве  индивидуального  предпринимателя,
учредителя юридического лица).
     5.   Для   соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   при
одновременном соблюдении следующих условий:
     а) наличие в заявлении для участия  в  Государственной  программе
согласия на самостоятельное трудоустройство;
     б) наличие в заявлении для участия  в  Государственной  программе
сведений о самостоятельном жилищном обустройстве;
     в) наличие в заявлении для участия  в  Государственной  программе
сведений о свободном владении русским языком;
     г)  наличие  в  заявлении  сведений  о  наличии  документа(ов)  о
профессиональном образовании;
     д) наличие в заявлении сведений о подтвержденном стаже работы  по
профессии     (специальности),    указанной    в    документе(ах)    о
профессиональном образовании;
     е) наличие в базе вакансий уполномоченного органа подходящих  для
соотечественника   вакантных  рабочих  мест,  более  трех  месяцев  не
заполненных российскими гражданами.
     В соответствии с пунктом 17 Государственной программы по оказанию
содействия    добровольному   переселению   в   Российскую   Федерацию
соотечественников,  проживающих  за   рубежом,   утвержденной   Указом
Президента  Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289),  уполномоченный
орган  направляет  решение  о  признании  соотечественника  участником
Государственной  программы  на  территории   Сахалинской   области   в
управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.
                                                                      
  6.3.3. Основания для принятия решения о несоответствии  участника   
   Государственной программы требованиям  Программы переселения на    
                    территории Сахалинской области                    
     Уполномоченный орган принимает решение о несоответствии участника
Государственной  программы требованиям Программы переселения при одном
или нескольких из условий:
     1.  Выявление   отсутствия   документа(ов),   подтверждающего(их)
профессиональное образование, указанное в заявлении.
     2.  Выявление   отсутствия   документа(ов),   подтверждающего(их)
указанный     в     заявлении    стаж    работы    по    профессии(ям)
(специальности(ям)).
     3. Выявление отсутствия у соотечественника,  имеющего  разрешение
на   временное   проживание  или  вид  на  жительство,  документа(ов),
подтверждающего(их) осуществление предпринимательской деятельности  на
территории    Сахалинской    области   (в   качестве   индивидуального
предпринимателя,  учредителя  юридического  лица),  указанного(ых)   в
заявлении.
     4. Выявление несоблюдения условий, указанных в подпунктах  «а»  -
«д» пункта 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.
     В соответствии с пунктами 17,  27  Государственной  программы  по
оказанию  содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников,  проживающих  за   рубежом,   утвержденной   Указом
Президента  Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289),  уполномоченный
орган  направляет  решение  о несоответствии участника Государственной
программы требованиям Программы переселения в  управление  Федеральной
миграционной службы по Сахалинской области.
                                                                      
 6.3.4. Права участников Государственной программы  и членов их семей 
 на осуществление на территории  Сахалинской области отдельных видов  
                             деятельности                             
     Участник  Государственной  программы  и  члены  его   семьи   при
переселении  на  постоянное место жительства на территорию Сахалинской
области имеют право:
     а)  осуществлять  трудовую  деятельность  в   качестве   наемного
работника;
     б)   получать   профессиональное   образование,   в   том   числе
послевузовское и дополнительное образование;
     в) заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью,
в  том  числе  без  образования юридического лица и без создания новых
рабочих мест;
     г)    заниматься     сельскохозяйственной     деятельностью     и
агропромышленным производством;
      д) вести личное подсобное хозяйство;
     е) заниматься иной не  запрещенной  законодательством  Российской
Федерации деятельностью.





                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            

  к долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному 
   переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих   
    за рубежом, на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением     
                  Правительства Сахалинской области                   
                  от 27 августа 2013 г. № 479



     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 22.11.2013 г. N 655)


                                ЦЕЛЕВЫЕ                               
           показатели (индикаторы) реализации Программы переселения   



|—————————————————————————————|——————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|—————————|
|      Показатели             |  Единица |  Отчетный период    |                         Плановый период                   | Целевое |
|                             | измерения|                     |                                                           |значение |
|                             |          |——————|——————|———————|-——————|——————|———————|——————|———————|——————|——————-|——————|—————————|
|                             |          | 2010 | 2011 | 2012  |2013   | 2014 |  2015 | 2016 |  2017 | 2018 | 2019  | 2020 |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|
|Количество         участников| человек  |  0   |  25  |  266  |   0   | 150  |  150  | 150  |  150  | 150  |  150  | 150  |  1050   |
|Государственной  программы  и|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|членов       их        семей,|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|зарегистрированных         на|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|территории        Сахалинской|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|области                      |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|
|Численность       постоянного|   тыс.   |499,0 |496,1 | 494,8 |493,65 |492,7 |492,05 |492,1 |492,55 |493,2 |493,85 |494,5 |  494,5  |
|населения     (среднегодовая)| человек  |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Сахалинской области с  учетом|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|участников    Государственной|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|программы и членов их семей  |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|
|Численность      экономически|   тыс.   |294,6 |294,4 |  295  | 295,1 |296,2 | 297,3 |297,4 | 297,5 |298,6 | 302,7 |308,8 |  308,8  |
|активного           населения| человек  |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Сахалинской области с  учетом|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|участников    Государственной|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|программы                    |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|
|Закрепляемость     участников|    %     |  -   |  96  | 96,6  |  96   |  96  |  96   |  96  |  96   |  96  |  96   |  96  |   96    |
|Государственной  программы  и|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|членов их семей              |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|
|Доля               участников|    %     |  -   |  96  | 96,6  |  96   |  96  |  96   |  96  |  96   |  96  |  96   |  96  |   96    |
|Государственной    программы,|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|занятых              трудовой|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|деятельностью                |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|
|Доля     расходов     бюджета|    %     |  -   |  -   | 53,7  |  70   |  70  |  70   |  70  |  70   |  70  |  70   |  70  |   70    |
|Сахалинской     области    на|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|реализацию    предусмотренных|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Программой        переселения|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|мероприятий,   связанных    с|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|предоставлением              |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|дополнительных гарантий и мер|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|социальной          поддержки|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|переселившимся               |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|соотечественникам,           |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|предоставлением им временного|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|жилья  и  оказанием  помощи в|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|жилищном   обустройстве,    в|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|общем     размере    расходов|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|бюджета  Сахалинской  области|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|на реализацию предусмотренных|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Программой        переселения|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|мероприятий       (показатель|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|ежегодно     уточняется     в|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|соответствии  с  соглашением,|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|заключаемым             между|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Министерством        финансов|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Российской    Федерации     и|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|Правительством    Сахалинской|          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|области)                     |          |      |      |       |       |      |       |      |       |      |       |      |         |
|—————————————————————————————|——————————|——————|——————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|—————————|

      Эффективность  реализации  Программы  переселения  по  отдельным
показателям (индикаторам) определяется на основе расчетов по следующей
формуле:
                                , где:                                

     En - достигнутое значение отдельного  показателя  (индикатора)  в
процентах;
     Tfn - фактическое значение показателя (индикатора);
     Tpn - плановое значение показателя (индикатора);
     n - номер индикатора.
     Интегральная   оценка    эффективности    реализации    Программы
переселения определяется на основе расчетов по следующей формуле:
                                %, где:                               

     E - эффективность реализации Программы переселения в процентах;
     N - количество показателей (индикаторов) Программы переселения.


                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 2                            

  к долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному 
 переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих  за 
      рубежом, на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением      
                  Правительства Сахалинской области                   
                  от 27 августа 2013 г. № 479




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                  основных мероприятий Программы переселения          



|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
|                Показатели          |    Ответственный  |          Срок             | Ожидаемый         | Риск неисполнения  |
|                                    |     исполнитель   |                           | результат         |                    |
|                                    |                   |—————————————|—————————————|                   |                    |
|                                    |                   |    Начало   |   Окончание |                   |                    |
|                                    |                   | реализации  |  реализации |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Разработка  и  принятие  нормативных|Органы             | III квартал | III квартал |Подготовка        и|Отсутствие          |
|правовых  актов Сахалинской области,|исполнительной     |  2013 года  |  2013 года  |согласование       |утвержденных        |
|направленных на реализацию Программы|власти  Сахалинской|             |             |нормативных        |нормативных правовых|
|переселения                         |области            |             |             |правовых      актов|актов    Сахалинской|
|                                    |                   |             |             |Сахалинской        |области не  позволит|
|                                    |                   |             |             |области,           |вести          прием|
|                                    |                   |             |             |направленных     на|соотечественников  и|
|                                    |                   |             |             |реализацию         |приведет   к   срыву|
|                                    |                   |             |             |Программы          |реализации Программы|
|                                    |                   |             |             |переселения        |переселения         |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Разработка   и    издание    Памятки|Агентство          | III квартал | III квартал |Увеличение         |Невыполнение        |
|соотечественнику     -     участнику|государственной    |  2013 года  |  2013 года  |количества         |мероприятий       по|
|Государственной программы  и  членам|службы    занятости|             |             |заявлений, принятых|информированию      |
|его    семьи,    переселяющимся   на|населения          |             |             |от                 |соотечественников   |
|постоянное   место   жительства    в|Сахалинской        |             |             |соотечественников, |приведет           к|
|Сахалинскую область                 |области,     органы|             |             |желающих           |отсутствию          |
|                                    |исполнительной     |             |             |участвовать       в|достоверной         |
|                                    |власти  Сахалинской|             |             |Программе          |информации         о|
|                                    |области, управление|             |             |переселения        |реализации Программы|
|                                    |Федеральной        |             |             |                   |переселения   и   об|
|                                    |миграционной службы|             |             |                   |условиях  участия  в|
|                                    |по      Сахалинской|             |             |                   |ней    и    снижению|
|                                    |области            |             |             |                   |количества  принятых|
|                                    |                   |             |             |                   |от соотечественников|
|                                    |                   |             |             |                   |заявлений           |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Подбор вакантных  рабочих  мест  для|Областные  казенные|  2013 год   |  2020 год   |Увеличение         |Невыполнение        |
|соотечественника       на      этапе|учреждения   центры|             |             |количества         |мероприятия приведет|
|рассмотрения               заявлений|занятости населения|             |             |положительных      |к           снижению|
|соотечественников,   проживающих  за|Сахалинской        |             |             |решений о признании|количества          |
|рубежом,   и(или)    получение    от|области,           |             |             |соотечественников  |участников Программы|
|работодателей  гарантийных  писем  о|агентство          |             |             |участниками        |переселения         |
|готовности           трудоустройства|государственной    |             |             |Программы          |                    |
|соотечественника                    |службы    занятости|             |             |переселения        |                    |
|                                    |населения          |             |             |                   |                    |
|                                    |Сахалинской области|             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Актуализация банка вакантных рабочих|Агентство          |  2013 год   |  2020 год   |Увеличение         |Невыполнение        |
|мест  и  доведение  его  до  органов|государственной    |             |             |количества         |мероприятий       по|
|Федеральной   миграционной    службы|службы    занятости|             |             |заявлений, принятых|информированию      |
|Российской Федерации в установленном|населения          |             |             |от                 |соотечественников   |
|порядке                             |Сахалинской области|             |             |соотечественников, |приведет           к|
|                                    |                   |             |             |желающих           |отсутствию          |
|                                    |                   |             |             |участвовать       в|достоверной         |
|                                    |                   |             |             |Программе          |информации         о|
|                                    |                   |             |             |переселения        |реализации Программы|
|                                    |                   |             |             |                   |переселения   и   об|
|                                    |                   |             |             |                   |условиях  участия  в|
|                                    |                   |             |             |                   |ней    и    снижению|
|                                    |                   |             |             |                   |количества  принятых|
|                                    |                   |             |             |                   |от соотечественников|
|                                    |                   |             |             |                   |заявлений           |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Информационное            наполнение|Агентство          |  2013 год   |  2020 год   |Увеличение         |Невыполнение        |
|автоматизированной    информационной|государственной    |             |             |количества         |мероприятий       по|
|системы «Соотечественники»          |службы    занятости|             |             |заявлений, принятых|информированию      |
|                                    |населения          |             |             |от                 |соотечественников   |
|                                    |Сахалинской        |             |             |соотечественников, |приведет           к|
|                                    |области,     органы|             |             |желающих           |отсутствию          |
|                                    |исполнительной     |             |             |участвовать       в|достоверной         |
|                                    |власти  Сахалинской|             |             |Программе          |информации         о|
|                                    |области,  областные|             |             |переселения        |реализации Программы|
|                                    |казенные учреждения|             |             |                   |переселения   и   об|
|                                    |центры    занятости|             |             |                   |условиях  участия  в|
|                                    |населения          |             |             |                   |ней    и    снижению|
|                                    |Сахалинской области|             |             |                   |количества  принятых|
|                                    |                   |             |             |                   |от соотечественников|
|                                    |                   |             |             |                   |заявлений           |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Организация    встречи     участника|Агентство          |  2013 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|Государственной  программы  и членов|государственной    |             |             |приема            и|мероприятия приведет|
|его семьи при прибытии на территорию|службы    занятости|             |             |обустройства       |к           снижению|
|Сахалинской области                 |населения          |             |             |участников         |привлекательности   |
|                                    |Сахалинской        |             |             |Государственной    |Сахалинской  области|
|                                    |области,  областные|             |             |программы  и членов|для                 |
|                                    |казенные учреждения|             |             |их семей           |соотечественников   |
|                                    |центры    занятости|             |             |                   |                    |
|                                    |населения          |             |             |                   |                    |
|                                    |Сахалинской        |             |             |                   |                    |
|                                    |                   |             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Организация    подбора     вариантов|Областные казенные |  2013 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|временного  размещения на территории|учреждения центры  |             |             |приема            и|мероприятия приведет|
|Сахалинской   области    (гостиницы,|занятости населения|             |             |обустройства       |к           снижению|
|служебное жилье, общежития, аренда в|Сахалинской        |             |             |участников         |привлекательности   |
|частных домах и квартирах)          |области,           |             |             |Государственной    |Сахалинской  области|
|                                    |агентство          |             |             |программы  и членов|для                 |
|                                    |государственной    |             |             |их семей           |соотечественников   |
|                                    |службы занятости   |             |             |                   |                    |
|                                    |населения          |             |             |                   |                    |
|                                    |Сахалинской области|             |             |                   |                    |
|                                    |                   |             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Организация         профессиональной|Областные  казенные|  2014 год   |  2020 год   |Расширение         |Невыполнение        |
|подготовки,          переподготовки,|учреждения   центры|             |             |возможностей       |мероприятия приведет|
|повышения   квалификации   участника|занятости населения|             |             |трудоустройства    |к           снижению|
|Государственной  программы  и членов|Сахалинской        |             |             |участников         |возможностей        |
|его семьи                           |области,  агентство|             |             |Государственной    |трудоустройства     |
|                                    |государственной    |             |             |программы  и членов|участников          |
|                                    |службы    занятости|             |             |их семей           |Государственной     |
|                                    |населения          |             |             |                   |программы  и  членов|
|                                    |Сахалинской        |             |             |                   |их  семей   и,   как|
|                                    |области,           |             |             |                   |следствие, их убытию|
|                                    |министерство       |             |             |                   |с         территории|
|                                    |образования        |             |             |                   |Сахалинской области |
|                                    |Сахалинской области|             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Вовлечение участника Государственной|Министерство       |  2013 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|программы   и  членов  его  семьи  в|строительства      |             |             |приема            и|мероприятия приведет|
|реализуемые      на       территории|Сахалинской        |             |             |обустройства       |к           снижению|
|Сахалинской     области    программы|области,     органы|             |             |участников         |привлекательности   |
|строительства и приобретения жилья  |местного           |             |             |Государственной    |Сахалинской  области|
|                                    |самоуправления     |             |             |программы  и членов|для                 |
|                                    |                   |             |             |их семей           |соотечественников   |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Компенсация      части      расходов|Министерство       |  2014 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|участникам           Государственной|социальной   защиты|             |             |приема            и|мероприятия приведет|
|программы, прибывшим  в  Сахалинскую|Сахалинской области|             |             |обустройства       |к           снижению|
|область  из-за  рубежа, на временное|                   |             |             |участников         |привлекательности   |
|размещение  на  период  не  более  6|                   |             |             |Государственной    |Сахалинской  области|
|месяцев                             |                   |             |             |программы  и членов|для                 |
|                                    |                   |             |             |их семей           |соотечественников   |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Организация       и       проведение|Министерство       |  2013 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|консультаций              участников|строительства      |             |             |приема            и|мероприятия приведет|
|Государственной программы  и  членов|Сахалинской области|             |             |обустройства       |к           снижению|
|их  семей  о  возможности  участия в|                   |             |             |участников         |привлекательности   |
|долгосрочной    целевой    программе|                   |             |             |Государственной    |Сахалинской  области|
|Сахалинской  области  «Строительство|                   |             |             |программы  и членов|для                 |
|жилья в Сахалинской области на  2010|                   |             |             |их семей           |соотечественников   |
|- 2015 годы»                        |                   |             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Проведение              медицинского|Государственные    |  2014 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|освидетельствования       участников|бюджетные          |             |             |приема            и|мероприятия приведет|
|Государственной программы  и  членов|учреждения         |             |             |обустройства       |к           снижению|
|их семей для получения разрешения на|здравоохранения    |             |             |участников         |привлекательности   |
|временное проживание                |Сахалинской        |             |             |Государственной    |Сахалинской  области|
|                                    |области,           |             |             |программы  и членов|для                 |
|                                    |министерство       |             |             |их семей           |соотечественников   |
|                                    |здравоохранения    |             |             |                   |                    |
|                                    |Сахалинской области|             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Организация   оказания    участникам|Министерство       |  2014 год   |  2020 год   |Обеспечение        |Невыполнение        |
|Государственной  программы  и членам|здравоохранения    |             |             |доступности        |мероприятия приведет|
|их семей медицинской помощи в рамках|Сахалинской        |             |             |получения          |к           снижению|
|программ   государственных  гарантий|области,           |             |             |медицинских   услуг|привлекательности   |
|бесплатного    оказания    гражданам|государственные    |             |             |участниками        |Сахалинской  области|
|медицинской  помощи в соответствии с|бюджетные          |             |             |Государственной    |для                 |
|законодательством         Российской|учреждения         |             |             |программы и членами|соотечественников   |
|Федерации                           |здравоохранения    |             |             |их семей           |                    |
|                                    |Сахалинской области|             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Предоставление       гарантированных|Министерство       |  2013 год   |  2020 год   |Обеспечение        |Невыполнение        |
|образовательных услуг в соответствии|образования        |             |             |доступности        |мероприятия приведет|
|с   действующим    законодательством|Сахалинской        |             |             |получения          |к           снижению|
|Российской Федерации:               |области,     органы|             |             |образовательных    |привлекательности   |
|- предоставление услуг  учреждениями|местного           |             |             |услуг   участниками|Сахалинской  области|
|дошкольного,    начального   общего,|самоуправления     |             |             |Государственной    |для                 |
|основного общего, среднего (полного)|                   |             |             |программы и членами|соотечественников   |
|общего образования;                 |                   |             |             |их семей           |                    |
|- предоставление услуг  учреждениями|                   |             |             |                   |                    |
|начального,   среднего,   высшего  и|                   |             |             |                   |                    |
|послевузовского    профессионального|                   |             |             |                   |                    |
|образования,         дополнительного|                   |             |             |                   |                    |
|профессионального образования       |                   |             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Организация     информационной     и|Агентство          |  2013 год   |  2020 год   |Повышение  качества|Невыполнение        |
|консультационной           поддержки|государственной    |             |             |приема,            |мероприятия приведет|
|соотечественников,        участников|службы    занятости|             |             |обустройства      и|к           снижению|
|Государственной  программы  и членов|населения          |             |             |социальной         |привлекательности   |
|их семей                            |Сахалинской        |             |             |адаптации          |Сахалинской  области|
|                                    |области,  областные|             |             |участников         |для                 |
|                                    |казенные учреждения|             |             |Государственной    |соотечественников   |
|                                    |центры    занятости|             |             |программы  и членов|                    |
|                                    |населения          |             |             |их семей           |                    |
|                                    |Сахалинской        |             |             |                   |                    |
|                                    |области,     органы|             |             |                   |                    |
|                                    |исполнительной     |             |             |                   |                    |
|                                    |власти  Сахалинской|             |             |                   |                    |
|                                    |области, управление|             |             |                   |                    |
|                                    |Федеральной        |             |             |                   |                    |
|                                    |миграционной службы|             |             |                   |                    |
|                                    |по      Сахалинской|             |             |                   |                    |
|                                    |области            |             |             |                   |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|
|Представление     мер     социальной|Министерство       |  2014 год   |  2020 год   |Обеспечение        |Невыполнение        |
|поддержки участникам Государственной|социальной   защиты|             |             |доступности        |мероприятия приведет|
|программы  и  членам  их  семей   до|Сахалинской        |             |             |получения          |к           снижению|
|момента     получения    гражданства|области,           |             |             |социальных      мер|привлекательности   |
|Российской Федерации *              |государственное    |             |             |поддержки  и  услуг|Сахалинской  области|
|                                    |казенное учреждение|             |             |участниками        |для                 |
|                                    |«Центр   социальной|             |             |Государственной    |соотечественников   |
|                                    |поддержки          |             |             |программы и членами|                    |
|                                    |Сахалинской области|             |             |их семей           |                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|

     * Меры социальной поддержки участникам Государственной  программы
и   членам   их   семей   оказываются  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.



                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 3                            

  к долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному 
 переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за  
     рубежом, на 2013 - 2020 годы»,  утвержденной постановлением      
                  Правительства Сахалинской области                   
                  от 27 августа 2013 г. № 479




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                нормативных правовых актов Сахалинской области,       
             принимаемых в целях реализации Программы переселения     



|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|   Вид нормативного правового акта    |     Основные положения  нормативного правового акта      |      Исполнитель      |    Ожидаемый  срок    |
|                                      |                                                          |                       |       принятия        |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|     Постановление Правительства      |Об утверждении Порядка реализации дополнительных  гарантий|Агентство              |III квартал  2013 года |
|         Сахалинской области          |по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению|государственной  службы|                       |
|                                      |квалификации участника Государственной программы и  членов|занятости     населения|                       |
|                                      |его семьи                                                 |Сахалинской области    |                       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|     Постановление Правительства      |Порядок компенсации  расходов  медицинских  учреждений  на|Министерство           |III квартал  2013 года |
|         Сахалинской области          |проведение   медицинского  освидетельствования  участников|здравоохранения        |                       |
|                                      |Государственной программы и членов их семей для  получения|Сахалинской области    |                       |
|                                      |разрешения на временное проживание                        |                       |                       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|     Постановление Правительства      |Порядок   предоставления   компенсации   части    расходов|Министерство социальной|III квартал  2013 года |
|         Сахалинской области          |участникам    Государственной   программы,   прибывшим   в|защиты      Сахалинской|                       |
|                                      |Сахалинскую область из-за рубежа, на временное  размещение|области                |                       |
|                                      |на период не более 6 месяцев                              |                       |                       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|      Распоряжение Правительства      |Утверждение состава и положения о межведомственной рабочей|Агентство              |III квартал  2013 года |
|         Сахалинской области          |группе по реализации Программы переселения                |государственной  службы|                       |
|                                      |                                                          |занятости     населения|                       |
|                                      |                                                          |Сахалинской    области,|                       |
|                                      |                                                          |органы   исполнительной|                       |
|                                      |                                                          |власти      Сахалинской|                       |
|                                      |                                                          |области,     управление|                       |
|                                      |                                                          |Федеральной            |                       |
|                                      |                                                          |миграционной службы  по|                       |
|                                      |                                                          |Сахалинской области    |                       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|     Постановление Правительства      |Внесение  соответствующих   изменений   и   дополнений   в|Министерство           |III квартал  2013 года |
|         Сахалинской области          |нормативные  правовые  акты  Сахалинской  области  в целях|здравоохранения        |                       |
|                                      |включения участников Государственной программы и членов их|Сахалинской области    |                       |
|                                      |семей  в категорию получателей медицинской помощи в рамках|                       |                       |
|                                      |программ  государственных  гарантий  бесплатного  оказания|                       |                       |
|                                      |гражданам    медицинской    помощи    в   соответствии   с|                       |                       |
|                                      |законодательством Российской Федерации                    |                       |                       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|


                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 4                            

  к долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному 
 переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за  
     рубежом, на 2013 - 2020 годы»,  утвержденной постановлением      
                  Правительства Сахалинской области                   
                  от 27 августа 2013 г. № 479


     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 22.11.2013 г. N 655)



                                 ОБЪЕМ                                
            финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы   
                                 переселения                          



|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|          Показатели                 | Единица  |Код бюджетной |                        Прогноз                                |
|                                     |измерения |классификации |                                                               |
|                                     |          |              |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                     |          |              | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Затраты      на      профессиональную|тыс. руб. |   Гл. 029    |  0,0  | 623,0 | 656,6 | 693,0 | 730,8 | 771,4 | 813,4 | 858,2 |
|подготовку, переподготовку, повышение|          |РзПР 0412 ЦСР |       |       |       |       |       |       |       |       |
|квалификации                         |          |   5224600    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Затраты  на  проведение  медицинского|тыс. руб. |   Гл. 012    |  0,0  | 57,6  | 61,2  | 64,8  | 68,4  | 72,0  | 75,6  | 79,8  |
|освидетельствования       участниками|          |РзПР 0412 ЦСР |       |       |       |       |       |       |       |       |
|Государственной программы  и  членами|          |   5224600    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|их семей                             |          |              |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Затраты  на  обеспечение  медицинской|тыс. руб. |   Гл. 012    |  0,0  |1225,0 |1295,0 |1365,0 |1440,0 |1520,0 |1605,0 |1695,0 |
|помощи   участникам   Государственной|          |РзПР 0412 ЦСР |       |       |       |       |       |       |       |       |
|программы и членам их семей          |          |   5224600    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Затраты на компенсацию части расходов|тыс. руб. |   Гл. 013    |  0,0  |1266,0 |1335,6 |1409,1 |1486,6 |1568,4 |1654,6 |1745,6 |
|участникам            Государственной|          |РзПР 0412 ЦСР |       |       |       |       |       |       |       |       |
|программы,  прибывшим  в  Сахалинскую|          |   5224600    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|область  из-за  рубежа,  на временное|          |              |       |       |       |       |       |       |       |       |
|размещение                           |          |              |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Затраты на организацию информационной|тыс. руб. |   Гл. 029    |250,0  |1631,9 |1352,5 |1426,8 |1505,3 |2022,2 |1675,4 |1767,6 |
|и      консультационной     поддержки|          |РзПР 0412 ЦСР |       |       |       |       |       |       |       |       |
|соотечественников,         участников|          |   5224600    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|Государственной программы и членов их|          |              |       |       |       |       |       |       |       |       |
|семей                                |          |              |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Сахалинской  области
от 22.11.2013 г. N 655)



                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 5                            

                   к долгосрочной целевой программе                   
                  «Оказание содействия добровольному                  
                  переселению в Сахалинскую область                   
                  соотечественников, проживающих за                   
     рубежом, на 2013 - 2020 годы»,  утвержденной постановлением      
                  Правительства Сахалинской области                   

|———|——————————————————————|————|——————————|
| от|  27 августа 2013 г.  |   №| 479      |
|———|——————————————————————|————|——————————|




                                     ОПИСАНИЕ                         
                              территории вселения                     


                        1. Территория вселения                        
     Территория  вселения  участников  Государственной  программы   по
оказанию  содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  и  членов  их  семей  -
территория Сахалинской области.

             2. Общая характеристика Сахалинской области              
             2.1. Административно-территориальное деление             
     В существующих границах Сахалинская область образована 02  января
1947  года  в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР.
Официальный сайт Губернатора и  Правительства  Сахалинской  области  -
http://www.adm.sakhalin.ru. Информация о Сахалинской области размещена
на официальном федеральном портале АИС «Соотечественники»  по  адресу:
http://www.aiss.gov.ru.
     В настоящее время на территории Сахалинской  области  расположено
21 муниципальное образование.
     Согласно Закону  Сахалинской  области  от  21.07.2004  №  524  «О
границах  и  статусе  муниципальных образований в Сахалинской области»
наделены статусом:
     - городского округа -  17  муниципальных  образований:  городской
округ  «Александровск-Сахалинский  район», «Анивский городской округ»,
городской округ «Долинский», Корсаковский городской округ, «Курильский
городской   округ»,   «Макаровский   городской   округ»,   «Невельский
городской  округ»,  «Городской  округ  Ногликский»,  городской   округ
«Охинский»,  Поронайский  городской округ, Северо-Курильский городской
округ, городской округ «Смирныховский», «Томаринский городской округ»,
«Тымовский     городской    округ»,    «Холмский   городской   округ»,
«Южно-Курильский   городской   округ»,    городской    округ    «Город
Южно-Сахалинск»;
     -  муниципального   района   -   1   муниципальное   образование:
Углегорский муниципальный район;
     - городского поселения - 2 муниципальных образования: Углегорское
городское поселение, Шахтерское городское поселение;
     - сельского поселения - 1 муниципальное образование: Бошняковское
сельское поселение.
                                                                      
         Адреса официальных сайтов муниципальных образований          
                                                                      
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                     Наименование                      |        Адрес официального сайта        |
|              муниципального образования               |                                        |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                  МО городской округ                   |          http://aleks-sakh.ru          |
|           «Александровск-Сахалинский район»           |                                        |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|             МО «Анивский городской округ»             |    http://www.aniva.marketcenter.ru    |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО городской округ «Долинский»             |       http://www.dolinsksite.ru        |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО Корсаковский городской округ            |      http://www.sakh-korsakov.ru       |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО «Курильский городской округ»            |         http://kurilsk-adm.ru          |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|           МО «Макаровский городской округ»            |          http://admmakarov.ru          |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО «Невельский городской округ»            |           www.adm-nevelsk.ru           |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО «Городской округ Ногликский»            |       http://www.nogliki-adm.ru        |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|             МО городской округ «Охинский»             |           http://adm-okha.ru           |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО Поронайский городской округ             |    http://poronaisk.admsakhalin.ru     |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|         МО Северо-Курильский городской округ          |     http://sevkur.admsakhalin.ru/      |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|          МО городской округ «Смирныховский»           |         http://www.smirnyh.ru          |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|           МО «Томаринский городской округ»            |        http://www.adm-tomari.ru        |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|            МО «Тымовский городской округ»             |     http://tymovsk.admsakhalin.ru      |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|          МО Углегорский муниципальный район           |    http://uglegorsk.admsakhalin.ru/    |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|             МО «Холмский городской округ»             |         http://adm.kholmsk.ru          |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|         МО «Южно-Курильский городской округ»          |      http://www.yuzhno-kurilsk.ru      |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|      МО городской округ  «Город Южно-Сахалинск»       |       http://www.yuzhno-sakh.ru        |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

                    2.2. Географическое положение                     
     Сахалинская область - единственный субъект Российской  Федерации,
расположенный  на  островах,  омываемых  водами  холодного Охотского и
теплого Японского морей, а также Тихого океана.
     Территория  области  общей  площадью   87,1   тысячи   квадратных
километров  включает  остров  Сахалин  с  прилегающими  островами  Уш,
Монерон и Тюлений, а также Курильский архипелаг в  составе  Большой  и
Малой  Курильской гряды.
     Расстояние от г. Южно-Сахалинска до г. Москвы 10417  км.  Разница
во времени между Сахалинской областью и г. Москвой составляет 7 часов.
     По проливам Лаперуза, Кунаширскому, Измены и Советскому  проходит
государственная граница Российской Федерации с Японией.
     Сахалин - один из крупнейших островов России, протянулся с юга на
север  на  948  километров.  Из космоса он похож своими очертаниями на
рыбу, «чешуей» которой служат многочисленные реки и озера.
     От материка Сахалин отделен Татарским проливом, ширина которого в
самом  узком  месте,  между  мысами  Погиби  и  Лазарева, чуть более 7
километров.
     Берега Сахалина слабо изрезаны, крупные заливы имеются  только  в
южной  и  средней  частях  острова.  Для  восточных  окраин характерны
выровненная береговая линия и многочисленные  лощины,  образующиеся  в
устьях, впадающих в море рек.
     Курильский архипелаг простерся на 1200 километров с севера на юг,
между Камчаткой и Хоккайдо.
     Глубокие проливы  Буссоль  и  Крузенштерна  разделяют  Курильские
острова  на  2  группы,  образующие  Большую  Курильскую гряду и Малую
Курильскую гряду,  включая  территории  всех  мелких  островов,  скал,
камней и отмелей, расположенных вокруг Курильских островов.
     Поверхность Сахалина весьма гориста. Большая часть его территории
-   это   средневысотные   горы,   особенностью  которых  является  их
меридиональная ориентированность.
     В восточной части острова расположены Восточно-Сахалинские  горы,
протянувшиеся  от  низовьев  реки  Тымь  до  полуострова  Терпения,  с
наивысшей вершиной  Сахалина  -  горой  Лопатина  (1609  метров).  Они
состоят   в   основном   из   двух  горных  хребтов  -  Набильского  и
Центрального.
     Западная часть острова занята менее высокими Западно-Сахалинскими
горами  (наивысшая  точка  -  гора  Возвращения, 1325 метров), которые
протягиваются  от  мыса  Крильон  до  реки   Хунмакта   (Камышовый   и
Южно-Камышовый хребты и их отроги).
     На юге Сахалина расположены Сусунайский и Тонино-Анивский хребты.
     Горные    сооружения    острова     разделяются     низменностями
(Тымь-Поронайская,  Сусунайская,  Муравьевская), часто заболоченными и
прорезанными многочисленными реками.
     Северная часть  Сахалина  занята  Северо-Сахалинской  центральной
равниной  и прибрежными низменностями на западе и востоке, отделенными
от равнины двумя относительно невысокими  (до  600  метров)  хребтами,
состоящими из останцовых гор.
     Полуостров Шмидта характеризуется  двумя  низкогорными  (до   623
метров) хребтами, разделенными холмистой Пиль-Диановской низменностью;
вдоль западного побережья  развита  полоса  низких  морских  террас  с
дюнами, пересыпями и болотами.
                  2.3. Природно-климатические условия                 
     Большая    протяженность    территории    Сахалинской     области
предопределяет существенное разнообразие климатических условий.
     Климат  острова  Сахалин  формируется   под   влиянием   муссонов
умеренных  широт,  системы  морских  течений и особенностями рельефа и
отличается холодной сухой зимой и теплым влажным летом.
     Степень благоприятности климатических условий для  хозяйственного
освоения  и  проживания  населения увеличивается по мере продвижения с
севера на юг и с запада на восток острова.
     Для Курильских островов зимой  характерны  интенсивные  осадки  и
метели,  особенно снежные заряды, сильно ухудшающие видимость. Летом -
юго-восточные и южные течения  с  Тихого  океана  обуславливают  более
спокойную  погоду  с  большой повторяемостью туманов (120 - 160 дней в
год).
     Продолжительность солнечного сияния в среднем за  год  колеблется
по  территории  Сахалина от 1800 - 1900 часов - на юге, до 1500 - 1600
часов -  на севере острова.  Продолжительность  солнечного  сияния  на
Южных Курилах составляет 1500 - 1600 часов, на Северных Курилах - 1000
-  1200  часов.   Продолжительность   благоприятного   периода   летом
составляет по острову от менее 10 дней на севере, до 40 дней на юге.
     Продолжительность дискомфортного  периода  зимой  уменьшается  по
острову с 50 дней на севере, до менее 10 дней на западном побережье.
     Территория  Севера  Сахалина  и  Курильские  острова  отнесены  к
районам  Крайнего  Севера,  остальная территория Сахалина - к районам,
приравненным к районам Крайнего Севера.

                       2.4. Температурный режим                       
     На Сахалине зима продолжается 5 - 7 месяцев, лето -  2-3  месяца.
Средняя  температура  января  -  от  -6°С  на  юге, до -24°С на севере
острова.  Абсолютный  зарегистрированный  минимум:  -54°С.  В  августе
средняя   температура  на  юге  +19°С,  на  севере  +10°С.  Абсолютный
максимум: +38°С. Годовая сумма осадков 600 - 1200 миллиметров.
     Средняя температура января на Сахалине  изменяется  от  -23°С  на
северо-западе  и в глубине острова, до -8°С на юго-востоке. Абсолютный
минимум колеблется по территории в том  же  направлении  от  -49°С  до
-25°С.
     Средние температуры августа колеблются от  +13°С  на  севере,  до
+18°С  на  юге  острова.  Абсолютный  максимум  составляет от +30°С на
севере,  до +39°С в Тымовской долине.
     На Курильских  островах  средняя  температура  января  составляет
-5,1°С,  августа  -  +10,7°С. Абсолютный минимум изменяется от -19°С в
центре,  до -27°С на юге, абсолютный максимум составляет: +32°С.

                         2.5. Ветровой режим                          
     Для  зимнего  периода  характерно  повышенные  скорости  ветра  и
преобладание северных и северо-западных ветров. Наибольшими скоростями
ветра в январе отличаются северная оконечность острова и  выделяющиеся
в  море  участки  суши  (7  - 10 м/сек), на западном побережье средние
скорости ветра  5 - 7 м/сек, на восточном побережье 3  -  5  м/сек,  в
Тымовской  долине   1,5  -  3,0  м/сек.  В  летний  период преобладают
юго-восточные и южные ветры, средние скорости ветра в августе по всему
острову изменяются  от 2 до 6 м/сек.
     На Курильских островах среднегодовая скорость ветра составляет на
юге  -  5,7  м/сек,  на  севере  - 6,4 м/сек, на средних Курилах - 7,8
м/сек. Зимой средняя скорость ветра 8 - 12  м/сек.  Зимой  преобладают
ветры северо-западных направлений, летом - южных и юго-восточных.
     Сочетание температуры и скорости  ветра  в  зимний  сезон  играет
наибольшее  значение,  так  как  при сильном ветре резко увеличивается
суровость погодных условий.

                        2.6. Влажностный режим                        
     Годовая сумма осадков колеблется от 500 - 600 мм на севере до 800
-  900  мм  в  долинах  и  1000  -  1200  мм  в горных районах на юге.
Количество осадков, выпадающих в теплый период, - от 300 мм на  севере
до  600  -  650  мм  в долинах и 800 мм на юге Сахалина. На Курильских
островах выпадает за год 1100 - 1700 мм осадков  с  максимумом  на  о.
Симушир.
     Треть осадков выпадает в холодный период, иногда  в  виде  мощных
снегопадов  и  мокрого  снега. Характерны частые и длительные метели с
мощными заносами.

                      2.7. Климатические районы                       
     1. Северная  часть  острова  (населенные  пункты  Оха,  Рыбновск,
Погиби, Чайво, Ноглики).
     Район  неблагоприятен  для  проживания,  отдыха   и   выращивания
сельскохозяйственных    культур,    при    строительстве    необходимо
предусмотреть максимальную теплозащиту, ветрозащиту и снегозащиту.
     2. 3ападное  побережье  и  Западно-Сахалинские  горы  (населенные
пункты  Александровск-Сахалинский, Лесогорск, Углегорск, Красногорск).
Условия  для  сельского  хозяйства  благоприятны   для   овощеводства,
территория  относится  к умеренно-теплому, влажному агроклиматическому
району. Условия для  рекреации  благоприятны  при  условии  защиты  от
зимних ветров.
     З. Восточное побережье и Восточно-Сахалинские горы. На  побережье
расположен лишь населенный пункт Пограничный. Район неблагоприятен для
проживания, рекреации и сельского хозяйства.
     4. Тымь-Поронайская низменность  (населенные  пункты  Адо-Тымово,
Тымовское, Кировское, Онор, Смирных, Буюклы, Поронайск).
     Для сельского хозяйства условия более благоприятны в  центральной
части Тымовской долины, менее благоприятны в Поронайской низменности.
     Район  благоприятен  для  проживания   населения   и   рекреации,
поскольку  низкие  температуры  зимой в сочетании со слабыми ветрами и
большим числом солнечных дней снижают суровость климата.
     Район  неблагоприятен   для   размещения   крупных   промышленных
предприятий,   так   как   ослабленный  ветровой  режим  обуславливает
неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей и увеличивает
потенциальное загрязнение атмосферы.
     5. Южная часть острова (южнее перешейка). Это наиболее  освоенная
территория   острова   (населенные   пункты  Южно-Сахалинск,  Долинск,
Невельск, Холмск, Корсаков и др.).  Территория  наиболее  благоприятна
для выращивания сельскохозяйственных культур. Территория Корсаковского
административного  района   нуждается   в   проведении   мелиоративных
мероприятий.
     Для   организации   летнего   отдыха   и    сельскохозяйственного
производства  наиболее благоприятные условия создаются на юго-западном
побережье от Чехова до Невельска и южнее, на побережье залива Анива  и
юге  Сусунайской  низменности.  Для  зимней  рекреации  из-за  сильных
ветров, частых метелей и оттепелей побережье залива Анива и внутренних
территорий   являются   выборочно  пригодными,  участки  юго-западного
побережья - непригодны из-за неустойчивого снежного покрова.
     6. Северные Курильские острова включают острова Шумшу, Парамушир,
Онекотан,  Шиашкотан и находятся под влиянием холодного Охотского моря
с суровой,  снежной  зимой,  влажным  прохладным  летом  и  повышенным
ветровым  режимом.  Климатические  условия  особо  неблагоприятны  для
проживания и ведения сельского хозяйства.
     7. Средние Курильские острова  включают  острова  Матуа,  Расшуа,
Кетой,  Симушир,  Уруп  имеют  самую  влажную,  облачную,  ветреную  и
туманную погоду. Климатические условия неблагоприятны для  проживания.
Острова  неблагоприятны для земледелия в открытом грунте (овощеводства
и картофелеводства).
     8. Южные Курильские острова, включающие острова Итуруп,  Кунашир,
Шикотан,  омываются  теплым  течением  и имеют самое теплое в пределах
гряды лето. Климатические условия для проживания населения  и  ведения
сельского хозяйства благоприятны.
     Острова  благоприятны  для  животноводства,  однако   влажное   и
пасмурное лето создает трудности в заготовках грубых кормов.
                        2.8. Природные ресурсы                        
     Сахалинская область богата природными запасами: нефтью  и  газом,
каменным  и  бурым  углями,  черными, цветными, редкими и благородными
металлами, горно-химическим и  агрохимическим  сырьем,  биологическими
ресурсами  суши  и окружающих морей, пресных, минеральных и термальных
вод, природными объектами для лечения и отдыха.
     Флора  и  фауна  Сахалина  и   Курил   исключительно   богата   и
разнообразна.  Растительный  мир  островов  насчитывает  1  400  видов
растений.
     Сахалин  относится  к  зоне  хвойных   лесов.   В   долинах   рек
произрастают  лиственные  леса  (тополь,  ива, ольха). В центральной и
южной части преобладают береза, вяз, клен, ясень, тис, которые придают
растительности   южный   облик.   На   острове   произрастают   ценные
лекарственные растения: аралия, элеутерококк. Распространены ягодники,
багульник.
     В условиях острова проявляется  гигантизм  некоторых  травянистых
растений,   таких   как   гречиха  сахалинская,  белокопытник,  дудник
медвежий. К концу лета многие травы поднимаются до 3-метровой  высоты,
а медвежья дудка вырастает до 4 метров.
     Из  промысловых  зверей  в  Сахалинской  области  обитают:  бурый
медведь,   росомаха,   лиса,  соболь,  заяц,  северный  олень,  белка,
бурундук,   горностай,   выдра.   Встречаются   изюбрь   и    кабарга.
Многочисленны  и  лесные  птицы:  глухарь,  рябчик,  вальдшнеп,  белая
куропатка, синица, дятел, кряква, чирок, кайры, бакланы. На Курильских
островах распространены птичьи базары.
     В последние  20  лет  на  островах  акклиматизированы:  пятнистый
олень, уссурийский енот, ондатра, баргузинский соболь.
     Богаты рыбой сахалинские реки, озера, моря. Большое  разнообразие
лососевых;  встречаются  сахалинский осетр, щука, карась, сазан, самая
большая пресноводная рыба - калуга. Она достигает  длины  5  метров  и
массы до  1 тонны.
     Остров Тюлений, расположенный к востоку от Сахалина, - уникальный
заповедник, где находится лежбище морских котиков.
     В Сахалино-Курильском бассейне обитают сивучи - самые крупные  из
ластоногих.  Их  называют  морскими  символами  единственной  в России
области на островах.

3. Перспективы социально-экономического развития  Сахалинской области 
                         на 2013 - 2020 годы                          
     Перспективы развития Сахалинской области базируются на реализации
инвестиционных  проектов  в рамках федеральной адресной инвестиционной
программы  и  федеральных   целевых   программ,   областной   адресной
инвестиционной программы и областных целевых программ.
     Приоритеты государственного инвестирования:
     - создание условий для ускорения социального развития области,  в
том числе развития здравоохранения, образования, культуры, обеспечения
жильем граждан, улучшения демографической ситуации;
     - создание условий для ускорения  экономического  роста  за  счет
развития  производственной  инфраструктуры,  в том числе транспортной,
трубопроводной, информационно-коммуникационной.
     Последовательная    реализация    приоритетов    государственного
инвестирования     направлена     на    повышение    образовательного,
научно-технического, культурного уровня жизни населения.

  Федеральная адресная инвестиционная программа на 2013 - 2015 годы   
     На  реализацию  ФАИП  в  Сахалинской  области   предусматривается
выделение  средств из федерального бюджета на реализацию 42 проектов -
14,5 млрд. рублей:
     в 2013 году - 9,3 млрд. рублей;
     в 2014 году - 3,6 млрд. рублей;
     в 2015 году - 1,6 млрд. рублей.
     В  рамках  ФАИП  запланирована  реализация  федеральных   целевых
программ:  «Экономическое  и  социальное  развитие  Дальнего Востока и
Забайкалья на период до 2013 года», «Социально-экономическое  развитие
Курильских  островов  (Сахалинская  область)  на  2007  -  2015 годы»,
«Сохранение    и     восстановление     плодородия     почв     земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России на 2006 - 2010  годы  и  на  период  до  2013  года»,
«Повышение   эффективности   использования   и   развитие   ресурсного
потенциала  рыбохозяйственного  комплекса  в  2009  -   2014   годах»,
«Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)», Федеральная
целевая  программа  развития  образования  на  2011   -   2015   годы,
«Модернизация   Единой   системы   организации   воздушного   движения
Российской Федерации (2009 - 2015 годы)», «Снижение рисков и смягчение
последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»,  «Повышение  устойчивости  жилых
домов,  основных  объектов  и  систем  жизнеобеспечения в сейсмических
районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы».

   Областная адресная инвестиционная программа на 2013 - 2015 годы    
     В ОАИП  на  2013  -  2015  годы  объем  бюджетных  инвестиций  из
областного  бюджета  возрастает с 9,9 млрд. рублей в 2013 году до 32,9
млрд. рублей в 2015 году. Доля бюджетных  инвестиций  в  общем  объеме
собственных доходов бюджета составляет 20 - 30%.
     Всего планируется  направить  на  реализацию  областной  адресной
инвестиционной   программы   79,9   млрд.   рублей,  в  том  числе  из
федерального бюджета - 8,6 млрд. рублей; из областного бюджета -  71,3
млрд. рублей,  из них:
     - в 2013 году 14,4 млрд. рублей, в том числе из ФБ  -  4,5  млрд.
рублей, 9,9 млрд. рублей - из ОБ;
     - в 2014 году - 31,5 млрд. рублей, в том числе из ФБ - 3,0  млрд.
рублей, 28,5 млрд. рублей - из ОБ;
     - в 2015 году - 34,0 млрд. рублей, в том числе из ФБ - 1,1  млрд.
рублей, 32,9 млрд. рублей - из ОБ.
     В рамках проекта ОАИП 2013 - 2015 годов планируется строительство
и реконструкция 548 объектов.
     Приоритетными  направлениями  областной  адресной  инвестиционной
программы    по-прежнему    остаются    развитие   социальной   сферы,
транспортной, инженерной инфраструктуры, жилищного строительства.
     Основной объем финансирования ОАИП 2013 -  2015  предусмотрен  на
строительство  и  реконструкцию объектов социальной сферы - 27,8 млрд.
рублей (34,8% от общего лимита средств).
     На строительство и реконструкцию объектов:
     - транспортного  комплекса  предусмотрено  -  17,1  млрд.  рублей
(21,4% от общего лимита средств);
     - жилищно-коммунального хозяйства - 13,8 млрд. рублей (17,3%);
     - жилищного строительства - 10,5 млрд. рублей (13,1%);
     - топливно-энергетической  инфраструктуры  и  газификации  -  6,9
млрд. рублей (8,6%).
     Жилищное строительство.
     В 2013-2014 годах запланирован ввод жилья по 300  тыс.  кв.  м  в
год,  в 2015 году - 350 тыс. кв. м.
     Строительство жилья в Сахалинской области будет осуществляться  в
рамках долгосрочных целевых программ:
     - «Переселение граждан, проживающих  в  Сахалинской  области,  из
ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах»;
     - «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов  и
систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на
период до 2017 года»;
     - «Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на   2011
- 2015 годы»;
      - «Строительство жилья в Сахалинской  области  на  2010  -  2015
годы».
     Приоритетным   направлением   является   строительство    детских
дошкольных учреждений.
     Запланировано строительство и ввод:
     в 2013 году - 8 ДОУ;
     в 2014 году - 7 ДОУ;
     в 2015 году - 11 ДОУ.
     На  финансирование  ДЦП  «Обеспечение   доступности   дошкольного
образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» запланировано:
     в 2013 году - 840,8 млн. рублей;
     в 2014 году - 2,5 млрд. рублей;
     в 2015 году - 6,6 млрд. рублей.
     В  рамках  социального  комплекса  на  развитие  и   модернизацию
объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.
     Строительство  и  реконструкция  социально  значимых  медицинских
учреждений    позволят    улучшить    качество    медицинских   услуг,
предоставляемых населению, в том числе высокотехнологичной медицинской
помощи.
     Бюджетные   ассигнования,   выделяемые   на    строительство    и
реконструкцию    спортивных    сооружений,    формирующих   подготовку
спортивного резерва и здоровый образ жизни населения, будут направлены
на:   строительство   спортивно-оздоровительных   комплексов,  ледовых
катков и т.д.
     Средства, предусмотренные на реализацию объектов культуры, в 2013
-  2015  годах  будут  направлены  на  реконструкцию  и  строительство
объектов культуры - областная филармония, библиотеки, музеи.
     В 2013 - 2015 годах планируется продолжить реализацию объектов  в
сфере   образования   -  строительство  среднеобразовательных  школ  и
профессионально-технических учебных заведений.
   Проект федеральной целевой программы  «Экономическое и социальное  
 развитие Дальнего Востока  и Байкальского региона на период до 2018  
                                года»                                 
     Проект  Программы  находится  на  согласовании  в   Правительстве
Российской Федерации.
     В проекте учтены практически все предложения области - реализация
26  проектов  с  общим объемом финансирования более 90 млрд. рублей, в
том числе федеральные средства - 61,7 млрд. рублей.
     Основные направления Программы:
          Строительство и реконструкция автомобильных дорог.          
     Планируется завершение реконструкции автодороги Южно-Сахалинск  -
Оха  -  основной  транспортной  артерии  региона,  связывающей южную и
северную части о. Сахалин. Автомобильная дорога активно используется в
ходе  реализации  проектов  «Сахалин-1»  и  «Сахалин-2», а также вновь
начинаемых проектов «Сахалин-3, 4 и 5». По  дороге  осуществляется  до
65%  общего  объёма грузоперевозок и до 70% общего объёма пассажирских
перевозок.
     По состоянию на 01  января  2012  года  автомобильная  дорога  на
протяжении  494  км  имела  твёрдое  покрытие,  в  том  числе  342  км
усовершенствованное (асфальтобетон) Общее протяжение участков  дороги,
соответствующих требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию,
составляло 376 км.
     В рамках мероприятий  действующих  программ  к  концу  2013  года
завершить  работы по реконструкции участков дороги на перегоне Макаров
- Поронайск,  а  также  начать  работы  на  участке  дороги  между  г.
Поронайск  и   п.  Смирных.  На северном участке дороги, в том числе с
привлечением  средств  компаний  операторов  проектов  «Сахалин-1»   и
«Сахалин-3»    планируется    продолжить    работы   по   модернизации
(реконструкция и капитальный ремонт) участков дороги Ноглики - Даги  и
Оха - Сабо, завершить их планируется в 2015 году.
     В период 2014 - 2018 годы  в  рамках  реализации  предложенных  к
включению  в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона на 2014 - 2018 годы»  мероприятий,  планируется
выполнить   работы   на   наиболее   сложном   требующем  значительных
капитальных затрат участке дороги Поронайск - Палево (90 км).
     Параллельно с этим в  рамках  реализации  мероприятий  ДЦП  будут
выполнены  работы  по  модернизации (капитальный ремонт, реконструкция
незначительных участков) участка дороги Воскресеновка  -  Тымовское  -
Палево  на  всем  его  протяжении  (34  км),  а  также  планируется  к
завершению работы по модернизации участка Ныш - Ноглики - Даги  -  Вал
(114 км).
     Основными показателями реализации проекта будет:
     - Соединение по дорогам  с  твёрдым  покрытием  -  13  населённых
пунктов, в том числе по ФЦП - 5 шт.
     -  Приведение  в  соответствие  с  нормативными  требованиями,  с
устройством усовершенствованного покрытия 238 км дорог.
     - Ликвидация «узких  мест»,  в  том  числе  перевальных  участков
дорог,   а   также   участков   дорог  подверженных  снегозаносимости,
перестройки временных, аварийных мостовых сооружений.
     - Улучшение условий проживания местного населения.
     -  Формирование  необходимых  условий  по  завершению  работ   по
модернизации автомобильной дороги на всём её протяжении до 2025 года.
     -  Получение   мультипликативного   эффекта,   заключающегося   в
восстановлении   и  развитии  сельхозпроизводства,  а  также  развитии
лесопромышленного  комплекса  в  Тымовском  районе  области,  развитии
угледобывающих  предприятий в Смирныховском, Александровск-Сахалинском
районах области, а  также  проектов  по  разработке  месторождений  на
континентальном шельфе о. Сахалин.
     Реконструкция      автомобильной       дороги       регионального
(межмуниципального)  значения  Огоньки  -  Невельск  обеспечит  прямые
транспортные   связи   г.    Невельска    (административного    центра
муниципального  образования «Невельский городской округ»), Невельского
морского порта, населенных пунктов этого муниципального образования  с
областным  центром,  аэропортом  «Южно-Сахалинск»,  а  также с другими
муниципалитетами в южной  части  о.  Сахалин.  По  этой  дороге  также
обеспечивается  прямое  транспортное  сообщение  с  одной  из наиболее
перспективных туристско-рекреационных зон  области,  расположенной  на
острове Монерон.
     Строительство автодороги  Арсентьевка  -  Ильинский  -  Углегорск
является   обязательным  условием  для  реализации  проекта  «Создание
топливно-энергетического комплекса на западном побережье о.  Сахалин»,
реализация  которого  позволит  увеличить  добычу  угля  на территории
Углегорского района с нынешних 2,5 млн. тонн до 8,0 - 10,0 млн. тонн в
год.  Помимо  этого,  строительство  указанной  автодороги, являющейся
единственной    транспортной    артерией,    соединяющей    территории
Углегорского   и   Томаринского   районов   с   областным  центром  г.
Южно-Сахалинск,   повысит   надежность   транспортного   сообщения   и
транспортную доступность жителям указанных муниципальных образований.
     Протяжённость дороги составляет 30 км. Дорога была  построена  до
1945  года  в период оккупации Японией южной части острова Сахалин и в
дальнейшем её техническое состояние  обеспечивалось  исключительно  за
счёт  выполнения  работ  по текущему ремонту. Ширина земляного полотна
дороги  составляет  9  -  6  м,  около  6,5  км  участков  дороги   не
соответствуют  требованиям к показателям плана и профиля предъявляемым
к существующему режиму движения. Практически на всём протяжении дороги
износ  покрытия  (щебень)  составляет  80  - 90% .Кроме того отдельные
участки  дороги  расположены  в  пойменной  части  реки  Ильинка,  что
обеспечивает   их   регулярное   подтопление.   На  дороге  имеется  8
железнодорожных переездов, расположенных  в  одном  уровне.  Также  на
дороге  расположены  4  мостовых  сооружения, построенных по временной
схеме  и  в  настоящее  время   имеющих   ограничение   полной   массы
транспортного средства - 14 тонн.
     В рамках проекта  планируется  строительство  участка  дороги  по
новому  направлению,  что  позволит исключить 6 ж/д переездов, а также
вынести   трассу   дороги   из   зоны   подтопления,    также    будет
реконструировано  8  км  существующих  участков  дороги.  Общий  объём
инвестиций составит 5 млрд. рублей
     Реконструкция автомобильной дороги Невельск - Томари -   аэропорт
Шахтёрск.
     В рамках данного мероприятия планируется выполнить  реконструкцию
двух  участков  дороги, расположенных на перегонах: с. Красногорское -
с. Медвежье, г. Углегорск - г. Шахтёрск, включая строительство участка
дороги  в  обход  г.  Углегорск. В рамках реализации мероприятий ДЦП в
период 2013 - 2018 годы будут выполнены работы по капитальному ремонту
с  устройством  асфальтобетонного  покрытия участка дороги на перегоне
Ильинское - с. Красногорское, общим протяжением 40 км.
            Строительство и реконструкция морских портов.             
     Реконструкция береговых сооружений  автомобильно-железнодорожного
паромного  сообщения  Ванино  - Холмск в морском порту Холмск позволит
обеспечить безопасную работу  паромного  комплекса  Ванино  -  Холмск,
повысит   надежность  транспортного  сообщения  с  материковой  частью
России. За счет средств федерального бюджета предусмотрена  разработка
проектной   документации,   ремонт  и  реконструкция  гидротехнических
сооружений и переходных мостов паромного комплекса Ванино - Холмск.
     Строительство    двух    автомобильно-железнодорожных     паромов
предусматривает  обновление парка паромов, обеспечивающих транспортное
сообщение острова Сахалин с материковой частью России. Строительство и
эксплуатация  автомобильно-железнодорожных  паромов  нового  поколения
позволит повысить  надежность  основной  грузовой  артерии  региона  -
паромной линии Ванино - Холмск.
     Реконструкция      объектов       федеральной       собственности
(гидротехнические  сооружения  и пассажирский комплекс) морского порта
Корсаков  позволит  повысить  эффективность  работы  порта,   качество
комплексного обслуживания судов пассажирского и транспортного флота, а
также  увеличить  грузооборот  порта,  что  создаст  условия  для  его
дальнейшего развития.
     Реконструкция      объектов       федеральной       собственности
(гидротехнические  сооружения)  морского  терминала Углегорск позволит
повысить качество комплексного обслуживания судов транспортного флота,
усилить  безопасность мореплавания в условиях рейдовой погрузки судов,
а также увеличить грузооборот морского терминала.
     Результатами  реализации  указанных  проектов   станут   развитие
инфраструктуры,  создание  новых  рабочих  мест, увеличение финансовых
поступлений  в  федеральный  и  консолидированный  бюджеты,  а   также
повышение  инвестиционной  привлекательности  Сахалинской  области. По
оценке, грузооборот морского транспорта в 2018 году составит 112,8%  к
уровню  2013 года, пассажирооборот морского транспорта - 110% к уровню
2013 года.
   Строительство и реконструкция объектов топливно-энергетического    
                              комплекса.                              
     Проекты по развитию энергетической инфраструктуры.
     Ключевой  инвестиционный  проект  в  угольной  отрасли  «Создание
топливно-энергетического  комплекса  на западном побережье о. Сахалин»
предполагает строительство Сахалинской ГРЭС-2 (первая очередь 110 МВт,
общая   мощность   330   МВт,  п.  Ильинский  Томаринского  района)  и
реконструкцию электросетевого хозяйства.
     Сахалинская    ГРЭС-2    будет    участвовать    в    обеспечении
электроэнергией  14 из 19 муниципальных образований области (около 430
тыс. человек населения  острова,  а  так  же  более  80%  промышленных
предприятий региона).
     Оптимизация электрических сетей 110  -  220  кВ  для  обеспечения
бесперебойного функционирования изолированной островной энергосистемы,
повышения  надежности  и  безопасности   электроснабжения,   а   также
создания условий для подключения новых потребителей. В ходе реализации
проекта  создания  «умных»  сетей  будет  построено   около   338   км
электрических  сетей  и  введено  в  эксплуатацию 50 МВА установленной
трансформаторной мощности.
     В результате реализации мероприятий будет обеспечено:
     - строительство ВЛ 110, 220 кВ для  выдачи  мощности  Сахалинской
ГРЭС-2  в центральную энергосистему о. Сахалин, что повысит надежность
электроснабжения всего острова Сахалин;
     - строительство ВЛ 110 кВ ПС «Петропавловская» - ПС «Невельская»,
ВЛ  110  кВ  ПС  «Луговая»  -  ПС  «Петропавловская»  и  подстанции ПС
Невельская для  обеспечения  надежности  и  качества  электроснабжения
потребителей Невельского района;
     - строительство воздушной ЛЭП 110 кВ от  ПС  «Шахтерская»  до  ПС
«Бошняково»,  ПС 35 кВ «Бошняково», что позволит обеспечить стабильное
энергоснабжение Углегорского района,  выполнить  строительство  ЛЭП  с
обеспечением  удобного  доступа в зону эксплуатации, а также сократить
аварийные отключения по причине стихийных  погодных  явлений  за  счет
установки на ЛЭП противогололедного оборудования.
     Уровень газификации Сахалинской области в настоящее  время  8,4%.
Природный  газ  в  Сахалинской области из 19 муниципальных образований
потребляют четыре. Обеспеченность  горячим  водоснабжением  в  области
очень  низкая и составляет около 8%. В течение 2014 - 2018 годов будет
продолжаться  газификация  Сахалинской  области   за   счет   создания
газотранспортной    системы,    газификации    объектов   коммунальной
энергетики, промпредприятий и населения  сетевым  природным  газом,  а
также  газификация  автономных  и  децентрализованных энергоисточников
альтернативным топливом на основе  его  производных  (КПГ,  СПГ).  Это
будет  иметь  важное  значение  для  сохранения экологической среды на
островах, повышения эффективности работы  коммунальных  предприятий  и
энергокомпаний  и  качества  услуг, развития малого бизнеса. Также это
позволит решить  проблемы  топливообеспечения  потребителей,  обновить
основные   фонды   ЖКХ   путем   замены   старых  ветхих  котельных  и
дизельэлектростанций  на  новые  газовые  энергоисточники,   увеличить
процент обеспеченности населения горячим водоснабжением, ускорить темп
социально-экономического развития.
     Реализация проектов в сфере газификации позволит довести  уровень
газификации  Сахалинской  области до 32%, а также будет способствовать
формированию развитой экономики и комфортной среды обитания человека в
целях закрепления населения на Дальнем Востоке.
     В  рамках  проекта   «Газификация   котельных   и   строительство
распределительных  газопроводов  в  муниципальных  образованиях» будет
продолжаться газификация муниципального  образования  городской  округ
«Город    Южно-Сахалинск»,   Тымовского,   Долинского,   Макаровского,
Анивского районов.  В  результате  мероприятий  по  газификации  будет
создана система газораспределительных сетей в Южной Сахалинской зоне -
Ключи,  Старорусское,  Березняки,  Новая  Деревня,  Макаров,  Долинск,
Анива, Успенское, Песчанское и др.
     В целом, по результатам реализации всего проекта будет  построено
147,17  км  внутригородских и сельских сетей газоснабжения, переведено
на газ 30 котельных (8 из них в Южной Сахалинской зоне),  создано  325
рабочих  мест, будут значительно снижены выбросы загрязняющих веществ,
а охват газификацией составит около 32 тыс. человек.
     Газификация дизельных электростанций Сахалинской области.
     В настоящее время природный  газ  в  Сахалинской  области  из  19
муниципальных   образований   потребляют   четыре.  При  этом  в  силу
удаленности и малых топливных  нагрузок  отдельные  населенные  пункты
нецелесообразно  газифицировать  сетевым  природным  газом. Населенные
пункты, не вошедшие в схему  газоснабжения  сетевым  природным  газом,
предложены   для  газификации  альтернативными  источниками  сжиженным
природным газом (СПГ) и компримированным природным газом (КПГ). В ходе
реализации  программы  в Южной Сахалинской зоне будет газифицировано 2
дизельэлектростанции.
     Примечание:  помимо  указанных  населенных  пунктов,  на   основе
СПГ/КПГ в Генеральной схеме предполагается газифицировать объекты ЖКХ,
расположенные на Курильских островах и на севере острова.
     В настоящее время в указанных населенных пунктах электроснабжение
осуществляется  с  использованием  дорогостоящего  дизельного топлива,
что    вызывает    рост    тарифов    и    негативно     влияет     на
социально-экономическое   развитие   территории.   Большинство  данных
населенных пунктов находятся в районах с ограниченными сроками  завоза
топлива,   что   создает   дополнительные   проблемы   в   обеспечении
стабильности работы объектов жизнеобеспечения.
     Реализация проекта позволит:
     -   обеспечить   сжиженным/компримированным    природным    газом
автономные  объекты  электроэнергетики  отделённых  населенных пунктов
районов области, не имеющие централизованного энергоснабжения;
     -  повысить  коэффициент   полезного   действия   энергетического
оборудования;
     - снизить выбросы загрязняющих веществ;
     - увеличить межремонтные периоды службы оборудования;
     - снизить затраты на приобретение топлива.
     Реализуемые на  территории  региона  мероприятия  по  газификации
позволят  увеличить  уровень  обеспеченности газом населения до 22%, в
целом же в регионе будет построено 147 км газопроводов, переведено  на
газ  30 отопительных котельных и 8 дизель-генераторных электростанций,
в результате чего уровень газификации возрастет до 32%.
  Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры.   
     Реконструкция   объектов   инженерной   инфраструктуры    в    г.
Южно-Сахалинске,    реконструкция    водоснабжения    г.   Углегорска,
реконструкция  водоотведения  пгт.  Ноглики,   реконструкция   системы
теплоснабжения    в    г.   Александровск-Сахалинском,   реконструкция
водоснабжения г. Александровск-Сахалинского.
     Основные ожидаемые результаты реализации:
     - снятие инфраструктурных ограничений;
     -  создание  условий  для  массового  жилищного  строительства  и
социально-экономического развития города;
     - обеспечение надёжного и  гарантированного  отпуска  тепловой  и
электрической   энергии   населению   города   и   коммунально-бытовым
потребителям;
     -  уменьшение  существующих  потерь,  связанных  с   утечками   и
неудовлетворительной теплоизоляцией трубопроводов;
     -  повышение  гарантии   работы   системы   инженерно-технических
мероприятий  обусловит  гарантию  и  своевременность  принятия  мер по
предупреждению и локализации аварийных ситуаций службами ГО и ЧС.
         Строительство и реконструкция объектов образования.          
     Строительство пристройки к средней школе № 1 на 200  мест  в   п.
Смирных  с дополнительным корпусом на 740 мест, строительство школы на
800 учащихся в 19-м микрорайоне г. Южно-Сахалинска.
     Демографический  прогноз  и  увеличение  рождаемости  значительно
повлиял  на  обеспечение  доступности  школьного  образования для всех
слоев  населения.  Начиная  с  2005  года  в   муниципальной   системе
образования ежегодно возрастает количество первоклассников.
     Введение с 2011 года Федеральных государственных  образовательных
стандартов   нового   поколения  предусматривает  реализацию  основных
образовательных программ общего образования, как через урочную, так  и
внеурочную   деятельность  с  соблюдением  требований  государственных
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В  этом  случае  для
обеспечения   качественного   общего   и  дополнительного  образования
общеобразовательные учреждения должны будут перейти  на  режим  «школы
полного   дня»,   при   котором   все   общеобразовательные  программы
реализуются в первую смену, дополнительные - во вторую. Такая  система
работы  школы  потребует  наличия дополнительных учебных площадей, как
для организации обычных  уроков,  так  и  для  проведения  внешкольных
занятий, секций или кружков.
           Строительство и реконструкция объектов культуры.           
     Реконструкция здания по адресу  Коммунистический  проспект,  27А,
г.    Южно-Сахалинск,    под    размещение   Сахалинской   филармонии,
строительство  и  реконструкция  зданий  и  сооружений  на  территории
Сахалинского   зооботанического  парка  и  Парка культуры и отдыха им.
Ю.А.Гагарина в  г. Южно-Сахалинске.
     Ожидаемые результаты:
     -  создание  условий  для  ведения   филармонической   концертной
деятельности в Сахалинской области;
     - рост обеспеченности Сахалинской области зрительскими местами  и
полное    удовлетворение    потребности    Сахалинской    области    в
филармонических концертных залах;
     -  создание  условий  для  деятельности  творческих   коллективов
Сахалинской   филармонии,  Сахалинского  областного  центра  народного
творчества, Сахалинского областного научно-методического центра  (трех
областных    детских    учебно-творческих    оркестровых   и   хоровых
коллективов);
     -   строительство   зданий    и    сооружений    на    территории
зооботанического  парка,  что  позволит  создать  современные  условия
содержания животных, обеспечить комфорт посетителям, безопасность  при
максимальном удобстве осмотра, круглогодичную посещаемость;
     - провести благоустройство территории, обеспечить строительство и
реконструкцию  объектов  Парка культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина, что
позволит сделать  рекреационную  зону  привлекательной  для  массового
посещения и туризма.
       Строительство и реконструкция объектов здравоохранения.        
     Строительство хирургического корпуса ГБУЗ «Сахалинская  областная
больница»,  строительство  хирургического  корпуса  (на  150  коек)  с
консультативной  поликлиникой  (на  150  пос./смену)  ГБУЗ  «Областная
детская    больница»,   строительство   Перинатального   центра   ГБУЗ
«Сахалинская областная больница».
     Ввод в эксплуатацию новых объектов позволит улучшить  доступность
и     качество    оказываемой    медицинской    помощи,    оптимизацию
организационно-технологического процесса  хирургических  вмешательств,
сокращение  сроков  ожидания  плановой и экстренной специализированной
хирургической   помощи;    увеличение    объемов    специализированной
хирургической  помощи  и внедрение передовых медицинских технологий по
видам высокотехнологичной медицинской помощи, соблюдение санитарных  и
противопожарных правил.
     Строительство Перинатального центра на 170 коек позволит  открыть
отделение  патологии  новорожденных  и  недоношенных детей на 20 коек,
развивать на современном уровне качество медицинской помощи женщинам и
детям,  проживающим  в Сахалинской области, создать надлежащие условия
для  оказания  специализированной  и  высокотехнологичной  медицинской
помощи, сохранения и укрепления репродуктивного здоровья населения.
         Строительство и реконструкция спортивных сооружений.         
     Развитие спортивного комплекса «Горный воздух».
     В г. Южно-Сахалинске предполагается  формирование  Центра  зимних
видов  спорта.  Основой  Центра является инфраструктура, созданная для
занятий зимними видами спорта  в  рамках  комплекса  «Горный  воздух»,
который находится в черте города Южно-Сахалинска.
     За период 2005 -  2011  годов  реализован  первый  этап  развития
инфраструктуры:
     - реконструированы и вновь построены 11 км  горнолыжных  трасс  и
трасс  для занятий сноубордом, в том числе - две освещенные трассы для
вечернего катания общей протяженностью 3,5 км;
     -  совместно  с  австрийской  фирмой  «Doppelmayer»  построены  4
канатные  дороги,  в  том числе - современная восьмиместная гондольная
канатная дорога, с общей протяженностью порядка 6 км;
     - приобретена автономная  система  искусственного  оснежения  для
детского склона;
     - построено новое  здание  СДЮСШОР  по  горнолыжному  спорту,   в
которой занимается более 400 детей.
     В настоящий период разработан перспективный план развития  второй
очереди   инфраструктуры.   За  основу  взята  концепция,  выполненная
югославской компанией «Keco Invest Engineering GmbH».
     Реализация проекта позволит увеличить протяженность трасс на  6,3
км  и  обеспечить  пропускную способность комплекса 3000 чел./час. Это
создаст условия для  увеличения  количества  занимающихся  горнолыжным
спортом  и сноубордом до 10 - 15 тыс. чел. (в 2-3 раза к существующему
уровню).

    4. Прогноз потребности в кадрах экономики Сахалинской области     
     При  разработке  Прогноза  использованы  данные,   представленные
министерством    экономического    развития    Сахалинской    области,
министерством финансов Сахалинской области, министерством транспорта и
дорожного  хозяйства  Сахалинской  области, министерством инвестиций и
внешних связей Сахалинской области, министерством природных ресурсов и
охраны    окружающей    среды   Сахалинской   области,   министерством
образования   Сахалинской   области,   министерством   здравоохранения
Сахалинской  области, министерством строительства Сахалинской области,
министерством социальной  защиты  Сахалинской  области,  министерством
лесного  и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской области, министерством
сельского хозяйства, торговли и  продовольствия  Сахалинской  области,
министерством  культуры  Сахалинской  области,  министерством  спорта,
туризма и молодежной политики Сахалинской области, агентством по труду
Сахалинской области и агентством по рыболовству Сахалинской области.
     В Прогнозе  учтены  сведения,  представленные  органами  местного
самоуправления   Сахалинской   области,   государственными   казенными
учреждениями центрами занятости населения Сахалинской области.
     Прогноз сформирован с целью выработки и  принятия  Правительством
Сахалинской    области,   органами   исполнительной   власти   области
стратегических   и   оперативных   мер   в   сфере    государственного
регулирования  рынка  труда  и  рынка  образовательных услуг, развития
кадрового потенциала в отраслях экономики  на  принципах  согласования
интересов  всех  заинтересованных  участников  социально-экономических
процессов,  происходящих  на   региональном   рынке   труда,   органов
государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов,  образовательных  учреждений,   осуществляющих   подготовку
специалистов.  А также для определения объемов привлечения иностранной
рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе при соблюдении
приоритетного   права   российских   граждан   на   занятие  вакантных
должностей.

   4.1. Характеристика проблемы, состояние  рынка труда Сахалинской   
                               области                                
     Численность  населения  Сахалинской  области  за   период   между
Всероссийскими  переписями  (2002 - 2010 годы) сократилась почти на 50
тыс. человек (на 9%) и составила в 2010 году 498,9 тыс.  человек.  При
этом   потери   населения   трудоспособного   возраста  оцениваются  в
количестве 43 тыс. человек (на 11,7%). На начало 2012 года численность
населения составила  495,4 тыс. человек.
     Уровень рождаемости 11,8% на 1000  населения,  зафиксированный  в
2007  году, сохранялся в 2011 году, чему способствовало, прежде всего,
увеличение численности населения репродуктивного возраста.
     Численность   экономически   активного   населения,   по   оценке
Сахалинстата,   составила   297,0   тыс.   человек,  или  59,8%  общей
численности населения, в их числе 273,1 тыс. человек (92,0%) заняты  в
экономике.
     Депопуляционные  процессы  в  области  приводят  к  существенному
изменению  возрастного  состава  населения и определяют его дальнейшее
старение. С 2000 по 2011 год средний возраст населения увеличился с 35
лет   до  37,3  лет.  Доля  граждан  старше  трудоспособного  возраста
возросла с 14,2 до 18,7%, при этом  население  моложе  трудоспособного
возраста сократилось с 20,4 до 16,8%.
     Для  демографической  ситуации  Сахалинской  области   характерен
миграционный  отток  населения.  Сокращение  численности на протяжении
ряда  лет  обусловлено  ростом  естественной  убыли  и  продолжающимся
миграционным   оттоком   за   пределы   области,   в   числе  которого
трудоспособное население составляет более 60%.
     Покидают область в основном квалифицированные специалисты.
     В составе трудовых ресурсов в 2011 году  289  тыс.  человек  были
заняты  производительным  трудом в экономике области. Наибольшая часть
занятого  населения  сосредоточена  в  торговле  (17%),  строительстве
(11%), на транспорте и в связи (10,4%).
     Наряду с  потерей  трудового  потенциала  высококвалифицированных
кадров  на  состояние  трудовых  ресурсов оказывает негативное влияние
несоответствие структуры  выпуска  специалистов  учебными  заведениями
профессионального   образования   структуре  спроса  на  рынке  труда,
недостаточная  развитость  системы  вторичного  обучения,  непрерывной
подготовки, особенно на производстве.
     В   числе   занятых   специалисты   с   высшим   профессиональным
образованием   составляют  19,9%,  со  средним  специальным  -  25,5%,
начальным  профессиональным  -  20,4%.  Не   имеют   профессионального
образования 26,1% работающих граждан.
     При этом, как показывает мониторинг  трудоустройства  выпускников
профессиональных учебных заведений Сахалинской области, за содействием
в трудоустройстве в областные  казенные  учреждения  центры  занятости
населения  ежегодно обращается около 1,0 тыс. молодых специалистов, из
них  40%  трудоустраивается  по  направлению  службы  занятости,  8,2%
направляются на переподготовку или получают смежную профессию.
     По данным Сахалинстата, в рамках целевой контрактной подготовки в
2011  году  получили образование 0,7% выпускников очной формы обучения
системы ВПО и 0,5% системы СПО.
     Экономика   области   испытывает   потребность   в   специалистах
технического  профиля  с  высшим  и  средним специальным образованием,
которая   будет   существенно   увеличиваться    с    учетом    замены
высококвалифицированных  рабочих  кадров,  средний  возраст  которых в
наукоемких и высокотехнологичных  промышленных  производствах  (добыча
нефти  и  газа, проектно-конструкторские работы, энергетика) в среднем
составляет 50 - 53 года.
     Наиболее востребованными продолжают оставаться  квалифицированные
рабочие,  владеющие смежными профессиями, с практическим опытом работы
в строительстве, нефтегазовом комплексе, рыболовстве.
     Остается  актуальной  проблема   укомплектования   рабочих   мест
высококвалифицированными    специалистами   и   рабочими,   владеющими
международными сертификатами.
     В области  продолжаются  процессы  реструктуризации  производств,
создаются  новые  и  ликвидируются устаревшие, малоэффективные рабочие
места. Только за последние  три  года  в  службу  занятости  поступили
сведения  от  835  предприятий и учреждений области общей численностью
работающих 100422 человека о  высвобождении  16429  человек.  Наиболее
многочисленные  высвобождения  происходили в ТЭК и ЖКХ (3231 человек),
учреждениях финансового сектора (1431 человек),  на  транспорте  (1715
человек),  в государственном и муниципальном управлении (2511 человек)
и органах внутренних дел по Сахалинской области (822 человека).
     Названные выше проблемы, а также дисбаланс спроса  и  предложения
рабочей  силы  на рынке труда не позволяют в полной мере удовлетворить
потребность ведущих отраслей экономики  в  квалифицированных  трудовых
ресурсах.
     Для поддержания необходимого баланса с  2000  года  увеличивается
численность привлекаемых иностранных работников. В 2011 году на работу
в область было привлечено 18,5 тыс. граждан из 83 стран против 2  тыс.
человек  в  2000 году. Среди привлеченных иностранных работников 63,2%
работали в строительстве, 6,6% - в сельском и лесном хозяйстве,  13,7%
- занимались добычей полезных ископаемых.
     На      объектах      нефтегазового      комплекса      требуются
инженерно-технические  работники  по  надзору  и  контролю  за работой
электрооборудования, контрольно-измерительных  приборов  и  автоматике
(механики,    электрики,   технологи,   энергетики,   теплоэнергетики,
газовики), охране труда  и  технике  безопасности,  охране  окружающей
среды,   а   также   высококвалифицированные   рабочие:   слесари   по
контрольно-измерительным  приборам   и   автоматике,   электромонтеры,
ремонтники, электрогазосварщики, операторы газораспределительных сетей
и другие.
     На  эксплуатации  завода  по  сжижению  природного  газа  в  пос.
Пригородное  необходимы  менеджеры  различных направлений (технических
служб,  по  согласованиям,  пусконаладочным   работам),   инструкторы,
операторы  пульта  управления  добычи  нефти и газа, а также различных
технологических установок, которые представлены в большинстве  случаев
иностранными специалистами.
     За последние годы значительно сократилась общая  безработица   (с
42,1  тыс.  человек  в  2000  году  до 24,2 тыс. человек в 2011 году).
Численность официально зарегистрированных  безработных  сократилась  в
2,6  раза  и составила в конце 2011 года 3,7 тыс. человек. Существенно
снизился уровень регистрируемой безработицы (с 2,2%  в  2000  году  до
1,0%  в 2011 году), численность занятого населения возросла с 266,3 до
289 тыс. человек. В 2,3 раза возросло число вакантных рабочих мест  (с
18,2  до  42,1  тыс. единиц), предоставляемых в государственную службу
занятости населения. Из них до  80%  вакансий  для  замещения  рабочих
профессий, при этом 9% - с оплатой труда ниже прожиточного минимума.
     В 2010 году наибольший спрос на квалифицированных специалистов  и
рабочих наблюдался в строительстве (22,8%), добыче полезных ископаемых
(11,9%),  рыболовстве  (8%),  энергетике   (3,8%),   на   предприятиях
автомобильного  транспорта  и  лесоперерабатывающей  промышленности, в
жилищно-коммунальном хозяйстве (11,9%), образовании.
     Максимальная   продолжительность   существования   вакансий    по
состоянию  на конец 2011 года составила по группам профессий от 1 до 4
месяцев (1481  единица)  и  от  3  до  8  месяцев  (466),  более  года
оставались   незаполненными   65   вакансий,  в  основном  вакансии  в
социальной сфере, и особенно в сельской местности.
     Из-за низких размеров заработной платы,  отсутствия  специалистов
остаются  неукомплектованными  учреждения  социального  обеспечения  и
культуры. Дефицит в квалифицированных  учителях  и  врачах  в  течение
длительного   времени   отмечается   в   учреждениях   образования   и
здравоохранения, особенно в сельской местности.
     Основными  факторами,   негативно   влияющими   на   формирование
занятости, являются:
     - сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового  состава
высококвалифицированных рабочих;
     -      несоответствие      спроса      и      предложения       в
профессионально-квалификационном разрезе;
     - низкая трудовая мобильность рабочей  силы,  в  первую  очередь,
связанная с отсутствием рынка доступного жилья;
     - наличие числа вакансий с низким уровнем оплаты труда.
     В среднем по области в 2011 году  укомплектованность  предприятий
кадрами составила 90,4%.
     В то же время в структуре  зарегистрированных  безработных  более
60%  -  женщины,  35%  -  молодежь в возрасте до 30 лет, в основном не
имеющая необходимых профессиональных знаний и трудового стажа.
     В ближайшие 7 лет общее число безработных сохранится  в  пределах
13    -    14    тысяч,    среднемесячная    численность    официально
зарегистрированных  безработных  составит  около  3,0  тыс.   человек.
Численность безработных будет пополняться за счет молодых специалистов
- выпускников учебных заведений,  женщин,  имеющих  малолетних  детей,
граждан   предпенсионного  возраста  и  высвобожденных  с  предприятий
работников, граждан с ограниченными трудовыми возможностями.