|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 № 448
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09 августа 2013 г. № 448 г. Южно-Сахалинск Об утверждении государственной программы «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 25.11.2013 г. N 659; от 30.01.2014 г. N 42) В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области», распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728 «Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить государственную программу «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014-2020 годы» (далее - Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета. 3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год. 4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года: - постановление Правительства Сахалинской области от 28.01.2013 № 31 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2013 - 2018 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2012 № 354 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года»; - постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2012 № 510 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года»; - постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2013 № 205 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года»; - постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 327 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года»; - постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2010 № 524 «О долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2011 № 102 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2010 № 524 «О долгосрочной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 22.08.2011 № 339 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2011 № 423 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 30.11.2011 № 505 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 27.01.2012 № 40 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 10.07.2012 № 347 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 16.11.2012 № 553 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 21.02.2013 № 76 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524»; - постановление Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 № 380 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29.10.2010 № 524». Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.01.2014 г. N 42) Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.01.2014 г. N 42) Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.01.2014 г. N 42) Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.01.2014 г. N 42) - постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2013 № 412 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Молодежь Сахалина и Курил на 2012-2015 годы и на период до 2018 года»; - постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы»; - постановление администрации Сахалинской области от 28.12.2009 № 567-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 26.11.2010 № 575 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 08.06.2011 № 214 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 № 288 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па «Об областной целевой программе «Патриотическое воспитание Сахалинской области на 2009-2015 годы»; - постановление Правительства Сахалинской области от 31.08.2011 № 360 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па»; - постановление Правительства Сахалинской области от 30.11.2011 № 506 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па»; - постановление Правительства Сахалинской области от 06.07.2012 № 339 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па»; - постановление Правительства Сахалинской области от 22.11.2012 № 571 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па»; - постановление Правительства Сахалинской области от 27.12.2012 № 671 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па»; - пункты 1-3 постановления Правительства Сахалинской области от 31.01.2013 № 35 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области»; - постановление Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 № 437 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па»; - постановление Правительства Сахалинской области от 24.09.2013 № 543 «О внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па». (пункт дополнен абзацами - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.11.2013 г. N 659) 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 09 августа 2013 г. № 448 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» Паспорт государственной программы Сахалинской области «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» |----------------------|----------------------------------------------| |Ответственный |Министерство спорта, туризма и молодежной| |исполнитель Программы |политики Сахалинской области | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Соисполнители |Министерство здравоохранения Сахалинской| |Программы |области, министерство строительства| | |Сахалинской области, министерство образования| | |Сахалинской области, министерство социальной| | |защиты Сахалинской области, министерство| | |культуры Сахалинской области, агентство по| | |труду Сахалинской области, управление делами| | |Губернатора и Правительства Сахалинской| | |области, управление коренных народов Севера| | |аппарата Губернатора и Правительства| | |Сахалинской области, агентство по развитию| | |Курильских островов и инвестиционных программ| | |Сахалинской области, муниципальные образования| | |Сахалинской области, областное автономное| | |учреждение «СТК «Горный воздух»; ОБУ| | |«Природный парк «Остров Монерон»,| | |общественные организации и объединения,| | |некоммерческие партнерства | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Подпрограммы Программы|Подпрограмма «Развитие физической культуры и| | |спорта в Сахалинской области» | | |Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного| | |туризма в Сахалинской области» | | |Подпрограмма «Повышение эффективности | | |реализации молодежной политики» | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Цели Программы |- создание условий для занятий физической| | |культурой и спортом, развития спортивной| | |инфраструктуры и повышение| | |конкурентоспособности сахалинского спорта; | | |- создание условий для развития| | |туристско-рекреационного комплекса Сахалинской| | |области на основе эффективного использования| | |природного потенциала и имеющихся туристских| | |ресурсов; | | |- создание условий успешной социализации и| | |эффективной самореализации молодежи | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Задачи Программы |В сфере физической культуры и спорта: | | |- привлечение населения к регулярным занятиям| | |физической культурой и спортом; | | |- профилактика асоциального поведения,| | |заболеваний; | | |- укрепление здоровья, продление активного| | |творческого долголетия населения области; | | |- пропаганда физической культуры и спорта,| | |создание позитивного имиджа Сахалинской| | |области как региона, привлекательного для| | |жизни и известного в Российской Федерации и во| | |всем мире; | | |- подготовка спортсменов Сахалинской области| | |высокого уровня; | | |- популяризация и развитие национальных видов| | |спорта; | | |- повышения эффективности управления отраслью| | |физической культуры и спорта; | | |- развитие инфраструктуры и укрепления| | |материально-технической базы физической| | |культуры и спорта; | | |- подготовка кадров и повышение квалификации| | |кадров отрасли. | | |В сфере туризма: | | |- модернизация и создание объектов туристской| | |инфраструктуры на территории области; | | |- повышение качества и доступности услуг в| | |сфере туризма; | | |- увеличение внутреннего турпотока в| | |Сахалинскую область; | | |- формирование позитивного имиджа и| | |узнаваемости Сахалинской области на внутреннем| | |и международном туристских рынках. | | |В сфере молодежной политики: | | |- создание сети учреждений по работе с| | |молодежью; | | |- вовлечение молодежи в общественную| | |деятельность и социальную практику; | | |- обеспечение эффективной социализации| | |молодежи, находящейся в трудной жизненной| | |ситуации; | | |- создание механизмов формирования целостной| | |системы продвижения инициативной и талантливой| | |молодежи; | | |- обеспечение эффективного взаимодействия с| | |молодежными общественными объединениями,| | |некоммерческими организациями | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Целевые индикаторы и |В сфере физической культуры и спорта: | |показатели Программы | - доля граждан Сахалинской области,| | | систематически занимающихся физической| | | культурой и спортом, в общей численности| | | населения; | | |- обеспеченность спортивными сооружениями в| | |Сахалинской области. | | |В сфере туризма: | | | - прирост численности лиц, размещенных в| | | коллективных средствах размещения, по| | | отношению к базовому периоду; | | |- объем платных туристских услуг, включая | | |услуги гостиниц и аналогичных средств | | |размещения. | | |В сфере молодежной политики: | | |- удельный вес численности молодежи,| | |принимающей участие в добровольческой| | |деятельности, в общем количестве молодежи в| | |возрасте от 14 до 30 лет; | | |- удельный вес численности молодежи,| | |вовлеченной в реализуемые органами| | |исполнительной власти проекты и программы в| | |сфере поддержки талантливой молодежи, в общем| | |количестве молодежи в возрасте от 14 до 30| | |лет; | | |- количество проектов и программ учреждений и| | |организаций муниципальных образований,| | |детских и молодежных общественных организаций| | |и результативности объединений, получивших| | |финансовую поддержку в рамках Подпрограммы | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Этапы и сроки|Подпрограмма «Развитие физической культуры и| |реализации Программы |спорта в Сахалинской области» и подпрограмма| | |«Повышение эффективности реализации молодежной| | |политики» реализуется в один этап. | | |Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного| | |туризма в Сахалинской области» реализуется в| | |два этапа: I этап 2014 - 2018 годы; II этап| | |2019 - 2020 годы | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Объемы бюджетных|В рамках реализации государственной программы| |ассигнований Программы|«Развитие физической культуры, спорта, туризма| | |и повышения эффективности молодежной политики| | |в Сахалинской области на 2014 - 2018 годы» | | |Общий объем финансовых средств, направляемых| | |на реализацию государственной программы,| | |составляет: | | |21994764,8 тыс. рублей, в том числе по годам: | | |2014 год | | | - | | |1983780,3 | | |тыс. рублей | | | | | |2015 год | | | - | | |1701,2 | | |тыс. рублей | | | | | |2016 год | | | - | | |3168630,6 | | |тыс. рублей | | | | | |2017 год | | | - | | |4210535,1 | | |тыс. рублей | | | | | |2018 год | | | - | | |3245833,2 | | |тыс. рублей | | | | | |2019 год | | | - | | |3483496,8 | | |тыс. рублей | | | | | |2020 год | | | - | | |4134287,6 | | |тыс. рублей | | | | | | | | |Объем финансовых средств, направляемых на| | |реализацию государственной программы из| | |федерального бюджета, составляет 546,0 тыс.| | |рублей, в том числе по годам: | | |2014 год | | | - | | | 546,0| | |тыс. рублей | | | | | | | | |2015 год | | | - | | | 0,0| | |тыс. рублей | | | | | |2016 год | | | - | | | 0,0| | |тыс. рублей | | | | | |2017 год | | | - | | | 0,0| | |тыс. рублей | | | | | |2018 год | | | - | | | 0,0| | |тыс. рублей | | | | | |2019 год | | | - | | | ,| | |тс. рублей | | | | | |2020 год | | | - | | | 0,0| | |тыс. рублей | | | | | | | | |Объем финансовых средств, направляемых на | | |реализацию государственной программы из | | |областного бюджета, составляет 20861164,3 тыс.| | |рублей, в том числе по годам: | | | | | |2014 год | | | - | | | 1948067,6| | |тыс. рублей | | | | | |2015 год | | | - | | | 17457,3| | |тыс. рублей | | | | | |2016 год | | | - | | | 3097457,8| | |тыс. рублей | | | | | |2017 год | | | - | | | 4024643,5| | |тыс. рублей | | | | | |2018 год | | | - | | | 3028677,0| | |тыс. рублей | | | | | |2019 год | | | - | | | 3177856,3| | |тыс. рублей | | | | | |2020 год | | | - | | | 3837889,8| | |тыс. рублей | | | | | |Объем финансовых средств, направляемых на| | |реализацию государственной программы из| | |бюджетов муниципальных образований, составляет| | |460654,5 тыс. рублей, в том числе по годам: | | |2014 год | | | - | | | 17566,7| | |тыс. рублей | | | | | |2015 год | | | - | | | 10628,9| | |тыс. рублей | | | | | |2016 год | | | - | | | 54472,8| | |тыс. рублей | | | | | | | | |2017 год | | | - | | | 103991,6| | |тыс. рублей | | | | | |2018 год | | | - | | | 6556,| | |тыс. рублей | | | | | |2019 год | | | - | | | 83840,5| | |тыс. рублей | | | | | |2020 год | | | - | | | 124597,8| | |тыс. рублей | | | | | | | | |Объем финансовых средств, направляемых на| | |реализацию государственной программы из| | |внебюджетных источников, составляет 672400,0| | |тыс. рублей, в том числе по годам: | | |2014 год | | | - | | | 17600,0| | |тыс. рублей | | | | | |2015 год | | | - | | | 11000,0| | |тыс. рублей | | | | | |2016 год | | | - | | | 16700,0| | |тыс. рублей | | | | | |2017 год | | | - | | | 81900,0| | |тыс. рублей | | | | | |2018 год | | | - | | | 151600,0| | |тыс. рублей | | | | | |2019 год | | | - | | | 221800,0| | |тыс. рублей | | | | | |2020 год | | | - | | | 171800,0| | |тыс. рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------|----------------------------------------------| |Ожидаемые результаты|- обеспечение стабильного, целенаправленного и| |Программы |систематического развития физической культуры| | |и спорта; | | |- создание конкурентоспособного| | |туристско-рекреационного комплекса,| | |удовлетворяющего потребностям российских и| | |иностранных граждан в качественных туристских| | |услугах; | | |- создание необходимых условий для повышения| | |эффективности государственной молодежной| | |политики | |----------------------|----------------------------------------------| 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики Реализация государственной программы Сахалинской области «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (далее - Государственная программа) осуществляется в трех значимых для социально-экономического развития Сахалинской области сферах: физическая культура и спорт, туризм, молодежная политика. 1.1. Сфера физической культуры и спорта В Сахалинской области решается сложная и амбициозная задача: сделать регион комфортным и привлекательным местом для жизни людей. В Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года отмечено, что сценарий развития области предусматривает модернизацию социальной инфраструктуры, включая физическую культуру и спорт, обеспечивающую формирование благоприятных условий для жизни населения. В решении указанной задачи физической культуре и спорту определена важная роль - создание условий для занятий физической культурой и спортом, развития спортивной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности сахалинского спорта. Дальнейшее развитие физической культуры и спорта обусловлено значительным повышением заинтересованности жителей островной области в сохранении своего здоровья, продлении активного работоспособного возраста; развитием инфраструктуры для привлечения к спортивным занятиям лиц с ограниченными возможностями здоровья; информационно-пропагандистской работой в целях культивирования здорового образа жизни у населения и, как следствие, увеличением продолжительности жизни; достижением значимых спортивных результатов. Текущее состояние физической культуры и спорта в Сахалинской области характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием массового спорта и спорта высших достижений, модернизацией и строительством спортивных сооружений. До 31 декабря 2013 года основным механизмом реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта является долгосрочная целевая программа Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы» (далее - Программа), утверждённая постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 года № 524. Благодаря плановости и преемственности решений в области сохраняется положительная динамика роста числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, их доля с 2003 по 2012 год увеличилась с 15,9% до 24,5%. Расходы, направляемые на развитие отрасли, составили на одного жителя в 2011 году - 4430,0 рублей, это 3-е место в ДФО и 8 место в РФ. В 2012 году указанная сумма составила 4957,0 рублей. На территории Сахалинской области развивается более 70 видов спорта, по 33 видам созданы и работают областные федерации, 28 из которых имеют статус юридического лица. 21 региональная спортивная федерация аккредитована в установленном порядке. Значимая роль в развитии массовой физической культуры и спорта отводится работе спортивных федераций, других общественных объединений. В Сахалинской области функционируют 24 спортивные школы, из которых СДЮСШОР - 4 единицы, ДЮСШ - 20 единиц, из них 20 школ находятся в ведении органов управления физической культурой и спортом, и 4 - в ведении органов управления образованием. Минспортом России в целях подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации для Сахалинской области определен базовым олимпийским видом спорта горнолыжный спорт, который является одним из самых популярных видов спорта в Сахалинской области. Согласно календарному плану в 2012 году количество мероприятий, в которых приняли участие спортсмены области, составило более 400, из них 224 региональных соревнований, 72 соревнования Дальневосточного Федерального округа, 126 - всероссийского и международного уровней. Спортсменами области завоеваны более 370 медалей различного достоинства. Продолжается работа по улучшению качества проведения соревнований высокого уровня: - летняя и зимняя спартакиады учащихся Российской Федерации; - летняя и зимняя спартакиады молодежи Российской Федерации; - универсиада Сахалинской области; - чемпионаты и первенства Дальневосточного федерального округа и России. В области активно развиваются профессиональные спортивные клубы: футбольный клуб «Сахалин» и волейбольный клуб «Сахалин», функционирование которых обеспечивается в том числе из областного бюджета. В настоящее время идет подготовка к созданию профессионального хоккейного клуба. Анализ состояния отрасли «Физическая культура и спорт» показывает, что в Сахалинской области, несмотря на принимаемые меры, в том числе реализацию ведомственной долгосрочной Программы, остаются ряд глобальных и требующих разрешения проблем. Так, обеспеченность спортивными сооружениями по области составляет: - плоскостными сооружениями 56,2%; - спортивными залами 36,0%; - бассейнами 9,0%. В результате обеспеченность единовременной пропускной способности спортсооружений области составляет 23,5%. Актуальными остаются проблемы, связанные с отсутствием современной спортивной базы, отсутствием широкого студенческого спортивного движения, низкой обеспеченностью материально-технической базы общеобразовательных учреждений, отсутствием условий для занятий физической культурой и спортом инвалидов, недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями шаговой доступности, высокая стоимость физкультурно-спортивных услуг, отсутствие развитой сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы. Так же остаются нерешенными следующие проблемы: отсутствие системы подготовки сборных команд Сахалинской области, недостаточное научно-методическое, медико-биологическое, информационно-технологическое и антидопинговое обеспечение сахалинских спортсменов, недостаточная оснащенность спортсменов и сборных команд Сахалинской области новейшим инвентарем и оборудованием, отсутствие системы подготовки профессиональных судейских кадров. При плановом росте количества спортивных сооружений в Сахалинской области обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами сегодня становится важнейшим элементом реализации задач региональной спортивной политики Сахалинской области. Необходимо решение вопросов подготовки соответствующих специалистов, а также поиска управленческих решений и технологий, позволяющих эффективно управлять как отраслью в целом, так и ее отдельными объектами, спортивными командами, обеспечивая не только привлечение максимального количества зрителей на стадионы и в спортзалы, а также привлечение в спортивные проекты и мероприятия негосударственных ресурсов. При этом необходимо активизировать взаимодействие с общественными организациями и учреждениями по обеспечению загруженности объектовспорта, которая на январь 2013 года составляет 68,7%. Реализация государственной программы к 2020 году позволит достичь определенных значений индикаторов, отражающих решение актуальных проблем в развитии массовой физической культуры и спорта, спорта высших достижений, развития инфраструктуры спорта и управления отраслью физической культуры и спорта в Сахалинской области. 1.2. Сфера туризма Туристическая отрасль Сахалинской области является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Индустрию туризма и гостеприимства следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природно-рекреационного потенциала территории. В области имеются бальнеологические и геотермальные источники, месторождения лечебных грязей, более 1000 культурно-исторических объектов показа, ландшафтные возможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология для дайвинга, водного спорта и морских круизов. Практически каждое муниципальное образование обладает определенными туристскими ресурсами и способно увеличить доходы местного бюджета за счет развития этого направления. Природные ресурсы, которые являются основной составляющей туризма в Сахалинской области, сосредоточены в большинстве своем за пределами областного центра. В то же время многие муниципальные образования имеют многоотраслевую специализацию - экологический, этнографический, культурно-исторический, бальнеологический, спортивный и другие виды туризма. Конкурентные преимущества Сахалинской области - это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР): контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР, выгодное положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей. Анализ современного состояния сферы туризма в Сахалинской области показывает, что в последние годы эта сфера развивается стабильно. Динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основным общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы в кризисных условиях. По данным на 01 января 2013 года в Сахалинской области осуществляют деятельность 67 туристических компаний, в том числе 22 туроператора состоят в Едином федеральном реестре. Туристская индустрия в целом затрагивает значительный спектр отраслей и услуг, участвующих в процессе обслуживания туриста, в связи с чем показатель числа занятых в туриндустрии составляет около 2%. Объем туристских услуг, оказанных населению, имеет стабильную динамику роста и за последние 5 лет увеличился в 2,4 раза и в 2012 году составил 393,0 млн. руб. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области - 19,8 млн. руб., рост к уровню 2008 года - в 2,4 раза. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - 1762,0 млн. руб., рост к уровню 2008 года - в 104,2%, среднегодовой коэффициент загрузки коллективных средств размещения не превышает 45%, что говорит о возможности увеличения заполнения гостиничного фонда за счет турпотока в несколько раз. Структура регионального туристического рынка смещена в сторону выездного туризма, доля которого в общем турпотоке составляет 55%. Внутренний туризм - 32%, въездной - 13%. В целом, активность развития выездного направления, которым занимаются около 80% турфирм Сахалина, обеспечивает стабильность поступления налоговых платежей в бюджеты разных уровней. Низкая доля внутреннего и въездного турпотока наглядно показывает необходимость активизации этих направлений. Доля туризма в ВРП региона составляет менее 1%. Очевидным является и то, что туристский потенциал области используется не в полной мере и создание условий для качественного отдыха на территории Сахалинской области российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма. Основные проблемы туристской сферы, решение которых требует программного подхода: 1) инвестиции в этот сектор экономики практически отсутствуют; 2) комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации; 3) чрезвычайно высокие транспортные тарифы; 4) низкая конкурентоспособность турпродукта Сахалинской области по цене и качеству; 5) слабая маркетинговая политика по продвижению турпродукта Сахалинской области на российский и международный туристские рынки; 6) моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения в муниципальных образованиях области; недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта в традиционных местах туризма, существенная 7) территориальная диспропорция (большинство коллективных средств размещения расположены в Южно-Сахалинске); 8) неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения, туалетов, сувенирных магазинов, оборудованных мест отдыха на туристских маршрутах в отдаленных от г. Южно-Сахалинска районах; 9) неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия; 10) не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала сферы туризма и гостеприимства, недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг; 11) транспортная недоступность Курильских островов. Реализация Государственной программы к 2020 году позволит повысить качество предоставления услуг в сфере туризма, конкурентоспособность регионального турпродукта, обеспечить достаточность и полноту нормативно-правовой базы, что позволит, в свою очередь, повысить имидж Сахалинской области среди других субъектов Российской Федерации. 1.3. Сфера молодежной политики Текущее состояние государственной молодежной политики можно охарактеризовать наличием большого количество показателей - молодежь является потребителем услуг в сфере образования, спорта, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка. Выбор стратегических направлений государственной молодежной политики основан на результатах анализа и прогноза средне- и долгосрочных тенденций развития социально-экономической, общественно-политической и социокультурной жизни Российской Федерации. В современных условиях государственная молодёжная политика должна быть ориентирована на воспитание самостоятельной, идейной, ответ ственной молодёжи, на подготовку молодых граждан к активному участию в социально-экономической и общественно-политической жизни общества. Сегодняшняя молодежь рассматривается в качестве полноправного субъекта молодежной политики, основного партнера всех уровней власти. Современная молодежная политика ориентирована на максимальное включение молодежи в социальную практику, на создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценного участия молодежи в жизни общества. Особенно важным является общественное признание потребности широкого включения молодежи в социальную практику как необходимого условия формирования у нее российской идентичности. Негативной тенденцией является аполитичность, индифферентность значительной части молодых людей, их поверхностное представление о внешней и внутренней политике страны. Существует опасность распространения в молодёжной среде идей и взглядов, противоречащих интересам России. Как наглядно продемонстрировали «цветные революции», молодёжь может быть использована в качестве движущей силы антигосударственных выступлений. Молодёжные организации должны взять на себя функции политического просвещения, воспитания гражданских и патриотических убеждений. По данным Росстата на начало 2012 года в Сахалинской области насчитывалось 119 181 молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24% от общего количества населения Сахалинской области. С 2000 года наблюдается стойкая тенденция сокращения молодой категории населения. Одной из причин такой ситуации является регулярный отток молодежи за пределы Сахалинской области. Основной причиной оттока молодежи является выезд для получения высшего профессионального образования. Молодежь продолжает оставаться одной из уязвимых групп на рынке труда. В структуре трудоспособного населения молодежь составляет 34,8% населения Сахалинской области. Но отсутствие профессионального опыта, не востребованность полученного в островных вузах образования зачастую не позволяют многим молодым людям найти работу по специальности. Особенностью является, тем не менее, стойкий дефицит кадров в бюджетной сфере, а также в сфере высококвалифицированных рабочих специальностей. При большом количестве проводимых мероприятий всероссийского уровня творческая и талантливая молодежь Сахалинской области зачастую не имеет возможности участвовать во всероссийских конкурсах, выигрывать гранты и т.д. Статус ученого в России в последние годы не стимулировал молодежь связать свою деятельность со сферой науки, с научно-исследовательской и инновационной деятельностью. До сих пор наблюдается низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет не более 10% от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека; гражданской, профессиональной, культурной, семейной. Чуть более 15% молодых людей состоит в политических партиях, в выборах различного уровня принимает участие в роли избирателя не более 30%. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к социальной инфантильности как норме жизни, к игнорированию собственного участия в активной политической жизни, формированию общего политического нигилизма. Для многих молодых людей сдерживающим фактором является отсутствие необходимых знаний и навыков. Информация о реализуемых мерах в отношении молодежи не полностью доходит до целевой группы. Неэффективны на сегодня и механизмы организации "обратной связи" учреждений социализации и адаптации молодежи к взрослой жизни с молодыми людьми. Решение этой системной проблемы в настоящий момент возможно только при условии наличия координации деятельности различных институтов гражданского общества. Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере: мобильностью, инициативностью, новыми технологиями, способностью противодействовать негативным вызовам. Системное, полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их интеграции в социально-экономическое развитие Сахалинской области, Российской Федерации, основанное на интерактивных подходах и новейших коммуникационных технологиях, применение созданных возможностей личностного и общественного развития и вовлечение молодежи в многообразную социальную практику не только позволит молодежи полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит ее уверенность в своем будущем. В этой связи становится актуальной необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Сахалинской области. 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, описание основных целей и задач Государственной программы 2.1. Целями Государственной программы являются: 2.1.1. в сфере физической культуры и спорта - создание условий для занятий физической культурой и спортом, развития спортивной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности сахалинского спорта; 2.1.2. в сфере туризма - создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области на основе эффективного использования природного потенциала и имеющихся туристских ресурсов; 2.1.3. в сфере молодежной политики - создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. 2.2. Для достижения поставленных целей Государственной программы определены следующие задачи: 2.2.1. в сфере физической культуры и спорта: - привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; - профилактика асоциального поведения, заболеваний; - укрепление здоровья, продление активного, творческого долголетия населения области; - пропаганда физической культуры и спорта, создание позитивного имиджа Сахалинской области как региона, привлекательного для жизни и известного в Российской Федерации и во всем мире; - подготовка спортсменов Сахалинской области высокого уровня; - популяризация и развитие национальных видов спорта; - повышение эффективности управление отраслью физической культуры и спорта; - развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта; - подготовка кадров и повышение квалификации кадров отрасли; 2.2.2. в сфере туризма: - модернизация и создание объектов туристской инфраструктуры на территории области; - повышение качества и доступности услуг в сфере туризма; - увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область; - формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках; 2.2.3. в сфере молодежной политики: - создание сети учреждений по работе с молодежью; - вовлечение молодежи в общественную деятельность и социальную практику; - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями. 3. Прогноз конечных результатов Государственной программы Реализация Государственной программы позволит достигнуть следующих результатов: 3.1. В сфере физической культуры и спорта: - увеличить долю населения Сахалинской области, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, от общего количества населения области с 24,5% (показателя, достигнутого по итогам 2012 года) до 40% в 2020 году; - увеличить количество инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом от числа инвалидов, способных по медицинским показаниям заниматься физической культурой и спортом, с 2,1% (показателя, достигнутого по итогам 2012 года) до 6,1% в 2020 году; - увеличить долю обучающихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов с 36,3% (показателя достигнутого по итогам 2012 года) до 44,3% в 2020 году; - повысить интерес различных возрастных групп и социальных категорий жителей Сахалинской области, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и спортом; - увеличить количество воспитанников учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности Сахалинской области; - увеличить количество званий "Мастер спорта Российской Федерации", "Кандидат в мастера спорта", "Спортсмен I разряда", присвоенных спортсменам Сахалинской области; - увеличить количество высококвалифицированных специалистов отрасли физической культуры и спорта; - обеспечить научно-методическими разработками субъекты спортивной деятельности Сахалинской области: спортивные учреждения, спортивные федерации и другие; - совершенствовать подготовку специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта; - повысить качество межведомственного и межуровневого взаимодействия; - увеличить уровень обеспеченности спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями, плавательными бассейнами; - обеспечить достижение количественных показателей индикаторов Программы, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности сахалинского спорта. 3.2. В сфере туризма: 1) Сформировать туристско-рекреационный комплекс Сахалинской области путем обустройства существующих объектов туристской инфраструктуры и создания новых, в том числе разноплановых туристских зон для массового отдыха населения: - создание новых объектов и туристских зон - не менее 10; - благоустройство действующих объектов и маршрутов - не менее 50; - реализация инвестиционных проектов - 5. 2) Повысить качество региональных туристских услуг за счет внедрения современных стандартов качества туристских услуг на предприятиях туристской индустрии, повышения уровня безопасности туристических объектов, внедрения инновационных технологий распространения и использования туристских продуктов Сахалинской области: - количество прошедших обучение - не менее 25% от числа работников предприятий туриндустрии; - количество внедренных инновационных технологий - 6; - объем государственной поддержки субъектов туристской деятельности - не менее 700,0 тыс. рублей в год. 3) Повысить рейтинг Сахалинского турпродукта на внешнем и внутреннем рынках путем расширения географии позиционирования туристского потенциала области за счет новых сфер и форм международного и межрегионального сотрудничества, продвижения туристского бренда региона: - количество посетителей экспозиции Сахалинской области на внешнем и внутреннем рынках - более 220,0 тыс. человек; - количество участников туристских мероприятий на территории области - более 15,0 тыс. человек. 3.3. В сфере молодежной политики: - вовлечь молодежь в общественную деятельность и социальную практику; - обеспечить эффективную социализацию молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - создать механизмы формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - обеспечить эффективное взаимодействие с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями; - повысить эффективность мероприятий, реализуемых в сфере государственной молодежной политики; - обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов в сфере молодежной политики; - повысить правовую и политическую грамотность молодежи. 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы Срок реализации Государственной программы 2014 - 2020 годы. Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области» и подпрограмма «Повышение эффективности реализации молодежной политики» реализуется в один этап. Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области» реализуется в два этапа: I этап 2014 - 2018 годы; II этап 2019-2020 годы. Первый этап (2014 - 2018 годы) - модернизация и развитие туристской инфраструктуры, создание объектов туристского показа, внедрение инноваций в сферу туризма, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг и повышение конкурентоспособности регионального рынка туристских услуг, активное продвижение туристского потенциала на внутренний и внешний рынки. На втором этапе (2019 - 2020 годы) будет продолжено внедрение инноваций, выявление и применение лучшего российского и зарубежного опыта, интеграции сахалинского туристского продукта на межрегиональный и международный рынки. 5. Перечень мероприятий Государственной программы Для достижения цели и решения поставленных задач в сферах физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики планируется реализация следующих подпрограмм: - подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области»; - подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области»; - подпрограмма «Повышение эффективности реализации молодежной политики». 6. Характеристика мер государственного регулирования Государственной программы Для достижения целей и задач Государственной программы меры государственного регулирования осуществляются в отношении инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 31 марта 2010 года № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области». 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области В рамках реализации указанной Программы реализация долгосрочных целевых программ Сахалинской области не предусмотрена. 8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы Сведения о показателях Государственной программы и их значениях приводятся в приложении № 7 к Государственной программе. 9. Обоснование состава и значения целевых показателей Государственной программы Выбор индикаторов по отрасли «Физическая культура и спорт» осуществлялся на основе показателей эффективности развития физической культуры и спорта, обозначенных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года № 1101-р. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере массового спорта, спорта высших достижений, управления отраслью физической культуры и спорта, развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы физической культуры и спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в Государственной программе используются целевые показатели (индикаторы), представленные в приложении № 7 к Государственной программе. Мониторинг значений показателей (индикаторов) осуществляется на основе полученных данных федерального государственного статистического наблюдения по формам 1-ФК, 3-АФК, 5-ФК. Выбор индикаторов в сфере туризма осуществлялся на основе индикаторов и показателей, отраженных в государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р, федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 года № 644. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий Государственной программы и степени решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы: 1) Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду. Индикатор, отражающий темпы роста внутреннего туристского потока Сахалинской области в процентном соотношении. Мониторинг индикатора осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Федеральным агентством по туризму Российской Федерации, на основе полученных данных федерального государственного статистического наблюдения по форме 1-КСР (годовая). 2) Объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения. Показатель, отражающий объемы потребления населением Сахалинской области туристических услуг и услуг коллективных средств размещения в денежном выражении. Мониторинг показателя осуществляется на основе полученных данных федерального государственного статистического наблюдения по форме «Реализация платных и бытовых услуг населению Сахалинской области по видам услуг». Выбор показателей в сфере молодежной политики осуществлялся на основе индикаторов и показателей, отраженных в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы (Подпрограмма 4 «Вовлечение молодежи в социальную практику»), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2148-р. 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы Общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию Государственной программы, составляет 21994764,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1983780,3 тыс. рублей 2015 год - 1768201,2 тыс. рублей 2016 год - 3168630,6 тыс. рублей 2017 год - 4210535,1 тыс. рублей 2018 год - 3245833,2 тыс. рублей 2019 год - 3483496,8 тыс. рублей 2020 год - 4134287,6 тыс. рублей Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Государственной программы из федерального бюджета, составляет 546,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 546,0|тыс. рублей 2015 год - 0,0|тыс. рублей 2016 год - 0,0|тыс. рублей 2017 год - 0,0|тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Государственной программы из областного бюджета, составляет 20861164,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1948067,6|тыс. рублей 2015 год - 1746572,3|тыс. рублей 2016 год - 3097457,8|тыс. рублей 2017 год - 4024643,5|тыс. рублей 2018 год - 3028677,0|тыс. рублей 2019 год - 3177856,3|тыс. рублей 2020 год - 3837889,8|тыс. рублей Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Государственной программы из бюджетов муниципальных образований, составляет 460654,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 17566,7 тыс. рублей 2015 год - 10628,9 тыс. рублей 2016 год - 54472,8 тыс. рублей 2017 год - 103991,6 тыс. рублей 2018 год - 65556,2 тыс. рублей 2019 год - 83840,5 тыс. рублей 2020 год - 124597,8 тыс. рублей Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Государственной программы из внебюджетных источников, составляет 672400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: |2014 год - 17600,0 тыс. рублей |2015 год - 11000,0 тыс. рублей |2016 год - 16700,0 тыс. рублей |2017 год - 81900,0 тыс. рублей |2018 год - 151600,0 тыс. рублей |2019 год - 221800,0 тыс. рублей |2020 год - 171800,0 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 8 к Государственной программе. 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы Важное значение для успешной реализации Государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: - на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны; - проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики и смежных областях. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры: - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; - привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в вышеперечисленных сферах. Способ преодоления риска - оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующих изменений в Государственную программу. Административные риски связаны с неэффективным управлением Государственной программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, нарушение планируемых сроков реализации Государственной программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Государственной программы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: - формирование эффективной системы управления реализацией Государственной программы; - проведение систематического аудита результативности реализации Государственной программы; - регулярная публикация отчетов о ходе реализации Государственной программы; - повышение эффективности взаимодействия участников реализации Государственной программы; - своевременная корректировка мероприятий Государственной программы. Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Российской Федерации и в странах, пользующихся популярностью у российских туристов, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Российской Федерации. Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность. Для развития сферы туризма важное значение имеет состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, что особо значимо для регионов приграничного туризма. Для минимизации техногенных, экологических, геополитических и международных рисков в рамках подпрограмм предусматриваются мероприятия по информационному обеспечению. Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. 12. Методика оценки эффективности Государственной программы В сфере физической культуры и спорта: В соответствии с предлагаемой методологией проводится оценка степени достижения целей и решения задач, как Государственной программы, так и подпрограмм, входящих в ее состав. Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы (подпрограмм) проводится по следующей формуле: формула не приводится С - оценка степени достижения цели, решения задачи Государственной программы (подпрограмм); Si - значение i-го показателя выполнения Государственной программы (подпрограмм), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи; k - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи Государственной программы (подпрограмм). Значение показателя, увеличение которого свидетельствует о благоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется по формуле: не приводится. Значение показателя, увеличение которого свидетельствует о неблагоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется по формуле:не приводится. Пф - фактическое значение показателя в отчетном периоде; Пп - планируемое к достижению значение показателя в соответствующем периоде. В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%. В сфере туризма: Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется на основе расчетов по следующим формулам: En 0 = En1+ En2, где: ___________ K En 0 - эффективность хода реализации Государственной программы в целом; K - количество индикаторов исходя из которых определена сумма En1 + En2; En = Tf1 x 100%, где: __________ TN1 En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах); Tf1- фактический индикатор, показывающий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации; TN1 - плановый индикатор, утвержденный Программой. В сфере молодежной политики: Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется на основе расчетов по следующей формуле: E =(Tf1 / TN1+ Tf2 / TN2+ Tfn /x 100%, где: TNn) __________________________________ М E - эффективность реализации Государственной программы (процентов); Tf1, Tf2, ..., Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Государственной программы; TN1, TN2, ..., TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Государственной программой; M - количество индикаторов Государственной программы. ПОДПРОГРАММА Государственной программы Сахалинской области «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09 августа 2013 г. № 448 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Паспорт подпрограммы |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Министерство спорта, туризма и молодежной | |Подпрограммы |политики Сахалинской области | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Соисполнители Подпрограммы|Министерство образования Сахалинской | | |области; | | |Министерство социальной защиты Сахалинской | | |области; | | |Министерство здравоохранения Сахалинской | | |области; | | |Министерство культуры Сахалинской области; | | |Министерство экономического развития | | |Сахалинской области; | | |Агентство по труду Сахалинской области. | | |Агентство государственной службы занятости | | |населения Сахалинской области; | | |Управление делами Губернатора и | | |Правительства Сахалинской области | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Цели Подпрограммы |Создание условий успешной социализации и | | |эффективной самореализации молодежи и | | |повышение степени ее участия в | | |социально-экономическом, | | |общественно-политическом и социокультурном | | |развитии Сахалинской области | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Задачи Подпрограммы |Задачи: | | |- обеспечить нормативно-правовое | | |регулирование реализации государственной | | |молодежной политики на территории | | |Сахалинской области; | | |- сформировать региональную систему | | |мероприятий государственной молодежной | | |политики; | | |- создать инфраструктуру учреждений, | | |оказывающих услуги для молодежи; | | |- создать механизмы государственной | | |поддержки и формирования целостной системы | | |продвижения инициативной и талантливой | | |молодежи; | | |- создать механизмы поддержки реализации | | |молодежных проектов и инициатив, | | |направленных на эффективную социализацию | | |молодежи, находящейся в трудной жизненной | | |ситуации; | | |- создать механизмы поддержки и обеспечить| | |эффективное взаимодействие с молодежными| | |общественными объединениями; | | |- обеспечить поддержку добровольческих | | |инициатив; | | |- создать в Сахалинской области условия для| | |устойчивого развития системы допризывной | | |подготовки граждан | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |Удельный вес численности молодых людей в| |показатели Подпрограммы |возрасте от 14 до 30 лет, принимающих| | |участие в добровольческой деятельности, в| | |общей численности молодежи в возрасте от 14| | |до 30 лет. | | |Удельный вес численности молодых людей в | | |возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в | | |реализуемые органами исполнительной власти | | |проекты и программы в сфере поддержки | | |талантливой молодежи, в общем количестве | | |молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. | | |Количество проектов и программ | | |муниципальных образований, органов по делам | | |молодежи, детских и молодежных общественных | | |организаций и результативности объединений, | | |получивших финансовую поддержку в рамках | | |Подпрограммы | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации |Период действия Подпрограммы рассчитан на | |Подпрограммы |семь лет с 2014 по 2020 годы | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Объем бюджетных |Общий объем средств областного бюджета, | |ассигнований |направленных на реализацию Подпрограммы, | |Подпрограммы |643191,4 тыс. рублей, в т.ч. по годам: | | |2014 год | | | - | | |77741,3 | | |тыс. рублей | | | | | |2015 год | | | - | | |91825,2 | | |тыс. рублей | | | | | |2016 год | | | - | | |95303,4 | | |тыс. рублей | | | | | |2017 год | | | - | | |91318,2 | | |тыс. рублей | | | | | |2018 год | | | - | | |92356,4 | | |тыс. рублей | | | | | |2019 год | | | - | | |95654,6 | | |тыс. рублей | | | | | |2020 год | | | - | | |98992,3 | | |тыс. рублей | | | | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Выполнение мероприятий Подпрограммы | |реализации Подпрограммы |будет способствовать созданию необходимых| | |условий для повышения эффективности| | |государственной молодежной политики. | | |В рамках Подпрограммы будут обеспечены| | |следующие результаты: | | |- увеличится удельный вес численности| | |молодых людей в возрасте 14 - 30 лет,| | |участвующих в добровольческой деятельности,| | |с 5% в 2014 году до 12,5% к 2020 году; | | |- увеличится удельный вес численности| | |молодых людей в возрасте 14 - 30 лет,| | |вовлеченных в реализуемые органами| | |исполнительной власти проекты и программы в| | |сфере поддержки талантливой молодежи, в| | |общем количестве молодежи с 10% в 2014 году| | |до 24% к 2020 году; | | |- до 100 (шт.) увеличится количество| | |проектов и программ учреждений и организаций| | |муниципальных образований, детских и| | |молодежных общественных организаций и| | |объединений, получивших финансовую поддержку| | |в рамках Подпрограммы | | | | |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы молодежной политики Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Молодежная политика реализуется на территории Сахалинской области согласно российскому законодательству в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Возрастные границы молодежи отдельных профессиональных групп значительно шире: руководители предприятий всех форм собственности, состоящие в региональном резерве управленческих кадров, и молодые ученые (кандидаты наук) - до 35 лет; молодые ученые (доктора наук) - до 40 лет. На современном этапе государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества. Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Стратегия государственной молодежной политики в Сахалинской области реализуется в соответствии положениями и целями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р, и Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99. В Сахалинской области правовую основу, цели, принципы, финансовые основы реализации государственной молодежной политики определяет Закон Сахалинской области от 31.10.2002 № 369 «О государственной молодежной политике в Сахалинской области» (в ред. законов от 30.04.2004 № 497, от 06.07.2006 № 81-ЗО, от 10.12.2012 № 104-ЗО). Приоритеты государственной молодежной политики определены в Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года», утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 10.02.2012 № 78-р. В настоящее время молодежь Сахалинской области: - является основным носителем инновационного потенциала; - обладает интеллектуальным, физическим и нравственным потенциалом развития; - является самостоятельной, мобильной и восприимчивой к современным вызовам общества группой населения. В рамках государственной молодежной политики в Сахалинской области в настоящее время реализуются следующие проекты и мероприятия: 1. Здоровый образ жизни. С 2004 года в области действует областной молодежный проект «Спорт против подворотни», утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 12.12.2006 № 254-па. Указанный проект реализуется в целях улучшения организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, укрепления здоровья и вовлечения детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, снижения уровня детской, подростковой преступности, создания молодежно-спортивной инфраструктуры по месту жительства. В рамках проекта «Спорт против подворотни» проводятся спортивные мероприятия почти во всех муниципальных образованиях области, в которых принимают участие более 3000 детей ежегодно по двум видам спорта: хоккею с шайбой и футболу. По итогам соревнований лучшие детские команды направляются для участия во всероссийских турнирах и учебно-тренировочных сборах на площадках ведущих российских хоккейных и футбольных клубов. 2. Вовлечение молодежи в социальную практику. В целях поддержки талантливой молодежи в Сахалинской области реализуются проекты молодежных форумов «СелиСах», «Сахалинский КВН», «Сахалинская студенческая весна», «Молодежная школа предпринимательства», «Вовлечение молодежи в добровольческую деятельность», направленные на поддержку и развитие молодежных инициатив, студенческого самоуправления. 2.1. Дальневосточный молодежный образовательный форум «СелиСах». В период с 2008 по 2012 год на территории Сахалинской области проведено восемь Дальневосточных молодежных образовательных форумов «СелиСах», в том числе три зимних. В работе форумов приняли участие около 3,0 тысяч человек из числа активной молодежи Сахалинской области и регионов Дальневосточного федерального округа. В обучающем блоке форума использовались современные гуманитарные образовательные технологии, отработанные на всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер». Использовались технологии мастер-классов, экспертная, дискуссионная, тренинговая, практическая методики. Форум стал уникальной площадкой для обмена знаниями и опытом разработки молодежных проектов по наиболее актуальным направлениям современной жизни молодежи. Основными задачами форума являются: - активное содействие раскрытию творческого потенциала участников форума и подготовка молодежных проектов по различным направлениям социально-экономической жизни общества; - выявление лидеров, обладающих высоким коэффициентом социально-психологического влияния и способных к практической реализации проектов; - подготовка команд для создания субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного. 2.2. Сахалинская студенческая весна. Ежегодно в области проводится областной фестиваль «Сахалинская студенческая весна». Творческие коллективы и исполнители соревнуются в музыкальном, танцевальном и театральном направлениях, а также в оригинальном жанре (цирковые выступления, театр мод и др.) и журналистике. В заключительный день фестиваля проводится гала-концерт, где участвуют лучшие конкурсанты. В фестивале ежегодно принимают участие студенты всех учебных заведений Сахалинской области. 2.3. Сахалинский КВН. Ежегодно в рамках реализации проекта «Сахалинский КВН» проводятся игры в двух лигах: «Юниор лига» (школьники и студенты НПО) и «Высшая лига» (студенты вузов), что позволяет объединить более тысячи школьников, студентов в единую систему организации игр, обучения и создать условия для развития КВН-движения по всем районам области. 2.4. Молодежная школа предпринимательства. В рамках проекта «Молодежная школа предпринимательства» проводится информационная кампания по информированию населения о проведении образовательных курсов по молодежному предпринимательству. Указанная работа проводится совместно с министерством экономического развития Сахалинской области, которым организованы семинары со школьниками области и другие мероприятия. За время проведения информационной кампании к руководителям проекта «Молодежная школа предпринимательства» обратилось более 200 человек. 2.5. Вовлечение молодежи в добровольческую деятельность. В целях популяризации и поддержки добровольческой деятельности в области предусмотрена реализация проекта «Доброволец» и поддержка мероприятий, связанных с добровольческой деятельностью. В рамках проекта «Доброволец» проводятся следующие мероприятия: анонсирование, проведение встреч с учащимися высших и средних учебных заведений г. Южно-Сахалинска с целью информирования студентов о проекте «Доброволец», подписание соглашения между оператором проекта и студенческими советами вузов и ссузов об участии в проекте «Доброволец». Кроме указанного направления деятельности ежегодно на молодежных образовательных форумах «Зимний СелиСах» и «СелиСах» формировалось направления «Добровольчество», в рамках которого молодые люди - участники форума обучаются эффективным технологиям ведения добровольческой деятельности. В 2010 году в области проведен конкурс «Лучший волонтерский отряд». В конкурсе приняли участие волонтерские отряды, занимающиеся добровольческой деятельностью по первичной профилактике злоупотребления психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни. На базе ряда общественных организаций региона реализуются проекты развития добровольчества: в профилактике здоровья, экологии, истории и развитии самоуправления. В целях поддержки добровольчества постановлением Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 № 10 утверждено Положение о проведении областного конкурса областного конкурса «Доброволец года». 3. Патриотическое воспитание. Учитывая важное значение патриотического воспитания и формирования позитивного отношения к своей Родине, в 2009 году принята областная целевая программа «Патриотическое воспитание в Сахалинской области на 2009 - 2015 годы», утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 03.07.2009 № 252-па. В целях поддержки участия молодежных и детских общественных объединений в реализации государственной молодежной политики, поощрения молодежных инициатив, привлечения к патриотическому воспитанию молодежи общественных организаций и объединений проводится конкурс грантовых проектов (программ). В рамках празднования Победы в Великой Отечественной войне ежегодно проводятся следующие акции и мероприятия: - акция «Нет фашизму», посвященная годовщине Международного дня освобождения узников фашистских концентрационных лагерей; - акция «Георгиевская ленточка»; - соревнования по велокроссу, посвященные празднованию Победы в Великой Отечественной войне. Ежегодно утверждается план проведения спортивно-массовых мероприятий по реализации указанной программы. В рамках реализации подпункта программы «Проведение районных соревнований по футболу, футзалу, тяжелой атлетике, боксу, спортивной борьбе, хоккею с мячом, легкой атлетике, атлетической гимнастике, шахматам, лыжам, посвященных памятным датам России и заслуженным людям России» проводятся мероприятия, посвященные патриотической тематике, заслуженным людям области. С целью реализации патриотического направления организован профильный молодежный палаточный лагерь «Юность», местом проведения которого стали оз. Крестоношка Корсаковского городского округа и с. Золоторыбное Анивского городского округа. Все смены лагеря носили гражданско-патриотическую направленность: «Волонтер», «Гражданин» и «Патриот». 4. Деятельность совета молодых ученых Сахалинской области. Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 № 308 «О совете молодых ученых и специалистов Сахалинской области» образован совет молодых ученых и специалистов Сахалинской области (далее - Совет). Совет является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Правительстве Сахалинской области и представляет собой собрание представителей научных, образовательных учреждений и иных организаций, находящихся на территории Сахалинской области. В учреждениях, представленных членами Совета, работают более 270 молодых ученых и специалистов в возрасте до 35 лет. Из них 44 имеют ученую степень. Среди кандидатов наук 66% занимаются общественными науками, 33% - естественными науками. Совет получил поддержку со стороны Правительства Сахалинской области по таким вопросам как: - участие молодых ученых Сахалинской области в конкурсе грантов Президента Российской Федерации; - организация конкурса на выделение грантов Правительства Сахалинской области молодым ученым; - создание сайта Совета; - проведение в 2011 году Молодежного научного симпозиума «Современные проблемы научных исследований». В 2012 году на базе научных организаций Дальневосточного отделения Российской академии наук при активном участии Совета планируется провести научно-образовательные школы для студенческой и научной молодежи региона. 5. Молодёжный инновационный конвент. Общепринятой российской практикой выявления молодых инноваторов, систематизации работы с молодежью, инициирующей и реализующей инновационные и научно-технические проекты, является проведение региональных, а затем и окружных инновационных конвентов. Лучшие проекты из регионов получают поддержку в рамках реализации общероссийского Зворыкинского проекта: - информационно-консультационная поддержка при разработке проектов; - привлечение стартовых инвестиций в инновационные проекты молодежи; - героизация лучшего опыта реализации инновационных инициатив и проектов молодежи России. В 2010 году в Сахалинской области был проведен первый Сахалинский инновационный конвент. Для обеспечения регулярного проведения данного мероприятия планируется использовать возможности и ресурсы ряда проектов и мероприятий, направленных на молодежь области, а именно молодежного образовательного форума «Острова», молодежной школы предпринимательства, совета молодых ученых и специалистов Сахалинской области. 6. Международное сотрудничество. В рамках реализации указанного направления проводятся молодежные обмены между префектурой Хоккайдо (Япония) и Сахалинской областью, которые осуществляются с 1999 года. Основной целью данных обменов является знакомство с культурой, бытом, традициями, системой образования и воспитания в Японии и России посредством посещения школ и детских садов, мест массового отдыха молодежи, а также проживания сахалинских детей в японских семьях и наоборот. Ежегодно осуществляется поездка Сахалинской делегации в количестве около 100 человек с Сахалинской области на о. Хоккайдо, из них основу составляют молодые люди области. В состав делегации входили представители муниципальных образований области. Совместно с Сахалинским государственным университетом для участия в Международном фестивале молодежного творчества «Ёсакой Соран» в г. Саппоро (Япония) направляется делегация Сахалинской области. Фестиваль собирает более 30 тысяч конкурсантов и 218 тысяч зрителей. 7. Награждение премиями талантливой молодежи. В целях пропаганды достижений молодых талантов и информационной поддержки региональной системы отбора талантливой молодежи на территории Сахалинской области ежегодно проводится целенаправленная работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Талантливая молодежь». Проект реализуется с 2007 года в соответствии с законом Сахалинской области от 05.07.2007 № 75-ЗО «О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи». Ежегодно распоряжением администрации Сахалинской области утверждается перечень конкурсных мероприятий на текущий год, по итогам которых присуждаются премии Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи. В рамках распоряжения утверждается список лауреатов на присуждение премии Сахалинской области из числа победителей, призеров или участников международных, всероссийских, межрегиональных и иных конкурсных мероприятий. 8. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно проводится традиционная Спартакиада среди воспитанников исправительно-трудовых колоний. Указанное мероприятие в исправительном учреждении для несовершеннолетних проводится в рамках работы попечительского Совета и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области. Для воспитанников учреждения организован турнир по футболу, а также мастер-класс по настольному теннису, другие спортивные мероприятия. В завершении мероприятия проводится награждение воспитанников колонии спортивным инвентарем. Уделяется внимание организации занятости подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей из неполных семей, занятость которых имеет общественную значимость, так как способствует сдерживанию уровня правонарушений. В этих целях проводятся спартакиады, соревнования, турниры, смотры-конкурсы и т.д. Комплексные мероприятия по улучшению организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, мероприятия по укреплению здоровья и вовлечению детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, повышению их социальной активности, отвлечению их от вредных привычек и бесцельного времяпрепровождения. 9. Иные направления деятельности. Областными органами исполнительной власти совместно с органами местного самоуправления и региональными молодежными общественными организациями в регионе проводится ряд традиционных мероприятий, таких как: - турнир по игровым видам спорта среди студентов Сахалинской области, посвященный Дню студентов («Татьянин день»); - федеральная акция «В армии служить почётно», приуроченная к государственному празднику Дню защитника Отечества; - молодежный турнир по шахматам «Дебют»; - акция «День любимых женщин»; - торжественное мероприятие, посвященное празднованию Международного дня семьи; - акция «Подари добро детям», посвященная празднованию Дня защиты детей; - областной конкурс на лучшее знание японского языка. Победителю в номинации «Самый молодой участник» ежегодно вручается специальный приз; - акция «Письмо соотечественнику», посвященная празднованию Дня России; - торжественное мероприятие, посвященное Дню российской молодёжи; - акция «Россия - это МЫ», посвященная празднованию государственного праздника День Государственного флага Российской Федерации; - конкурс социального рисунка «Мы за здоровое будущее»; - акция «Милосердие», посвященная окончанию Второй мировой войны; - фестиваль альтернативной музыки памяти Дмитрия Донского; - акция «Подари добро детям», посвященная Международному Дню инвалидов; - акция «Моя Конституция»; - фестиваль ледяных фигур «Ледовая фантазия»; - лучшее сочинение о Родине; - акция «День без алкоголя». Все реализуемые программы и мероприятия в полной мере работают на достижение цели, поставленной в области государственной молодежной политики. Вместе с тем, несмотря на наличие сформированной нормативной базы, а также положительную динамику развития отрасли в целом, необходимо выделить характерные факторы, усложняющие ее развитие, к числу которых относятся: - нехватка специалистов по работе с молодежью ввиду отсутствия обученных специалистов по соответствующей специальности. В большинстве администраций муниципальных образований 1 специалист администрации совмещает работу по нескольким направлениям: спорту, туризму, молодежи, культуре и т.д. Работа по повышению квалификации работающих специалистов по работе с молодежью практически не проводится; - отсутствие целенаправленной работы по сбору статистических данных по социально-экономическому положению молодежи и низкий уровень социологических исследований в области развития государственной молодежной политики. Как следствие - отсутствует актуальная и достоверная информация о возможностях и потребностях молодежи, что приводит к невозможности принятия обоснованных управленческих решений, необходимых и востребованных молодежью; - действующие в регионе молодежные объединения в большинстве своем чрезмерно зависят от государства, обладают слабым экспертным и научным потенциалом, не имеют достаточного представительства в органах государственной власти и местного самоуправления для отстаивания своих интересов. Подавляющее большинство таких объединений сосредоточена в областном центре. В муниципальных образованиях они представлены достаточно слабо. Темпы развития целого ряда молодежных общественных объединений заметно снизились, их численность не растет, не совершенствуются формы и методы работы. Как следствие этого - низкая престижность общественной деятельности в целом, ее общественная и государственная оценка. - крайне низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности и равнодушия как нормы, что через определенный период времени, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития региона и страны в целом. - отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом стоит отметить, что реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В такой ситуации высока возможность формирование изолированных от социума групп населения (бывших заключенных, лиц с ограниченными физическими возможностями, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, – возникновение очагов социальной напряжённости, дестабилизации основ общественной жизни. - серьезные отрицательные тенденции наблюдаются в сфере физического и психологического здоровья молодых граждан. По-прежнему основной угрозой здоровью молодого поколения выступают наркомания, алкогольная, никотиновая и другие виды зависимостей. Показатели здоровья и физической подготовки детей, подростков, призывников, молодежи, говорят о необходимости дальнейшей популяризации физической культуры и массового спорта. Вышеперечисленные негативные факторы усугубляются практически полным отсутствием в Сахалинской области инфраструктуры государственной молодежной политики (учреждений). Создание такой инфраструктуры актуально и связано с необходимостью обеспечения социально-правовой защищенности молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь региона, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства. Ни один из перечисленных факторов не может быть локализован в сфере ведения какого-либо органа исполнительной власти, поэтому работа по их преодолению должна предусматривать совместную скоординированную работу различных ведомств, учреждений сферы молодежной политики, администраций муниципальных образований, учреждений высшего, среднего и начального образования, молодежных общественных объединений и других структур сферы молодежной политики. Вышеперечисленные факторы обуславливают необходимость принятия Подпрограммы «Повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма), применения комплексного подхода к совершенствованию системы мер и координации в сфере молодежной политики. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и повышение степени ее участия в социально-экономическом, общественно-политическом и социокультурном развитии региона. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - осуществить государственную поддержку в сфере молодежной политики; - обеспечить поддержку и обеспечить эффективное взаимодействие с молодежными общественными объединениями; - обеспечить поддержку добровольческих инициатив; - усовершенствовать систему патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи; - обеспечить информационное обеспечение государственной молодежной политики. 3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
