ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 апреля 2011 г. № 117 г. Южно-Сахалинск О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.06.2012 г. N 291; от 24.08.2012 г. N 431; от 15.01.2014 г. N 12; от 19.05.2014 г. N 235; от 22.10.2014 г. N 511; от 31.07.2015 № 303; от 15.12.2015 № 505; от 25.03.2016 № 127; от 12.01.2017 № 7) В целях создания системы долгосрочного целевого планирования в Сахалинской области, а также учитывая положения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 года № 588, Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области (прилагается). 2. Министерству экономического развития Сахалинской области до 01 сентября 2011 года обеспечить принятие Правительством Сахалинской области перечня государственных программ Сахалинской области на период с 2012 по 2018 год. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкина. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.П. Вильямов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 08 апреля 2011 г. № 117 ПОРЯДОК разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2014 г. N 235; от 22.10.2014 г. N 511; от 31.07.2015 № 303; от 15.12.2015 № 505; от 25.03.2016 № 127; от 12.01.2017 № 7) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Государственной программой
является документ стратегического планирования, содержащий комплекс
планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления,
исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение
целей и решение задач социально-экономического развития Сахалинской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
15.12.2015 № 505)
1.3. Государственная программа может
включать в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы и отдельные
мероприятия органов исполнительной власти Сахалинской области.
Перечень мероприятий государственной программы формируется только из
основных мероприятий, разделенных на взаимосвязанные мероприятия, либо только
из подпрограмм, включающих основные мероприятия, разделенные на взаимосвязанные
мероприятия. Ведомственная целевая программа отражается на уровне основного мероприятия.
(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
12.01.2017 № 7)
1.4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы. Разделение государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач или при наличии требований к отдельным программным документам в нормативных правовых актах Российской Федерации и в рекомендациях федеральных органов исполнительной власти. 1.5. Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы осуществляется Правительством Сахалинской области, органом исполнительной власти Сахалинской области, определенными в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками государственной программы.
Соисполнителями являются Правительство Сахалинской области, органы
исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся ответственными за разработку,
реализацию и оценку эффективности подпрограммы, входящей в состав государственной
программы.
Участниками государственной программы являются Правительство Сахалинской
области, органы исполнительной власти Сахалинской области, ответственные за реализацию
одного или нескольких мероприятий государственной программы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.01.2017 № 7)
1.6. Государственная программа разрабатывается на долгосрочный период, срок которого определяется Правительством Сахалинской области. 1.7. Проект государственной программы подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. 1.8. Основные параметры утвержденной государственной программы подлежат учету в прогнозе социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период. 2. Основания и этапы разработки государственной программы 2.1. Разработка государственной программы осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Сахалинской области. Проект перечня государственных программ формируется министерством экономического развития Сахалинской области на основании положений федеральных законов и законов Сахалинской области, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, а также с учетом предложений органов исполнительной власти Сахалинской области. 2.2. Перечень государственных программ содержит: наименование государственных программ, ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ, а также основные направления реализации государственных программ. 2.3. Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Сахалинской области, принимаемому на основе предложений министерства экономического развития Сахалинской области. 2.4. Подготовка проекта государственной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов осуществляется в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области (далее – методические указания по разработке и реализации государственных программ), утверждаемыми министерством экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области. 2.5. Проект правового акта Правительства Сахалинской области об утверждении государственной программы вносится на согласование с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием. 2.6. Подготовка и согласование правового акта Правительства Сахалинской области об утверждении государственной программы, а также о внесении в нее изменений осуществляется в порядке, определённом Регламентом Правительства Сахалинской области.
2.7. Проект государственной
программы, а также проект документа, вносящий изменения в государственную
программу, подлежат экспертизе в министерстве финансов Сахалинской области и
министерстве экономического развития Сахалинской области.
Предметом экспертизы является:
- в министерстве финансов Сахалинской области - соответствие
предусмотренных объемов средств государственной программы бюджетным
ассигнованиям областного бюджета Сахалинской области, включая соответствие
наименований и объемов средств по мероприятиям государственной программы
показателям областного бюджета Сахалинской области;
- в министерстве экономического развития Сахалинской области:
а) соответствие государственной программы установленным процедурам
разработки и соблюдение требований к ее содержанию;
б) соответствие целевых индикаторов государственной программы и их
количественных значений целевым индикаторам и их количественным значениям,
установленным для Сахалинской области положениями стратегических документов
(указы, стратегии, государственные программы Российской Федерации),
утвержденных Президентом Российской Федерации и (или) Правительством
Российской Федерации, Губернатором Сахалинской области и (или) Правительством
Сахалинской области.
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.07.2015 № 303) 2.8. Информация, содержащаяся в утвержденной государственной программе, подлежит включению в информационную систему министерства финансов Сахалинской области «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области» (далее – ИС АСУБП) в объеме и в порядке, установленном регламентом работы с ИС АСУБП и методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ. Регламент работы с ИС АСУБП утверждается нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области. 2.9. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки проекта государственной программы. Внесение в государственную программу изменений, оказывающих влияние на ее основные параметры (цели и задачи, мероприятия, сроки реализации, конечные результаты, объемы финансирования) осуществляет ответственный исполнитель по государственной программе и (или) соисполнитель по подпрограмме государственной программы по согласованию с ответственным исполнителем. Внесение изменений в отдельные мероприятия государственной программы, при необходимости, осуществляется участником программы по согласованию с ответственным исполнителем и соисполнителем государственной программы.
2.10. Проект правового акта Правительства Сахалинской области о
внесении изменений в государственную программу вносится без
финансово-экономического обоснования в случае, если государственная программа
приводится в соответствие с законом Сахалинской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Сахалинской области от
15.12.2015 № 505)
2.11. Государственная программа в обязательном порядке подлежит изменению в связи с принятием, изменением (корректировкой) документов стратегического планирования Российской Федерации, документов стратегического планирования Сахалинской области, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области в части, касающейся сферы регулирования государственной программы. 2.12. Государственная программа подлежит утверждению Правительством Сахалинской области не позднее 01 июня года, предшествующего году начала ее реализации. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 22.10.2014 г. N 511) 3. Требования к содержанию государственной программы 3.1. Государственная программа разрабатывается исходя из положений (целей, задач, мероприятий, планируемых результатов) федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Сахалинской области, Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Сахалинской области и Программы социально-экономического развития Сахалинской области, решений Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области.
3.2. Государственная программа содержит паспорт государственной программы
по форме № 1 к настоящему Порядку и разделы:
3.2.1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации
государственной программы и прогноз развития.
3.2.2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной
программы, описание основных целей и задач государственной программы.
3.2.3. Перечень мероприятий государственной программы.
3.2.4. Характеристика мер правового регулирования государственной программы.
3.2.5. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы.
3.2.6. Ресурсное обеспечение государственной программы.
3.2.7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.
3.2.8. Методика оценки эффективности государственной программы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.01.2017 № 7)
3.3. Подпрограмма государственной программы содержит паспорт подпрограммы
по форме № 2 к настоящему Порядку и разделы:
3.3.1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации
подпрограммы и прогноз развития.
3.3.2. Цели и задачи подпрограммы.
3.3.3. Перечень мероприятий подпрограммы.
3.3.4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы.
3.3.5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы.
3.3.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы.
3.3.7. Методика оценки эффективности подпрограммы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.01.2017 № 7)
3.4. Требования к содержанию разделов государственной программы и ее подпрограмм
устанавливаются методическими указаниями по разработке и реализации государственных
программ.
3.5. В случае если государственная программа включает одну или несколько
подпрограмм, то информация, предусмотренная подпунктами 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6,
3.3.3, 3.3.4, 3.3.5 и 3.3.6 настоящего Порядка и включаемая в форме таблиц в приложения
к государственной программе, отражается по каждому разделу в составе объединенных
таблиц. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
12.01.2017 № 7)
3.6. В случае если государственная программа и (или) ее подпрограмма предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, в государственную программу (подпрограмму) включается приложение «Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы (подпрограммы)». 3.7. В случае если к структуре и содержанию программы субъекта Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти установлены иные требования, чем предусмотрены пунктами 3.2 - 3.3 настоящего Порядка и методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ, разрабатывается ведомственная целевая программа Сахалинской области. 3.8. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ определяются Правительством Сахалинской области. 4. Финансовое обеспечение реализации государственных программ 4.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, средств федерального бюджета, получаемых в форме межбюджетных трансфертов, и внебюджетных источников. 4.2. Планирование бюджетных средств на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, регулирующими порядок составления проекта закона Сахалинской области об областном бюджете. 4.3. В случае участия в реализации государственных программ территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных, научных и иных организаций финансовое обеспечение реализации государственных программ за счет средств указанных участников осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.4. Планирование и согласование объема бюджетных средств на финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется с использованием ИС АСУБП. 4.5. Распределение новых (увеличение действующих) расходных обязательств на реализацию мероприятий государственных программ, за исключением капитальных расходов (бюджетных инвестиций), осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. 4.6. Бюджетные средства на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в областной или муниципальной собственности, предусматриваются в проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с государственными программами и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4.7. Объем бюджетных средств на финансовое обеспечение реализации государственных программ утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждой программе. В случае несоответствия заявленных в государственной программе объемов финансирования объемам средств, утвержденным законом Сахалинской области об областном бюджете на реализацию мероприятий государственной программы, ответственный исполнитель соответствующей программы совместно с соисполнителями обеспечивает внесение изменений в государственную программу, в том числе в перечень мероприятий, целевые индикаторы и их количественные показатели.
4.8. Государственные программы подлежат приведению в соответствие
с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. В случае внесения
изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период государственная программа приводится в соответствии с бюджетом в
течение трех месяцев, но не позднее 31 декабря текущего года.
(В редакции Постановлений
Правительства Сахалинской области от 22.10.2014 г. N 511; от
15.12.2015 № 505)
4.9. В процессе исполнения областного бюджета показатели
финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе её
подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей,
утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям,
предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и
Сахалинской области для внесения изменений в сводную бюджетную роспись
областного бюджета. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской
области от 15.12.2015 № 505)
5. Управление и контроль реализации государственной программы 5.1. В целях повышения эффективности применения программно-целевых методов управления социально-экономическим развитием Сахалинской области при решении задач, включаемых в государственную программу, ответственный исполнитель и соисполнители осуществляют управление и контроль за реализацией государственной программы, проводят оценку эффективности ее реализации. 5.2. Управление реализацией государственной программы в целом осуществляется ответственным исполнителем государственной программы. Управление реализацией подпрограммы государственной программы осуществляется соисполнителем. 5.3. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации государственной программы (далее – план-график), содержащим перечень мероприятий государственной программы с указанием исполнителей (участников, осуществляющих реализацию мероприятий), сроков выполнения, бюджетных ассигнований и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий из других источников, а также ожидаемых непосредственных результатов от реализации мероприятий. План-график разрабатывается сроком на один год в соответствии с требованиями методических указаний по разработке и реализации государственных программ. 5.4. План-график утверждается ежегодно, не позднее 15 января текущего года, правовым актом ответственного исполнителя государственной программы, согласованным с соисполнителями государственной программы, министерством экономического развития Сахалинской области и министерством финансов Сахалинской области.
5.5. В процессе реализации план-график подлежит корректировке в
срок не позднее 20 дней со дня внесения изменений в закон Сахалинской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или в
государственную программу, в случае если корректировка государственной
программы не связана с изменением закона Сахалинской области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (Пункт в редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
15.12.2015 № 505)
5.6. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения (внесения
изменений) ответственный исполнитель направляет план-график в министерство
экономического развития Сахалинской области, министерство финансов
Сахалинской области и включает в ИС АСУБП информацию, содержащуюся в
плане-графике.
5.7. Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет
ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы посредством
ежемесячного мониторинга с целью предупреждения отклонений (проблем) в реализации
государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 12.01.2017 № 7)
5.8. Объектом мониторинга является: наступление контрольных событий программы в установленные сроки, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также реализация мероприятий плана-графика. 5.9. Предоставление отчетных данных для проведения мониторинга реализации государственной программы осуществляется ежеквартально ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы в электронном виде с использованием ИС АСУБП. Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников по заполнению отчетных форм. 5.10. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы в пределах своей компетенции ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, вводят информацию в формы мониторинга реализации государственной программы. 5.11. Ответственный исполнитель и соисполнитель государственной программы контролируют полноту и своевременность ввода данных в ИС АСУБП, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы. Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании введенной информации: 5.11.1. Ответственный исполнитель утверждает в ИС АСУБП отчеты мониторинга реализации государственной программы в целом. 5.11.2. Соисполнитель утверждает в ИС АСУБП отчеты мониторинга реализации подпрограммы государственной программы. 5.12. Формы мониторинга и требования по их заполнению устанавливаются методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ. Ввод данных мониторинга и их утверждение осуществляется в порядке, установленном регламентом работы с ИС АСУБП. 5.13. Итоги ежеквартального мониторинга являются основанием для внесения предложений ответственным исполнителем и соисполнителем по корректировке хода реализации государственной программы. Министерство экономического развития Сахалинской области и (или) министерство финансов Сахалинской области на основе мониторинга могут внести в Правительство Сахалинской области предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом. 5.14. По итогам отчетного года: 5.14.1. Ответственный исполнитель государственной программы совместно с соисполнителями и участниками государственной программы проводят оценку эффективности реализации государственной программы и формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы. 5.14.2. Министерство экономического развития Сахалинской области формирует сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области. 6. Порядок подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ
6.1. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной
программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем
совместно с соисполнителями и участниками государственной программы и направляется
в министерство экономического развития Сахалинской области до 10 марта года, следующего
за отчетным.
Участники представляют соисполнителю
информацию для подготовки годового отчета до 28 февраля года, следующего за отчетным.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета до 04 марта года, следующего за отчетным.
Подготовка годового отчета производится
в соответствии с требованиями методических указаний по разработке и реализации
государственных программ с использованием ИС АСУБП.
6.2. Годовой отчет содержит: 6.2.1. Конечные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год, характеристику вклада результатов в решение задач и достижений целей государственной программы. 6.2.2. Непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы, а также результаты реализации мер государственного и правового регулирования. 6.2.3. Информацию об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы.
Подпункт (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области
от
12.01.2017 № 7)
6.2.4. Информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную
программу.
6.2.5. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы, а также предложения по дальнейшей реализации государственной программы. 6.2.6. Иную информацию в соответствии с требованиями методических указаний по разработке и реализации государственных программ. 6.3. Оценка эффективности государственной программы, предусмотренная подпунктом 6.2.4. настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности государственной программы, изложенной в приложении к настоящему Порядку. 6.4. Министерство экономического развития Сахалинской области ежегодно до 01 мая года, следующим за отчетным, на основе отчетов ответственных исполнителей государственных программ и информации, содержащейся в ИС АСУБП, готовит сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области (далее – сводный доклад). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.03.2016 № 127) При подготовке сводного доклада могут использоваться и другие источники данных, характеризующие решение задач социально-экономического развития Сахалинской области. 6.5. Сводный доклад содержит: 6.5.1. Информацию об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период. 6.5.2. Информацию о степени соответствия установленных и достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) государственных программ за отчетный год. 6.5.3. Информацию об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств, связанных с реализацией государственных программ.
6.5.4. Оценка эффективности реализации государственной государственных
программ. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от
12.01.2017 № 7)
6.5.5. Рейтинг эффективности реализации государственных программ. 6.5.6. При необходимости, предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом. 6.6. Итоги оценки деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ, включенные в сводный доклад, могут быть скорректированы по мере уточнения статистических данных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. 6.7. Сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области: 6.7.1. Направляется в Правительство Сахалинской области для сведения и принятия мер, направленных на повышение эффективности применения программно-целевых методов управления социально-экономическим развитием Сахалинской области. 6.7.2. Направляется в Сахалинскую областную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. 6.7.3. Размещается на официальном интернет-сайте министерства экономического развития Сахалинской области по адресу: http://mineconom.admsakhalin.ru.
6.8. Государственная программа, имеющая низкую или
неудовлетворительную оценку эффективности по итогам отчетного года, подлежит
обязательной корректировке в следующем порядке:
6.8.1. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями
государственной программы в течение одного месяца со дня размещения на
официальном интернет-сайте министерства экономического развития Сахалинской
области Сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности
государственных программ Сахалинской области формирует предложения по
корректировке государственной программы для направления в министерство
экономического развития Сахалинской области и министерство финансов
Сахалинской области.
6.8.2. Предложения по корректировке государственной программы
должны быть обоснованы и содержать оценку их планируемого влияния на
эффективность реализации государственной программы в последующий период.
6.8.3. Предложения по корректировке государственной программы
могут включать:
- изменения объема бюджетных ассигнований за счет средств
областного бюджета;
- изменения программных мероприятий, в том числе их досрочное
прекращение;
- изменения целей, задач и показателей конечных результатов
реализации государственной программы.
6.8.4. Министерство экономического развития Сахалинской области и
министерство финансов Сахалинской области в течение 15 дней со дня внесения
предложений по корректировке государственной программы направляют
ответственному исполнителю заключения для подготовки внесения изменений в
государственную программу.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от
15.12.2015 № 505)
7. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы 7.1. Ответственный исполнитель: 7.1.1. Обеспечивает совместно с соисполнителями разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Сахалинской области. 7.1.2. Определяет перечень соисполнителей и участников государственной программы, координирует их деятельность в ходе реализации государственной программы. 7.1.3. Организует реализацию государственной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу. 7.1.4. Вносит предложения по перераспределению финансирования между мероприятиями государственной программы. 7.1.5. Предоставляет по запросу министерства экономического развития Сахалинской области и (или) министерства финансов Сахалинской области информацию, необходимую для оценки реализации государственной программы. 7.1.6. Проводит оценку эффективности мероприятий государственной программы в соответствии с требованиями методических указаний по разработке и реализации государственных программ. 7.1.7. Запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки государственной программы и подготовки годового отчета. 7.1.8. Рекомендует соисполнителям и участниками государственной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе, в форме ведомственной целевой программы. 7.1.9. Подготавливает совместно с соисполнителями государственной программы годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития Сахалинской области. 7.1.10. Утверждает план-график реализации государственной программы. 7.1.11. Вносит информацию об основных параметрах государственной программ в паспорт, приложения государственной программы и формы мониторинга в ИС АСУБП. 7.2. Соисполнители: 7.2.1. Обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие. 7.2.2. Организуют реализацию подпрограммы (подпрограмм) государственной программы, осуществляют на постоянной основе мониторинг ее реализации, вносят предложения ответственному исполнителю о внесении изменений в государственную программу. 7.2.3. Представляют ответственному исполнителю предложения по перераспределению финансирования между мероприятиями подпрограммы (подпрограмм) государственной программы. 7.2.4. Запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки государственной программы и подготовки годового отчета. 7.2.5. Представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Сахалинской области и (или) министерства финансов Сахалинской области, а также отчет о ходе реализации подпрограммы (подпрограмм) государственной программы. 7.2.6. Представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета. 7.2.7. Согласовывают план-график реализации государственной программы. 7.2.8. Вносят информацию об основных параметрах подпрограммы (подпрограмм) в паспорт подпрограммы (подпрограмм), приложения государственной программы и формы мониторинга в ИС АСУБП. 7.3. Участники: 7.3.1. Представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие. 7.3.2. Определяют контрольные события и сроки их наступления по мероприятию, осуществляют мониторинг наступления контрольных событий. 7.3.3. Представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения по перераспределению финансирования между мероприятиями государственной программы и подпрограмм. 7.3.4. Осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции и принимают меры по устранению причин, отрицательно влияющих на их реализацию. Анализируют причины неисполнения мероприятий (контрольных событий) или неосвоения средств. 7.3.5. Представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Сахалинской области и министерства финансов Сахалинской области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий государственной программы. 7.3.6. Представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета. 7.3.7. Представляют ответственному исполнителю и соисполнителю (в случае если они являются главными распорядителями бюджетных средств и в рамках процедур финансирования мероприятий) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы. 7.3.8. Согласовывают план-график реализации государственной программы. 7.3.9. Вносят информацию о мероприятиях (наименования, планируемый объем финансирования, непосредственные результаты, сведения о достижении значений индикаторов (показателей), наступлении контрольных событий, причин неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также принимаемых мерах по устранению причин, отрицательно влияющих на реализацию мероприятий) в приложения государственной программы и формы мониторинга в ИС АСУБП. ФОРМА № 1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 08 апреля 2011 г. № 117 ПАСПОРТ государственной программы Сахалинской области |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Наименование государственной | | |программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель | | |государственной программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Соисполнители государственной | | |программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Участники государственной | | |программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Подпрограммы государственной | | |программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Цели государственной программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Задачи государственной | | |программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации | | |государственной программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Объемы и источники | | |финансирования государственной | | |программы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Целевые индикаторы | | |государственной программы и их | | |количественные значения | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| (Дополнена - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2014 г. N 235) ФОРМА № 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 08 апреля 2011 г. № 117 ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ государственной программы Сахалинской области |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель | | |подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Участники подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Цели подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации | | |подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Объемы и источники | | |финансирования подпрограммы | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Целевые индикаторы | | |подпрограммы и их количественные| | |значения | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| (Дополнена - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2014 г. N 235) ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 08 апреля 2011 г. № 117 МЕТОДИКА оценки эффективности государственной программы Сахалинской области (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 505) 1. Общие положения 1.1. Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет). 1.2. Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по мероприятиям государственной программы, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы. 1.3. Оценка эффективности государственной программы и подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов. 2. Расчет показателей эффективности государственной программы (подпрограммы) 2.1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя) рассчитывается по следующим формулам: - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СДi = ЗИфi / ЗИпi; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СДi = ЗИпi / ЗИфi, где: СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы); ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы), фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы). Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1. На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы) рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы (подпрограммы) по следующей формуле: СД = ? СДi / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы (подпрограмм); N - число индикаторов (показателей) в государственной программе (подпрограмме). 2.2. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, в общем количестве мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, по следующей формуле: СРм = Мф / Мп, где: СРм - степень реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы); Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: - мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов (показателей) , считается выполненным в полном объеме, если степень достижения планового значения индикатора (показателя) государственной программы составляет более 0,95 от запланированного, согласно расчету, приведенному в пункте 2.1 настоящей Методики. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используются несколько индикаторов (показателей), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям, выраженное в процентах; - мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) более 95% от установленных значений на отчетный год; - по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление контрольного события (событий) и/или достижение непосредственного результата (оценка проводится экспертно).
2.3. Степень соответствия запланированному уровню расходов
оценивается как отношение кассовых расходов областного бюджета, произведенных
в отчетном году, к их плановым значениям по следующей формуле:
ССур = Рк / Рп, где:
ССур – степень соответствия запланированному уровню расходов
государственной программы (подпрограммы);
Рк – кассовые расходы на реализацию государственной программы
(подпрограммы) в отчетном году;
Рп – плановые расходы на реализацию государственной программы
(подпрограммы) в отчетном году.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от
15.12.2015 № 505)
2.4. Интегральный показатель эффективности государственной программы
(подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле:
ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj ) / 3, где: ПЭj - интегральный показатель эффективности j-ой государственной программы (подпрограммы); СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) j-ой государственной программы (подпрограммы); CРмj - степень реализации мероприятий j-ой государственной программы (подпрограммы); ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов j-ой государственной программы (подпрограммы). 2.5. Показатель комплексной эффективности государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле: ПКЭ = ? ПЭj / К, где: ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы; К - количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы. 3. Оценка показателей эффективности государственной программы (подпрограммы) Интегральный показатель эффективности государственной программы (подпрограммы), показатель комплексной эффективности государственной программы, а также показатели, указанные в пунктах 2.1 - 2.3 настоящей Методики, оцениваются согласно значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность государственной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной. (Дополнено - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2014 г. N 235)
|
