АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 августа 2007 г. № 167-па г. Южно-Сахалинск О создании государственного природного комплексного заказника регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па; от 13.07.2009 № 262-па) В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года", от 21.07.2005 № 127-па "О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности", на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам "Научное обоснование создания комплексного природного заказника "Восточный" в Смирныховском районе Сахалинской области", и в целях сохранения в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов части восточного побережья о. Сахалина администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать на территории Смирныховского района государственный природный комплексный заказник регионального значения "Восточный" площадью 67305 га. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па) 2. Утвердить Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (прилагается). 3. Признать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 07.07.99 № 245 "Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе". 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости". Исполняющий обязанности губернатора области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 08 августа 2007 г. № 167-па ПОЛОЖЕНИЕ о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па; от 13.07.2009 № 262-па) 1. Общие положения 1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Восточный" (далее - Заказник) создан в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года", от 21.07.2005 № 127-па "О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности" и на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам "Научное обоснование создания комплексного природного заказника "Восточный" в Смирныховском районе Сахалинской области". Заказник включает в себя лесные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, в составе находящихся в федеральной собственности земель лесного фонда как лесных, так и нелесных, Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества областного государственного учреждения «Сахалинские лесничества» в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" Сахалинской области, в бассейнах рек ПуршПурш и Венгери в границах (по состоянию на январь 2009 года): (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па) - южной: устье безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни - русло того же ручья - водораздел рек Мутная и Ягодная - река Мутная в 2,5 км выше ее впадения в реку Киркыни - водораздел рек Мутная и Киркыни - гора Керосинная - водораздел верховьев рек Озерная и Бора - высота 516 м - водораздел бассейнов рек Малая Лангери и Венгери - высоты 892 м, 1381 м, 1271 м, гора Водораздельная (южные границы кварталов 184, 183, 173, 182, 191, 180, 168 - 165, 177, 185); - западной: Набильский хребет: гора Водораздельная, гора Громова, гора Гуран, гора Граничная (западные границы кварталов 185, 177, 155, 140, 115, 114, 102); - северной: водораздел бассейнов рек Пурш-Пурш и Нампи: гора Граничная, высоты 1193 м, 1041 м, 724 м, гора Нивхская, гора Плоская - ручей Береговой (северная граница кварталов 102 - 104, 106 - 110, 123, 124); - восточной: участок побережья Охотского моря, ограниченный устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (восточная граница кварталов 124, 126, 137, 139, 151, 153, 176, 184), а также включает в себя все надводные островки, скалы и кекуры, расположенные в Охотском море на расстоянии до 2 километров к востоку от участка побережья Охотского моря, ограниченного устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (кекур Средний, кекур Пароход и другие). Общая площадь территории Заказника составляет 67305 га. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
1.2. Площадь Заказника включает в себя следующие кварталы Пограничного участкового лесничества Смирныховского
лесничества областного государственного учреждения «Сахалинские лесничества»:
102 - 110, 114 - 177, 180 - 185, 191 (по материалам
лесоустройства 1993 года). Все леса в границах Заказника, вне зависимости от
категории земель, на которых они расположены, относятся к защитным лесам
категории "леса, расположенные на особо охраняемых природных
территориях". (В редакции Постановления
Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
Все природные объекты - леса, земельные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, как лесные, так и нелесные земли, реки, малые реки и ручьи, гольцы, курумы, останцы, иные природные объекты, находящиеся на территории Заказника, признаются особо ценными охраняемыми природными объектами и представляют собой единую особо ценную экологическую систему, ради сохранения которой создана особо охраняемая природная территория регионального значения - заказник "Восточный". 1.3. Заказник имеет особую природоохранную, экологическую, средообразующую, научную, культурную, эстетическую ценность и создается без ограничения срока действия. 1.4. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим его особой охраны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности. 1.5. Образование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории. 1.6. Заказник находится в ведении специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти Сахалинской области - департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент). 2. Цели и задачи Заказника 2.1. Целью образования Заказника является сохранение в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов бассейнов рек Пурш-Пурш и Венгери, островков, надводных скал, кекуров, расположенных на прилегающей акватории Охотского моря, объектов животного и растительного мира, включая редкие и исчезающие виды, обитающие и произрастающие на территории Заказника. 2.2. На Заказник возлагается выполнение следующих задач: 2.2.1. Сохранение видов животного и растительного мира экосистемы Заказника, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, видов животных, охраняемых в рамках соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами, а также ценных в хозяйственном и эстетическом отношении видов зверей и птиц. 2.2.2. Сохранение в естественном состоянии среды обитания видов животных и растений, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения. 2.2.3. Обеспечение беспрепятственного естественного протекания природных процессов на территории Заказника (за исключением случаев возникновения лесных пожаров). 2.2.4. Сохранение и обеспечение естественного процесса воспроизводства природных популяций и объектов животного и растительного мира в их естественной среде обитания на территории Заказника. 3. Управление и контроль в сфере функционирования Заказника 3.1. Государственное управление и государственный контроль в сфере функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти - Департамент. 3.2. При необходимости Департамент может привлекать к проведению контрольно-надзорных мероприятий территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции, установленной федеральным законодательством и нормативными правовыми актами. 3.3. Функции администрации Заказника осуществляет Смирныховское лесничество, являющееся структурным подразделением ОГУ «Сахалинские лесничества», подведомственного и подчиненного Департаменту и наделенного в соответствии со своим Уставом полномочиями по осуществлению функций дирекции особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па) 3.4. Департамент вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Департаментом об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны Заказника. 4. Профиль Заказника В соответствии с целями и задачами создания Заказник имеет профиль природного комплексного заказника регионального значения, образованного с целью сохранения в естественном состоянии высокоценных и высокоэстетичных природных комплексов и ландшафтов. Лесные сообщества (биоценозы) Заказника сохраняются как эталоны темнохвойной тайги северо-восточного побережья о. Сахалина естественного происхождения. 5. Порядок финансирования Заказника Финансирование охраны и функционирования Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области, а также за счет безвозмездных пожертвований (целевых благотворительных взносов) юридических, физических лиц и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 6. Режим особой охраны территории Заказника 6.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая естественные процессы и экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе: - распашка земель; - промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; - промышленное, спортивное и любительское рыболовство и любая связанная с ним деятельность, в том числе размещение постоянных или временных рыбацких станов, складирование, хранение орудий лова и выловленных биоресурсов, причаливание и стоянка маломерных и любых других рыболовных судов, закрепление на берегу неводов и любых других орудий лова, высадка на берег рыбацких бригад и их отдельных представителей; - проведение любых мероприятий, осуществление любой деятельности в целях рыбоводства, рыборазведения, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, а также в целях контрольного лова; - рубка лесных насаждений, заготовка древесины, за исключением случаев, когда это необходимо для функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины); - подсочка лесных насаждений, заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация; - сбор и заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, кроме случаев, необходимых для функционирования Заказника, и случаев проведения в установленном порядке по разрешению Департамента научных исследований; - интродукция и реинтродукция видов животных и растений; - предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, а также под строительство постоянных или временных зданий и сооружений всех видов и любого назначения (кроме кордонов, предназначенных для осуществления охраны Заказника); - предоставление в пользование (постоянное (бессрочное), аренду, безвозмездное срочное) лесов и земельных участков для осуществления любых видов пользований (освоения) и любых целей, кроме просветительских, ограниченных рекреационных, и проведения научно-исследовательских работ по утвержденным Департаментом программам, осуществляемым в целях реализации функционирования и охраны Заказника; - предоставление в пользование объектов животного мира; - неорганизованное посещение и пребывание на территории Заказника с любыми целями, установка палаток, устройство бивуаков, разведение костров без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Департаментом; - строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ; - строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, коммуникаций, любых элементов транспортной инфраструктуры, любых гидротехнических сооружений; - проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, повреждение почвенного покрова (кроме ограниченных случаев, связанных с функционированием Заказника); - применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов их роста, размещение и хранение радиоактивных веществ; - проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, судов и иных плавучих транспортных средств, в том числе маломерных судов (кроме транспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника); - полеты воздушных судов на высоте менее 500 м и их посадка на территорию Заказника без специального разрешения Департамента (кроме полетов воздушных судов при осуществлении авиапатрулирования, тушения лесных пожаров, случаев необходимости оказания экстренной помощи, при осуществлении Департаментом и подведомственным ему государственным учреждением мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника); - иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника. 6.2. Доступ на территорию Заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым Департаментом. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и беспрекословно подчиняться указаниям и требованиям должностных лиц, осуществляющих охрану территории заказника. Пребывание на территории Заказника государственных инспекторов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, допускается при наличии письменного согласования на проведение контрольно-надзорных мероприятий на территории Заказника с Департаментом, служебных удостоверений, распоряжений (приказов) руководителей соответствующих органов исполнительной власти, определяющих их конкретные цели и задачи нахождения на территории Заказника. Должностные лица могут находиться на территории Заказника при наличии служебных удостоверений. 6.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника и объектов инфраструктуры, а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 6.4. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Департаментом. 6.5. На всей территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности: - осуществление научно-исследовательской, просветительской, ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением; - ограниченное любительское рыболовство в порядке, определенном законодательством, для обеспечения питания лиц, осуществляющих контрольнонадзорные мероприятия и мероприятия по охране Заказника; - осуществление мероприятий по мониторингу за состоянием природных комплексов Заказника, ограниченный сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов, палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, и при наличии разрешений, выданных Департаментом; - ограниченная добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, уполномоченными должностными лицами учреждения, осуществляющего функции администрации Заказника, в пределах установленных лимитов на основании именных разовых лицензий и разрешений на использование объектов животного мира, выдаваемых Департаментом, в целях осуществления контроля за состоянием популяций, определения потенциальной плодовитости и прогнозирования прироста численности; (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 13.07.2009 № 262-па) - заготовка древесины в порядке, определенном законодательством, выборочными рубками для обеспечения функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины); - осуществление ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, определяемом Департаментом; - эколого - просветительская работа (проведение учебно - познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, фото- и видеосъемка). 7. Государственный контроль и охрана Заказника 7.1. Государственный контроль и надзор на территории Заказника осуществляет Департамент в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией. 7.2. Охрану территории Заказника осуществляют государственные инспекторы структурного подразделения Департамента, осуществляющего функции администрации Заказника в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения. При осуществлении мероприятий по охране территории Заказника учитываются предложения общественных объединений, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения. 7.3. Государственные инспекторы, осуществляющие охрану территории Заказника, обладают всеми правами и полномочиями: - государственных лесных инспекторов Сахалинской области; - государственных инспекторов Сахалинской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; - государственные инспекторы Сахалинской области по охране природы. 7.4. При осуществлении мероприятий по охране Заказника обеспечиваются: - контроль за соблюдением режима особой охраны Заказника; - контроль за состоянием охраняемых природных комплексов Заказника; - контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах Заказника; - контроль за соблюдением на территории Заказника требований природоохранного законодательства и требований, установленных настоящим Положением. 7.5. Государственными инспекторами, осуществляющими охрану Заказника, пресекаются случаи незаконного нахождения лиц на территории Заказника, случаи незаконной охоты и (или) рыболовства. Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по охране Заказника и (или) по государственному контролю и надзору имеют право: - на хранение, ношение и применение служебного оружия; - задерживать в порядке, установленном действующим законодательством, нарушителей режима особой охраны Заказника; - составлять протоколы об административных правонарушениях; - изымать оружие, орудия лова, незаконно добытую продукцию, транспортные средства, документы на право управления ими с последующей передачей материалов на рассмотрение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; - пользоваться иными правами должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением. При реализации своих полномочий по охране Заказника государственные инспекторы имеют право при исполнении служебных обязанностей и в порядке, установленном законодательством, на применение физической силы, спецсредств, служебного оружия. 7.6. В случае возникновения лесных пожаров на территории Заказника, их тушение осуществляется в установленном порядке с применением как наземных, так и воздушных средств и методов тушения. 7.7. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны Заказника, привлекаются к административной, уголовной и (или) иной установленной законом ответственности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. Вред, причиненный природным комплексам Заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. 8. Изменение границ и режима особой охраны территории, упразднение Заказника
Изменение границ и режима особой охраны
территории, упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
(В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
|
