Постановление Губернатора Сахалинской области от 27.11.2000 № 482

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 27 ноября 2000 г. N 482
г. Южно-Сахалинск


О неотложных мерах по предупреждению и
ликвидации  аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов в Сахалинской области


     Во  исполнение постановления Правительства РФ от 21.08.2000 г.
N  613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  требования к разработке планов по предупреждению
и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти  и  нефтепродуктов  в
Сахалинской области (прилагаются).
     2. Утвердить  план  первоочередных  мероприятий  по реализации
постановления   Правительства   РФ   от  21.08.2000  г.  N  613  "О
неотложных  мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов" в Сахалинской области (прилагается).
     3. Органам    местного    самоуправления    при    утверждении
соответствующих  требований к разработке планов по предупреждению и
ликвидации  разливов нефтепродуктов, органам, осуществляющим надзор
в  целях  предупреждения  и ликвидации последствий разливов нефти и
защиты  населения  и  окружающей  природной  среды  от  их вредного
воздействия,  и  организациям,  осуществляющим добычу, переработку,
транспортировку  и  хранение  нефти и нефтепродуктов, независимо от
форм   собственности,   в   разработке   планов   предупреждения  и
ликвидации   аварийных   разливов  нефти  и  нефтепродуктов  строго
руководствоваться  требованиями  к разработке планов в соответствии
с  постановлением  Правительства  РФ  от  21.08.2000  г.  N  613  и
настоящим постановлением.
     4. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".

     Первый вице-губернатор области                    И.П.Малахов 




                              Утверждены
                              постановлением губернатора области
                              от 27 ноября 2000 г. N 482


                            ТРЕБОВАНИЯ
    к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных
       разливов нефти и нефтепродуктов в Сахалинской области

     1. Настоящие   Требования   определяют  принципы  формирования
планов  по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов  (далее  именуются  -  планы),  которые  относятся к
чрезвычайным   ситуациям  локального,  местного,  территориального,
регионального  значения,  а  также организации взаимодействия сил и
средств, привлекаемых для их ликвидации.
     2. Планы   разрабатываются   в   соответствии  с  действующими
нормативными  правовыми  актами  с  учетом  максимально  возможного
объема  разлившихся  нефти  и  нефтепродуктов, который определяется
для следующих объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     стационарные   и  плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные
терминалы -1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный  состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;
     трубопровод  при  порыве  -  25 процентов максимального объема
прокачки   в   течение  6  часов  и  объем  нефти  между  запорными
задвижками на порванном участке трубопровода;
     трубопровод  при  проколе  -  2  процента максимального объема
прокачки в течение 14 дней.
     3. В  зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов
и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
     локального   значения   -   100   тонн   разлившихся  нефти  и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;
     местного   значения   -   500   тонн   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов,  площадь  разлива охватывает территорию населенного
пункта, в .котором расположен объект;
     территориального  значения  -  1000  тонн  разлившихся нефти и
нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает  территории  субъекта
Российской Федерации;
     регионального   значения  -  5000  тонн  разлившихся  нефти  и
нефтепродуктов,   площадь   разлива   охватывает   территории  двух
субъектов Российской Федерации;
     федерального  значения  -  более 5000 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает территории более двух
субъектов Российской Федерации.
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных  разливов нефти и нефтепродуктов;
     б)  количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
(далее  именуются  -силы  и  средства),  соответствие  имеющихся на
объекте   сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость
привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е)  порядок  обеспечения постоянной готовности сил и средств с
указанием   организаций,   которые   несут  ответственность  за  их
поддержание в установленной степени готовности;
     ж)  система  взаимного  обмена информацией между организациями
-участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з)   первоочередные   действия   при   получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
     и)        географические,       навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и другие особенности района разлива нефти и
нефтепродуктов.  которые  учитываются  при организации и проведении
операции по его ликвидации:
     к)  обеспечение  безопасности населения и оказание медицинской
помощи;
     л)  график  проведения операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м)   организация   материально-технического,   инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
     5.  При  расчете  необходимого количества сил и средств должны
учитываться:
     а)   максимально   возможный   объем   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в)  год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е)    влияние   места   расположения   объекта   на   скорость
распространения  нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом возможности их
попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
     ж)   гидрометеорологические,   гидрогеологические   и   другие
условия в месте расположения объекта;
     з)  возможности  имеющихся  на  объекте сил и средств, а также
профессиональных         аварийно-спасательных        формировании,
дислоцированных  в  регионе (при условии их письменного согласия на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
     и)  наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению и переработке
нефтяных отходов;
     к)  транспортная  инфраструктура  в  районе возможного разлива
нефти и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м)  время  локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое
не  должно  превышать  4  часов при разливе в акватории и 6 часов -
при разливе на почве.
     6. Планы  по  предупреждению  и  ликвидации аварийных разливов
нефти   и   нефтепродуктов   на   региональном  (областном)  уровне
разрабатываются      организациями,     осуществляющими     добычу,
переработку,  транспортировку  и  хранение  нефти и нефтепродуктов,
независимо  от  форм  собственности,  согласовываются с Сахалинским
управлением   Госгортехнадзора,  комитетом  природных  ресурсов  по
Сахалинской    области,    управлением    сельского   хозяйства   и
продовольствия  администрации  области,  департаментом  по освоению
минерально-сырьевых  ресурсов континентального шельфа администрации
области,  Сахалинрыбводом,  центром  Госсанэпиднадзора  Сахалинской
области  и  Главным  управлением  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным ситуациям Сахалинской области.
     7. Отчет  о  проведении операции по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в)  оценку  воздействия  разлива  нефти  и  нефтепродуктов  на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г)  затраты  по  ликвидации  разлива  нефти  и нефтепродуктов,
включая   расходы   на   локализацию,   сбор,  утилизацию  нефти  и
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения.
     8. В  целях отработки планов проводятся комплексные учения или
командно-штабные тренировки не реже одного раза в год.
     Порядок  и  периодичность  проверки  готовности сил и средств,
привлекаемых   для   ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов
локального,  местного и областного значения, определяется комиссией
по чрезвычайным ситуациям при администрации области.




                           Утвержден
                           постановлением губернатора области
                           от 27 ноября 2000г. N 482


                               ПЛАН
       первоочередных мероприятий по реализации постановления
 Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О
неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
           нефти и нефтепродуктов" в Сахалинской области
_____________________________________________________________________________
N  |    Наименование мероприятия     |    Ответственные    | Срок выполнения |
пп.|                                 |     исполнители     |                 |
1  |               2                 |          3          |        4        |
___|_________________________________|_____________________|_________________|
1. Разработка совместно с Сахалинским Главное управление по до 1 декабря 2000
   управлением       Госгортехнадзора делам ГО и ЧС области       года
   нормативно-правовой          базы, Сахалинское управление
   обеспечивающей  решение  комплекса Госгортехнадзора
   вопросов    предупреждения       и
   ликвидации    аварийных   разливов
   нефти и нефтепродуктов организаций,
   независимо  от  форм собственности,
   осуществляющих  добычу,переработку,
   транспортировку и хранение нефти и
   нефтепродуктов

2. Провести анализ действующих планов Главное управление по   1 квартал 2001 
   ликвидации    аварийных   разливов делам ГО и ЧС области        года
   нефти   для  объектов,  подлежащих
   экспертизе. По результатам анализа
   оценить  достаточность   имеющихся
   сил и средств

3. Разработка   порядка  рассмотрения, Главное управление по до 1 декабря 2000
   согласования и утверждения плана по делам ГО и ЧС области,      года
   по   предупреждению  и   ликвидации Морской  спасательный
   аварийных    разливов     нефти   и подцентр    "Сахалин"
   нефтепродуктов    (далее   ЛАРН)  в Минтранса  России ОАО
   Сахалинской области                 "Дальневосточный
                                       региональный    центр
                                       аварийно-экологических
                                       операций" 

4. Разработка  нормативных документов: Главное управление по  25 декабря 2000 
а) разработка   порядка  рассмотрения, делам ГО и ЧС области        года   
   согласования  и  утверждения планов Морской  спасательный
   ЛАРН   организаций,  осуществляющих подцентр    "Сахалин"
   добычу, переработку,транспортировку Минтранса России, ОАО
   и  хранение  нефти и нефтепродуктов "Дальневосточный 
   на территории Сахалинской области   региональный центр" 
                                       аварийно-экологических 
                                       операций"

б) разработка  временного положения по Главное  управление по  25 декабря 2000
   организации      работы          по делам  ГО и ЧС области,      года  
   предупреждению    и      ликвидации Морской   спасательный
   последствий аварийных и хронических подцентр     "Сахалин"
   разливов   нефти  и  продуктов   ее Минтранса России, ОАО
   переработки       на     территории "Дальневосточный 
   Сахалинской области                 региональный    центр"
                                       аварийно-экологических 
                                       операций"


5. Участие   в   разработке   порядка  Главное  управление по  25 декабря 2000
   проведения         государственной  делам ГО  и ЧС области,     года
   экспертизы     планов           по  Морской   спасательный
   предупреждению    и     ликвидации  подцентр     "Сахалин"
   аварийных разливов нефти            Минтранса  России, ОАО
                                       "Дальневосточный 
                                       региональный     центр
                                       аварийно-экологических 
                                       операций"
        
6. Разработка положения по созданию и  Главное управление  по     1 квартал
   обеспечению техническими средствами делам ГО и Ч С области,    2001 года
   терминала специального оборудования Морской   спасательный
   и    техники    для     обеспечения подцентр     "Сахалин"
   реагирования  на  разливы   нефти и Минтранса России,  ОАО 
   нефтепродуктов   при   чрезвычайных "Дальневосточный
   ситуациях                           региональный     центр
                                       аварийно-экологических 
                                       операций"
   
7. Разработка   Плана   взаимодействия Главное  управление по      1 кватал
   подразделений  ГУ ГО  и  ЧС  с  ОАО делам ГО  и ЧС области,     2001 года
   "Дальневосточный региональный центр ОАО   "Дальневосточный 
   аварийно-экологических   операций", региональный     центр 
   ГУП  СахБАСУ, 000 "Экошельф"        аварийно-экологических
                                       операций", ГУП СахБАСУ, 
                                       000 "Экошельф"

8. Разработка мероприятий по созданию  Главное  управление по      1 квартал
   на  территории Сахалинской области  делам  ГО  и ЧС области,    2001 года 
   складов   специальной  техники   и  Морской    спасательный       
   средств   ликвидации   последствии  подцентр       "Сахалин"
   аварийных     разливов   нефти   и  Минтранса   России, ОАО
   нефтепродуктов                     "Дальневосточный
                                       региональный      центр
                                       аварийно-экологических 
                                       операций"
     
9. Подготовка  и проведение заседания  Комиссия по чрезвычайным     II квартал
   КЧС  при  администрации области по  ситуациям при администрации  2001 года
   ходу   реализации    постановления  области
   Правительства Российской Федерации 
   от 21 августа 2000 года N 513       

10. Подготовка   и   согласование    с  Главное управление по       9 декабря
    Сахалинским  управлением Госгортех  делам ГО и ЧС области,      2000 года
    надзора     перечня    организаций, Сахалинское управление 
    независимо  от  форм собственности, Госгортехнадзора
    осуществляющих добычу, переработку, 
    транспортировку и хранение нефти и 
    нефтепродуктов