Расширенный поиск

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050

Документ имеет не последнюю редакцию.

38. Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 33 - 35-1 и 37 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются. Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., хранятся в банке до перечисления средств указанному в них лицу или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета. Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) 39. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк. 40. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет. 41. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если: а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., но оплата не произведена; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 33 настоящих Правил. 42. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) 43. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, считаются недействительными. 44. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома N Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе: супруг ___________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) супруга __________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) дети: 1) _________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) 2) _______________________________________________________________, являющейся участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в соответствии с условиями этой подпрограммы предоставляется социальная выплата в размере _______________________________ рублей (цифрами и прописью) на приобретение (строительство) жилья на территории __________________________________________________________________. (наименование субъекта Российской Федерации) Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "__" _________ 20__ г. (включительно). Свидетельство действительно до "__" ___________ 20__ г. (включительно). Дата выдачи "__" ___________ 20__ г. ________________________ ________________________________________ Руководитель органа (подпись, дата) местного самоуправления (расшифровка подписи) М. П. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования ____________________________________________________________ (орган местного самоуправления) З А Я В Л Е Н И Е Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы молодую семью в составе: супруг ___________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) паспорт: серия ________ N __________, выданный ____________________ ______________________________________ "___" _____________ 20__ г., проживает по адресу: ______________________________________________ __________________________________________________________________; супруга __________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) паспорт: серия _________ N __________, выданный ___________________ ______________________________________ "___" _____________ 20__ г., проживает по адресу: ______________________________________________ __________________________________________________________________; дети: ____________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет) (ненужное вычеркнуть) паспорт: серия _________ N ________, выданный _____________________ ______________________________________ "___" _____________ 20__ г., проживает по адресу: ______________________________________________ __________________________________________________________________; __________________________________________________________________, (Ф. И. О., дата рождения) свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет) _________________________________________________________________ (ненужное вычеркнуть) паспорт: серия _________ N ________, выданный _____________________ ______________________________________ "___" _____________ 20__ г., проживает по адресу: ______________________________________________ __________________________________________________________________. С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы ознакомлен (ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять: 1) _______________________________________ ___________ _________; (Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата) 2) _______________________________________ ___________ _________; (Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата) 3) _______________________________________ ___________ _________; (Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата) 4) _______________________________________ ___________ _________. (Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата) К заявлению прилагаются следующие документы: 1) _______________________________________________________________; (наименование и номер документа, кем и когда выдан) 2) _______________________________________________________________; (наименование и номер документа, кем и когда выдан) 3) _______________________________________________________________; (наименование и номер документа, кем и когда выдан) 4) _______________________________________________________________. (наименование и номер документа, кем и когда выдан) Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты "____" ____________ 20__ г. _____________________________ _______________ ___________________ (должность лица, принявшего (подпись, дата) (расшифровка заявление) подписи) _______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы П Р А В И Л А предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранным для участия в подпрограмме в планируемом году на основе конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме устанавливает Министерство регионального развития Российской Федерации. 3. Условиями участия в конкурсном отборе субъекта Российской Федерации являются: а) наличие региональной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы; б) наличие региональной программы развития ипотечного жилищного кредитования; в) принятие субъектом Российской Федерации обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья; г) соблюдение органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году); д) подтверждение намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в кредитовании молодых семей на предусмотренных подпрограммой условиях в случае соответствия молодых семей требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы; е) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации в соответствующем году и плановом периоде расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году и плановом периоде региональных программ обеспечения жильем молодых семей с учетом установленного настоящими Правилами уровня софинансирования. 4. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется по формуле: С = С x З / сумма [З ], i i i где: С - объем средств для предоставления субсидии i-му субъекту i Российской Федерации в текущем финансовом году; С - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемый на соответствующий год; З - предельный размер средств федерального бюджета для i софинансирования мероприятий подпрограммы, запрашиваемый в заявке для i-го субъекта Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) 4-1. Предельный размер средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы определяется по формуле: З = Y x РО / (1 - Y ), i i i i где: Y - уровень софинансирования расходного обязательства i-го i субъекта Российской Федерации за счет субсидий; РО - объем расходных обязательств i-го субъекта Российской i Федерации по реализации мероприятий подпрограммы. В случае если размер средств, определенный для предоставления субсидии i-му субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году, меньше запрашиваемого предельного размера средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы, средства, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) 5. Значение уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется по формуле: У = 0,3 / РБО , i i где: 0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации; РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670. 6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, принимаемый для расчета размера субсидии, не может составлять больше 95 процентов и меньше 5 процентов расходного обязательства. 7. Распределение средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. 8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством регионального развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 9. Соглашение содержит следующие положения: а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия; б) размер субсидии, условия ее предоставления и расходования; в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии; г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия; д) значения показателей результативности предоставления субсидии; е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии; ж) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) 10. Форма соглашения и порядок предоставления отчетности о выполнении субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации. 11. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству регионального развития Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. 12. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется. 13. В случае сокращения размера субсидий в связи с невыполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований, установленных настоящими Правилами или соглашением, эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими субъектами Российской Федерации, отобранными для участия в подпрограмме. Перераспределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. 14. Распределение субсидий, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе и за счет средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утверждаемой актом субъекта Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации. 15. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы, в местные бюджеты осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации в установленном порядке. 16. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации по формам, которые устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации: а) отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей; б) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) 17. В случае непредставления отчетов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, в установленный срок перечисление средств из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации для предоставления социальных выплат приостанавливается до представления отчета за предыдущий отчетный период. 18. Значение показателя результативности предоставления субсидий определяется Министерством регионального развития Российской Федерации по итогам финансового года на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) 19. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с решением Министерства регионального развития Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. 20. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 21. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. _____________ П О Д П Р О Г Р А М М А "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) П А С П О Р Т подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской разработке подпрограммы Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р Государственный заказчик - Федеральное агентство по подпрограммы строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) Основной разработчик - Министерство регионального развития подпрограммы Российской Федерации Цель и задачи - цель подпрограммы - обеспечение жилыми подпрограммы помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации; задачи подпрограммы: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Важнейшие целевые - количество государственных жилищных индикаторы и показатели сертификатов, выданных гражданам - подпрограммы участникам подпрограммы; количество реализованных государственных жилищных сертификатов; количество граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенций Сроки и этапы реализации - 2011-2015 годы подпрограммы Объем и источник - объем финансирования подпрограммы за финансирования счет средств федерального бюджета подпрограммы составляет 167,8 млрд. рублей (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) Ожидаемые конечные - обеспечение жильем за счет средств результаты реализации федерального бюджета 84,08 тыс. семей подпрограммы и показатели граждан - участников подпрограммы социально-экономической эффективности (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) I. Характеристика проблемы Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается острейшей социальной проблемой. Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечения указанных категорий граждан является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством предоставления государственных жилищных сертификатов (далее - сертификаты). При реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы данный механизм жилищного обеспечения реализовывался в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". По состоянию на 1 января 2006 г. 510896 семей указанных категорий граждан нуждались в улучшении жилищных условий. В рамках указанной подпрограммы в 2006-2010 годах государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья предоставлялись следующим категориям граждан: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица - с 1 января 2006 г. на учете стояли 186472 семьи, из которых 58734 семьи по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 31,5 процента общей потребности, или 93,1 процента планового количества; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица - с 1 января 2006 г. на учете стояли 44085 семей, из которых 17627 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 40 процентов общей потребности, или 96 процентов планового количества; граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур", - с 1 января 2006 г. на учете стояли 392 семьи, из которых 80 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 20,4 процента общей потребности, или 88 процентов планового количества; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица - с 1 января 2006 г. на учете стояли 26730 семей, из которых 9096 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 34 процента общей потребности, или 91 процент планового количества; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, - с 1 января 2006 г. на учете стояли 38445 семей, из которых 4258 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 11,1 процента общей потребности, или 98 процентов планового количества; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - с 1 января 2006 г. на учете стояли 214772 семьи, из которых 13598 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 6,3 процента общей потребности, или 85 процентов планового количества. В этих показателях отражено количество государственных жилищных сертификатов, предусмотренных графиком выпуска и распределения в 2010 году. На момент окончания реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы посредством выдачи сертификатов планируется обеспечить жильем около 100 тыс. семей граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Министерство регионального развития Российской Федерации провело в 2009 году инвентаризацию очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. По результатам инвентаризации и с учетом реализации указанной подпрограммы в 2010 году по состоянию на 1 января 2011 г. 428791 семья указанных категорий граждан является нуждающейся в жилых помещениях, в том числе: 156993 семьи военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в том числе граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования; 20135 семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; 1004 семьи граждан, подлежащих отселению с комплекса "Байконур"; 12609 семей граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц; 24294 семьи вынужденных переселенцев; 213756 семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе 347 граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) В 2011 году по итогам инвентаризации число семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) в органах местного самоуправления, было уточнено и составило 11084 семьи. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) При реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) планируется применить основные принципы и механизмы обеспечения жильем граждан, успешно реализованные в рамках выполнения федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. При этом учтены новые принципы обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, действующие с 1 января 2011 г. Реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем до 2015 года включительно 84080 семью, или 19,6 процентов нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) Задача устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законодательством, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку она: является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ; носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра; не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие. Решение жилищной проблемы указанных категорий граждан позволит обеспечить улучшение качества жизни населения, создать условия для функционирования и развития рынка жилья. Вместе с тем применение программно-целевого метода сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в жилищном строительстве. II. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - субвенция). Реализация подпрограммы осуществляется в 2011-2015 годах. Гражданами - участниками подпрограммы являются: граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата). Граждане - участники подпрограммы могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, только один раз. Участие в подпрограмме добровольное. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней. Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса "Байконур" организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета, и увольняемые (уволенные) с работы на комплексе "Байконур", основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, либо ликвидация предприятия (учреждения, организации), либо сокращение численности или штата работников, либо состояние здоровья; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Распределение годового объема финансирования между категориями граждан - участников подпрограммы осуществляется пропорционально общим объемам финансирования в отношении указанных категорий в соответствии с разделом IV настоящей подпрограммы. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть досрочное достижение цели и выполнение задач подпрограммы. III. Перечень мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным федеральным законодательством. В качестве критериев успешного решения поставленных задач будут использоваться следующие индикаторы: доля граждан, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, отнесенных к категориям, установленным федеральным законодательством; удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя социальной выплаты из числа граждан, отнесенных к категориям, установленным федеральным законодательством. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. Организационные мероприятия подпрограммы направлены на дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за реализацией подпрограммы, на оказание конкретной помощи гражданам - участникам подпрограммы в регионах, формирование единой базы данных о гражданах - участниках подпрограммы, ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов и единого реестра граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенции, а также на проведение информационно-разъяснительной работы. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2011-2015 годах составит 167833,38 млн. рублей, в том числе: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) 67868,56 млн. рублей - в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, включая граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 22.11.2012 г. N 1204) 19447,52 млн. рублей - в отношении граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) 1997 млн. рублей - в отношении граждан, подлежащих отселению с комплекса "Байконур"; 33709,4 млн. рублей - в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) 11751,6 млн. рублей - в отношении вынужденных переселенцев; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) 33059,3 млн. рублей - в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2011-2015 годах приведены в приложении N 2 и ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование подпрограммы будет осуществляться только за счет средств федерального бюджета. Исходя из планируемого финансового обеспечения расчетное число семей граждан - участников подпрограммы составляет 84080 семью. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) Количество семей граждан, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы, приведено в приложении N 3. V. Механизм реализации подпрограммы Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Порядок выпуска и реализации сертификатов устанавливается Правительством Российской Федерации. Отбор банков будет осуществляться государственным заказчиком подпрограммы на конкурсной основе. Условия конкурса будут определены государственным заказчиком подпрограммы. Граждане - участники подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств. Получателям государственных жилищных сертификатов будет оказываться методическое и организационное содействие в приобретении жилья экономкласса на первичном рынке. Граждане - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком подпрограммы и сведения о таких организациях доводятся до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы. Предполагается, что приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) будет оформляться в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. При приобретении 2 или более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения реализуется по договоренности членов семьи. В случае приобретения гражданином - участником подпрограммы жилого помещения (жилых помещений) за счет заемных (кредитных) средств, полученных на эти цели в соответствии с договором займа (кредитным договором), средства социальной выплаты могут направляться на погашение займа (кредита) заимодателю (кредитору). Допускается оплата за счет средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилого помещения и оформлению правоустанавливающих документов, если данное условие будет предусмотрено в договоре на приобретение жилого помещения. После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета на выплату обязательств по приобретению жилья граждане - участники подпрограммы исключаются из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) за счет средств федерального бюджета. В случае если владелец сертификата по какой-либо причине не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий (остается в списках нуждающихся в жилых помещениях), в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим выдачу сертификатов, и не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях). Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты, будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции. Объем субвенций определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставления им единовременной денежной выплаты будет определяться законодательством субъектов Российской Федерации. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет общее руководство подпрограммой, выпуск сертификатов, контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой. Для управления реализацией подпрограммы государственный заказчик может возложить на федеральное государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства регионального развития Российской Федерации следующие функции: подготовка проекта графика выпуска и распределения сертификатов; ведение учета выданных и оплаченных сертификатов; представление информации об оплате сертификатов органам исполнительной власти, выдавшим их; обеспечение через банки своевременной оплаты договоров на приобретение жилья, предъявленных владельцами сертификатов; перечисление средств, выделяемых в виде социальной выплаты, в банк; ведение учета граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенций; сбор и анализ информации о ходе реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, и представление аналитической информации государственному заказчику подпрограммы; проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям: количество сертификатов, выданных гражданам - участникам подпрограммы, и размер средств федерального бюджета, предусмотренных на их реализацию; количество реализованных сертификатов и объем средств федерального бюджета, израсходованных на предоставление социальных выплат; объем субвенций, предусмотренный на обеспечение жилыми помещениями; количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенций, и объем субвенций, использованный на указанные цели. В целях совершенствования механизма обеспечения жильем граждан - участников подпрограммы предусматривается подготовка соответствующих предложений. VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования средств федерального бюджета обеспечивается за счет: прозрачности прохождения средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты; адресного предоставления средств федерального бюджета; возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья. Оценка объема и эффективности выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам - участникам подпрограммы; размер средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление социальных выплат; количество реализованных государственных жилищных сертификатов; размер средств федерального бюджета, выделенных на их погашение; объем субвенций, предусмотренный на обеспечение жилыми помещениями граждан; количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенций; объем субвенций, использованный на указанные цели. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 84080 семью граждан - участников подпрограммы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) увеличить спрос на жилье за счет его приобретения гражданами - участниками подпрограммы; способствовать развитию системы ипотечного жилищного кредитования; полностью исполнить государственные обязательства по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур" и подлежащих отселению, а также граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы -----------------------------------|-------------|----------------- Мероприятия | Срок | Ответственные | исполнения | исполнители -----------------------------------|-------------|----------------- 1. Внесение изменений в 1 февраля Минрегион России постановление Правительства 2011 г. Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", в том числе в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" 2. Подготовка и утверждение I квартал Минрегион России новой редакции методики 2011 г. определения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации для расчета размера субсидий, выделяемых гражданам - участникам подпрограммы 3. Внесение в ведомственные первое органы нормативные акты и полугодие исполнительной нормативные акты субъектов 2011 г. власти, Российской Федерации участвующие в изменений, обеспечивающих реализации реализацию мероприятий подпрограммы подпрограммы 4. Подготовка и утверждение I квартал Минрегион России Правительством Российской 2011 г. Минэкономразвития Федерации методики России определения общего объема Минфин России субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц 5. Подготовка и утверждение I квартал Минрегион России требований к содержанию и 2011 г. формам отчетности об осуществлении органами исполнительной власти переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, а также порядка ее представления 6. Подготовка и утверждение I квартал органы органами исполнительной 2011 г. государственной власти субъектов Российской власти субъектов Федерации законодательных Российской актов, устанавливающих Федерации порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 7. Исследования рынка 2011-2015 Минрегион России недвижимости с целью годы предоставления гражданам - участникам подпрограммы информации о наличии жилья 8. Совершенствование и внедрение 2011-2013 Минрегион России системы методического и годы программного обеспечения, предназначенной для учета граждан - участников подпрограммы, подготовки информационно-аналитических материалов, и организация контроля за выполнением подпрограммы 9. Проведение разъяснительной 2011-2015 Минрегион России работы по вопросам реализации годы подпрограммы 10. Отбор уполномоченных 2011-2015 Минрегион России организаций для оказания годы услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Объемы финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) --------------------|-----------|------------------------------------------------ Категория граждан | 2011-2015 | В том числе | годы - |---------|---------|---------|---------|-------- | всего |2011 год | 2012 год|2013 год |2014 год |2015 год --------------------|-----------|---------|---------|---------|---------|-------- 1. Граждане, 19447,52 17572,15 1875,37 - - - уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 2. Военнослужащие, 67868,56 2197,81 6497,08 14214,26 20449,83 24509,58 сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) 3. Вынужденные 11751,6 1192,9 6618,21 863 1478,85 1598,64 переселенцы 4. Граждане, 1997 25 26,4 1945,6 - - подлежащие отселению с комплекса "Байконур" 5. Граждане, 33709,4 737,2 9546,18 5584,52 8591 9250,5 подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица 6. Граждане, 33059,3 6858,88 5656,6 2849 8503,04 9191,78 выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Итого 167833,38 28583,94 30219,84 25456,38 39022,72 44550,5 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Количество семей граждан, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) (семей) ------------------------------|------|----------------------------------- Категория граждан |2011- | В том числе |2015 |------|------|------|------|------- |годы -| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |всего | год | год | год | год | год ------------------------------|------|------|------|------|------|------- 1. Граждане, уволенные с 11084 10067 1017 - - - военной службы (службы), и приравненные к ним лица 2. Военнослужащие, сотрудники 31353 1125 3128 7172 9450 10478 органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) 3. Вынужденные переселенцы 7313 795 4359 519 820 820 4. Граждане, подлежащие 1006 15 15 976 - - отселению с комплекса "Байконур" 5. Граждане, подвергшиеся 17606 538 6343 2800 3970 3955 радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица 6. Граждане, выезжающие из 15718 3104 3328 1428 3929 3929 районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Итого 84080 15644 18190 12895 18169 19182 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) ____________ П О Д П Р О Г Р А М М А "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) П А С П О Р Т подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Наименование - подпрограмма "Стимулирование программ подпрограммы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской разработке подпрограммы Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р Государственный заказчик - Министерство регионального развития подпрограммы Российской Федерации Основной разработчик - Министерство регионального развития подпрограммы Российской Федерации Цель и задачи - цель подпрограммы - развитие массового подпрограммы строительства жилья экономкласса на территории Российской Федерации, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Задачи подпрограммы: оказание содействия субъектам Российской Федерации в разработке и реализации программ развития жилищного строительства; координация поддержки жилищного строительства, оказываемой со стороны институтов развития (Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"); стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья экономкласса Важнейшие целевые - к 2015 году: индикаторы и показатели годовой объем ввода жилья составит подпрограммы 90 млн. кв. метров; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, - 60 процентов; доля ввода малоэтажного жилья - 60 процентов Срок реализации - 2011-2015 годы подпрограммы Объем и источники - общий объем финансирования финансирования подпрограммы составит 43,97 млрд. подпрограммы рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) средства федерального бюджета - 22,9 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 21,07 млрд. рублей Ожидаемые конечные - предусмотренные меры поддержки результаты реализации региональных программ позволят подпрограммы, показатели обеспечить ввод 369 млн. кв. метров социально-экономической общей площади жилья в целом по эффективности Российской Федерации, подпрограммы в том числе: в 2011 году - 63 млн. кв. метров; в 2012 году - 67 млн. кв. метров; в 2013 году - 70 млн. кв. метров; в 2014 году - 79 млн. кв. метров; в 2015 году - 90 млн. кв. метров (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) I. Характеристика проблемы В 2006-2010 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы реализовывались мероприятия, направленные на решение одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, - отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой. В рамках указанной подпрограммы осуществлялась государственная поддержка: в 2007 году - 180 проектов жилищного строительства в 58 субъектах Российской Федерации и 22 экспериментальных проектов по комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства в 17 субъектах Российской Федерации; в 2008 году - 208 проектов жилищного строительства в 53 субъектах Российской Федерации; в 2009 году - 56 проектов жилищного строительства в 19 субъектах Российской Федерации. Итоги реализации подпрограммы позволяют сделать вывод, что основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными административными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, при этом реализация подпрограммы продемонстрировала недостаточность предусмотренных инструментов и механизмов для увеличения объемов жилищного строительства. С целью повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве должно предусматривать не только использование механизмов по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, а также водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования) в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы. В 2004-2008 годах была продолжена работа по совершенствованию и принятию законодательных актов, в частности Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федерального закона "О концессионных соглашениях". Указанные акты позволили сформировать законодательную базу для решения задач комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий и обеспечения жилищного строительства инженерной инфраструктурой, распределить ответственность между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками в вопросах обеспечения жилищного строительства инженерной и социальной инфраструктурой, а также создать законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное строительство. Однако на практике реализация принципов, заложенных в этих актах, пока еще не получила достаточного распространения и требует использования дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости 1 кв. метра жилья. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье в 2009 году поставили на повестку дня не только реализацию антикризисных мер, в том числе и в сфере жилищного строительства, но и необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса (строительство малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономкласса), обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности. Кроме того, наряду с постоянным увеличением доли индивидуального жилищного строительства преобладающей формой строительства жилья застройщиками остается многоквартирное жилищное строительство. Слабо развиты современные экономичные и энергоэффективные технологии индустриального малоэтажного жилищного строительства. В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) будут реализованы мероприятия, направленные на поддержку региональных программ развития жилищного строительства, в том числе: на комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья; на развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов; на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса; на выделение в отдельный бизнес механизмов развития инженерной инфраструктуры на застраиваемых участках; на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; на упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного. В рамках подпрограммы будут отработаны новые механизмы государственно-частного партнерства при развитии застроенных или подлежащих застройке территорий в целях жилищного строительства. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента жилья экономкласса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Задача устойчивого функционирования системы формирования рынка доступного жилья экономкласса определяет целесообразность использования программно-целевого метода, поскольку такая задача: носит межотраслевой и межведомственный характер и в современных экономических условиях не может быть решена без участия федерального центра; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие; не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет. Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке строительных материалов. II. Цель, задачи и срок реализации подпрограммы Целью подпрограммы является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Российской Федерации, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: оказание содействия субъектам Российской Федерации в разработке и реализации региональных программ развития жилищного строительства; координация поддержки жилищного строительства со стороны таких институтов развития, как открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья экономкласса. В целях формирования комфортной городской среды и среды сельских поселений мероприятия региональных программ должны быть направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан. Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и выполнение задач подпрограммы, а также изменение направлений государственной жилищной политики. III. Перечень мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, которые могут быть использованы: на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) Кроме того, в рамках подпрограммы могут быть осуществлены мероприятия по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на строительство объектов инфраструктуры на земельных участках для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономкласса (далее - государственные гарантии Российской Федерации). Объемы государственных гарантий Российской Федерации будут предусматриваться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в рамках программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации. Формы государственной поддержки, предусмотренные подпрограммой, будут предоставляться при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации региональной программы развития жилищного строительства, предусматривающей введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработку документов территориального планирования, адресные перечни земельных участков для жилищного строительства, планы мероприятий по обеспечению их инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, механизмы, источники финансирования и сроки исполнения этих мероприятий, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а также строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности (далее - региональные программы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены: на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного и антимонопольного контроля; на содействие внедрению организационных механизмов комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городских округов и городских поселений, необходимых для обеспечения жилищного строительства; на внедрение организационных механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для реализации проектов. Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных средств федерального бюджета. Успешная реализация подпрограммы в значительной степени будет зависеть от методической помощи, которая будет оказываться на федеральном уровне органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях реализации проектов. В рамках подпрограммы будут разработаны: методические рекомендации и требования по разработке и реализации региональных программ; методика оценки соответствия жилых помещений стандартам жилья экономкласса и их доступности для различных доходных групп населения. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах составит 43,97 млрд. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) средства федерального бюджета - 22,9 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 21,07 млрд. рублей. Объем финансирования подпрограммы приведен в приложении N 2. При распределении средств поддержки по годам учитывался прирост объема ввода жилья, планируемый через 2 года, и возможности федерального бюджета. V. Механизм реализации подпрограммы Предусмотренные подпрограммой меры поддержки предоставляются на реализацию региональных целевых программ с учетом их ежегодной оценки достижения показателей. Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженерной инфраструктуры, реконструкции и (или) строительства новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного строительства. Заемщиками при реализации таких проектов могут выступать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, в том числе организации коммунального комплекса и Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Возврат кредитов, предоставленных на реализацию таких проектов, может быть обеспечен за счет различных источников, в том числе от продажи земельных участков (уступки прав по договорам аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого тарифа на подключение к системам инженерной инфраструктуры, продажи или предоставления внаем жилья, построенного в рамках проектов. Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках региональных программ. Организационные механизмы подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками развития территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство и обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономкласса. В зависимости от конкретной ситуации исполнителями реализации мероприятий в рамках региональных программ могут выступать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления или юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки, государственные институты развития и некоммерческие объединения граждан, в том числе жилищно-строительные кооперативы. При этом жилье экономкласса, построенное в рамках реализации региональных программ, будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономкласса в рамках подпрограммы также будет приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов. Если после завершения строительства объектов инженерной инфраструктуры эти объекты переходят в государственную или муниципальную собственность, то при реализации проекта в целях снижения общих затрат на жилищное строительство и снижения стоимости приобретаемого гражданами жилья экономкласса рекомендуется установление условий и порядка выкупа таких объектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) местных бюджетов, и (или) за счет организаций коммунального комплекса. В рамках реализации региональных программ необходимо обеспечить осуществление контроля за подключением построенных объектов к сетям инженерной инфраструктуры на заранее определенных условиях, включая размер платы застройщика за подключение в соответствии с установленными тарифами и согласованным объемом мощности, а также обеспечение строительства (реконструкции) сетей и объектов инженерной инфраструктуры за пределами границ территорий, на которых реализуются проекты, обеспечивающих предоставление ресурсов, необходимых для построенных в границах территорий объектов капитального строительства. Строительство и реконструкцию объектов социальной и дорожной инфраструктуры обеспечивают субъект Российской Федерации и муниципалитет. В рамках подпрограммы будут также отработаны различные механизмы развития инженерной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности, частными операторами объектов инженерной инфраструктуры на основе договоров аренды, концессии и других договоров. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с освоением и развитием территорий, предназначенных для жилищного строительства, в том числе с обустройством таких территорий инженерной инфраструктурой. При реализации региональной программы необходимо учитывать документы территориального планирования (генеральные планы), текущие и среднесрочные прогнозы жилищного строительства на территории муниципального образования, инвестиционные программы естественных монополий в энергетике, топливном комплексе, программы комплексного развития систем инженерной инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы инженерной инфраструктуры. Порядок отбора субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы будет устанавливаться государственным заказчиком в соответствии с требованиями подпрограммы. Предполагается, что отбор субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, для участия в подпрограмме будет проводиться формируемой государственным заказчиком конкурсной комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках подпрограммы. Максимальное число субъектов Российской Федерации - участников подпрограммы будет определено государственным заказчиком подпрограммы до проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий с учетом объемов выделенных на текущий год субсидий из федерального бюджета и указано в конкурсной документации. Отбор проектов в рамках региональных программ развития жилищного строительства для получения предусмотренных подпрограммой мер поддержки осуществляется в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять подготовку региональных программ, предусматривая в них реализацию мер, направленных на снижение административных барьеров, демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры, а также учитывая выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов и реализацию следующих основных мероприятий: утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения; утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения; утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа. Заявка от субъекта Российской Федерации, который имеет намерение участвовать в подпрограмме, должна содержать письменное обязательство субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться региональные программы, а также обеспечить достижение установленных значений ввода жилья в эксплуатацию. Финансовая поддержка реализации региональных программ за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в виде предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Правила предоставления таких субсидий приведены в приложении N 3. VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Создание рыночных механизмов финансирования проектов освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономкласса позволят увеличить объем жилищного строительства и снизить его стоимость, что, в свою очередь, повысит доступность жилья экономкласса для населения. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы по направлению "Развитие жилищного строительства", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в субъектах Российской Федерации ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику до 1 февраля года, следующего за отчетным. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить: увеличение общего объема годового ввода жилья до 90 млн. кв. метров; формирование сегмента строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья экономкласса до 60 процентов общего объема ввода жилья; увеличение доли годового ввода малоэтажного жилья до 60 процентов общего объема ввода жилья; принятие правил землепользования и застройки в городах с населением более 50 тысяч человек до 2012 года; развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий по реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы ----------------------------|-----------------|-------------------- | Срок исполнения | Ответственные | | исполнители ----------------------------|-----------------|-------------------- 1. Утверждение порядка I квартал Минрегион России отбора субъектов 2011 г. Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы 2. Утверждение формы I квартал Минрегион России соглашения о 2011 г. предоставлении субсидий в рамках подпрограммы, заключаемого государственным заказчиком подпрограммы с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации 3. Оценка эффективности ежегодно Минрегион России использования субъектами Российской Федерации в отчетном финансовом году субсидий, предоставляемых в рамках подпрограммы 4. Утверждение стандарта ежегодно Минрегион России ценовой доступности 1 кв. метра общей площади жилого помещения, относящегося к жилью экономкласса, в субъектах Российской Федерации 5. Разработка методики 2011 год Минрегион России оценки соответствия жилых помещений стандартам жилья экономкласса и их доступности для групп населения с различными доходами 6. Подготовка ежегодно органы региональных программ исполнительной развития жилищного власти субъектов строительства Российской Федерации, органы местного самоуправления 7. Отбор субъектов ежегодно в Минрегион России Российской Федерации течение для участия в 4 месяцев после подпрограмме вступления в действие федерального закона о федеральном бюджете 8. Контроль, мониторинг и ежегодно Минрегион России оценка реализации региональных программ развития жилищного строительства ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы О Б Ъ Е М финансирования подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------|---------|---------------------------------------- Источники и | 2011- | В том числе направления | 2015 |--------|--------|---------|------|----- финансирования | годы - |2011 год|2012 год|2013 год | 2014 |2015 | всего | | | | год |год -------------------|---------|--------|--------|---------|------|----- Субсидии из 22896,48 3515,36 2409,54 5285,58 5608 6078 федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) Средства бюджетов 21066,75 3515,36 579,81 5285,58 5608 6078 субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Итого 43963,23 7030,72 2989,35 10571,16 11216 12156 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы П Р А В И Л А предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204) 1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших ежегодный конкурсный отбор, на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 3. Субсидии используются: а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204) б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) г) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745) 3-1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится: а) из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта; б) при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит; в) при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) 3-2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) 3-3. Заемщик для участия в подпрограмме представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации следующие документы: а) заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; б) копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит; в) выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему; г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) 3-4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации следующие документы: а) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита; б) выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита; в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; д) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575) 4. Условиями допуска субъектов Российской Федерации к участию в отборе является наличие региональной целевой программы, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающей в том числе следующие мероприятия: а) введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; б) разработка документов территориального планирования; в) комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; г) развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса; д) стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве; е) формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы; ж) развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; з) реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; и) осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий; к) строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности

1 2 3 4 5

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050

Информация по документу

« Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2010 № 1052

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1049 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД