(Приложение дополнено - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
к федеральной целевой
программе "Жилище"
на 2011-2015 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
научно-исследовательских работ, запланированных к проведению в
рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы, и объемы их финансирования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575;
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
(млн. рублей)
----------------------------------------------------|------|--------------------------
|2011- | В том числе
|2015 |-----|----|----|----|-----
|годы -|2011 |2012|2013|2014|2015
|всего |год |год |год |год |год
----------------------------------------------------|------|-----|----|----|----|-----
1. Создание единой системы взаимодействия 28,4 11 - 3,4 7 7
федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также
открытого акционерного общества
"Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию", Федерального фонда
содействия развитию жилищного
строительства, государственной корпорации
"Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" и
государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства в целях разработки
и реализации региональных программ развития
жилищного строительства, обеспечивающей
гармонизацию спроса и предложения на
жилищном рынке
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
2. Формирование типовых проектов обеспечения 8,6 2,6 - 6 - -
малоэтажной жилищной застройки инженерной
инфраструктурой, в том числе
децентрализованной
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
3. Разработка критериев эффективности бизнес- 2 2 - - - -
планов по комплексному освоению территорий
в целях малоэтажного жилищного строительства
4. Разработка нормативов продолжительности 2 2 - - - -
проектирования объектов жилищно-гражданского
назначения
5. Актуализация методики определения норматива 1 1 - - - -
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья
по Российской Федерации и средней рыночной
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
субъектам Российской Федерации, утвержденной
приказом Минрегиона России от 12 апреля 2006 г.
N 39
6. Разработка государственного сметного норматива 1,5 1,5 - - - -
"Справочник базовых цен на проектные работы в
строительстве "Коммунальные инженерные сети и
сооружения"
7. Разработка государственного сметного норматива 6 2 2 2 - -
"Нормативы цен на эксплуатацию и техническое
обслуживание зданий жилищно-гражданского
назначения"
8. Актуализация СНиП 41-01-2003 "Отопление, 1 1 - - - -
вентиляция, кондиционирование воздуха"
9. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
10. Актуализация СНиП 2.02.04-88 "Основания и 3,7 3,7 - - - -
фундаменты на вечномёрзлых грунтах"
11. Актуализация ГОСТ 25100-95 "Грунты. 1,2 1,2 - - - -
Классификация"
12. Актуализация СНиП 2.01.09-91 "Здания и 2 2 - - - -
сооружения на подрабатываемых территориях
и просадочных грунтах"
13. Актуализация СНиП II-22-81 "Каменные и 1,6 1,6 - - - -
армокаменные конструкции"
14. Актуализация СНиП 52-01-2003 "Бетонные и 2,4 2,4 - - - -
железобетонные конструкции"
15. Актуализация СНиП 2.03.11-85 "Защита 2,6 2,6 - - - -
строительных конструкций от коррозии"
16. Актуализация СНиП 2.04.01-85 "Внутренний 2,3 2,3 - - - -
водопровод и канализация зданий"
17. Актуализация СНиП 23-02-2003 "Тепловая 2 2 - - - -
защита зданий"
18. Актуализация СНиП 2.04.03-85 "Канализация. 1,7 1,7 - - - -
Наружные сети и сооружения"
19. Актуализация СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. 1,7 1,7 - - - -
Наружные сети и сооружения"
20. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
21. Актуализация СНиП 21-02-99 "Стоянки 1,3 1,3 - - - -
автомобилей"
22. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
23. Актуализация СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" 2 2 - - - -
24. Актуализация СНиП 2.05.09-90 "Трамвайные и 2 2 - - - -
троллейбусные линии"
25. Актуализация СНиП 3.01.03-84 "Геодезические 1,7 1,7 - - - -
работы в строительстве"
26. Актуализация СНиП 23-01-99 "Строительная 4 - 4 - - -
климатология"
27. Создание единой системы для координации 6 6 - - - -
потребности федеральных органов
исполнительной власти в приобретении жилых
помещений для государственных нужд за счет
средств федерального бюджета, потребности
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в приобретении жилых
помещений за счет средств субсидий и (или)
субвенций из федерального бюджета, а также
возможностей строительства жилых помещений
экономкласса на территориях муниципальных
образований
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
Всего 88,7 57,3 6 11,4 7 7
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
к федеральной целевой программе
"Жилище" на 2011-2015 годы
З Н А Ч Е Н И Я
целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
----------------------|------------|-----|-----|------|------|-----
| Единица | 2011| 2012| 2013 | 2014 | 2015
| измерения | год | год | год | год | год
----------------------|------------|-----|-----|------|------|-----
1. Комплексные индикаторы
Уровень кв. метров 22,8 23,1 23,4 23,8 24,2
обеспеченности на человека
населения жильем
(на конец года)
Коэффициент лет 4,3 4,2 4,1 4 4
доступности жилья
(соотношение
средней рыночной
стоимости
стандартной
квартиры общей
площадью
54 кв. метра
и среднего
годового
совокупного
денежного дохода
семьи, состоящей
из 3 человек)
Доля семей, процентов 19 23 25 27 30
имеющих
возможность
приобрести жилье,
соответствующее
стандартам
обеспечения
жилыми
помещениями,
с помощью
собственных и
заемных средств
2. Индикатор, характеризующий уровень государственной поддержки
в решении жилищной проблемы молодых семей
Количество тыс. семей 33,7 66,9 88,57 123,06 159,16
молодых семей,
улучшивших
жилищные условия
(в том числе с
использованием
ипотечных
кредитов и
займов) при
оказании
содействия за
счет средств
федерального
бюджета, бюджетов
субъектов
Российской
Федерации
и местных
бюджетов
(нарастающим
итогом)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
3. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства
Годовой объем млн. 63 63 64 68 71
ввода жилья кв. метров
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
Доля ввода жилья, процентов 40 45 50 55 60
соответствующего
стандартам
экономкласса,
в общем объеме
ввода жилья
Доля ввода процентов 50 55 60 60 60
малоэтажного
жилья в общем
объеме ввода
жилья
4. Индикатор, характеризующий исполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством
Количество тыс. семей 15,65 33,83 44,21 62,38 81,56
граждан,
относящихся к
категориям,
установленным
федеральным
законодательством,
улучшивших
жилищные условия
(нарастающим
итогом)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745;
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
5. Индикатор, характеризующий ввод объектов коммунальной
инфраструктуры
Количество штук 1 11 15 15 19
объектов
коммунальной
инфраструктуры,
строительство и
реконструкция
которых завершены
(нарастающим
итогом)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 22.11.2012 г. N 1204)
6. Индикатор, характеризующий актуализацию строительных норм
Количество штук 18 1 1 - -
разработанных
(актуализированных)
национальных
стандартов и
сводов правил
в рамках
Программы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
к федеральной целевой программе
"Жилище" на 2011-2015 годы
М Е Т О Д И К А
оценки эффективности федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 30.04.2013 г. N 389; от 12.10.2013 г. N 923)
I. Общие положения
Оценка эффективности федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы (далее - Программа) будет ежегодно
производиться на основе использования системы целевых индикаторов,
которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере
за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий
Программы.
Для оценки эффективности Программы используются 10 целевых
индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и
индикаторы по следующим направлениям:
уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы
молодых семей;
развитие жилищного строительства;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
ввод объектов коммунальной инфраструктуры.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем
сравнения текущих значений целевых индикаторов со значениями,
установленными приложением N 13 к Программе.
II. Уровень обеспеченности населения жильем
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные
об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган
государственной статистики (по данным формы N 1-жилфонд,
утвержденной постановлением Федеральной службы государственной
статистики от 13 июля 2004 г. N 26).
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом
государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам
Российской Федерации в соответствии с Методологическими
положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996).
Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в
статистических сборниках (например, в сборниках "Российский
статистический ежегодник" и "Регионы России").
В случае если на дату расчета значения целевого индикатора
отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об
обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по субъекту
Российской Федерации или в среднем по Российской Федерации
определяется по формуле:
ПЛОЩ
ОЖ = ____,
НАС
где:
ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в субъекте
Российской Федерации (в Российской Федерации);
ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в субъекте Российской
Федерации (в Российской Федерации) на конец года;
НАС - общая численность населения в субъекте Российской
Федерации (в Российской Федерации) на конец года.
3. Значение целевого индикатора
На 1 января 2010 г. уровень обеспеченности населения жильем в
среднем по Российской Федерации составил 22,4 кв. метра на
человека, к концу 2015 года должен составить 24,2 кв. метра на
человека.
III. Коэффициент доступности жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья по субъекту
Российской Федерации или по Российской Федерации (в рублях в
среднем за год), которая рассчитывается как среднее арифметическое
средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых
органом государственной статистики (источник данных - орган
государственной статистики);
среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в
среднем за год), источник данных - орган государственной
статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение
средней по субъекту Российской Федерации рыночной стоимости
стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему
годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в
субъекте Российской Федерации.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение
средней по Российской Федерации рыночной стоимости стандартной
квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому
совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Российской
Федерации.
4. Значение целевого индикатора
На 1 января 2010 г. коэффициент доступности жилья в среднем
по Российской Федерации равен 4,8 года, к концу 2015 года должен
быть равен 4 годам.
IV. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,
с помощью собственных и заемных средств
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья по субъекту
Российской Федерации или по Российской Федерации (в рублях в
среднем за год), которая рассчитывается как среднее арифметическое
средних цен на первичном и вторичном рынках жилья (источник
данных - орган государственной статистики);
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья
(в процентах), которая определяется на основе средних на рынке
субъекта Российской Федерации условий кредитования банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение
жилья. Источник данных - орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации. В случаях, когда открытое акционерное
общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее -
Агентство) рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте
Российской Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве
средней доли заемных средств может использоваться доля заемных
средств по программе Агентства;
процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в
процентах в год), которая определяется на основе средних на рынке
субъекта Российской Федерации ставок по ипотечным жилищным
кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк
Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием
Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г.
N 1481-У). В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть
выдаваемых в субъекте Российской Федерации ипотечных кредитов и
займов, в качестве средних процентных ставок могут использоваться
процентные ставки по программе Агентства;
срок кредита на приобретение жилья (в годах), который
определяется на основе средних на рынке субъекта Российской
Федерации сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и
займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской
Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального
банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У). В случаях
когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте
Российской Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве
средних сроков кредитования могут использоваться сроки
кредитования по программе Агентства;
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах
заемщика с созаемщиками (в процентах), которая определяется на
основе средних на рынке субъекта Российской Федерации условий по
доле платежа в доходах. Источник данных - орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации. В случаях когда Агентство
рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте Российской
Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли
платежа в доходах может использоваться доля платежа в доходах по
программе Агентства;
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода.
Источник данных - орган государственной статистики. В случае
отсутствия данных у органа государственной статистики допускается
использование других источников информации о распределении
населения по уровню среднедушевого месячного дохода с
соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в субъекте Российской Федерации. Источник
данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для
приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми
помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет
собственных и заемных средств определяется по формуле:
LTV i
____ x P x 54 x _________
100% 12 x 100% 100%
TI = _____________________________ x _____,
i PI
1 - (1 + _________) - t x 12
12 x 100%
где:
TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья
(в процентах);
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в
среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах
семьи (в процентах).
Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI)
определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по
уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о
распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода
допускается использование данных о распределении населения по
уровню среднедушевого месячного дохода. В таком случае минимальный
совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи
(3 человека) и полученный минимальный доход на 1 человека
сравнивается с данными о распределении населения по уровню
среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с
доходами выше минимального.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по
Российской Федерации
Значение целевого индикатора в среднем по Российской
Федерации определяется по формуле:
Сумма i (ДСi x КС)
ДСобщ = ___________________,
общ Сумма КСi
где:
ДСобщ - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с
помощью собственных и заемных средств, в среднем по Российской
Федерации;
ДСi - доля семей в i-м субъекте Российской Федерации, имеющих
возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных
средств;
КСi - количество семей в i-м субъекте Российской Федерации.
4. Значение целевого индикатора
На 1 января 2010 г. в среднем по Российской Федерации доля
семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и
заемных средств, равна 12 процентам, к концу 2015 года должна
составить 30 процентов.
V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при
оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав Программы, а также региональных и муниципальных
программ по обеспечению жильем молодых семей. Источник данных -
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе
количества оплаченных на территории субъекта Российской Федерации
свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы, а
также данных о количестве молодых семей, улучшивших свои жилищные
условия в рамках соответствующих региональных и муниципальных
программ по обеспечению жильем молодых семей.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования
значений целевого индикатора по субъектам Российской Федерации. Для
контроля правильности представленных данных полученное значение
может сравниваться с данными федерального казенного учреждения
"Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных
программ" Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
4. Значение целевого индикатора
Количество молодых семей (нарастающим итогом), улучшивших
жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов
или займов) при оказании содействия за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов в 2015 году составит 159,16 тысячи. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
VI. Годовой объем ввода жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
вводе жилья (млн. кв. метров). Источник данных - орган
государственной статистики (форма С1 "Сведения о вводе в
эксплуатацию зданий и сооружений").
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом
государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам
Российской Федерации в соответствии с Методологическими
положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996).
Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических
сборниках (например, в сборниках "Российский статистический
ежегодник" и "Регионы России").
3. Значение целевого индикатора
Годовой объем ввода жилья в Российской Федерации на 1 января
2010 г. составил 59,8 млн. кв. метров, в 2015 году должен
составить 71 млн. кв. метров. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
VII. Доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам
экономкласса
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
о вводе жилья, соответствующего стандартам экономкласса,
установленным Министерством регионального развития Российской
Федерации (млн. кв. метров), по субъектам Российской Федерации.
Источник данных - орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
об общем объеме ввода жилья по Российской Федерации и по
субъектам Российской Федерации (млн. кв. метров). Источник
данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации
Значение целевого индикатора по субъекту Российской Федерации
ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в
субъекте Российской Федерации жилья, соответствующего
установленным Министерством регионального развития Российской
Федерации стандартам экономкласса, к общему объему годового ввода
жилья в субъекте Российской Федерации.
Значение целевого индикатора по Российской Федерации ежегодно
рассчитывается как отношение суммы объемов годового ввода в
субъектах Российской Федерации жилья, соответствующего
установленным Министерством регионального развития Российской
Федерации стандартам экономкласса, к общему объему годового ввода
жилья в Российской Федерации.
3. Значение целевого индикатора
Доля годового объема ввода жилья в Российской Федерации,
соответствующего стандартам жилья экономкласса в 2015 году должна
составлять 60 процентов.
VIII. Доля годового ввода малоэтажного жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
о вводе малоэтажного жилья (млн. кв. метров) по субъектам
Российской Федерации. В состав ввода малоэтажного жилья включается
ввод жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей не
более 3. Источник данных - орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
об общем объеме ввода жилья по Российской Федерации и по
субъектам Российской Федерации (млн. кв. метров). Источник
данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации
Значение целевого индикатора по субъекту Российской Федерации
ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в
субъекте Российской Федерации малоэтажного жилья к общему объему
годового ввода жилья в субъекте Российской Федерации.
Значение целевого индикатора по Российской Федерации ежегодно
рассчитывается как отношение суммы объемов годового ввода в
субъектах Российской Федерации малоэтажного жилья к общему объему
годового ввода жилья в Российской Федерации.
3. Значение целевого индикатора
Доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Российской
Федерации должна вырасти с 49 процентов (в 2010 году) до 60
процентов (в 2013 году).
IX. Количество граждан, относящихся к категориям, установленным
федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством. Источник данных - органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной
власти.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе
отчетности о количестве граждан, относящихся к категориям,
установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные
условия за отчетный год.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается путем
суммирования значений целевого индикатора по всем субъектам
Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти.
4. Значение целевого индикатора
В период с 2011 по 2015 год количество граждан, относящихся к
категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших
жилищные условия, должно составить 81,56 тыс. семей (в рамках
реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством"). (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
X. Ввод объектов коммунальной инфраструктуры
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры", входящей в состав Программы. Источник данных -
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе данных,
представленных субъектом Российской Федерации, на территории
которого реализуются мероприятия подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры", входящей в состав
Программы.
3. Значение целевого индикатора
К концу 2015 года должно быть завершено строительство
19 объектов, реализуемых в рамках подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры", входящей в состав
Программы.
XI. Количество разработанных (актуализированных) национальных
стандартов и сводов правил в рамках Программы
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные
об утвержденных Министерством регионального развития Российской
Федерации актуализированных строительных нормах и правилах.
Источник данных - Министерство регионального развития Российской
Федерации.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту
Российской Федерации
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе
представленных Министерством регионального развития Российской
Федерации данных о количестве актуализированных строительных норм
и правил.
3. Значение целевого индикатора
Количество актуализированных строительных норм и правил
определяется по итогам подписания приказа Министерства
регионального развития Российской Федерации об утверждении
актуализированной редакции строительных норм и правил.
К 2014 году должны быть завершены 18 работы по актуализации
строительных норм и правил. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
XII. Доля жилья, планируемого к строительству на земельных
участках, вовлеченных в оборот в соответствии
с Федеральным законом
"О содействии развитию жилищного строительства"
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные:
о ежегодном объеме жилья, планируемого к строительству на
земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства"
(объеме жилья на земельных участках Федерального фонда содействия
развитию жилищного строительства (далее - Фонд), в отношении
которых осуществляется подготовка документации по планировке
территории, жилья на земельных участках Фонда, находящегося в
стадиях проектирования и строительства, а также о расчетном объеме
жилья на земельных участках, находящихся в федеральной
собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по
управлению и распоряжению которыми передано органам государственной
власти субъектов Российской Федерации). Источник - годовые отчеты
Фонда, утверждаемые попечительским советом Фонда в соответствии со
статьей 6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного
строительства";
об общем ежегодном объеме ввода жилья в Российской Федерации.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Российской
Федерации
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается как
процентное отношение объема жилья, планируемого к строительству на
земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства"
(объема жилья на земельных участках Фонда, в отношении которых
осуществляется подготовка документации по планировке территории,
жилья на земельных участках Фонда, находящегося в стадиях
проектирования и строительства, а также расчетного объема жилья на
земельных участках, находящихся в федеральной собственности,
осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению которыми передано органам государственной власти
субъектов Российской Федерации), к общему объему ввода жилья в
Российской Федерации.
3. Значение целевого индикатора - начиная с 2012 года не менее
30 процентов ежегодно.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
____________
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 30.04.2013 г. N 389; от 12.10.2013 г. N 923)
П А С П О Р Т
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской
разработке подпрограммы Федерации от 25 декабря 2008 г.
N 1996-р
Государственный заказчик - Федеральное агентство по строительству
подпрограммы и жилищно-коммунальному хозяйству (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
Основной разработчик - Министерство регионального развития
подпрограммы Российской Федерации
Цель и задача - цель подпрограммы - создание условий
подпрограммы для приведения коммунальной
инфраструктуры в соответствие со
стандартами качества, обеспечивающими
комфортные условия проживания. Задача
подпрограммы - оказание
государственной поддержки субъектам
Российской Федерации в завершении
строительства и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры,
финансирование которых осуществлялось
в 2008-2010 годах в рамках
подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы
Важнейшие целевые - завершение к концу 2015 года
индикаторы и показатели строительства и ввод в эксплуатацию 19
подпрограммы объектов коммунальной инфраструктуры с
достижением следующих показателей:
увеличение мощности объектов
водоснабжения до 819,3 тыс. куб.
метров в сутки;
увеличение мощности объектов
водоотведения до 686,8 тыс. куб.
метров в сутки;
увеличение протяженности коммунальных
сетей до 98,32 км
Сроки и этапы реализации - 2011-2015 годы
подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах
подпрограммы составляет 28912,02 млн. рублей, в том
числе: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
средства федерального бюджета -
12546,63 млн. рублей; (В редакции
Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов -
16365,39 млн. рублей (В редакции
Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Ожидаемые конечные - снижение уровня износа объектов
результаты реализации коммунальной инфраструктуры;
подпрограммы и показатели повышение качества предоставляемых
ее социально-экономической коммунальных услуг;
эффективности улучшение экологической ситуации
I. Характеристика проблемы
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015
годы (далее - подпрограмма) направлена на завершение строительства
и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры,
финансирование которых осуществлялось в 2008-2010 годах в рамках
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и ввод в
эксплуатацию которых осуществляется позже 2010 года.
Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого
обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа
объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической
ситуации в регионах.
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской
Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и
доступности коммунальных услуг для населения.
В 2008-2010 годах в рамках реализации подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы оказана
государственная поддержка строительства и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры в 63 субъектах Российской Федерации,
что обеспечило реконструкцию более 10000 км сетей водоснабжения и
канализации, отопительных котельных общей мощностью более 25000
Гкал/ч, очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации
общей производительностью более 5000 тыс. куб. метров в сутки.
Однако не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были
завершены работы по строительству и реконструкции. Следует также
отметить, что проектная документация на строительство и
реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в ряде случаев
была разработана в 1984-1999 годах, в связи с чем предусмотренные
конструктивные решения не отвечали современным требованиям, в том
числе требованиям к технологии строительства. Пересмотр и
приведение проектной документации в соответствие с современными
технологиями и нормами привели к существенному увеличению сметной
стоимости строительства и реконструкции объектов.
Остаток сметной стоимости по указанным объектам по состоянию
на 1 января 2011 г. составит более 30 млрд. рублей.
Завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной
инфраструктуры, финансирование которых в 2008-2010 годах
осуществлялось в рамках подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы, позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения путем
повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние окружающей среды.
Реализация подпрограммы с помощью использования
программно-целевого метода позволит:
скоординировать привлечение средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
стимулировать проведение институциональных преобразований,
направленных на снижение рисков инвестирования средств
внебюджетных источников в проекты модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность
привлечения органами местного самоуправления и организациями
коммунального комплекса средств внебюджетных источников для
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
II. Цель и задача подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для приведения
коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Для достижения намеченной цели предполагается решить задачу по
оказанию субъектам Российской Федерации государственной поддержки
завершения строительства и реконструкции 19 объектов коммунальной
инфраструктуры, финансирование которых в 2008-2010 годах
осуществлялось в рамках подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы, для ввода их в эксплуатацию в 2011-2015 годах.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы
являются досрочное достижение цели и выполнение задачи
подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной
политики.
III. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование за
счет средств федерального бюджета завершения строительства и
реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры,
софинансирование которых осуществлялось в 2008-2010 годах в рамках
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, входящих
в состав региональных (муниципальных) программ модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен
в приложении N 1.
Государственная поддержка в рамках реализации подпрограммы
будет оказана путем предоставления бюджетных ассигнований из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в
форме субсидий на софинансирование мероприятий по строительству и
реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование мероприятий по завершению
строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
в рамках подпрограммы приведены в приложении N 2.
Перечень строек и объектов, софинансируемых за счет средств
федерального бюджета в рамках подпрограммы, приведен в приложении
N 3.
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование
мероприятий, направленных на завершение строительства и
реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся
собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной
собственностью, финансирование которых в 2008-2010 годах
осуществлялось в рамках подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы, за счет субсидий из федерального бюджета, а
также средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления могут привлекаться средства
внебюджетных источников для реализации проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. При этом доля средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов может
быть снижена за счет внебюджетных средств.
Размер средств федерального бюджета, предусмотренных на
реализацию подпрограммы, составит 12546,63 млн. рублей, размер
средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов - 16365,39 млн. рублей. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Объемы затрат на реализацию подпрограммы рассчитаны с учетом
расходов, необходимых для завершения строительства и реконструкции
объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых
осуществлялось в 2008-2010 годах в рамках реализации подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, а также для
достижения значений целевых индикаторов федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении
N 4.
V. Механизм реализации подпрограммы
Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации на завершение строительства и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры, финансирование которых в 2008-2010
годах осуществлялось в рамках подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы, с целью их ввода в эксплуатацию в 2011-2015
годах.
Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на завершение строительства и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры, указанных в приложении N 3 к
подпрограмме, будет осуществляться ежегодно в соответствии со
сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке
государственному заказчику подпрограммы - Федеральному агентству по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
Соглашения о предоставлении субсидий на завершение
строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
(далее - соглашения) заключаются государственным заказчиком
подпрограммы - Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству с высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
Форма соглашения и порядок предоставления отчетности о
выполнении субъектом Российской Федерации обязательств,
предусмотренных соглашением, будут утверждаться Федеральным
агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
Ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, субъекты Российской Федерации, на территории которых
реализуются проекты модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры с использованием средств федерального бюджета в
рамках подпрограммы, будут представлять в установленном
государственным заказчиком порядке отчет об использовании средств
федерального бюджета и реализации указанных проектов.
Государственный заказчик подпрограммы:
осуществляет общее руководство и управление реализацией
подпрограммы;
несет ответственность за реализацию подпрограммы и
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по подготовке и реализации
мероприятий подпрограммы, внесению изменений в подпрограмму на
основе анализа хода ее реализации;
на основе ежегодных докладов органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации подготавливает и представляет до 20
января в Министерство регионального развития Российской Федерации
по установленной форме отчет о ходе реализации мероприятий
подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности
использования средств. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
После завершения подпрограммы государственный заказчик
подпрограммы подготавливает доклад о выполнении подпрограммы и об
эффективности использования средств за весь период ее реализации и
представляет его в Правительство Российской Федерации,
Министерство экономического развития Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации.
VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
количество введенных в эксплуатацию объектов коммунальной
инфраструктуры;
увеличение мощности объектов водоснабжения;
увеличение мощности объектов водоотведения;
увеличение протяженности коммунальных сетей.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить к концу 2015 года введение в эксплуатацию 19 объектов
коммунальной инфраструктуры и достижение следующих показателей:
увеличение мощности объектов водоснабжения
до 819,3 тыс. куб. метров в сутки;
увеличение мощности объектов водоотведения
до 686,8 тыс. куб. метров в сутки;
увеличение протяженности коммунальных сетей до 98,32 км.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы
являются повышение качества предоставляемых коммунальных услуг и
улучшение экологической ситуации в субъектах Российской Федерации
и муниципальных образованиях.
Система индикаторов оценки социально-экономической
эффективности подпрограммы приведена в приложении N 5.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
---------------------------------------|----------|----------------
| Срок | Ответственные
|исполнения| исполнители
---------------------------------------|----------|----------------
1. Заключение соглашений ежегодно Госстрой,
о предоставлении субсидий бюджетам высшие
субъектов Российской Федерации на исполнительные
завершение строительства и органы
реконструкции объектов государственной
коммунальной инфраструктуры, власти субъектов
финансирование которых Российской
осуществлялось в 2008-2010 годах Федерации
в рамках подпрограммы
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
2. Обеспечение софинансирования за ежегодно Госстрой
счет средств федерального бюджета
мероприятий по завершению
строительства и реконструкции
объектов коммунальной
инфраструктуры, финансирование
которых осуществлялось в
2008-2010 годах в рамках
подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
3. Мониторинг реализации мероприятий постоянно Госстрой
подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на
2011-2015 годы на основании
отчетных данных субъектов
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
П Р А В И Л А
предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
на софинансирование мероприятий по завершению строительства
и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на
2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 30.04.2013 г. N 389)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование мероприятий по завершению
строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015
годы (далее соответственно - подпрограмма, субсидии).
2. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий
по завершению строительства и реконструкции объектов коммунальной
инфраструктуры по перечню, предусмотренному приложением N 3
к подпрограмме (далее - объекты).
Субсидии не могут быть использованы на оплату
проектно-изыскательских работ.
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной
бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий
финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных
обязательств, утвержденных Федеральному агентству по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству на цели, указанные в пункте 2
настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта
Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется
субсидия;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий,
указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) наличие утвержденной региональной и (или) муниципальной
целевой программы, предусматривающей мероприятия, указанные в
пункте 2 настоящих Правил;
г) обязательство высшего органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации обеспечить соответствие значений показателей,
устанавливаемых подпрограммой, указанной в подпункте "в" настоящего
пункта, значениям показателей результативности предоставления
субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидии,
заключаемым ежегодно Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации (далее -
соглашение). (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 30.04.2013 г. N 389)
5. Субсидия предоставляется на основании соглашения. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825)
6. Соглашение содержит следующие положения:
а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство
субъекта Российской Федерации, на исполнение которого
предоставляется субсидия;
б) размер субсидии, условия ее предоставления и расходования;
в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом
Российской Федерации условий, установленных при предоставлении
субсидии;
г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении
расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия;
д) значения показателей результативности предоставления
субсидии;
е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации
установленных значений показателей результативности предоставления
субсидии;
ж) перечень объектов капитального строительства с указанием
сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки
строительства и сметная стоимость);
з) иные условия, регулирующие порядок предоставления
субсидии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825)
7. Субсидии предоставляются в соответствии с перечнем строек
и объектов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета
в рамках подпрограммы, предусмотренным приложением N 3
к подпрограмме.
Размеры субсидий на 2011-2015 годы, их распределение по годам
определены в приложении N 4 к подпрограмме.
8. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии определяется по формуле:
Уi = 0,64 / РБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го
субъекта Российской Федерации;
0,64 - средний уровень софинансирования расходного
обязательства субъектов Российской Федерации за счет субсидии;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации".
При этом, уровень софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации не может быть ниже 10 процентов и
выше 50 процентов расходного обязательства.
Размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов на реализацию подпрограммы может быть увеличен в
одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению
размера субсидии.
9. Эффективность использования субсидии оценивается
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству на основании индикатора (показателя результативности
предоставления субсидии), указанного в приложении N 13 к
федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 30.04.2013 г. N 389)
10. Субъект Российской Федерации ежеквартально представляет в
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а
также об эффективности ее расходования по формам, предусмотренным
приложением к соглашению. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном
порядке на счета территориального органа Федерального
казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для
последующего перечисления в установленном порядке в бюджет
субъекта Российской Федерации.
12. В целях определения объема и срока перечисления субсидии
высший исполнительной орган государственной власти субъекта
Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, представляет в
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству заявку на перечисление субсидии по форме, установленной
Министерством. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
В заявке на перечисление субсидии указываются необходимый
размер субсидии, расходное обязательство, на осуществление
которого она предоставляется, и срок возникновения денежного
обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения
соответствующего расходного обязательства.
13. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидии, потребность в котором отсутствует, подлежит
возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с
требованиями, установленными федеральным законом о федеральном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат
взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
14. При наличии потребности в не использованном в текущем
финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с
решением Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству может быть использован субъектом
Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является
субсидия. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
15. В случае несоблюдения органом государственной власти
субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии
перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов
Российской Федерации в установленном им порядке.
16. В случае если в отчетном финансовом году субъектом
Российской Федерации не достигнуто значение показателя
результативности предоставления субсидии, размер субсидии,
предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации на текущий
финансовый год, подлежит сокращению в размере 1 процента за каждое
недостигнутое значение показателя результативности предоставления
субсидии. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
Предложения о сокращении размера субсидий вносятся в
Министерство финансов Российской Федерации Федеральным агентством
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
17. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации
условий по софинансированию в текущем финансовом году размер
субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации,
подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
При отсутствии потребности в субсидии в утвержденном на текущий
финансовый год размере, а также в случае, указанном в пункте 16
настоящих Правил, высвобождающиеся средства перераспределяются
(при наличии потребности и пропорционально ей) между бюджетами
других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их
получение.
Указанное перераспределение утверждается Правительством
Российской Федерации.
18. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат
взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным
агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и
Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
строек и объектов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета
в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
(млн. рублей)
--------------------|------------|-------|------|-------------|--------|-----------------------------------------
| Мощность | Срок | Срок | Источники | 2011- | В том числе
| объекта |начала |окон- | финанси- | 2015 |-------|-------|--------|--------|-------
| |строи- |чания | рования | годы - | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
| |тель- |строи-| | всего | год | год | год | год | год
| | ства |тель- | | | | | | |
| | | ства | | | | | | |
--------------------|------------|-------|------|-------------|--------|-------|-------|--------|--------|-------
Воронежская область
Реконструкция и 42 тыс. 2004 2012 средства 157,14 124,05 33,09 - - -
расширение куб. метров год год федерального
очистных в сутки бюджета
сооружений,
г. Борисоглебск средства 157,14 124,05 33,09 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 314,28 248,1 66,18 - - -
Костромская область
Реконструкция 6,057 км 2007 2013 средства 306,41 125,21 86,95 94,25 - -
канализационного год год федерального
дюкера через бюджета
р. Волгу и
коллектора до средства 306,41 125,21 86,95 94,25 - -
н. п. Становщиково бюджета
для г. Костромы субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 612,82 250,42 173,9 188,5 - -
Курская область
Расширение 105 тыс. 1993 2015 средства 1767,03 71 155 100 634,14 806,89
водопровода куб. метров год год федерального
(Шумаковский в сутки* бюджета
водозабор),
г. Курск средства 1767,03 71 155 100 634,14 806,89
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
всего 3534,06 142 310 200 1268,28 1613,78
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Орловская область
Техническое 145 тыс. 2004 2012 средства 94,28 45,24 49,04 - - -
перевооружение куб. метров год год федерального
станции в сутки бюджета
аэрации, г. Орел
средства 94,28 45,24 49,04 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 188,56 90,48 98,08 - - -
Город Санкт-Петербург
Продолжение 24 км 1987 2013 средства 2492,3 1500 - 992,3 - -
главного год год федерального
коллектора бюджета
канализации
северной части средства 6311,07 3583,3 986,16 1741,61 - -
г. Санкт- бюджета
Петербурга субъекта
от Финляндского Российской
моста до Федерации
Кантемировской
улицы всего 8803,37 5083,3 986,16 2733,9 - -
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Республика Дагестан
Строительство 165 тыс. 2003 2011 средства 440,31 440,31 - - - -
3-й нитки куб. метров год год федерального
водовода в сутки бюджета
Миатли - Махачкала
диаметром 1420 мм средства 440,31 440,31 - - - -
в Республике бюджета
Дагестан субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 880,62 880,62 - - - -
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
Расширение и 350 тыс. 1991 2015 средства 1713,98 414,05 289,5 348,96 378,62 282,85
реконструкция куб. метров год год федерального
(II очередь) в сутки бюджета
канализации в
г. Махачкале, средства 1713,98 414,05 289,5 348,96 378,62 282,85
Республика бюджета
Дагестан субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 3427,96 828,1 579 697,92 757,24 565,7
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
Ставропольский край
Микрорайон 68,26 км* 2007 2015 средства 526,8 106,25 100,51 - 117,89 202,15
"Западный" год год федерального
в г. Пятигорске бюджета
на 8500 жителей,
II этап. средства 526,8 106,25 100,51 - 117,89 202,15
Модернизация бюджета
объектов субъекта
коммунальной Российской
инфраструктуры Федерации
для микрорайона
всего 1053,6 212,5 201,02 - 235,78 404,3
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Кировская область
Внеплощадочные 380 тыс. 2002 2015 средства 3205,26 150 150 152 1326,23 1427,03
системы куб. метров год год федерального
водоснабжения в сутки бюджета
г. Кирова
средства 3205,26 150 150 152 1326,23 1427,03
бюджета
субъекта
Российской
Федерации
всего 6410,52 300 300 304 2652,46 2854,06
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Оренбургская область
Реконструкция 50 тыс. 2001 2012 средства 239,3 182,94 56,36 - - -
станции очистки куб. метров год год федерального
подземных вод в сутки бюджета
производитель-
ностью 50000 куб. средства 239,3 182,94 56,36 - - -
метров в сутки бюджета
в г. Бузулуке субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 478,6 365,88 112,72 - - -
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
Самарская область
Техническое 25 тыс. 1993 2013 средства 242,43 65 85,14 92,29 - -
перевооружение и куб. метров год год федерального
корректировка в сутки бюджета
проекта
строящихся средства 242,43 65 85,14 92,29 - -
очистных бюджета
сооружений на субъекта
НФС г. Кинеля Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 484,86 130 170,28 184,58 - -
Саратовская область
Водозабор 18 тыс. 2001 2012 средства 180,62 86,67 93,95 - - -
подземных куб. метров год год федерального
вод г. Балашова в сутки бюджета
средства 180,62 86,67 93,95 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 361,24 173,34 187,9 - - -
Очистные 25 тыс. 2002 2012 средства 97,84 46,95 50,89 - - -
сооружения куб. метров год год федерального
канализации, в сутки бюджета
г. Вольск
средства 97,84 46,95 50,89 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 195,68 93,9 101,78 - - -
Водозабор, 14 тыс. 2002 2012 средства 91,36 43,84 47,52 - - -
г. Ртищево куб. метров год год федерального
в сутки бюджета
средства 91,36 43,84 47,52 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 182,72 87,68 95,04 - - -
Водозабор 7 тыс. 2002 2012 средства 81,63 39,17 42,46 - - -
подземных вод куб. метров год год федерального
(реконструкция), в сутки бюджета
раб. пос. Татищево,
Татищевский средства 81,62 39,17 42,45 - - -
район бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 163,25 78,34 84,91 - - -
Водозабор 5,3 тыс. 2002 2012 средства 154,66 74,21 80,45 - - -
подземных вод куб. метров год год федерального
для г. Калининска в сутки бюджета
средства 154,66 74,21 80,45 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 309,32 148,42 160,9 - - -
Канализация 4,8 тыс. 2006 2012 средства 168,43 80,83 87,6 - - -
в г. Аткарске куб. метров год год федерального
в сутки бюджета
средства 168,43 80,83 87,6 - - -
бюджета
субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 336,86 161,66 175,2 - - -
Забайкальский край
Реконструкция 50 тыс. 2006 2012 средства 218,85 31 187,85 - - -
сетей куб. метров год год федерального
водоснабжения, в сутки бюджета
очистных и
канализационных средства 218,85 31 187,85 - - -
сетей в г. Чите - бюджета
канализационные субъекта
очистные Российской
сооружения Федерации и
(расширение), местных
г. Чита (2-я бюджетов
очередь)
всего 437,7 62 375,7 - - -
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
Амурская область
Реконструкция 120 тыс. 2007 2013 средства 368 117,39 85 165,61 - -
очистных куб. метров год год федерального
сооружений в сутки бюджета
Северного жилого
района, средства 368 117,39 85 165,61 - -
г. Благовещенск, бюджета
Амурская область субъекта
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
всего 736 234,78 170 331,22 - -
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
_____________
* мощность объекта подлежит уточнению после корректировки проектной документации (Сноска дополнена -
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
Объемы финансирования
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
(тыс. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
---------------|---------|-------------------------------------------
Источник | 2011- | В том числе
финансирования | 2015 |--------|--------|--------|--------|-------
| годы - | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
| всего | год | год | год | год | год
---------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------
Всего 28912,02 9571,52 4348,77 4640,13 4913,76 5437,84
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
в том числе
средства 12546,63 3744,11 1681,31 1945,41 2456,88 2718,92
федерального
бюджета на
предоставление
субсидий
бюджетам
субъектов
Российской
Федерации на
модернизацию
объектов
коммунальной
инфраструктуры
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
средства 16365,39 5827,41 2667,46 2694,72 2456,88 2718,92
бюджетов
субъектов
Российской
Федерации и
местных
бюджетов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011-2015 годы
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 22.11.2012 г. N 1204)
------------------------------|----------|-------|------------------------------
Наименование показателя | Единица |2011- | В том числе
|измерения |2015 |----|------|-----|----|-------
| |годы - |2011|2012 |2013 |2014|2015
| |всего |год |год |год |год |год
------------------------------|----------|-------|----|------|-----|----|-------
Количество введенных объектов единиц 19 1 10 4 - 4
коммунальной инфраструктуры
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
Увеличение мощности объектов тыс. куб. 819,3 165 144,3 25 - 485
водоснабжения метров
в сутки
Увеличение мощности объектов тыс. куб. 686,8 - 216,8 120 - 350
водоотведения метров
в сутки
Увеличение мощности объектов км 98,32 - - 30,06 - 68,26
коммунальных сетей
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
____________
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 30.04.2013 г. N 389; от 12.10.2013 г. N 923)
П А С П О Р Т
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
подпрограммы семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
Дата принятия решения - распоряжение Правительства Российской
о разработке Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р
подпрограммы
Государственный - Федеральное агентство по строительству
заказчик подпрограммы и жилищно-коммунальному хозяйству
(В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
Основной разработчик - Министерство регионального развития
подпрограммы Российской Федерации
Цель и задачи - цель подпрограммы - государственная
подпрограммы поддержка в решении жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Задачи подпрограммы:
предоставление молодым семьям -
участникам подпрограммы социальных выплат
на приобретение жилья экономкласса или
строительство индивидуального жилого дома
экономкласса;
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств,
дополнительных финансовых средств
кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты и займы, в том
числе ипотечных жилищных кредитов для
приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья
Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших
индикаторы и жилищные условия (в том числе с
показатели использованием заемных средств) при
подпрограммы оказании содействия за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов,
в 2011-2015 годах - 159,16 тыс. семей (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
Срок реализации - 2011-2015 годы
подпрограммы
Объем и источники - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования составит 290,1 млрд. рублей, в том
подпрограммы числе: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
за счет средств федерального бюджета -
26,11 млрд. рублей; (В редакции
Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов -
60,92 млрд. рублей; (В редакции
Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
за счет собственных и заемных средств
молодых семей - 203,07 млрд. рублей (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий
результаты реализации подпрограммы позволит:
подпрограммы обеспечить жильем 159,16 тыс. молодых
семей; создать условия для повышения
уровня обеспеченности жильем молодых
семей; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые средства кредитных и других
организаций, предоставляющих жилищные
кредиты и займы, в том числе ипотечные, а
также собственные средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить
социальную напряженность в обществе;
улучшить демографическую ситуацию в
стране;
оказать содействие развитию системы
ипотечного жилищного кредитования
I. Характеристика проблемы
В 2006-2009 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010
годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием
ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за
счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов более 130 тыс. молодых семей. За эти
годы возросло число субъектов Российской Федерации, на территории
которых реализуются мероприятия подпрограммы. В 2005 году таких
субъектов было 43, в 2009 году - 80.
Реализация подпрограммы способствовала разработке и принятию
в субъектах Российской Федерации не только программ по поддержке
молодых семей в улучшении жилищных условий, но и региональных
программ по развитию ипотечного жилищного кредитования. Если на
начало 2006 года 55 субъектов Российской Федерации имели программы
развития ипотечного жилищного кредитования, то в течение 3 лет еще
25 субъектов Российской Федерации разработали и утвердили новые
региональные программы по развитию ипотечного жилищного
кредитования. Всего на сегодняшний день такие программы действуют
в 80 субъектах Российской Федерации.
Значительно увеличился объем средств, предусматриваемый в
бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на
финансирование мероприятий подпрограммы. Так, в 2006 году в
региональных бюджетах на предоставление социальных выплат
(субсидий) молодым семьям предусматривалось 2,1 млрд. рублей, в
2009 году - 10,3 млрд. рублей.
В текущих условиях, когда практически все кредитные
организации установили минимальный размер первоначального взноса
не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами,
сдерживающими использование заемных средств для приобретения или
строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа
граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или
ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за
использование кредитных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок
жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень
дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут
уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи
в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а
значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно
было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К
тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти
цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет
хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения
квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на
уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных
кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом
дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет
основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в
стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с
привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа,
создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой
деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит
сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения
жилищных условий молодых семей определяет целесообразность
использования программно-целевого метода для решения их жилищной
проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных
целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение
жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может
быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и
требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на
рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению
поставленных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее -
подпрограмма) задач сопряжено с определенными рисками. Так, в
процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении
результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном
рынке.
II. Цель и задачи подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных
направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России", который предполагает формирование системы
оказания государственной поддержки определенным категориям граждан
в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого
дома.
Целью подпрограммы является предоставление государственной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам
подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса
или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее -
социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных
средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе
ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или
строительства индивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в
уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению
жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих
в реализации подпрограммы. Критерии отбора уполномоченных
организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг
определяются государственным заказчиком подпрограммы.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных
условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на
получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках
подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение
жилищных условий только 1 раз.
Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и
снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступного
жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы
населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы
в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем
молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для
молодой семьи.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются
досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение
механизмов реализации государственной жилищной политики.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по
следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по нормативно-организационному
обеспечению финансирования подпрограммы являются разработка
финансовых и экономических механизмов оказания государственной
поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и
подготовка необходимых технико-экономических обоснований и
расчетов при разработке проектов федерального бюджета на
соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия на федеральном уровне
предусматривают:
проведение конкурсного отбора субъектов Российской Федерации
для участия в подпрограмме;
заключение государственным заказчиком подпрограммы с высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации соглашений о реализации подпрограммы;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы.
Организационные мероприятия на региональном уровне
предусматривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,
предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими
реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой
информационной базы данных об участниках подпрограммы по субъекту
Российской Федерации;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований,
выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию
мероприятий подпрограммы;
отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и
распределение субсидий между муниципальными образованиями по
методике, утверждаемой нормативными актами субъектов Российской
Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном
уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в
качестве социальных выплат молодым семьям;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание
услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению
жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при
необходимости);
определение исполнителей подпрограммы в субъектах Российской
Федерации;
осуществление в пределах своих полномочий контроля за
реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях;
обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в
региональных средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации подпрограммы на
региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и
отчетных материалов для представления государственному заказчику
подпрограммы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне
предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований,
выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий
подпрограммы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на
приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе
субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование мероприятий подпрограммы;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих
молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения
или строительство индивидуального жилого дома, в том числе
ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты
стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования подпрограммы составит
290,1 млрд. рублей, в том числе: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
за счет средств федерального бюджета - 26,11 млрд. рублей; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов - 60,92 млрд. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
за счет собственных и заемных средств молодых семей -
203,07 млрд. рублей. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Объем финансирования подпрограммы приведен в приложении N 2.
V. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание
государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы
в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных
выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого
помещения предоставляется и используется в соответствии с
правилами, приведенными в приложении N 3.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у
молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты
дополнительных средств - собственных средств или средств,
полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение
(строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному
договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения
жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей
также могут быть использованы средства (часть средств)
материнского (семейного) капитала.
Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной
выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на
обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745)
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9
Федерального закона "О персональных данных". (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745)
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой
семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение
социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство),
которое выдается органом местного самоуправления, принявшим
решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное
свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации для
обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных
выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский
счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая
семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета
с банком по месту приобретения жилья.
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы будет
осуществляться субъектами Российской Федерации, участвующими в
реализации подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться
государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным
банком Российской Федерации.
Предполагается, что банки, претендующие на участие в
подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок
осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед
бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов банков, установленных
Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения банка на территории
субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации
подпрограммы;
развитость сети филиалов на территории субъектов Российской
Федерации, участвующих в реализации подпрограммы;
условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
Социальная выплата будет предоставляться органом местного
самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в
подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на
реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий
из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с
правилами, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных
обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление
социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство)
жилья будет осуществляться в соответствии с правилами,
приведенными в приложении N 4.
Возможными формами участия организаций в реализации
подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты
(займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе
ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в
софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление
материально-технических ресурсов на строительство жилья для
молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы
поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации
подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между
организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными
исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и
высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности
государства, могут участвовать в подпрограмме, а также
претендовать на дополнительную поддержку
организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки
определяется указанными организациями.
Государственный заказчик подпрограммы будет осуществлять:
общее управление подпрограммой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
прием от субъектов Российской Федерации заявок на участие в
подпрограмме;
проведение конкурсного отбора (конкурсных отборов) субъектов
Российской Федерации для участия в подпрограмме;
контроль за деятельностью органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы;
перечисление в бюджеты субъектов Российской Федерации,
отобранных для участия в подпрограмме, субсидий из федерального
бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;
контроль за целевым использованием средств из федерального
бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации;
организацию мониторинга и оценки эффективности результатов
реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов
целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информации
информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации
подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по
следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма
средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств,
направленных на их оплату.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования
выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе
средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и
предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных
средств для приобретения жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем
молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым
является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с
использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить жильем
