159,16 тыс. молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых
средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и
займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных
средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических
тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной
напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий по реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
---------------------------------|-----------|---------------------
| Срок | Ответственные
|выполнения | исполнители
---------------------------------|-----------|---------------------
1. Организация конкурсного ежегодно Минрегион России
отбора субъектов Российской Госстрой
Федерации для участия в
подпрограмме
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
2. Организация учета молодых постоянно органы исполнительной
семей, участвующих в власти субъектов
подпрограмме Российской Федерации,
органы местного
самоуправления
3. Определение критериев отбора 2011 год Минрегион России
уполномоченных организаций,
осуществляющих оказание
услуг для молодых семей -
участников подпрограммы по
приобретению жилого
помещения (жилых помещений)
экономкласса на первичном
рынке жилья, требований к
указанным организациям и
правил оказания ими услуг
4. Определение критериев отбора 2011 год Минрегион России,
банков для участия в Банк России
реализации подпрограммы
5. Утверждение условий 2011 год Минрегион России
примерного договора,
заключаемого между
уполномоченной организацией
и молодой семьей
6. Отбор банков и 2011 год органы исполнительной
уполномоченных организаций власти субъектов
для участия в реализации Российской Федерации
подпрограммы
7. Разработка методического и 2011 год Минрегион России,
программного обеспечения органы исполнительной
информационной системы, власти субъектов
предназначенной для контроля Российской Федерации
реализации подпрограммы и
подготовки
информационно-аналитических
материалов
8. Организация постоянно органы исполнительной
информационно-разъяснительной власти субъектов
работы среди населения по Российской Федерации
освещению цели и задач
подпрограммы и вопросов по
ее реализации
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Объем финансирования
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
---------------------------------|----------|------------------------------------------------
Источники финансирования |2011-2015 | В том числе
| годы |---------|---------|---------|---------|--------
| |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год
---------------------------------|----------|---------|---------|---------|---------|--------
Всего 290099,99 52855,56 55167,89 38888,87 67178,67 76009
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Средства федерального бюджета - 26109 4757 4965,11 3500 6046,08 6840,81
всего
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
в том числе
субсидии бюджетам субъектов 28181,42 4757 4965,11 5572,42 6046,08 6840,81
Российской Федерации на
предоставление социальных выплат
молодым семьям на приобретение
(строительство) жилья
Средства бюджетов субъектов 60920,99 11099,67 11585,26 8166,65 14107,52 15961,89
Российской Федерации и местных
бюджетов
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
Собственные и заемные средства 203070 36998,89 38617,52 27222,22 47025,07 53206,3
молодых семей
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
П Р А В И Л А
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья и их использования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825;
от 22.11.2012 г. N 1204; от 30.04.2013 г. N 389;
от 12.10.2013 г. N 923)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения
или создание объекта индивидуального жилищного строительства
(далее соответственно - социальная выплата, строительство
индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.
2. Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения
(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи
предусматривается в составе цены договора с уполномоченной
организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на
первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на
строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого
взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из
супругов в молодой семье является членом жилищного,
жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива
(далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение
переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного
кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на
приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения
экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены
договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это
предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной
организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по
жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение
долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов,
комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим
кредитам или займам. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
3. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение
социальной выплаты удостоверяется именным документом -
свидетельством о праве на получение социальной выплаты на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной
бумагой.
4. Выдача свидетельства, форма которого приведена в
приложении N 1, на основании решения о включении молодой семьи в
список участников подпрограммы осуществляется органом местного
самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых
семей - претендентов на получение социальных выплат в
соответствующем году.
Оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,
предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки
свидетельств передаются в органы местного самоуправления в
соответствии с количеством молодых семей - претендентов на
получение социальных выплат в соответствующем году.
5. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев
с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том
числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из
супругов не является гражданином Российской Федерации, а также
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя,
являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более
детей, соответствующая следующим условиям: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной
семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы
подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты
в планируемом году не превышает 35 лет; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в
соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо
иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты.
7. В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых
помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного
самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в
жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям,
которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от
того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
8. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей
достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные
денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в
части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты,
устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
9. Право на улучшение жилищных условий с использованием
социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз.
Участие в подпрограмме является добровольным.
10. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,
определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых
семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,
определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых
семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых
семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
В случае использования социальной выплаты на уплату
последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер
устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и
ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка
пая.
10-1. В случае использования социальной выплаты для погашения
долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в
соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой
остатка основного долга и остатка задолженности по выплате
процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за
исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
11. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из
размера общей площади жилого помещения, установленного для семей
разной численности, количества членов молодой семьи - участницы
подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья
по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в
список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра
общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета
размера социальной выплаты устанавливается органом местного
самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра
общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
11-1. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в
которой один из супругов не является гражданином Российской
Федерации, производится в соответствии с пунктом 11 настоящих
Правил исходя из размера общей площади жилого помещения,
установленного для семей разной численности с учетом членов семьи,
являющихся гражданами Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
12. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или
1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей
помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей
из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 кв. метров на
1 человека.
13. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при
расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с
требованиями, установленными пунктом 11 настоящих Правил;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
14. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи
свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в
течение всего срока его действия.
15. Для участия в подпрограмме в целях использования
социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2
настоящих Правил молодая семья подает в орган местного
самоуправления по месту жительства следующие документы: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2, в
2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием
даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена
семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не
распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи
нуждающейся в жилых помещениях;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как
семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные
денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в
части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
15-1. Для участия в подпрограмме в целях использования
социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2
настоящих Правил молодая семья подает в орган местного
самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к
настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается
заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему
документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена
семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не
распространяется);
г) копия свидетельства о государственной регистрации права
собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с
использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при
незавершенном строительстве индивидуального жилого дома
представляются документы на строительство);
д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в
период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана
нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих
Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа),
указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного
долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование
ипотечным жилищным кредитом (займом).
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
16. От имени молодой семьи документы, предусмотренные пунктами
15 либо 15-1, 27 и 28 настоящих Правил, могут быть поданы одним из
ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при
наличии надлежащим образом оформленных полномочий. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
17. Орган местного самоуправления организует работу по
проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных
пунктом 15 либо 15-1 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты
представления этих документов принимает решение о признании либо об
отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О
принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом
местного самоуправления в 5-дневный срок. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
18. Основаниями для отказа в признании молодой семьи
участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным
пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не всех документов,
предусмотренных пунктом 15 либо 15-1 настоящих Правил; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных
документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с
использованием социальной выплаты или иной формы государственной
поддержки за счет средств федерального бюджета.
19. Повторное обращение с заявлением об участии в
подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа,
предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил.
20. Орган местного самоуправления муниципального образования,
отобранного субъектом Российской Федерации для участия в
подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до
1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки
молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание
получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти
списки в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
21. Порядок формирования органом местного самоуправления
списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание
получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого
списка определяются органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки
включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на
учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
22. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
на основании списков молодых семей - участников подпрограммы,
изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году,
поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств,
которые планируется выделить на софинансирование мероприятий
подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или)
местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств,
предоставляемых организациями, участвующими в реализации
подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные
кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает
сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших
желание получить социальную выплату в планируемом году (далее -
сводный список), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
Сводный список представляется органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации государственному заказчику
подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком
подпрограммы.
23. После определения государственным заказчиком подпрограммы
размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской
Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений
до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на
основании сводного списка и с учетом объема субсидий,
предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных
ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской
Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на
софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств,
предоставляемых организациями, участвующими в реализации
подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные
кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки
молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в
соответствующем году.
24. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей -
претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году
доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных
обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из
бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетом, и выписки
из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение
социальных выплат в соответствующем году.
Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых
семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить
социальную выплату в соответствующем году, решение органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу
включения их в список молодых семей - претендентов на получение
социальных выплат в соответствующем году.
25. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней
после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств,
предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта
Российской Федерации, предназначенных для предоставления
социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату
оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение
социальной выплаты в соответствующем году о необходимости
представления документов для получения свидетельства, а также
разъясняет порядок и условия получения и использования социальной
выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
26. В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах
бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации,
предназначенных для предоставления социальных выплат, орган
местного самоуправления производит оформление свидетельств и
выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных
выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на
получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
может вносить изменения в порядке, утвержденном органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в
утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение
социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые
семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили
необходимых документов для получения свидетельства в установленный
пунктом 27 настоящих Правил срок, или в течение срока действия
свидетельства отказались от получения социальной выплаты на
приобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли
воспользоваться этой социальной выплатой.
27. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на
получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1
месяца после получения уведомления о необходимости представления
документов для получения свидетельства направляет в орган местного
самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о
выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:
в случае использования социальных выплат в соответствии с
подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил - документы,
предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 15 настоящих Правил;
в случае использования социальных выплат в соответствии с
подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил - документы,
предусмотренные подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 15-1 настоящих
Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
(Абзац в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
В заявлении молодая семья дает письменное согласие на
получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые
указаны в уведомлении.
Орган местного самоуправления организует работу по проверке
содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются
нарушение установленного настоящим пунктом срока представления
необходимых документов для получения свидетельства,
непредставление или представление не в полном объеме указанных
документов, недостоверность сведений, содержащихся в
представленных документах, а также несоответствие жилого
помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных
средств, требованиям пункта 32 настоящих Правил.
28. При возникновении у молодой семьи - участницы
подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного
свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший
свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств,
потребовавших такой замены, и приложением документов,
подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или
порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой
семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган,
выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором
указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в
замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий
оставшемуся сроку действия.
29. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства
в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его
банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания
средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых
молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на
основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи
сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного
срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого
срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке,
предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил, в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене
свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в
свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем
личность владельца свидетельства, а также своевременность
представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в
свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах,
банк отказывает в заключении договора банковского счета и
возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях
заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и
открывает на его имя банковский счет для учета средств,
предоставленных в качестве социальной выплаты.
30. В договоре банковского счета устанавливаются условия
обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и
владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее -
распорядитель счета), а также порядок перевода средств с
банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны
лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также
условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя
счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до
истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в
течение срока действия договора по письменному заявлению
распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора
банковского счета (если на указанный счет не были зачислены
средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк
выдает распорядителю счета справку о расторжении договора
банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора
банковского счета его владельцу не возвращается.
31. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган
местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о
фактах заключения договоров банковского счета с владельцами
свидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без
зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты,
и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты
приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта
индивидуального жилищного строительства).
32. Распорядитель счета имеет право использовать социальную
выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических
лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке
жилья или создания объекта индивидуального жилищного
строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим
требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного
пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором
приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект
индивидуального жилищного строительства) должно находиться на
территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной
власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в
список претендентов на получение социальной выплаты.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого
объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на
каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера
социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей
площади жилого помещения, установленной органами местного
самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения
(строительства) жилья.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в
целях приобретения жилого помещения (создания объекта
индивидуального жилищного строительства) собственные средства,
средства материнского (семейного) капитала, а также средства
кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или)
физическими лицами.
33. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель
счета представляет в банк договор банковского счета, договор на
жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права
собственности на приобретаемое жилое помещение и документы,
подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты
приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер
предоставляемой социальной выплаты.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты
свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший
свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого
будут осуществляться операции по оплате жилого помещения,
приобретаемого на основании этого договора, а также определяется
порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты.
34. В случае приобретения жилого помещения экономкласса
уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для
молодых семей - участников подпрограммы, распорядитель счета
представляет в банк договор банковского счета и договор с
вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с
уполномоченной организацией утверждаются Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей
оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы,
указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи,
орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее
банковского счета (банковских счетов), а также определяется
порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения
экономкласса на первичном рынке жилья.
35. В случае использования социальной выплаты на оплату
первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в
том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета
представляет в банк:
а) договор банковского счета;
б) кредитный договор (договор займа);
в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое
помещение, прошедший в установленном порядке государственную
регистрацию;
г) в случае строительства индивидуального жилого
дома - договор строительного подряда;
35-1. В случае использования социальной выплаты для погашения
долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие
документы:
а) договор банковского счета;
б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с
1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
в) свидетельство о государственной регистрации права
собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном
строительстве индивидуального жилого дома представляются договор
строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы
по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на
строительство));
г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части
основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за
пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
36. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект
индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую
собственность всех членов молодой семьи, указанных в
свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу)
допускается оформление приобретенного жилого помещения в
собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо
(лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое
помещение, представляет в орган местного самоуправления
нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с
помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность
всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев
после снятия обременения с жилого помещения.
37. В случае направления социальной выплаты в качестве
последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере,
после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой
семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи -
члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса,
необходимой для приобретения им права собственности на жилое
помещение, переданное кооперативом в его пользование;
б) копию устава кооператива;
в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его
членство в кооперативе;
г) копию свидетельства о государственной регистрации права
собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено
для молодой семьи - участницы подпрограммы;
д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование
члена кооператива.
38. Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов,
предусмотренных пунктами 33 - 35-1 и 37 настоящих Правил,
осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии
договора на жилое помещение, документов на строительство, справки
об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части
основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за
пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до
1 января 2011 г., либо об отказе от оплаты расходов на основании
этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса
распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня
получения указанных документов соответствующее уведомление в
письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы,
принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора на жилое помещение, документов на
строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки
об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по
выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом
(займом), полученным до 1 января 2011 г., хранятся в банке до
перечисления средств указанному в них лицу или до отказа от такого
перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о
принятии договора на жилое помещение, документов на строительство,
справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся
части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов
за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до
1 января 2011 г., направляет в орган местного самоуправления
заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на
основе указанных документов.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
39. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с
даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного
бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о
выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет
средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.
При несоответствии данных перечисление указанных средств не
производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок
письменно уведомляет банк.
40. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу
которого распорядитель счета должен осуществить платеж,
осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня
поступления средств из местного бюджета для предоставления
социальной выплаты на банковский счет.
41. По соглашению сторон договор банковского счета может быть
продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк
принял договор на жилое помещение, документы на строительство,
справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся
части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за
пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1
января 2011 г., но оплата не произведена; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
б) в банк до истечения срока действия договора банковского
счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о
получении им документов для государственной регистрации прав с
указанием срока оформления государственной регистрации. В этом
случае документ, являющийся основанием для государственной
регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и
правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в
банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока,
предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком
договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке,
установленном пунктом 33 настоящих Правил.
42. Социальная выплата считается предоставленной участнику
подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя
счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет
средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты
первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе
ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома, договора с
уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и
уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома,
полученным до 1 января 2011 г., либо уплаты оставшейся части
паевого взноса члена кооператива. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 г. N 575)
43. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком
в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат
хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк
в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами,
считаются недействительными.
44. В случае если владелец свидетельства по какой-либо
причине не смог в установленный срок действия свидетельства
воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной
выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший
свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без
перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме на общих основаниях.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления молодым
семьям социальных выплат на
приобретение (строительство) жилья
и их использования
С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О
о праве на получение социальной выплаты
на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома
N
Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в
составе:
супруг ___________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
супруга __________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
дети: 1) _________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
2) _______________________________________________________________,
являющейся участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в
соответствии с условиями этой подпрограммы предоставляется
социальная выплата в размере _______________________________ рублей
(цифрами и прописью)
на приобретение (строительство) жилья на территории
__________________________________________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации)
Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "__" _________
20__ г. (включительно).
Свидетельство действительно до "__" ___________ 20__ г.
(включительно).
Дата выдачи "__" ___________ 20__ г.
________________________ ________________________________________
Руководитель органа (подпись, дата)
местного самоуправления (расшифровка подписи)
М. П.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления молодым
семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья и их использования
____________________________________________________________
(орган местного самоуправления)
З А Я В Л Е Н И Е
Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на
2011-2015 годы молодую семью в составе:
супруг ___________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
паспорт: серия ________ N __________, выданный ____________________
______________________________________ "___" _____________ 20__ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________
__________________________________________________________________;
супруга __________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
паспорт: серия _________ N __________, выданный ___________________
______________________________________ "___" _____________ 20__ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________
__________________________________________________________________;
дети: ____________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
(ненужное вычеркнуть)
паспорт: серия _________ N ________, выданный _____________________
______________________________________ "___" _____________ 20__ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________
__________________________________________________________________;
__________________________________________________________________,
(Ф. И. О., дата рождения)
свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
_________________________________________________________________
(ненужное вычеркнуть)
паспорт: серия _________ N ________, выданный _____________________
______________________________________ "___" _____________ 20__ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________
__________________________________________________________________.
С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
ознакомлен (ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:
1) _______________________________________ ___________ _________;
(Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
2) _______________________________________ ___________ _________;
(Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
3) _______________________________________ ___________ _________;
(Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
4) _______________________________________ ___________ _________.
(Ф. И. О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) _______________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
2) _______________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
3) _______________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
4) _______________________________________________________________.
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты
"____" ____________ 20__ г.
_____________________________ _______________ ___________________
(должность лица, принявшего (подпись, дата) (расшифровка
заявление) подписи)
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
П Р А В И Л А
предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходных обязательств субъектов Российской Федерации
на предоставление социальных выплат молодым семьям
на приобретение (строительство) жилья
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745;
от 30.04.2013 г. N 389; от 12.10.2013 г. N 923)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств
субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат
молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее -
субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации, отобранным для участия в подпрограмме в планируемом году
на основе конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме
устанавливает Федеральное агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
3. Условиями участия в конкурсном отборе субъекта Российской
Федерации являются:
а) наличие региональной программы обеспечения жильем молодых
семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым
семьям в соответствии с условиями подпрограммы;
б) наличие региональной программы развития ипотечного
жилищного кредитования;
в) принятие субъектом Российской Федерации обязательств по
предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при
рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты
в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости
жилья;
г) соблюдение органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации условий соглашения о предоставлении субсидии
(далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления
субсидии в предыдущем году);
д) подтверждение намерений банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать
участие в кредитовании молодых семей на предусмотренных
подпрограммой условиях в случае соответствия молодых семей
требованиям платежеспособности, установленным банками или другими
организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или
займы;
е) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации в соответствующем году и плановом
периоде расходных обязательств и бюджетных ассигнований на
финансирование в соответствующем финансовом году и плановом
периоде региональных программ обеспечения жильем молодых семей с
учетом установленного настоящими Правилами уровня
софинансирования.
4. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации осуществляется по формуле:
а) для субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, для Забайкальского края,
Республики Бурятия и Иркутской области:
_ _
| C |
| ______ + 1 |
| n |
| сумма З |
| 1 i |
С = З x |_______________|,
i i | 2 |
|_ _|
где:
С - объем средств для предоставления субсидии i-му субъекту
i
Российской Федерации, входящему в состав Дальневосточного
федерального округа, Забайкальскому краю, Республике Бурятия и
Иркутской области в текущем финансовом году;
С - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на
текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых
на соответствующий год;
З - предельный размер средств федерального бюджета для
i
софинансирования мероприятий подпрограммы, запрашиваемый в заявке
для i-го субъекта Российской Федерации;
n - общее число субъектов Российской Федерации, участвующих в
отборе для участия в подпрограмме в текущем финансовом году;
б) для субъектов Российской Федерации, за исключением
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и
Иркутской области:
З
i
C = (C - C ) x ___________,
i ДВ n-m
сумма З
1 i
где:
С - общий объем средств для предоставления субсидий
ДВ
субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного
федерального округа, Забайкальскому краю, Республике Бурятия и
Иркутской области в текущем финансовом году, рассчитанный в
соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
m - число субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, Забайкальский край,
Республика Бурятия и Иркутская область, которым в текущем году
предусмотрена субсидия из федерального бюджета, распределенная в
соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
4-1. Предельный размер средств федерального бюджета для
софинансирования мероприятий подпрограммы определяется по формуле:
З = Y x РО / (1 - Y ),
i i i i
где:
Y - уровень софинансирования расходного обязательства i-го
i
субъекта Российской Федерации за счет субсидий;
РО - объем расходных обязательств i-го субъекта Российской
i
Федерации по реализации мероприятий подпрограммы.
В случае если размер средств, определенный для предоставления
субсидии i-му субъекту Российской Федерации в текущем финансовом
году, меньше запрашиваемого предельного размера средств
федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы,
средства, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации и
местных бюджетах и учитываемые при распределении субсидии,
уменьшению не подлежат.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 20.07.2012 г. N 745)
5. Значение уровня софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется по
формуле:
У = 0,3 / РБО ,
i i
где:
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.
6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, принимаемый для расчета размера субсидии, не
может составлять больше 95 процентов и меньше 5 процентов
расходного обязательства.
7. Распределение средств федерального бюджета между
субъектами Российской Федерации утверждается Правительством
Российской Федерации.
8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской
Федерации осуществляется на основании соглашения, заключенного
между Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
9. Соглашение содержит следующие положения:
а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство
субъекта Российской Федерации, на исполнение которого
предоставляется субсидия;
б) размер субсидии, условия ее предоставления и расходования;
в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом
Российской Федерации условий, установленных при предоставлении
субсидии;
г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении
расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия;
д) значения показателей результативности предоставления
субсидии;
е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации
установленных значений показателей результативности предоставления
субсидии;
ж) иные условия, регулирующие порядок предоставления
субсидии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 06.10.2011 г. N 825)
10. Форма соглашения и порядок предоставления отчетности о
выполнении субъектом Российской Федерации обязательств,
предусмотренных соглашением, утверждаются Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
11. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты
субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных
обязательств, утвержденных Федеральному агентству по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству, на счета территориальных органов
Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в
бюджеты субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
12. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации
в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных
соглашением, субсидия в очередном финансовом году не
предоставляется.
13. В случае сокращения размера субсидий в связи с
невыполнением органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации требований, установленных настоящими Правилами или
соглашением, эти средства перераспределяются (при наличии
потребности) между другими субъектами Российской Федерации,
отобранными для участия в подпрограмме. Перераспределение субсидий
между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается
Правительством Российской Федерации.
14. Распределение субсидий, выделяемых из бюджета субъекта
Российской Федерации, в том числе и за счет средств федерального
бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими
в реализации подпрограммы, осуществляется по методике,
утверждаемой актом субъекта Российской Федерации с учетом
положений законодательства Российской Федерации.
15. Перечисление средств, выделенных на софинансирование
мероприятий подпрограммы, в местные бюджеты осуществляется из
бюджета субъекта Российской Федерации в установленном порядке.
16. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в Федеральное агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству по формам, которые устанавливаются
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
а) отчет об использовании средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов,
выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в
рамках реализации подпрограммы, региональных и муниципальных
программ по обеспечению жильем молодых семей;
б) отчет о достижении значений показателей результативности
предоставления субсидий, предусмотренных соглашением. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825)
17. В случае непредставления отчетов, указанных в пункте 16
настоящих Правил, в установленный срок перечисление средств из
федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации для
предоставления социальных выплат приостанавливается до
представления отчета за предыдущий отчетный период.
18. Значение показателя результативности предоставления
субсидий определяется Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству по итогам финансового года на
основании индикатора, которым является количество молодых семей,
улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных
средств) при оказании содействия за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 06.10.2011 г. N 825; от 30.04.2013 г. N 389)
19. Не использованный в текущем финансовом году остаток
субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению
в доход федерального бюджета в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в
доход федерального бюджета в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном в текущем
финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с
решением Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству может быть использован субъектом
Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых являются
субсидии. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
20. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит
взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
21. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным
агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и
Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
_____________
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 30.04.2013 г. N 389; от 12.10.2013 г. N 923)
П А С П О Р Т
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Выполнение
государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным
законодательством"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской
разработке подпрограммы Федерации от 25 декабря 2008 г.
N 1996-р
Государственный заказчик - Федеральное агентство по
подпрограммы строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204)
Основной разработчик - Министерство регионального развития
подпрограммы Российской Федерации
Цель и задачи - цель подпрограммы - обеспечение жилыми
подпрограммы помещениями граждан Российской
Федерации, перед которыми государство
имеет обязательства в соответствии с
законодательством Российской
Федерации;
задачи подпрограммы:
предоставление социальных выплат
гражданам Российской Федерации, перед
которыми государство имеет
обязательства по обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с
законодательством Российской
Федерации;
обеспечение жилыми помещениями
граждан, уволенных с военной службы
(службы), и приравненных к ним лиц за
счет субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации
Важнейшие целевые - количество государственных жилищных
индикаторы и показатели сертификатов, выданных гражданам -
подпрограммы участникам подпрограммы;
количество реализованных
государственных жилищных
сертификатов;
количество граждан, уволенных с
военной службы (службы), и
приравненных к ним лиц, обеспеченных
жилыми помещениями за счет субвенций
Сроки и этапы реализации - 2011-2015 годы
подпрограммы
Объем и источник - объем финансирования подпрограммы за
финансирования счет средств федерального бюджета
подпрограммы составляет 162,81 млрд. рублей (В
редакции постановлений Правительства
Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745;
от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
Ожидаемые конечные - обеспечение жильем за счет средств
результаты реализации федерального бюджета 81,56 тыс. семей
подпрограммы и показатели граждан - участников подпрограммы
социально-экономической
эффективности
(В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745;
от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
I. Характеристика проблемы
Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской
Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по
обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской
Федерации, остается острейшей социальной проблемой.
Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечения
указанных категорий граждан является механизм предоставления
за счет средств федерального бюджета социальных выплат для
приобретения жилья посредством предоставления государственных
жилищных сертификатов (далее - сертификаты).
При реализации федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы данный механизм жилищного обеспечения реализовывался
в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством".
По состоянию на 1 января 2006 г. 510896 семей указанных
категорий граждан нуждались в улучшении жилищных условий.
В рамках указанной подпрограммы в 2006-2010 годах
государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья
предоставлялись следующим категориям граждан:
военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие
увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица -
с 1 января 2006 г. на учете стояли 186472 семьи, из которых
58734 семьи по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем,
что составляет 31,5 процента общей потребности, или 93,1 процента
планового количества;
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные
к ним лица - с 1 января 2006 г. на учете стояли 44085 семей, из
которых 17627 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены
жильем, что составляет 40 процентов общей потребности, или
96 процентов планового количества;
граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур", -
с 1 января 2006 г. на учете стояли 392 семьи, из которых 80 семей
по состоянию на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что
составляет 20,4 процента общей потребности, или 88 процентов
планового количества;
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих
аварий, и приравненные к ним лица - с 1 января 2006 г. на учете
стояли 26730 семей, из которых 9096 семей по состоянию на
31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет 34 процента
общей потребности, или 91 процент планового количества;
граждане, признанные в установленном порядке вынужденными
переселенцами, - с 1 января 2006 г. на учете стояли 38445 семей,
из которых 4258 семей по состоянию на 31 декабря 2010 г.
обеспечены жильем, что составляет 11,1 процента общей потребности,
или 98 процентов планового количества;
граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, - с 1 января 2006 г. на учете
стояли 214772 семьи, из которых 13598 семей по состоянию
на 31 декабря 2010 г. обеспечены жильем, что составляет
6,3 процента общей потребности, или 85 процентов планового
количества.
В этих показателях отражено количество государственных
жилищных сертификатов, предусмотренных графиком выпуска и
распределения в 2010 году.
На момент окончания реализации федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы посредством выдачи сертификатов
планируется обеспечить жильем около 100 тыс. семей граждан, которые
имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального
бюджета.
Министерство регионального развития Российской Федерации
провело в 2009 году инвентаризацию очереди нуждающихся в улучшении
жилищных условий. По результатам инвентаризации и с учетом
реализации указанной подпрограммы в 2010 году по состоянию на
1 января 2011 г. 428791 семья указанных категорий граждан
является нуждающейся в жилых помещениях, в том числе:
156993 семьи военнослужащих, сотрудников органов внутренних
дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы),
и приравненных к ним лиц, в том числе граждан, подлежащих
отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с
особыми условиями хозяйствования;
20135 семей граждан, уволенных с военной службы (службы),
и приравненных к ним лиц;
1004 семьи граждан, подлежащих отселению с комплекса
"Байконур";
12609 семей граждан, подвергшихся радиационному воздействию
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на
производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц;
24294 семьи вынужденных переселенцев;
213756 семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, в том числе 347 граждан, выезжающих
из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г. N 745)
В 2011 году по итогам инвентаризации число семей граждан,
уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц,
вставших до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в
получении жилья (улучшении жилищных условий) в органах местного
самоуправления, было уточнено и составило 11084 семьи. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745)
При реализации подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) планируется
применить основные принципы и механизмы обеспечения жильем граждан,
успешно реализованные в рамках выполнения федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
При этом учтены новые принципы обеспечения жилыми помещениями
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним
лиц, действующие с 1 января 2011 г.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем до 2015
года включительно 81560 семей, или 19,01 процента нуждающихся в
жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, установленным
федеральным законодательством. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
Задача устойчивого функционирования системы улучшения
жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным
законодательством, определяет целесообразность использования
программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы,
поскольку она:
является одной из приоритетных при формировании федеральных
целевых программ;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может
быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и
требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на
рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решение жилищной проблемы указанных категорий граждан
позволит обеспечить улучшение качества жизни населения, создать
условия для функционирования и развития рынка жилья.
Вместе с тем применение программно-целевого метода сопряжено
с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы
возможны отклонения в достижении результатов из-за
финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в
жилищном строительстве.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями
граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет
обязательства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан
Российской Федерации, перед которыми государство имеет
обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии
с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им
социальных выплат на приобретение жилья за счет средств
федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также
обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы
(службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г.
были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели
(далее - субвенция).
Реализация подпрограммы осуществляется в 2011-2015 годах.
Гражданами - участниками подпрограммы являются:
граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и
принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление
социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом
исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные
к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами
местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме,
обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору
гражданина в форме предоставления жилого помещения (в
собственность бесплатно или по договору социального найма),
приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство
жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная
денежная выплата).
Граждане - участники подпрограммы могут реализовать свое
право на улучшение жилищных условий за счет средств,
предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, только один
раз.
Участие в подпрограмме добровольное.
Подразделения федеральных органов исполнительной власти и
органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информируют
граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об
условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное
согласие на участие в ней.
Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы
имеют следующие категории граждан Российской Федерации,
государственные обязательства по обеспечению жильем которых за
счет средств федерального бюджета установлены федеральным
законодательством:
военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие
увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица,
признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых
помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых
военных городков и поселков учреждений с особыми условиями
хозяйствования;
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные
к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами
местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях;
граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту
в расположенные на территории комплекса "Байконур" организации,
финансируемые за счет средств федерального бюджета, и увольняемые
(уволенные) с работы на комплексе "Байконур", основаниями для
увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту,
либо ликвидация предприятия (учреждения, организации), либо
сокращение численности или штата работников, либо состояние
здоровья;
граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном
объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575)
граждане, признанные в установленном порядке вынужденными
переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной
миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев,
состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях;
граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей.
Распределение годового объема финансирования между
категориями граждан - участников подпрограммы осуществляется
пропорционально общим объемам финансирования в отношении указанных
категорий в соответствии с разделом IV настоящей подпрограммы.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы
могут быть досрочное достижение цели и выполнение задач
подпрограммы.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы подразделяются на мероприятия по
совершенствованию нормативной правовой базы, организационные
мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения
жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным
федеральным законодательством. В качестве критериев успешного
решения поставленных задач будут использоваться следующие
индикаторы:
доля граждан, улучшивших жилищные условия, в общем количестве
граждан, отнесенных к категориям, установленным федеральным
законодательством;
удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного
получателя социальной выплаты из числа граждан, отнесенных к
категориям, установленным федеральным законодательством.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных
с механизмом реализации мероприятий подпрограммы, а также внесение
изменений в действующие нормативные правовые акты.
Организационные мероприятия подпрограммы направлены на
дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за
реализацией подпрограммы, на оказание конкретной помощи
гражданам - участникам подпрограммы в регионах, формирование
единой базы данных о гражданах - участниках подпрограммы, ведение
единого реестра выданных и оплаченных сертификатов и единого
реестра граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет
субвенции, а также на проведение информационно-разъяснительной
работы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен
в приложении N 1.
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств
федерального бюджета в 2011-2015 годах составит 162810,78 млн.
рублей, в том числе: (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
67582,44 млн. рублей - в отношении военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы
(службы), и приравненных к ним лиц, включая граждан, подлежащих
отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с
особыми условиями хозяйствования; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825;
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
19447,52 млн. рублей - в отношении граждан, уволенных с
военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745)
264,03 млн. рублей - в отношении граждан, подлежащих отселению
с комплекса "Байконур"; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923)
30705,89 млн. рублей - в отношении граждан, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных
к ним лиц; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 20.07.2012 г. N 745; от 12.10.2013 г. N 923)
11751,6 млн. рублей - в отношении вынужденных переселенцев; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745)
33059,3 млн. рублей - в отношении граждан, выезжающих из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств
федерального бюджета в 2011-2015 годах приведены в приложении N 2 и
ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального
бюджета на соответствующий год.
Финансирование подпрограммы будет осуществляться только за
счет средств федерального бюджета.
Исходя из планируемого финансового обеспечения расчетное число
семей граждан - участников подпрограммы составляет 81560 семей. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.10.2011 г. N 825; от 20.07.2012 г. N 745;
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
Количество семей граждан, которые улучшат жилищные условия в
рамках реализации подпрограммы, приведено в приложении N 3.
V. Механизм реализации подпрограммы
Основным механизмом реализации подпрограммы является
предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина -
участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет
средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
Порядок выпуска и реализации сертификатов устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Отбор банков будет осуществляться государственным заказчиком
подпрограммы на конкурсной основе. Условия конкурса будут
определены государственным заказчиком подпрограммы.
Граждане - участники подпрограммы могут приобретать на рынке
жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких)
жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный
жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и
техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям
населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том
числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за
счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением
собственных или заемных (кредитных) средств.
Получателям государственных жилищных сертификатов будет
оказываться методическое и организационное содействие в
приобретении жилья экономкласса на первичном рынке.
Граждане - участники подпрограммы могут обратиться в
уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах
жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется
государственным заказчиком подпрограммы и сведения о таких
организациях доводятся до федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, участвующих в реализации подпрограммы.
Предполагается, что приобретаемое жилое помещение (жилые
помещения) будет оформляться в общую собственность всех членов
семьи владельца сертификата. При приобретении 2 или более жилых
помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения
реализуется по договоренности членов семьи.
В случае приобретения гражданином - участником подпрограммы
жилого помещения (жилых помещений) за счет заемных (кредитных)
средств, полученных на эти цели в соответствии с договором займа
(кредитным договором), средства социальной выплаты могут
направляться на погашение займа (кредита) заимодателю (кредитору).
Допускается оплата за счет средств выделенной социальной выплаты
услуг по подбору жилого помещения и оформлению
правоустанавливающих документов, если данное условие будет
предусмотрено в договоре на приобретение жилого помещения.
После перечисления средств социальной выплаты с банковского
счета на выплату обязательств по приобретению жилья граждане -
участники подпрограммы исключаются из списка очередников,
нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) за
счет средств федерального бюджета.
В случае если владелец сертификата по какой-либо причине не
воспользовался правом на получение выделенной ему социальной
выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий
(остается в списках нуждающихся в жилых помещениях), в том числе
на дальнейшее участие в подпрограмме в порядке, устанавливаемом
федеральным органом исполнительной власти или органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющим выдачу сертификатов, и не подлежит снятию с учета
нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях).
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной
службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января
2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе путем
предоставления единовременной денежной выплаты, будет
осуществляться органами государственной власти субъектов
Российской Федерации за счет финансового обеспечения,
предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации в виде субвенции.
Объем субвенций определяется по методике, утвержденной
Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанным гражданам жилых помещений в
собственность бесплатно или по договору социального найма либо
предоставления им единовременной денежной выплаты будет
определяться законодательством субъектов Российской Федерации.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет общее
руководство подпрограммой, выпуск сертификатов, контроль за
реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Для управления реализацией подпрограммы государственный
заказчик может возложить на федеральное казенное учреждение
"Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных
программ" Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. N 389)
подготовка проекта графика выпуска и распределения
сертификатов;
ведение учета выданных и оплаченных сертификатов;
представление информации об оплате сертификатов органам
исполнительной власти, выдавшим их;
обеспечение через банки своевременной оплаты договоров на
приобретение жилья, предъявленных владельцами сертификатов;
перечисление средств, выделяемых в виде социальной выплаты, в
банк;
ведение учета граждан, обеспеченных жилыми помещениями за
счет субвенций;
сбор и анализ информации о ходе реализации мероприятий,
предусмотренных подпрограммой, и представление аналитической
информации государственному заказчику подпрограммы;
проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам
реализации подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по
следующим показателям:
количество сертификатов, выданных гражданам - участникам
подпрограммы, и размер средств федерального бюджета,
предусмотренных на их реализацию;
количество реализованных сертификатов и объем средств
федерального бюджета, израсходованных на предоставление социальных
выплат;
объем субвенций, предусмотренный на обеспечение жилыми
помещениями;
количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет
субвенций, и объем субвенций, использованный на указанные цели.
В целях совершенствования механизма обеспечения жильем
граждан - участников подпрограммы предусматривается подготовка
соответствующих предложений.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования средств
федерального бюджета обеспечивается за счет:
прозрачности прохождения средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета и
предоставления социальной выплаты;
адресного предоставления средств федерального бюджета;
возможности привлечения собственных или заемных (кредитных)
средств граждан для приобретения жилья.
Оценка объема и эффективности выполнения государственных
обязательств по обеспечению жильем граждан - участников
подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество государственных жилищных сертификатов, выданных
гражданам - участникам подпрограммы;
размер средств федерального бюджета, предусмотренных на
предоставление социальных выплат;
количество реализованных государственных жилищных
сертификатов;
размер средств федерального бюджета, выделенных на их
погашение;
объем субвенций, предусмотренный на обеспечение жилыми
помещениями граждан;
количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет
субвенций;
объем субвенций, использованный на указанные цели.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 81560
семей граждан - участников подпрограммы; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 12.10.2013 г. N 923)
увеличить спрос на жилье за счет его приобретения
гражданами - участниками подпрограммы;
способствовать развитию системы ипотечного жилищного
кредитования;
полностью исполнить государственные обязательства по
обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и
приравненных к ним лиц, граждан Российской Федерации, постоянно
работающих на комплексе "Байконур" и подлежащих отселению, а также
граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном
объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
-----------------------------------|-------------|-----------------
Мероприятия | Срок | Ответственные
| исполнения | исполнители
-----------------------------------|-------------|-----------------
1. Внесение изменений в 1 февраля Минрегион России
постановление Правительства 2011 г.
Российской Федерации
от 21 марта 2006 г. N 153
"О некоторых вопросах
реализации подпрограммы
"Выполнение государственных
обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан,
установленных федеральным
законодательством"
федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010
годы", в том числе в связи с
принятием Федерального закона
"О внесении изменений в
Федеральный закон "О статусе
военнослужащих" и об
обеспечении жилыми
помещениями некоторых
категорий граждан"
2. Подготовка и утверждение I квартал Минрегион России
новой редакции методики 2011 г.
определения средней рыночной
стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья по субъектам
Российской Федерации и
норматива стоимости
1 кв. метра общей площади
жилья по Российской Федерации
для расчета размера субсидий,
выделяемых гражданам -
участникам подпрограммы
3. Внесение в ведомственные первое органы
нормативные акты и полугодие исполнительной
нормативные акты субъектов 2011 г. власти,
Российской Федерации участвующие в
изменений, обеспечивающих реализации
реализацию мероприятий подпрограммы
подпрограммы
4. Подготовка и утверждение I квартал Минрегион России
Правительством Российской 2011 г. Минэкономразвития
Федерации методики России
определения общего объема Минфин России
субвенций, предоставляемых из
федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской
Федерации на осуществление
переданных органам
государственной власти
субъектов Российской
Федерации полномочий
Российской Федерации по
обеспечению жилыми
помещениями граждан,
уволенных с военной службы
(службы), и приравненных к
ним лиц
5. Подготовка и утверждение I квартал Минрегион России
требований к содержанию и 2011 г.
формам отчетности об
осуществлении органами
исполнительной власти
переданных полномочий по
обеспечению жилыми
помещениями граждан,
уволенных с военной службы
(службы), и приравненных к
ним лиц, а также порядка ее
представления
6. Подготовка и утверждение I квартал органы
органами исполнительной 2011 г. государственной
власти субъектов Российской власти субъектов
Федерации законодательных Российской
актов, устанавливающих Федерации
порядок предоставления
гражданам, уволенным с
военной службы (службы), и
приравненным к ним лицам
жилых помещений в
собственность бесплатно или
по договору социального найма
либо предоставления им
единовременной денежной
выплаты на приобретение или
строительство жилого
помещения
7. Исследования рынка 2011-2015 Минрегион России
недвижимости с целью годы Госстрой
предоставления гражданам -
участникам подпрограммы
информации о наличии жилья
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
8. Совершенствование и внедрение 2011-2013 Минрегион России
системы методического и годы Госстрой
программного обеспечения,
предназначенной для учета
граждан - участников
подпрограммы, подготовки
информационно-аналитических
материалов, и организация
контроля за выполнением
подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
9. Проведение разъяснительной 2011-2015 Минрегион России
работы по вопросам реализации годы Госстрой
подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
10. Отбор уполномоченных 2011-2015 Минрегион России
организаций для оказания годы Госстрой
услуг по приобретению жилого
помещения (жилых помещений)
экономкласса на первичном
рынке жилья
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.04.2013 г. N 389)
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Объемы финансирования
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
--------------------|-----------|------------------------------------------------
Категория граждан | 2011-2015 | В том числе
| годы - |---------|---------|---------|---------|--------
| всего |2011 год | 2012 год|2013 год |2014 год |2015 год
--------------------|-----------|---------|---------|---------|---------|--------
1. Граждане, 19447,52 17572,15 1875,37 - - -
уволенные с
военной службы
(службы), и
приравненные к
ним лица
2. Военнослужащие, 67582,44 2197,81 6497,08 13928,14 20449,83 24509,58
сотрудники
органов
внутренних дел,
подлежащие
увольнению с
военной службы
(службы), и
приравненные к
ним лица
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
3. Вынужденные 11751,6 1192,9 6618,21 863 1478,85 1598,64
переселенцы
4. Граждане, 264,03 25 26,4 212,63 - -
подлежащие
отселению с
комплекса
"Байконур"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
5. Граждане, 30705,89 737,2 9546,18 2581,01 8591 9250,5
подвергшиеся
радиационному
воздействию
вследствие
катастрофы на
Чернобыльской
АЭС, аварии на
производственном
объединении
"Маяк", и
приравненные к
ним лица
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
6. Граждане, 33059,3 6858,88 5656,6 2849 8503,04 9191,78
выезжающие из
районов Крайнего
Севера и
приравненных к
ним местностей
Итого 162810,78 28583,94 30219,84 20433,78 39022,72 44550,5
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Количество семей граждан,
которые улучшат жилищные условия
в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
(семей)
------------------------------|------|-----------------------------------
Категория граждан |2011- | В том числе
|2015 |------|------|------|------|-------
|годы -| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
|всего | год | год | год | год | год
------------------------------|------|------|------|------|------|-------
1. Граждане, уволенные с 11084 10067 1017 - - -
военной службы (службы), и
приравненные к ним лица
2. Военнослужащие, сотрудники 31208 1125 3128 7027 9450 10478
органов внутренних дел,
подлежащие увольнению с
военной службы (службы), и
приравненные к ним лица
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
3. Вынужденные переселенцы 7313 795 4359 519 820 820
4. Граждане, подлежащие 137 15 15 107 - -
отселению с комплекса
"Байконур"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
5. Граждане, подвергшиеся 16100 538 6343 1294 3970 3955
радиационному воздействию
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, аварии
на производственном
объединении "Маяк", и
приравненные к ним лица
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.10.2013 г. N 923)
6. Граждане, выезжающие из 15718 3104 3328 1428 3929 3929
районов Крайнего Севера и
приравненных к ним
местностей
Итого 81560 15644 18190 10375 18169 19182
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.11.2012 г. N 1204; от 12.10.2013 г. N 923)
____________
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Стимулирование программ развития жилищного строительства
субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.07.2011 г. N 575; от 06.10.2011 г. N 825;
от 20.07.2012 г. N 745; от 22.11.2012 г. N 1204;
от 30.04.2013 г. N 389; от 12.10.2013 г. N 923)