Закон Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 26-ОЗ

     1. Органы государственной власти  Чукотского  автономного  округа
осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в
социально  значимых  сферах,  способствуют  возрождению   традиционных
народных   ремесел  и  промыслов  путем  установления  соответствующих
приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
     2. Чукотский автономный округ защищает  интересы  потребителей  и
поддерживает общественную деятельность по защите их прав.
     3. Потребители имеют право на возмещение ущерба, причиненного  им
производителем  товаров  и  услуг, в установленном федеральным законом
порядке.

     ГЛАВА XIII. ФИНАНСЫ

     Статья 84. Финансовая политика Чукотского автономного округа

     1.  Чукотский  автономный  округ  в  пределах  своей  компетенции
определяет  финансовую  политику  с  целью  повышения  благосостояния,
улучшения качества жизни населения и развития территории.
     2.  Финансовая  политика  автономного   округа   определяется   в
соответствии с федеральными законами и законами Чукотского автономного
округа. При этом  органы  государственной  власти  автономного  округа
исходят из идеи равноправия субъектов Российской Федерации между собой
и во взаимоотношениях с Российской Федерацией при  установлении  общих
принципов налогообложения и сборов и обеспечивают:
     1) равноправие органов местного самоуправления между собой  и  во
взаимоотношениях  с органами государственной власти автономного округа
при  распределении  собираемых  доходов  между  окружным  и   местными
бюджетами;
     2)   выравнивание   уровня   социально-экономического    развития
территорий округа;
     3) своевременность финансирования  всех  социально-экономических,
культурных и духовных программ коренных малочисленных народов Севера;
     4)  формирование  бюджета  автономного   округа   как   за   счет
собственных   источников   доходов,   так  и  за  счет  отчислений  от
федеральных налогов и сборов;
     5) необременительность для налогоплательщиков налоговой системы;
     6)    гарантированность,    равномерность    и    своевременность
финансирования  защищенных  статей  бюджета, определяемых федеральными
законами и законами Чукотского автономного округа;
     7)  сокращение  встречных  движений  финансовых   средств   между
Российской  Федерацией  и  автономным  округом,  автономным  округом и
территориями местного самоуправления.
     8)   сбалансированность   денежного   обращения   на   территории
автономного округа.
     (В редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.10.2000 г.
N 49-ОЗ)

     Статья 85. Налоговая система в Чукотском автономном округе

     1. Налоговая  система  автономного  округа  включает  федеральные
налоги,   окружные   и   местные   налоги,   механизм  их  взимания  и
распределения.
     2.   Налоговая   система   в    Чукотском    автономном    округе
предусматривает  получение  финансовых  средств  в  окружной бюджет, а
также во внебюджетные фонды от федеральных и окружных налогов, сборов,
пошлин  и  других  платежей,  взимаемых  в соответствии с федеральными
законами и законами Чукотского автономного округа.
     3.  Конкретные   ставки   федеральных   налогов   устанавливаются
Чукотским  автономным  округом  в  порядке,  определяемом федеральными
законами.
     4. Нормативы распределения между окружным  и  местными  бюджетами
федеральных  налогов,  поступающих в автономный округ, устанавливаются
Чукотским автономным округом самостоятельно.
     5.   Окружные   налоги   устанавливаются   законами    Чукотского
автономного округа.
     6. Местные налоги и сборы самостоятельно устанавливаются органами
местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами и
законами Чукотского автономного округа.
     7. Установление  и  порядок  предоставления  налоговых  льгот  по
федеральным налогам в части, поступающей в окружной и местные бюджеты,
и  окружным  налогам  определяются  законами  Чукотского   автономного
округа.
     8. Законы Чукотского автономного округа,  вводящие  новые  налоги
или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

     Статья 86. Бюджетная система Чукотского автономного округа

     1. Бюджетная система Чукотского  автономного  округа  состоит  из
окружного  бюджета  и  местных  бюджетов.  Окружной  и местные бюджеты
образуют консолидированный бюджет Чукотского автономного округа.
     2. Доходы окружного и  местных  бюджетов,  средства  внебюджетных
фондов формируются за счет поступлений от налогов, сборов, платежей, а
также дотаций, субсидий, заемных и иных средств.
     3. Нормативы распределения доходов в окружной и  местные  бюджеты
определяются  законом  автономного округа о бюджете автономного округа
на текущий год.
     4. Регулирующие  доходы  от  федеральных  налогов  распределяются
между   окружным   и  местными  бюджетами  в  соответствии  с  законом
автономного округа.
     5. Состав и размеры доходов,  поступающих  в  окружной  бюджет  и
местные  бюджеты  в  виде  средств от окружных налогов, определяются в
соответствии с законом автономного округа.

     Статья 87. Разработка и утверждение окружного бюджета

     1.   Бюджет   Чукотского   автономного   округа   разрабатывается
автономным   округом  самостоятельно  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами автономного округа.
     2.  Проект  окружного  бюджета  на  очередной год разрабатывается
Правительством   Чукотского   автономного   округа   и  представляется
Губернатором  Чукотского автономного округа Думе автономного округа за
три  месяца  до  конца  текущего  года. (В редакции Законов Чукотского
автономного округа от 30.06.98 г. N 34-оз; от 04.10.2000 г. N 49-ОЗ)
     3. Дума автономного округа ежегодно принимает  закон  автономного
округа  об окружном бюджете Чукотского автономного округа на очередной
год не позднее чем за месяц до конца текущего года.
     4.  Внеплановые  расходы  автономного  округа  финансируются   из
окружного бюджета, внебюджетных, валютных и резервных фондов.
     5.  После  утверждения  окружного  бюджета  увеличение  бюджетных
расходов  или  включение  новых  видов  расходов в бюджет производится
Думой  автономного  округа  по  представлению Правительства Чукотского
автономного  округа.  (В редакции Закона Чукотского автономного округа
от 04.10.2000 г. N 49-ОЗ)

     Статья 88. Расходование средств окружного бюджета

     1. Средства  окружного  бюджета  направляются  на  финансирование
окружного хозяйства, инвестирование приоритетных производств, окружные
закупки, льготы по налогообложению,  социально-экономическое  развитие
коренных  малочисленных  народов  Севера,  гарантированные федеральным
законодательством  и  законодательством  автономного  округа   выплаты
населению, поддержку отдельных территорий и иные цели.
     2.    Правительство    Чукотского   автономного   округа   вправе
использовать   заемные   средства  из  любых  экономически  приемлемых
источников   для  устранения  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  на
погашение    прежних    долговых   обязательств,   на   субсидирование
производств,  развивающих  территорию.  Сумма долговых обязательств не
может  превышать  долю бюджета, размер которой устанавливается законом
автономного  округа.  (В редакции Закона Чукотского автономного округа
от 04.10.2000 г. N 49-ОЗ)
     3. Органы государственной власти  Чукотского  автономного  округа
вправе   требовать   от   Российской   Федерации  возмещения  за  счет
федерального бюджета издержек  окружного  бюджета  в  случае  принятия
федеральными  органами  государственной  власти  решений, повлекших за
собой увеличение расходов или уменьшение доходов окружного бюджета.
     4. Чукотский автономный  округ  гарантирует  возмещение  за  счет
окружного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия органами
государственной власти автономного округа решений, повлекших за  собой
увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.
     5.  Правительство  автономного округа самостоятельно осуществляет
расходование  средств  окружного  бюджета,  полученных дополнительно в
ходе  его  исполнения,  а  также  доходов,  образующихся  в результате
перевыполнения  доходной  части  бюджета  или  экономии  в  расходах в
соответствии  с  законом  автономного  округа  о  бюджете  автономного
округа. (В редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.10.2000
г. N 49-ОЗ)

     Статья 89. Разработка и утверждение местных бюджетов

     1. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают  и
принимают местные бюджеты.
     2. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных
источников  доходов и правом определять направления их использования и
расходования.
     3. Нормативы распределения федеральных и окружных  налогов  между
окружным  и  местными  бюджетами определяются в соответствии с законом
автономного округа.

     Статья 90. Финансово-кредитная политика

     Чукотский  автономный  округ   в   пределах   своей   компетенции
самостоятельно   определяет   финансово-кредитную   политику  с  целью
создания  благоприятных  условий  для  финансирования  и  кредитования
социально-экономического развития автономного округа.


     ГЛАВА XIV. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

     Статья 91. Выработка и реализация политики в сфере законности,
                правопорядка и общественной безопасности

     1. Чукотский автономный округ участвует в выработке и  реализации
единой   политики   Российской   Федерации   по   вопросам   борьбы  с
преступностью, разрабатывает и осуществляет  собственную  политику  по
вопросам  охраны  правопорядка  и  безопасности  граждан, в этих целях
оказывает финансовую помощь федеральным правоохранительным органам.
     2. Чукотский автономный округ заключает договоры и  соглашения  с
другими  субъектами  Российской  Федерации для обеспечения координации
действий в вопросах борьбы с преступностью и охраны правопорядка.

     Статья 92. Органы милиции, внутренних дел, налоговой полиции и 
                федеральной службы безопасности в Чукотском
                автономном округе

     1. Для целей обеспечения личной безопасности граждан,  защиты  их
имущества,  общественного  порядка  и борьбы с преступностью действуют
федеральные, окружные органы внутренних дел и муниципальная милиция.
     2. Порядок создания, структура и  организация  службы  в  органах
внутренних дел Чукотского автономного округа определяются федеральными
законами.
     3. В Чукотском автономном  округе  действуют  органы  федеральной
службы  безопасности  и  налоговой полиции. Условия их деятельности на
территории автономного округа определяются федеральными законами.
     4. Порядок использования органов  милиции  и  федеральной  службы
безопасности  в  случае  введения  на  территории  автономного  округа
чрезвычайного положения определяется федеральным законом.

     Статья 93. Прокуратура в Чукотском автономном округе

     1. Надзор  за  точным  и  единообразным  исполнением  законов  на
территории  автономного  округа  осуществляется  прокурором Чукотского
автономного округа и подчиненными ему прокурорами.
     2.   Прокурором   Чукотского   автономного   округа   назначается
кандидатура,  предложенная Генеральным прокурором Российской Федерации
по  согласованию  с Думой автономного округа и Губернатором Чукотского
автономного  округа.  (В редакции Закона Чукотского автономного округа
от 30.06.98 г. N 34-оз)
     3.  Полномочия,  организация  и  порядок  деятельности  прокурора
Чукотского автономного округа и подчиненных ему прокуроров, входящих в
единую  систему   Прокуратуры   Российской   Федерации,   определяются
федеральным законом.

     Статья 94. Нотариат

     Нотариальная деятельность в Чукотском автономном округе по защите
прав  и  законных  интересов  граждан и юридических лиц осуществляется
государственными  и  частными  нотариусами  в  порядке,   определенном
федеральными законами.

     Статья 95. Юридическая помощь

     Юридическая помощь гражданам  и  юридическим  лицам  в  Чукотском
автономном   округе   осуществляется  коллегией  адвокатов  Чукотского
автономного  округа,  а  также  физическими  и  юридическими   лицами,
имеющими лицензию на право оказывать платные юридические услуги на его
территории.  Организация  и  порядок   оказания   юридической   помощи
определяется федеральным законодательством.

     ГЛАВА  XV. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 
                И СПОРТ, НАУКА

     Статья 96. Роль воспитания, образования культуры, физической
               культуры и спорта, науки в Чукотском автономном округе

     Чукотский    автономный    округ    признает    и    поддерживает
основополагающую  роль  воспитания,  образования, культуры, физической
культуры и спорта, науки  в  жизни  и  развитии  общества,  воспитании
человека и гражданина.

     Статья 97.Гарантии прав в сфере воспитания, образования,культуры,
               физической культуры и спорта, науки

     1. Чукотский автономный  округ  всемерно  содействует  укреплению
семьи,   охране  материнства,  отцовства  и  детства,  уделяет  особое
внимание многодетным и неполным семьям.
     2. Родители вправе и обязаны  содержать,  обучать  и  воспитывать
детей.  Труд  по  воспитанию  детей  приравнивается  ко всякому труду,
является основой для достойного  социального  обеспечения  в  порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     3.  (Исключен - Закон Чукотского автономного округа от 04.10.2000
г. N 49-ОЗ)
     4. В Чукотском  автономном  округе  признается  роль  и  значение
религиозных   объединений,   представляющих   различные  конфессии,  в
сохранении религиозных и нравственных основ  жизни  общества.  Пределы
осуществления  их  прав  определяются федеральными законами и законами
Чукотского автономного округа.
     5. Законом Чукотского автономного округа определяется минимальный
размер  средств и нормативов отчислений на финансирование образования,
культуры, физической культуры и спорта, науки из  бюджета  автономного
округа. Субъектам этой сферы предоставляются налоговые льготы.
     6. Любое ограничение прав граждан в  сфере  культуры,  физической
культуры,    науки   и   образования   устанавливается   исключительно
федеральным законом.
     7. Непосредственное вмешательство в  творческую  деятельность,  а
также  иные  формы  ограничения  свободы  творчества  не допускаются и
являются основанием для обращения в суд.

     Статья 98. Государственная политика в сфере воспитания, образова-
                ния, культуры, физической культуры и спорта, науки

     Государственная политика Чукотского автономного  округа  в  сфере
воспитания, образования, культуры, физической культуры и спорта, науки
строится на основе:
     1) патриотизма и взаимопонимания людей;
     2)  развития  культурной  самобытности   наций   и   народностей,
проживающих на территории автономного округа;
     3) уважения религиозных убеждений и чувств граждан;
     4) гарантированности свободы творчества и всех форм образования;
     5) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
     6)  обеспечения  равенства  прав  граждан,  социальных  групп   и
организаций  всех  форм  собственности  в  создании,  использовании  и
распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
     7) государственной  поддержки  и  развития  системы  образования,
направленного  на  формирование  культурного образа жизни и приобщение
граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
     8) исключения монополизма в сфере науки, культуры и образования;
     9) сочетания бюджетных, коммерческих  и  благотворительных  начал
финансирования;
     10)   гласности,   открытости   и  использования  различных  форм
общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
     11)  поощрения  и налоговых льгот, способствующих деятельности по
развитию  науки  и  культуры,  физической культуры и спорта, повышению
образовательного уровня населения;
     12) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.
     (В редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.10.2000 г.
N 49-ОЗ)

     Статья 99. Обязанности государственных органов автономного округа
                в сфере воспитания, образования, культуры, физической
                культуры и спорта, науки

     1. На Чукотский  автономный  округ  в  лице  его  государственных
органов возлагаются обязанности:
     а) определять научную и культурно-образовательную политику,  меры
по  ее  реализации,  охране  семьи,  материнства, отцовства и детства,
устанавливать приоритеты и льготы в этих сферах;
     б) определять и  обеспечивать  культурно-образовательный  минимум
жизни   населения,   вводить   окружной   образовательный  стандарт  и
лицензирование образовательных учреждений;
     в) обеспечивать свободный доступ  к  образовательным  программам,
духовным ценностям и благам науки и культуры;
     г)  сохранять  и  приумножать  культурное  достояние  автономного
округа,   препятствовать   незаконному   вывозу   и   передаче   права
собственности на культурные ценности, требовать их возврата из  любого
незаконного владения;
     д) содействовать профессиональной деятельности, всемерной  охране
и защите авторских прав, социальному обеспечению, страхованию и защите
права и  законных  интересов  научных  и  профессиональных  творческих
работников;
     е) создавать условия для международного  сотрудничества  в  сфере
культуры,   физической  культуры  и  спорта,  науки  и  образования  и
включения Чукотского автономного округа в единое российское и  мировое
культурное пространство.
     2. Порядок осуществления обязанностей, определенных  в  настоящей
статье,     устанавливается     федеральным     законодательством    и
законодательством Чукотского автономного округа.

     Статья 100. Государственный реестр национального и культурного
                 достояния Чукотского автономного округа

     1. Для уникальных культурных  ценностей  в  Чукотском  автономном
округе  устанавливается  особый  правовой  режим  объектов культурного
достояния с включением их в  Государственный  реестр  национального  и
культурного достояния Чукотского автономного округа.
     2.  Внесенные  в  Государственный  реестр  объекты  изымаются  из
гражданского  оборота.  Правовой  режим  данных  объектов,  их охрана,
порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранения определяются
законом Чукотского автономного округа.

     ГЛАВА XVI. ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 101. Право граждан на охрану здоровья и окружающей среды

     В Чукотском автономном  округе  гарантируется  право  граждан  на
охрану здоровья.
     В Чукотском автономном  округе  гарантируется  право  граждан  на
благоприятную  окружающую среду, и с этой целью осуществляются меры по
ее охране.

     Статья 102. Государственная политика в сфере охраны здоровья
                 населения

     Государственная политика Чукотского автономного  округа  в  сфере
здравоохранения строится на основе:
     а) обеспечения государственной поддержки системам  охраны  труда,
здравоохранения,  защиты  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,
инвалидов  и  престарелых,  медицинского  образования  и   просвещения
граждан;
     б)  создания  системы  стимулирования  здорового   образа   жизни
населения, занятий физической культурой и спортом;
     в) обеспечения гражданам равных прав  при  получении  медицинской
помощи в любых государственных медицинских учреждениях;
     г) развития системы социального медицинского страхования граждан;
     д)  обязательного   лицензирования   деятельности   по   оказанию
медицинских услуг.

     Статья 103. Государственная политика в сфере охраны
                 окружающей среды

     Государственная политика Чукотского автономного  округа  в  сфере
охраны окружающей среды строится на основе:
     1) обеспечения государственной поддержки системам охраны природы,
экологического образования и просвещения;
     2)  обязательного  лицензирования  отдельных  видов  деятельности
природоохранного назначения;
     3)  контроля  за  качеством  окружающей  среды   и   рациональным
использованием   природных   ресурсов,  государственной  экологической
экспертизы и экологического мониторинга;
     4) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей
среды и здоровья человека;
     5)  компенсации  ущерба,  нанесенного  в  результате  загрязнения
окружающей среды;
     6) осуществления мер по  защите  и  сохранению  окружающей  среды
территорий приоритетного природопользования;
     7)   проведения    экологической    паспортизации    производств,
хозяйственных и иных объектов;
     8) предоставления  налоговых  и  кредитных  льгот  при  внедрении
экологически чистых ресурсосберегающих технологий;
     9) признания осуществления природоохранных мероприятий  составной
частью процесса развития экономики автономного округа.
     (В редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.10.2000 г.
N 49-ОЗ)

     Статья 104. Экологические лимиты и стандарты

     Чукотский  автономный  округ   устанавливает   окружные   лимиты,
экологические стандарты по нормативному и метрологическому обеспечению
использования  природных  ресурсов  и  загрязнения  окружающей  среды,
проводит  в  пределах  своей  компетенции  обязательную  экологическую
сертификацию. Порядок их применения устанавливается законом Чукотского
автономного округа.

     Статья 105. Особый статус природных объектов, санитарно-
                 эпидемиологических и экономических зон

     1.  Чукотский  автономный  округ  вводит  особый  статус окружных
заказников,  парков,  памятников  природы  и  режим  охраны редких или
находящихся  под  угрозой исчезновения видов растений, животных и мест
их  обитания.  (В  редакции  Закона  Чукотского  автономного округа от
04.10.2000 г. N 49-ОЗ)
     2. Чукотский автономный округ согласовывает статус федерального и
вводит  статус  окружных зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологической
и  экологической  ситуаций,  зон   экологического  бедствия.   Порядок
введения   режима   зон  чрезвычайных  санитарно-эпидемиологической  и
экологической  ситуаций  и  экологического  бедствия   устанавливается
федеральным законом.

     Статья 106. Государственный контроль за соблюдением законо-
                 дательства об охране окружающей среды и создание
                 природных фондов

     1. В Чукотском автономном округе  обеспечивается  государственный
контроль  за  соблюдением  законодательства об охране окружающей среды
учреждениями любой формы собственности, а также физическими лицами.
     2.    В   Чукотском   автономном   округе   создаются    окружные
экологические   фонды,   фонды   воспроизводства  природных  ресурсов,
наследия   будущих   поколений   для   экономического   стимулирования
природоохранных   мероприятий   и   рационального  ресурсопользования.
Порядок образования и  финансирования  указанных  фондов  определяются
федеральными законами и законами автономного округа.

     Статья 107. Финансирование здравоохранения и охраны
                 окружающей среды

     Финансирование  здравоохранения  и  охраны  окружающей  природной
среды в Чукотском автономном округе осуществляется на основе сочетания
бюджетных,  внебюджетных,  коммерческих  и  благотворительных   начал.
Автономный   округ   предоставляет   налоговые   льготы  предприятиям,
учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранную деятельность
и медицинское обслуживание населения.

     ГЛАВА  XVII. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА

     Статья 108. Вступление в силу Устава

     Настоящий  Устав  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

     Статья 109. Предложения о внесении изменений в Устав

     1. Предложения о внесении изменений в Устав могут вносить:
     не  менее  десяти  процентов  граждан,  проживающих  в  Чукотском
автономном округе и обладающих избирательным правом;
     не менее одной трети депутатов Думы автономного округа;
     Губернатор  Чукотского  автономного  округа;  (В  редакции Закона
Чукотского автономного округа от 30.06.98 г. N 34-оз)
     не   менее   одной   трети   органов   местного   самоуправления,
расположенных на территории Чукотского автономного округа.
     2. Предложения о внесении изменений в Устав направляются  в  Думу
автономного  округа  с  обязательным  представлением  законопроекта об
изменении Устава.
     3.  Повторное  внесение  отклоненного  предложения  об  изменении
Устава  допускается не ранее чем через год после его отклонения.

     Статья 110. Порядок внесения изменений в Устав

     1. Изменения в Устав вносятся законом автономного  округа.  Закон
автономного   округа   о   внесении   изменений  в  Устав  принимается
большинством голосов не менее двух третей от установленного численного
состава Думы автономного округа.
     2. Изменения в  Устав  могут  быть  внесены  законом  автономного
округа, принятым на референдуме автономного округа.

     ГЛАВА ХVIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 111. Приведение правовых актов в соответствие с Уставом

     1.  Предложить  органам   государственной   власти   и   местного
самоуправления  Чукотского автономного округа привести правовые акты в
соответствие  с  настоящим  Уставом  в  течение  одного  года  со  дня
вступления  его  в  силу.      2. Нормативные правовые акты Чукотского
автономного округа до приведения их в соответствие с настоящим Уставом
применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.


Губернатор Чукотского                                
автономного округа                                           А.Назаров


г. Анадырь
28  ноября 1997 г.
№ 26 - ОЗ