Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 18.06.2015 № 1457

4. Сессии Законодательного Собрания открываются и закрываются исполнением Гимна Российской Федерации и Гимна Калужской области.

Статья 23. Очередная сессия Законодательного Собрания

1. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются Председателем Законодательного Собрания и проводятся, как правило, начиная со второй декады сентября по третью декаду декабря и со второй декады февраля по вторую декаду июня. Во время сессии Законодательного Собрания проводятся заседания Законодательного Собрания, заседания Совета Законодательного Собрания, заседания комитетов и комиссий, депутатские слушания, осуществляется работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и депутатских объединениях, а также с избирателями.

2. В перерывах между очередными сессиями Законодательного Собрания осуществляется деятельность его постоянных и временных органов, а также фракций и депутатских объединений.

Статья 24. Внеочередная сессия Законодательного Собрания

1. Внеочередные сессии Законодательного Собрания созываются Председателем Законодательного Собрания по собственной инициативе, по инициативе любого из комитетов, по инициативе не менее десяти депутатов, а также по инициативе Губернатора Калужской области.

2. Предложение о созыве внеочередной сессии Законодательного Собрания вносится в Законодательное Собрание в порядке, установленном статьёй 44 настоящего Регламента, подписывается всеми депутатами, внесшими данное предложение, с указанием даты его внесения. К предложению должен быть приложен проект соответствующего постановления Законодательного Собрания.

3. Председатель Законодательного Собрания созывает внеочередную сессию Законодательного Собрания не позднее десяти календарных дней со дня официальной регистрации в Законодательном Собрании предложения о созыве внеочередной сессии Законодательного Собрания и в этот же срок направляет представленные инициаторами материалы депутатам.

4. Решение о созыве внеочередной сессии Законодательного Собрания оформляется распоряжением Председателя Законодательного Собрания.

Глава 7. Заседания Законодательного Собрания

Статья 25. Общие положения

1. Заседание Законодательного Собрания – общее собрание депутатов для обсуждения и решения вопросов, находящихся в ведении Законодательного Собрания.

2. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации, в том числе путем прямой трансляции на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии организационной и технической возможности).

3. На каждом заседании Законодательного Собрания Председатель Законодательного Собрания информирует депутатов (население – через средства массовой информации) о дате проведения следующего заседания Законодательного Собрания.

4. Официальным информационным ресурсом Законодательного Собрания является официальный сайт Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zskaluga.ru.

5. Во время проведения заседаний управлением аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания обеспечивается ведение проводной трансляции в служебных помещениях Законодательного Собрания и видеотрансляция в холле зала заседаний Законодательного Собрания.

6. Обеспечение трансляции заседаний Законодательного Собрания возлагается на управление аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания.

7. На заседаниях Законодательного Собрания вправе присутствовать журналисты средств массовой информации при условии их аккредитации при Законодательном Собрании (далее – аккредитованные журналисты), которая осуществляется в соответствии с правилами аккредитации журналистов средств массовой информации при Законодательном Собрании.

8. Аккредитованные журналисты вправе производить теле-, кино- и фотосъемку с мест, заранее согласованных с управлением аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания, при условии, что осуществление теле-, кино- и фотосъемки не будет мешать проведению заседания Законодательного Собрания (в том числе загораживать депутатам и приглашенным выступающего, трибуну).

9. Заседания Законодательного Собрания считаются правомочными при наличии кворума. При отсутствии кворума Председатель Законодательного Собрания переносит заседание Законодательного Собрания на другое время.

Статья 26. Время проведения и распорядок дня заседаний Законодательного Собрания

1. Заседания Законодательного Собрания проводятся, как правило, по четвергам. Дату каждого заседания Законодательного Собрания определяет Председатель Законодательного Собрания.

2. Заседания Законодательного Собрания начинаются с регистрации присутствующих на заседании депутатов, которую организует председательствующий.

Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется также после каждого перерыва в заседании Законодательного Собрания.

3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания. О невозможности присутствовать на заседании Законодательного Собрания по уважительной причине депутат обязан информировать Председателя Законодательного Собрания и руководителя соответствующей фракции, депутатского объединения. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Законодательного Собрания являются направление в командировку по распоряжению Председателя Законодательного Собрания, участие в выполнении поручений Законодательного Собрания, исполнение гражданских обязанностей, предусмотренных законодательством, временная нетрудоспособность, отпуск, рождение ребенка, регистрация брака, смерть близких родственников, иные семейные обстоятельства, а также обстоятельства непреодолимой силы.

4. Заседания Законодательного Собрания начинаются, как правило, в 10 часов и заканчиваются в 18 часов.

Перерыв на 15 минут объявляется через каждые полтора часа работы, если депутатами в ходе заседания Законодательного Собрания не будет принято иного решения.

5. Перерыв на обед объявляется не позднее 14 часов каждого заседания Законодательного Собрания и продолжается, как правило, один час.

6. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания вправе без голосования продлить заседание до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания.

7. На заседании Законодательного Собрания, как правило, время с 12 часов 15 минут до 13 часов 15 минут отводится на раздел "Правительственный час".

8. В течение заседания Законодательного Собрания по мере необходимости может проводиться "Час эксперта".

9. В конце каждого заседания Законодательного Собрания отводится время на раздел "Разное".

Статья 27. Перенос заседания Законодательного Собрания

В случае, когда вопросы повестки дня заседания Законодательного Собрания полностью не рассмотрены, Законодательным Собранием принимается решение о дне продолжения заседания Законодательного Собрания или переносе нерассмотренных вопросов в повестку дня следующего заседания Законодательного Собрания.

Глава 8. Повестка дня заседания Законодательного Собрания

Статья 28. Формирование проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания

1. Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания формируется Советом Законодательного Собрания на основе примерной программы законодательной деятельности Законодательного Собрания на очередную сессию, а также по предложениям комитетов, комиссий, фракций, депутатских объединений, депутатов, иных субъектов права законодательной инициативы.

2. Совет Законодательного Собрания для предварительного обсуждения вопросов, включаемых в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания, и рассмотрения позиций комитетов, комиссий, фракций и депутатских объединений проводит заседание по данным вопросам не позднее чем за десять календарных дней до заседания Законодательного Собрания, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Регламента.

3. Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Законодательного Собрания, с указанием очередности их рассмотрения, субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект нормативного правового акта, а также профильного комитета или комиссии, ответственных за рассмотрение каждого вопроса.

4. В проект повестки дня заседания Законодательного Собрания включаются вопросы, поступившие до начала заседания Совета Законодательного Собрания, по которым имеются проекты решений Законодательного Собрания, оформленные в установленном порядке, кроме вопросов в разделах "Правительственный час", "Час эксперта" и "Разное".

5. Проекты постановлений Законодательного Собрания должны иметь визы согласования первого заместителя Председателя Законодательного Собрания или заместителя Председателя Законодательного Собрания, председателя профильного комитета, комиссии, начальника управления по обеспечению деятельности Законодательного Собрания, начальника государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания.

6. Совет Законодательного Собрания вправе не включать в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания вопросы в случае, если они внесены в Законодательное Собрание с нарушением порядка и сроков, установленных настоящим Регламентом.

7. За десять календарных дней до соответствующего заседания Законодательного Собрания предлагаемый проект повестки дня заседания Законодательного Собрания подписывается Председателем Законодательного Собрания и передаётся в протокольно-редакционный отдел государственно- правового управления аппарата Законодательного Собрания, а также размещается на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Протокольно-редакционный отдел государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания не позднее чем за семь календарных дней до заседания Законодательного Собрания рассылает депутатам проект повестки дня заседания вместе с проектами постановлений Законодательного Собрания, справочными и иными необходимыми материалами по электронной почте, если депутат не заявил о представлении ему документов на бумажном носителе.

9. В случае внесения на рассмотрение Законодательного Собрания отчетов, справок, сообщений, заявлений, обращений и иной информации, копии перечисленных документов представляются в Законодательное Собрание также посредством электронной почты.

10. Пункты проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания формируются, как правило, в следующей последовательности:

а) акты прокурорского реагирования, требующие в соответствии с федеральным законодательством рассмотрения Законодательным Собранием;

б) законопроекты о внесении изменений (поправок) в Устав Калужской области;

в) законопроекты, отклоненные Губернатором Калужской области;

г) вопросы назначения на должность и освобождения от должности отдельных должностных лиц, если такой порядок назначения предусмотрен законодательством;

д) законопроекты, рассматриваемые в качестве первоочередных по предложению Губернатора Калужской области;

е) законопроекты, внесенные несколькими субъектами права законодательной инициативы в Законодательном Собрании (консолидированная законодательная инициатива);

ж) законопроекты, подготовленные для принятия в целом;

з) законопроекты, подготовленные для принятия за основу;

и) законопроекты, подготовленные для принятия в первом чтении;

к) проекты постановлений Законодательного Собрания по вопросам, отнесенным законодательством к ведению Законодательного Собрания, в том числе по кадровым вопросам, связанным с назначением на должность и освобождением от должности некоторых должностных лиц;

л) иные вопросы, подготовленные к рассмотрению Законодательным Собранием.

11. Альтернативные законопроекты рассматриваются Законодательным Собранием в первом чтении совместно и включаются в один пункт проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания. Рассмотрение альтернативных законопроектов осуществляется в порядке, установленном статьей 45 настоящего Регламента.

Статья 29. Принятие повестки дня заседания Законодательного Собрания

1. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания представляет проект повестки дня заседания Законодательного Собрания и ставит его на голосование для принятия за основу.

2. При обсуждении проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания, принятого за основу, могут вноситься мотивированные предложения об изменениях и дополнениях в проект повестки дня. Изменения и дополнения могут быть предложены также в очередность рассмотрения вопросов повестки дня.

При этом в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания предлагаются вопросы, предварительно проработанные в профильных комитетах и комиссиях, при наличии заключений и соответствующих виз согласования на проекте решения Законодательного Собрания.

3. На обсуждение изменений и дополнений в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением Законодательного Собрания, принятого большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. Законодательное Собрание по инициативе председательствующего большинством голосов от числа избранных депутатов вправе принять решение о прекращении прений по вопросам изменений и дополнений в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания.

5. Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка или сроков, не включаются в повестку дня заседания Законодательного Собрания, за исключением вопросов, требующих обязательного рассмотрения Законодательным Собранием, если срок их рассмотрения в соответствии с требованиями законодательства истекает до начала следующего заседания Законодательного Собрания.

6. Предложения о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания ставятся председательствующим на голосование. В первоочередном порядке ставятся на голосование предложения руководителей депутатских фракций, руководителей депутатских объединений.

7. Решения по каждому предложению принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

8. Во время обсуждения проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания не допускается обсуждение вопросов по существу, включенных или предлагаемых для включения в проект повестки дня заседания.

9. Все проекты решений Законодательного Собрания, дополнительно вносимые на заседание Законодательного Собрания, в том числе альтернативные, должны быть зарегистрированы секретарем Законодательного Собрания.

10. Постановление о принятии повестки дня заседания Законодательного Собрания в целом принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

11. Обсуждение вопросов, не включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания, не допускается.

12. Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Законодательного Собрания и Правительства Калужской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Калужской области, вправе участвовать в заседаниях Законодательного Собрания. По их просьбе им предоставляется слово для выступления на заседании Законодательного Собрания перед обсуждением проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания.

13. Перед обсуждением проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания на основании обращения фракции, депутатского объединения их руководителю (представителю) предоставляется слово для выступления по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Председатель Законодательного Собрания предоставляет слово для выступления руководителю (представителю) фракции, руководителю (представителю) депутатского объединения в порядке поступления обращений. Выступление руководителя (представителя) фракции, руководителя (представителя) депутатского объединения не может превышать пяти минут.

14. Выступления лиц, указанных в пунктах 12 и 13 настоящей статьи, принимаются к сведению без обсуждения.

Статья 30. Порядок включения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания разделов "Правительственный час", "Час эксперта", "Разное" и их проведение на заседании Законодательного Собрания

1. Для информации и ответов членов Правительства Калужской области, представителей исполнительных органов государственной власти Калужской области, государственных органов Калужской области, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), руководителей государственных учреждений, расположенных на территории Калужской области (по согласованию), должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию) иных должностных лиц на вопросы депутатов в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания может быть включен раздел "Правительственный час", на котором заслушивается не более двух вопросов.

2. Для включения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания раздела "Правительственный час" депутаты, комитеты, комиссии, фракции, депутатские объединения не позднее чем за десять календарных дней до заседания, на котором предполагается проведение "Правительственного часа", направляют Председателю Законодательного Собрания мотивированные письменные предложения о приглашении на заседание лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, и вопросы к ним, которые регистрируются отделом документационного обеспечения и контроля управления по обеспечению деятельности Законодательного Собрания аппарата Законодательного Собрания.

3. Если поступило более двух письменных предложений о включении вопросов в раздел "Правительственный час", то Председатель Законодательного Собрания предлагает Совету Законодательного Собрания включить в раздел "Правительственный час" проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания два первых поступивших предложения.

Предложения, поступившие позже, включаются в раздел "Правительственный час" проекта повестки дня следующего заседания Законодательного Собрания.

4. Председатель Законодательного Собрания приглашает на "Правительственный час" не позднее чем за восемь календарных дней до его проведения лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с рассматриваемыми вопросами. В приглашении формулируются вопросы, указываются лица, которые должны ответить на них, а также место, дата и время проведения "Правительственного часа".

5. Лица, приглашенные на "Правительственный час", не позднее чем за три календарных дня до его проведения представляют в Законодательное Собрание информацию по планируемым к рассмотрению вопросам, а также иные справочные материалы, необходимые для предварительного ознакомления депутатов, в электронном виде и (или) на бумажном носителе.

6. Протокольно-редакционный отдел государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания обеспечивает отправление поступившей информации и справочных материалов депутатам по электронной почте, если депутат не заявил о предоставлении ему материалов на бумажном носителе.

7. Лицам, приглашенным на "Правительственный час", для основной информации по рассматриваемым вопросам предоставляется слово до 20 минут, другим приглашенным для дополнительной информации - до 5 минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление (отключить микрофон).

8. Депутаты вправе задавать вопросы приглашенным на "Правительственный час" лицам по рассматриваемым вопросам.

9. Продолжительность вопроса не должна превышать 1 минуту, ответа на вопрос – 3 минуты.

10. Прения в разделе "Правительственный час" открываются по решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов от числа избранных депутатов.

11. По вопросам, рассмотренным в рамках "Правительственного часа", Законодательное Собрание может принять следующие решения:

а) об обращении к Губернатору Калужской области;

б) об обращении к Правительству Калужской области;

в) о рекомендации Правительству Калужской области;

г) о рекомендациях государственным органам Калужской области;

д) о рекомендациях должностным лицам и возглавляемым ими органам;

е) о поручении комитетам и комиссиям;

ж) о принятии информации приглашенного лица к сведению.

12. Решения Законодательного Собрания по вопросам, рассмотренным в разделе "Правительственный час", принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и вносятся в протокол заседания Законодательного Собрания. Выписка из протокола заседания Законодательного Собрания удостоверяется председательствующим заседания Законодательного Собрания и в семидневный срок со дня принятия решения направляется протокольно-редакционным отделом государственно - правового управления аппарата Законодательного Собрания органам государственной власти Калужской области, иным государственным органам Калужской области, их структурным подразделениям, должностным лицам.

В текст решения Законодательного Собрания при необходимости может быть включен пункт о возложении контроля за выполнением решения на Председателя Законодательного Собрания, первого заместителя Председателя Законодательного Собрания, заместителя Председателя Законодательного Собрания, комитет, комиссию, фракцию, депутатское объединение.

13. В разделе "Правительственный час" по отдельному решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов от числа избранных депутатов, допускается принятие решения, оформляемое постановлением Законодательного Собрания.

14. На заседание Законодательного Собрания для оперативного, своевременного, достоверного и всестороннего информирования депутатов по поднятой ими проблеме (проблемам) на "Час эксперта" приглашаются лица, не перечисленные в пункте 1 настоящей статьи.

15. Продолжительность "Часа эксперта " не должна превышать, как правило, одного часа.

16. На рассмотрение депутатов в рамках "Часа эксперта" может быть вынесено не более двух вопросов.

17. Подготовка, организация и проведение "Часа эксперта" осуществляется в том же порядке, что и "Правительственного часа".

18. По итогам рассмотрения информации, предусмотренной в пункте 14 настоящей статьи, большинством голосов от числа избранных депутатов могут быть приняты рекомендации, а также предложения о дополнительном изучении вопросов, вызвавших интерес у депутатов. Рекомендации и предложения вносятся в протокол заседания Законодательного Собрания и при необходимости направляются в форме выписки из протокола заседания протокольно-редакционным отделом государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания в органы государственной власти Калужской области, государственные органы Калужской области, комитеты, комиссии, фракции, депутатские объединения, иные организации, а также должностным лицам.

В текст рекомендации или предложения Законодательного Собрания при необходимости может быть включен пункт о возложении контроля за выполнением данного решения на Председателя Законодательного Собрания, первого заместителя Председателя Законодательного Собрания, заместителя Председателя Законодательного Собрания, комитет, комиссию, фракцию, депутатское объединение.

19. В проект повестки дня заседания Законодательного Собрания включается раздел "Разное" для выступлений депутатов и иных лиц с заявлениями, обращениями, информационными сообщениями и объявлениями для сведения депутатов.

20. В раздел "Разное" на каждом заседании Законодательного Собрания могут быть включены не более трех вопросов.

21. Продолжительность выступления по каждому из включенных в раздел "Разное" вопросов – не более 10 минут.

22. Решение о включении вопросов в раздел "Разное" при обсуждении проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

23. Для включения вопросов в раздел "Разное" предложения подаются Председателю Законодательного Собрания до начала заседания Законодательного Собрания.

24. Если для включения в раздел "Разное" было подано более трех вопросов, то для включения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания по ним проводится рейтинговое голосование. Включенными в повестку дня заседания Законодательного Собрания в раздел "Разное" считаются первые три вопроса, набравшие относительно других вопросов наибольшее количество голосов.

25. По результатам рассмотрения вопросов в разделе "Разное" решения Законодательным Собранием не принимаются, вопросы не задаются Прения по рассматриваемым вопросам могут открываться по решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 31. Порядок участия политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, в заседании Законодательного Собрания

1. В соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее – Федеральный закон "О политических партиях"), Законом Калужской области от 11 июня 2003 года № 215-ОЗ "О Законодательном Собрании Калужской области" (далее – Закон Калужской области "О Законодательном Собрании Калужской области") политические партии, не представленные в Законодательном Собрании, имеют право один раз в год выступить на заседании Законодательного Собрания.

2. На заседании, указанном в пункте 1 настоящей статьи, заслушиваются выступления (сообщения и предложения) представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам в рамках полномочий Калужской области, установленных законодательством.

3. Председатель Законодательного Собрания не позднее чем за месяц до заседания Законодательного Собрания, указанного в пункте 1 настоящей статьи, направляет политическим партиям, не представленным в Законодательном Собрании, предложения об участии в заседании Законодательного Собрания, на котором будут заслушиваться их выступления. Соответствующие приглашения с указанием места и времени проведения заседания Законодательного Собрания направляются с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование приглашений и их вручение адресатам, а также размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Тексты приглашений готовит комитет по законодательству.

4. На заседание, указанное в пункте 1 настоящей статьи, приглашаются по одному представителю от каждой политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, независимо от того, действует ли на территории Калужской области региональное отделение такой политической партии. Неучастие политической партии в соответствующем заседании Законодательного Собрания не является основанием для проведения дополнительного заседания Законодательного Собрания с ее участием.

5. Решение об участии политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, в заседании, указанном в пункте 1 настоящей статьи, а также о лице, уполномоченном выступать от имени политической партии на соответствующем заседании, принимается в порядке, установленном частью 4 статьи 26.2 Федерального закона "О политических партиях", и направляется на имя Председателя Законодательного Собрания не позднее чем за десять календарных дней до указанного заседания. В решении обозначается тема выступления.

6. В повестку дня заседания Законодательного Собрания выступления уполномоченных представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, включаются последними вопросами.

7. Вопрос об участии политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, в заседании Законодательного Собрания готовит комитет по законодательству.

8. Продолжительность выступления уполномоченного представителя политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, не должна превышать 10 минут.

9. Прения по итогам заслушивания выступлений уполномоченных представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, не проводятся, вопросы не задаются, решения Законодательным Собранием не принимаются.

10. Выступления уполномоченных представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, носят рекомендательный характер. Информация, полученная по итогам заслушивания выступлений, может быть использована в дальнейшей работе Законодательного Собрания по совершенствованию законодательства.

11. Тексты выступлений уполномоченных представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, вносятся в протокол заседания Законодательного Собрания.

Глава 9. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Законодательного Собрания

Статья 32. Рассмотрение на заседании Законодательного Собрания вопросов, включенных в повестку дня

Вопросы, включенные в повестку дня заседания Законодательного Собрания, за исключением тех, для которых законодательством установлен иной порядок рассмотрения, рассматриваются, как правило, Законодательным Собранием в следующем порядке:

а) объявление вопроса повестки дня председательствующим;

б) доклад субъекта права законодательной инициативы (его представителя) или доклад председателя (представителя) профильного комитета, комиссии, выступившего в качестве субъекта права законодательной инициативы;

в) вопросы к докладчику;

г) доклад председателя (представителя) профильного комитета, комиссии в случае, если профильный комитет, комиссия не выступает в качестве субъекта права законодательной инициативы;

д) вопросы к председателю (представителю) профильного комитета, комиссии, указанному в подпункте "г" настоящей статьи;

е) выступления в прениях;

ж) голосование по принятию проекта решения (в первом чтении и (или) за основу);

з) обсуждение поправок к проекту решения и голосование по ним в порядке, установленном статьей 48 настоящего Регламента;

и) голосование по принятию решения в целом.

Статья 33. Виды выступлений и время для выступлений на заседании Законодательного Собрания

1. На заседании Законодательного Собрания предусматриваются следующие виды выступлений: доклад, выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность, выступление в прениях, выступление по обсуждаемой кандидатуре, выступление по порядку ведения заседания Законодательного Собрания, предложение, справка, информация, заявление, обращение.

Доклад субъекта права законодательной инициативы (его представителя) представляет собой обоснование необходимости принятия Законодательным Собранием нормативного правового акта Калужской области. В случае если профильный комитет, комиссия выступает в качестве субъекта права законодательной инициативы, председатель (представитель) профильного комитета, комиссии после доклада доводит до сведения депутатов заключение профильного комитета, комиссии по проекту нормативного правового акта Калужской области, мотивы его принятии или отклонения.

Доклад председателя (представителя) профильного комитета, комиссии в случае, если профильный комитет, комиссия не выступает в качестве субъекта права законодательной инициативы, представляет собой доведение до сведения депутатов заключение профильного комитета, комиссии по проекту нормативного правового акта Калужской области, мотивы его принятии или отклонения.

2. Продолжительность каждого из докладов не должна превышать 15 минут.

3. Выступающим на заседании Законодательного Собрания предоставляется время для выступления:

а) в прениях – до 5 минут;

б) для повторных выступлений в прениях – до 3 минут;

в) для выступлений депутатов по процедурным вопросам, выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам нормативных правовых актов Калужской области, по рассматриваемым кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок, внесения изменений в порядок работы – до 3 минут;

г) по порядку ведения заседания Законодательного Собрания – не более 1 минуты.

4. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление (отключить микрофон).

5. С согласия большинства присутствующих на заседании Законодательного Собрания депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания Законодательного Собрания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

6. На заседании Законодательного Собрания один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

7. Никто не вправе выступать на заседании Законодательного Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения (отключается микрофон).

8. По предложению председательствующего на заседании Законодательного Собрания прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по решению Законодательного Собрания, принимаемому большинством голосов от числа избранных депутатов.

9. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении и с одобрения депутатов предоставляет им слово.

10. После принятия решения о прекращении прений докладчик имеет право на заключительное слово.

Глава 10. Порядок выступлений и правила поведения на заседании Законодательного Собрания

Статья 34. Порядок выступлений на заседании Законодательного Собрания

1. Никто не вправе выступать на заседании Законодательного Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения (отключается микрофон).

2. Слово для выступления предоставляется в порядке очередности.

3. Право внеочередного выступления по порядку ведения заседания Законодательного Собрания предоставляется председательствующим.

4. Право внеочередного выступления на заседании Законодательного Собрания предоставляется:

а) Председателю Законодательного Собрания;

б) Губернатору Калужской области, его официальному представителю или представителю Правительства Калужской области;

в) прокурору Калужской области или его представителю;

г) Главному федеральному инспектору по Калужской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

д) Уполномоченному по правам человека в Калужской области;

е) Уполномоченному по правам ребенка в Калужской области;

ж) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калужской области;

з) представителю государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания;

и) экспертам и специалистам, участвовавшим в подготовке рассматриваемого вопроса.

5. Слово для выступления лицам, приглашенным на заседание Законодательного Собрания, кроме лиц, приглашенных на "Правительственный час", "Час эксперта" предоставляется по решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 35. Правила выступлений на заседании Законодательного Собрания

1. Выступающий или задающий вопросы на заседании Законодательного Собрания во всех случаях обязан говорить только в микрофон. Выступления без микрофона не вносятся в протокол заседания Законодательного Собрания и не принимаются во внимание.

2. Выступающий депутат представляется, называя свою фамилию, а иное лицо свою фамилию и должность.

3. При выступлении депутата на экранах высвечивается следующая информация:

а) фамилия, имя, отчество депутата;

б) официальное название фракции, депутатского объединения в котором состоит депутат;

в) название и номер избирательного округа (для депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам).

4. Выступающий на заседании Законодательного Собрания обязан говорить только по теме обсуждаемого вопроса с соблюдением норм настоящего Регламента.

5. При отклонении выступающего от обсуждаемого вопроса или нарушении норм настоящего Регламента председательствующий предупреждает его об этом, а при повторном нарушении лишает выступающего слова (отключается микрофон).

Статья 36. Правила поведения на заседании Законодательного Собрания

1. Выступающий на заседании Законодательного Собрания не вправе нарушать правила депутатской этики: употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания Законодательного Собрания.

2. Если председательствующий не может предусмотренными настоящим Регламентом мерами обеспечить соблюдение порядка на заседании Законодательного Собрания, он объявляет перерыв на 30 минут и покидает место председательствующего.

3. Во время перерыва принимаются меры по установлению порядка. Если после возобновления заседания Законодательного Собрания порядок в зале заседания не установлен, то председательствующий объявляет заседание Законодательного Собрания закрытым.

4. Во время заседания Законодательного Собрания одежда присутствующих должна соответствовать официальному характеру деятельности Законодательного Собрания.

5. Запрещается использовать в зале заседания Законодательного Собрания в ходе заседания Законодательного Собрания средства телефонной и радиосвязи.

Статья 37. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания

1. Заседание Законодательного Собрания ведет председательствующий, которым может быть Председатель Законодательного Собрания, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания или заместитель Председателя Законодательного Собрания, если депутатами не будет принято иное решение.

2. Председательствующий на заседаниях Законодательного Собрания:

а) ведет заседания Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Регламентом;

б) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;

в) обеспечивает порядок в зале заседания Законодательного Собрания, может удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Законодательного Собрания;

г) предоставляет слово для выступлений;

д) предупреждает выступающего об истечении времени, установленного для выступления;

е) проводит голосование и оглашает его результаты;

ж) предоставляет вне очереди слово выступающему по порядку ведения заседания Законодательного Собрания;

з) останавливает незапланированные дебаты с мест или в зале заседания Законодательного Собрания;

и) обращается за справками к депутатам и иным лицам;

к) контролирует ведение протоколов заседаний Законодательного Собрания и подписывает указанные протоколы.

3. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания вправе:

а) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего и других депутатов, лишается слова без предупреждения;

б) предупреждать депутата, выступающего по порядку ведения заседания Законодательного Собрания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. Под порядком ведения заседания Законодательного Собрания понимается соблюдение депутатами настоящего Регламента;

в) указывать на допущенные в ходе заседания Законодательного Собрания нарушения положений Устава Калужской области, законов Калужской области, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

г) удалять из зала заседаний Законодательного Собрания приглашенных лиц, мешающих работе Законодательного Собрания.

4. Председательствующий имеет право принять участие в обсуждении какого-либо вопроса в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

5. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания может взять слово вне очереди для поздравлений, вручения Почетных грамот Законодательного Собрания, Благодарственных писем Законодательного Собрания и Приветственных адресов Законодательного Собрания, осуществления иных торжественных действий. При этом вносить изменения в повестку дня заседания Законодательного Собрания не требуется.

Статья 38. Депутат на заседании Законодательного Собрания

1. Депутат на заседании Законодательного Собрания:

а) избирает и может быть избранным в постоянные и временные органы Законодательного Собрания, предлагает кандидатов (в том числе свою кандидатуру) в эти органы, выступает в поддержку кандидатов или против них, берет самоотвод;

б) вносит предложения по повестке дня и выступает по порядку ведения заседания Законодательного Собрания;

в) вносит проекты решений Законодательного Собрания и поправки к ним;

г) участвует в прениях, вносит предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задает вопросы, дает справки;

д) предлагает проведение повторного голосования;

е) предлагает кандидатуры в состав создаваемых Законодательным Собранием постоянных и временных органов, высказывает свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Законодательным Собранием;

ж) вносит предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию Законодательного Собрания;

з) соблюдает нормы настоящего Регламента, требования председательствующего и председателя (представителя) комиссии по контролю и депутатской этике;

и) пользуется иными установленными законодательством правами и обязанностями.

2. На заседании Законодательного Собрания депутаты не должны занимать рабочие места других депутатов, регистрироваться и голосовать за других депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7, 8 статьи 64 настоящего Регламента.

Раздел III. Законодательная инициатива

Глава 11. Порядок внесения проектов законов Калужской области в Законодательное Собрание, требования к их оформлению и предварительное рассмотрение

Статья 39. Субъекты права законодательной инициативы в Законодательном Собрании

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит субъектам права законодательной инициативы, перечисленным в статье 43 Устава Калужской области.

2. Законодательная инициатива, внесенная в Законодательное Собрание от нескольких субъектов права законодательной инициативы, рассматривается Законодательным Собранием как консолидированная законодательная инициатива.

3. При внесении в Законодательное Собрание консолидированной законодательной инициативы субъектами права законодательной инициативы в Законодательном Собрании, внесшими данную консолидированную законодательную инициативу, определяется "головной" субъект права законодательной инициативы для представления данной консолидированной законодательной инициативы в Законодательном Собрании.

4. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание:

а) проектов законов Калужской области;

б) поправок к проектам законов Калужской области.

Статья 40. Требования к законопроектам, вносимым в Законодательное Собрание

1. При внесении законопроекта в Законодательное Собрание субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

а) текст законопроекта с сопроводительным письмом, в котором указывается субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, и представитель субъекта права законодательной инициативы, который будет представлять данный законопроект в Законодательном Собрании. В случае внесения консолидированной законодательной инициативы указываются все субъекты права законодательной инициативы, внесшие законопроект, и "головной" субъект права законодательной инициативы для представления данной консолидированной законодательной инициативы в Законодательном Собрании;

б) пояснительная записка к законопроекту, содержащая мотивированное обоснование необходимости принятия законопроекта, предмет законодательного регулирования, изложение концепции предлагаемого законопроекта, место законопроекта в системе действующего законодательства;

в) финансово-экономическое обоснование в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует финансирования из областного бюджета. Обоснование должно основываться на тщательном финансовом, экономическом, статистическом анализах и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующие годы;

г) перечень нормативных правовых актов Калужской области, подлежащих принятию, признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием данного закона Калужской области;

д) при внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по данному законопроекту.

2. Копии текста законопроекта и материалы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, представляются в Законодательное Собрание посредством электронной почты.

Статья 41. Регистрация внесенного законопроекта

1. Поступивший в Законодательное Собрание законопроект регистрируется, анализируется (с привлечением при необходимости специалистов аппарата Законодательного Собрания) отделом документационного обеспечения и контроля управления по обеспечению деятельности Законодательного Собрания аппарата Законодательного Собрания и направляется Председателю Законодательного Собрания. При регистрации законопроекта фиксируется время и дата его поступления.

2. Датой официального внесения законопроекта считается дата его регистрации в Законодательном Собрании.

3. Законопроект, не соответствующий требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 40 настоящего Регламента, не регистрируется и возвращается субъекту права законодательной инициативы.

Статья 42. Предварительное рассмотрение законопроектов

1. Председатель Законодательного Собрания в течение трех календарных дней со дня регистрации внесенного законопроекта рассматривает его и направляет законопроект и материалы к нему в комитеты, комиссии, определив при этом профильный комитет, комиссию в соответствии с Положением о постоянных комитетах и комиссиях, государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания, в случаях, предусмотренных пунктом 13 статьи 22 Устава Калужской области, Губернатору Калужской области на заключение, а в случаях, предусмотренных Законом Калужской области от 28 октября 2011 года № 193-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Калужской области" (далее – Закон Калужской области "О Контрольно-счетной палате Калужской области"), – в Контрольно-счетную палату Калужской области.

2. Одновременно по поручению Председателя Законодательного Собрания управление аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания размещает текст законопроекта вместе с пояснительной запиской (материалы к нему, стадии рассмотрения) на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При размещении законопроектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, указываются даты начала и окончания приема заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

3. Законопроекты и другие необходимые материалы для предварительного рассмотрения предоставляются депутатам специалистами управления по обеспечению деятельности Законодательного Собрания аппарата Законодательного Собрания по электронной почте, если депутат не заявил о предоставлении законопроектов и материалов к ним на бумажном носителе.

4. Председатель Законодательного Собрания при необходимости направляет поступивший законопроект и материалы к нему в управление аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания для подготовки аналитической, социально-экономической и (или) социально-политической экспертизы. По поручению Председателя Законодательного Собрания управление аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания подготавливает информацию о состоянии законодательства по интересующему вопросу в других субъектах Российской Федерации.

5. Предварительное рассмотрение законопроектов, поступивших в Законодательное Собрание, и подготовка проектов решений по ним осуществляются комитетами, комиссиями, как правило, в тридцатидневный срок, если Председателю Законодательного Собрания не поступит иного предложения от профильного комитета, комиссии.

6. По инициативе профильного комитета, комиссии Председатель Законодательного Собрания направляет законопроект Губернатору Калужской области, в Правительство Калужской области, в государственные органы, другие организации для подготовки заключений, отзывов, предложений и замечаний, а также в управление аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания для подготовки аналитической, социально-экономической экспертизы. Законопроект может быть также направлен для проведения научной и (или) лингвистической экспертизы, которая заключается в оценке соответствия представленного текста нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов законопроектов.

Комитетом, комиссией может быть принято решение о направлении рассматриваемого законопроекта на научную и (или) лингвистическую экспертизу, а также о направлении законопроекта в Общественную палату Калужской области для проведения общественной экспертизы законопроекта в соответствии со статьей 109 настоящего Регламента.

7. При принятии комитетом, комиссией решений по рассматриваемым законопроектам и иным документам и материалам учитываются заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, иные необходимые заключения, отзывы, предложения и замечания, а также заключение Общественной палаты Калужской области по результатам общественной экспертизы законопроекта (если таковое имеется), а при принятии решений по законопроектам, перечисленным в пункте 13 статьи 22 Устава Калужской области, – заключение Губернатора Калужской области.

8. Профильный комитет, комиссия с учетом заключений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:

а) подготовить проект постановления Законодательного Собрания о принятии либо отклонении рассматриваемого законопроекта и при необходимости поправки к рассматриваемому законопроекту, согласованные с государственно-правовым управлением Законодательного Собрания аппарата Законодательного Собрания и субъектом права законодательной инициативы;

б) предложить субъекту права законодательной инициативы изменить текст законопроекта с учетом заключений, отзывов, предложений и замечаний и внести законопроект взамен ранее направленного. Данное решение профильного комитета, комиссии, оформленное в установленном порядке, направляется Председателю Законодательного Собрания, который извещает субъект права законодательной инициативы о принятом решении в срок не более трех календарных дней;

в) предложить субъекту права законодательной инициативы отозвать внесенный им законопроект в случае несоответствия его Конституции Российской Федерации, федеральному или областному законодательству либо нецелесообразности его принятия ввиду отсутствия его актуальности и практической значимости. Данное решение профильного комитета, комиссии, оформленное в установленном порядке, направляется Председателю Законодательного Собрания, который извещает субъект права законодательной инициативы о принятом решении в срок не более трех календарных дней.

9. До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право:

а) изменить текст законопроекта и внести в Законодательное Собрание измененный законопроект взамен ранее направленного;

б) отозвать внесенный законопроект путем подачи письменного заявления на имя Председателя Законодательного Собрания или на основании соответствующего решения субъекта права законодательной инициативы - коллегиального органа.

Глава 12. Порядок внесения проектов постановлений Законодательного Собрания, требования к ним и их предварительное рассмотрение

Статья 43. Требования к проектам постановлений Законодательного Собрания

1. При внесении проекта постановления Законодательного Собрания инициаторами внесения проекта постановления должны быть представлены следующие материалы:

а) текст проекта постановления Законодательного Собрания (с приложением текста обращения, заявления, запроса и т.п., утверждаемых данным постановлением);

б) пояснительная записка к проекту постановлении Законодательного Собрания;

в) сопроводительное письмо, в котором указывается инициатор внесения проекта постановления Законодательного Собрания и при необходимости представитель инициатора внесения проекта постановления, которому поручено представлять данный проект постановления в Законодательном Собрании;

г) если инициатор внесении проекта постановления Законодательного Собрания - коллегиальный орган, то должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении проекта постановления Законодательного Собрания с указанием представителя инициатора в Законодательном Собрании по данному проекту;

д) финансово-экономическое обоснование (при необходимости);

е) перечень постановлений Законодательного Собрания, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного постановления Законодательного Собрания.

2. Копии текста проекта постановления Законодательного Собрания и материалы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, представляются посредством электронной почты.

3. Проект постановления Законодательного Собрания, не соответствующий требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, не регистрируется и возвращается субъекту права законодательной инициативы.