Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

2) два региональных оператора.

106. При первом варианте зоной ответственности регионального оператора являются все муниципальные образования Калининградской области.

Зоны охвата с балансовыми потоками ТКО в рамках данного варианта представлены в таблице 49.

Таблица 49

№ п/п	Зона деятельности регионального оператора	Численность населения, чел.	Общее расчетное количество ТКО, т/год
1	Багратионовский муниципальный район	33117	8909
2	Балтийский муниципальный район	36560	11547
3	Гвардейский городской округ	29126	7580
4	Гурьевский городской округ	61858	43248
5	Гусевский городской округ	37450	26366
6	Зеленоградский городской округ	34725	11852
7	Городской округ «Город Калининград»	459560	195970
8	Краснознаменский городской округ	12292	3628
9	Ладушкинский городской округ	4106	1389
10	Мамоновский городской округ	8284	6086
11	Неманский муниципальный район	19306	4821
12	Нестеровский район	15551	3054
13	Озёрский городской округ	14269	2920
14	Пионерский городской округ	11395	6464
15	Полесский муниципальный район	18560	10646
16	Правдинский городской округ	19203	8154
17	Светловский городской округ	28918	13956
18	Светлогорский район	16500	11951
19	Славскийгородской округ	19934	6081
20	Советский городской округ	40984	21848
21	Черняховский городской округ	48264	45757
22	Янтарный городской округ	6477	8730
23	Всего	976439	460956

107. При втором варианте на территории Калининградской области осуществляют свою деятельность два регионального оператора:

1) в центральной и западной частях области (преимущественная зона обслуживания - город Калининград и близлежащие муниципальные образования);

2) в северной и восточной частях Калининградской области.

108. Зоны охвата населения Калининградской  области по второму варианту с балансовыми потоками отходов от указанных зон представлены в таблице 50.

Таблица 50

№ п/п	Зона деятельности регионального оператора	Численность населения, чел.	Общее расчетное количество ТКО, т/год
I. Зона №1 (центральная и западная части Калининградской области)
1	Зеленоградский городской округ	34725	11852
2	Балтийский муниципальный район	36560	11547
3	Пионерский городской округ	11395	6464
4	Светлогорский район	16500	11951
5	Янтарный городской округ	6477	8730
6	Светловский городской округ	28918	13956
7	Багратионовский муниципальный район	33117	8909
8	Ладушкинский городской округ	4106	1389
9	Мамоновский городской округ	8284	6086
10	Гурьевский городской округ	61858	43248
11	Городской округ «Город Калининград»	459560	195970
12	Всего по зоне № 1	701500	320101
II. Зона № 2 (северная и восточная части Калининградской области)
13	Неманский муниципальный район	19306	4821
14	Советский городской округ	40984	21848
15	Славскийгородской округ	19934	6081
16	Краснознаменский муниципальный район	12292	3628
17	Гусевский городской округ	37450	26366
18	Черняховский городской округ	48264	45757
19	Нестеровский район	15551	3054
20	Озёрский городской округ	14269	2920
21	Гвардейский городской округ	29126	7580
22	Полесский муниципальный район	18560	10646
23	Правдинский городской округ	19203	8154
24	Всего по зоне № 2	274939	140855

109. Сравнительные характеристики обоих вариантов функционирования региональных операторов представлены в таблице 51.

Таблица 51

№ п/п	Критерии выбора вариантов деятельности регионального оператора	Вариант № 1 (один региональный оператор)	Вариант № 2 (два региональных оператора)
1	Удельные финансовые затраты на содержание и обеспечение функционирования аппарата организаций, являющихся региональными операторами	Низкие (из расчета одной организации)	Средние (из расчета двух организаций)
2	Уровень организации системы обращения с отходами	Высокий	Высокий
3	Процесс формирования тарифов на обращение с отходами	Относительно равномерный	Относительно равномерный
4	Уровень эффективности контроля со стороны органов государственной власти	Высокий	Средний
5	Уровень эффективности взаимодействия региональных операторов с органами государственной власти и другими заинтересованными сторонами	Высокий	Средний
6	Прозрачность услуг по обращению с отходами	Высокая	Средняя

110. Наиболее приемлемым вариантом зонирования территории Калининградской области в отношении определения зоны ответственности регионального оператора является первый вариант, предусматривающий функционирование на территории области одного регионального оператора. Данный вариант актуален с точки зрения оптимизации создания инфраструктуры регионального оператора, уровня контроля за его деятельностью со стороны уполномоченных и надзорных органов. Сосредоточение полномочий по обращению с ТКО у одного регионального оператора способствует созданию более управляемой организации системы обращения с отходами, прозрачности в процессе оказания услуг по обращению с отходами.

Второй вариант, предполагающий функционирование двух региональных операторов, также актуален, особенно при формировании в Калининградской области второго административного центра в восточной части Калининградской области (г. Гусев). Этот вариант имеет преимущества в части реализации условий антимонопольного законодательства, а также с учетом наличия в северной и восточной частях Калининградской области действующей инфраструктуры в сфере обращения с отходами, что позволяет одному из двух региональных операторов приступить к организации полноценной работы.

Глава 2. Схемы потоков ТКО от источников их образования

до объектов, используемых для обработки, утилизации

и размещения отходов

111. Согласно целевой программе Калининградской области «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 годы» (действовала в 2012-2014 годах) было запланировано создание на территории Калининградской области четырех комплексов по обращению с отходами производства и потребления:

1) в пос. Барсуковка Неманского муниципального района;

2) в пос. Жаворонково Гусевского городского округа;

3) в пос. Круглово Зеленоградского городского округа;

4) на территории близлежащего к городскому округу «Город Калининград» муниципального образования (Гурьевский городской  округ или Багратионовский муниципальный район).

112. В указанной целевой программе предполагалось, что каждый такой комплекс будет включать в полигон ТКО с мусоросортировочным комплексом, стационарные мусороперегрузочные станции (с сортировочными линиями и без них) и мобильные мусороперегрузочные станции.

Данный подход к составу объектов инфраструктуры в сфере обращения с ТКО в целом остается актуальным и в настоящее время. Вместе с тем требуют уточнения количество, мощность и места размещения указанных объектов с учетом текущей ситуации изменений законодательства Российской Федерации по обращению с отходами. Существующие и планируемые мощности межмуниципальных объектов обращения с отходами обеспечат возможность приема всех отходов, образующихся на территории Калининградской области, в том числе с учетом перспектив изменения их количества.

При строительстве крупных межмуниципальных объектов будет предусмотрено внедрение частичной системы двухэтапного вывоза отходов с использованием мусороперегрузочных станций как с созданием мусоросортировочных линий, так и без них.

113. В территориальной схеме предполагается увеличение количества таких комплексов до семи, которые будут формироваться на основе полигонов ТКО:

1) в пос. Барсуковка Неманского муниципального района с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

2) в пос. Жаворонково Гусевского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

3) в пос. Круглово Зеленоградского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

4) в пос. Сычево Зеленоградского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

5) в пос. Корнево Багратионовского муниципального района с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию);

6) в пос. Ельняки Гвардейского городского округа с мусороперегрузочной станцией;

7) в пос. Степное Гурьевского городского округа с мусоросортировочным комплексом (с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию).

114. Для обеспечения эффективного сбора и транспортирования отходов, образуемых на территории г. Калининграда, территориальной схемой предусмотрено строительство одного мусоросортировочного комплекса с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию в юго-восточной части города (в районе ул. Энергетиков) и двух мусороперегрузочных станций в западной и северной частях города (в районе пр-та Победы и ул. Туруханской).

Отходы, оставшиеся после сортировки, утилизации и обезвреживания, будут направляться с мусоросортировочного комплекса на полигон ТКО, расположенный в пос. Корнево Багратионовского муниципального района, с мусороперегрузочных станций - на полигоны в пос. Сычево Зеленоградского городского округа и пос. Степное Гурьевского городского округа.

Указанные мусоросортировочные комплексы и мусороперегрузочные станции будут одновременно пунктами приема опасных отходов от населения и организаций, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, свинцовых аккумуляторов, изношенной авторезины, отработанных масел, а также макулатуры, картона, отходов пластика, стеклобоя.

115. В других муниципальных образованиях Калининградской области планируется строительство нескольких мусороперегрузочных станций без сортировочных линий с целью оптимизации условий транспортирования ТКО в районе следующих населенных пунктов:

1) в г. Краснознаменске;

2) в г. Полесске;

3) в г. Славске;

4) в пос. Темкино Правдинского городского округа;

5) в Зеленоградском районе,

6) в г. Черняховске.

116. Реализация проектов по созданию объектов инфраструктуры в сфере обращения с отходами планируется в рамках региональной программы обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Калининградской области за счет привлечения инвестиционных внебюджетных средств.

117. В таблице 52 представлена планируемая система объектов по обращению с ТКО (с указанием численности обслуживаемого населения, объемов отходов от основных источников образования ТКО).

118. В таблице 53 представлены данные о движении ТКО от источников образования отходов до объектов обработки (сортировки) отходов с указанием минимального и максимального количества извлеченного сырья и отходов, направленных на захоронение.

Таблица 53

№ п/п	Местоположение полигона ТКО	Обслуживаемые муниципальные образования	Количество жителей, чел.	Объем отходов, т	Наличие мусоросортировочных комплексов (далее - МСК) и мусороперегрузочных станций (далее - МПС) в составе объекта	Предполагаемые характеристики объекта
						Количество обслуживаемого населения, тыс. чел.	Мощность объекта, тыс. т
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Пос. Барсуковка Неманского городского округа	Неманский муниципальный район	19306	4821	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Барсуковка	93	40*
		Советский городской округ	40984	21848	-
		Славский городской округ	19934	6081	МПС без сортировки в г. Славске
		Краснознаменский городской округ	12292	3628	МПС без сортировки в г. Краснознаменске
		Всего по объекту	92516	36378	-
2	Пос. Жаворонково Гусевского городского округа	Гусевский городской округ	37450	26366	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Жаворонково	116	80*
		Черняховский городской округ	48264	45757	МПС без сортировки в г. Черняховске
		Нестеровский район	15551	3054	-
		Озёрский городской округ	14269	2920	-
		Всего по объекту	115534	78097	-
3	Пос. Ельняки Гвардейского городского округа	Гвардейский городской округ	29126	7580	МПС с сортировочной линией в пос. Ельняки	67	30*
		Полесский муниципальный район	18560	10646	МПС без сортировки в г. Полесске
		Правдинский городской округ	19203	8154	МПС без сортировки в пос. Темкино Правдинского городского округа
		Всего по объекту	66889	26380	-
4	Пос. Круглово Зеленоградского городского округа	Светлогорский район	16500	11951	-	86	45
		Пионерский городской округ	11395	6464	-
		Янтарный городской округ	6477	8730	-
		Зеленоградский городской округ	15279	5525	МСКс инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Круглово
			-	-	МПС без сортировки в Зеленоградском районе
		Балтийский муниципальный район	36560	11547	-
		Всего по объекту	86211	44217	-
5	Пос. Сычево Зеленоградского городского округа	Светловский городской округ	28918	13956	-	149	70
		Зеленоградский городской округ	19446	6327	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Сычево
		Городской округ «Город Калининград»	101103	49766	МПС без сортировки в г. Калининграде
		Всего по объекту	149467	70049	-
6	Пос. Корнево Багратионовского муниципального района	Багратионовский муниципальный район	33117	8909	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Корнево	229	135*
		Мамоновский городской округ	8294	6086	-
		Ладушкинский городской округ	4106	1389	-
		Городской округ «Город Калининград»	183824	60245	МПС с сортировочной линией или строительство МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов с сортировкой в г. Калининграде
		Всего по объекту	229341	76629	-
7	Пос. Степное Гурьевского городского округа	Гурьевский городской округ	61858	43248	МСК с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов в пос. Степное	236	130
		городской округ «Город Калининград»	174623	85959	МПС без сортировки в г. Калининграде
		Всего по объекту	236481	129207	-
8	Всего по Калининградской области		976439	460957	-	976	530