Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

25. Статистическая отчетность в целом показывает рост объемов образования отходов. За период с 2007 по 2015 год объемы заявленных отходов увеличились на 193 %. Для определения динамики роста объемов отходов показательны данные с 2008 по 2015 год, когда объемы заявленных отходов увеличились на 31 %, что составляет в среднем около 4,4 % в год.

26. Динамика роста общих объемов образования отходов производства и потребления с 2007 по 2015 год представлена на рисунке 1. В отдельные годы рассматриваемого периода показатели по объемам отходов изменялись скачкообразно, что в значительной степени определяется изменением количества отчитавшихся организаций.

Рис. 1

27. При сравнении данных федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) и регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области отмечены общие тенденции изменения количественного состава образующихся отходов. Однако использование данных регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области в качестве самостоятельного источника для определения качественного и количественного состава отходов затруднено в связи с включением в него отходов, классифицированных как «не имеющие определенного класса опасности», а также наличием большой разницы в количестве отчитавшихся субъектов с 2012 по 2014 год.

28. Данные федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) по объемам образования отходов различных классов опасности в Калининградской области за последние два года (2014-2015) представлены в таблице 8.

Таблица 8

№ п/п	Класс опасности отходов	Образование отходов
		2014		2015
		т	%	т	%
1	Всего отходов	764989,03	100	824036,914	100
2	I	21,1	0,003	21,436	0,002
3	II	197,38	0,026	81,236	0,009
4	III	47715,36	6,238	75539,221	9,167
5	IV	220824,53	28,866	191429,656	23,232
6	V	496230,66	64,867	556965,365	67,59

29. Большую часть отходов составляют отходы IV-V классов опасности (93,7 % в 2014 году и 90,8 % в 2015 году).

30. Значительная часть образуемых отходов (около 80 %) направляется на размещение (хранение и захоронение), около17 % (в основном это отходы производства) - утилизируется, в среднем 3 % - направляется на обезвреживание (в основном это отходы I и II классов опасности).

31. Анализ данных федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) по утилизации и обезвреживанию отходов в 2014-2015 годах позволяет сделать вывод о том, что в 2015 году (по сравнению с 2014 годом) незначительно уменьшилась доля утилизированных отходов (на 0,55 % - с 17,76 до 17,21 %), при этом доля обезвреженных отходов сократилась значительно больше (на 4,82 % - с 5,28 до 0,46 %).Сравнительные данные по образованию, утилизации и обезвреживанию отходов в 2014-2015 годах представлены в таблице 9.

Таблица 9

№ п/п	Класс опасности	Единица измерения	Образовано отходов		Утилизировано отходов		Обезврежено отходов
			2014	2015	2014	2015	2014	2015
1	Всего отходов I-V классов опасности	Т	764989	824036,914	135983,214	141804,203	40369,106	3779,636
		%	100	100	17,76	17,21	5,28	0,46
2	I	Т	21,102	21,436	0	0	36,907	38
		%	0,003	0,002	0	0	0,091	1,005
3	II	Т	197,376	81,236	0	2,52	0	0
		%	0,026	0,009	0	0,001	0	0
4	III	Т	47715,36	75539,221	2530,107	35977,983	38139,865	578,464
		%	6,236	9,166	1,860	25,371	94,477	15,304
5	IV	Т	220824,5	191429,656	129481,195	102505,661	2191,434	0,6
		%	28,866	23,230	95,218	72,286	5,428	0,015
6	V	Т	496230,7	556965,366	3971,912	3318,04	0,9	3162,572
		%	64,868	67,589	0,273	2,339	0,002	83,673
7	I-IV	Т	268758,4	267071,548	132011,302	138486,163	40368,206	617,064
		%	36,132	32,410	97,079	97,660	99,997	16,326

Глава 2. Оценка нормативов накопления

твердых коммунальных отходов

32. С целью оценки объемов образования твердых коммунальных отходов и долгосрочного планирования деятельности в указанной сфере необходимым условием является установление усредненного удельного количества твердых коммунальных отходов от каждого источника образования отходов - нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Нормативы накопления ТКО - это усредненное количество отходов, образующееся на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда; одно место - для гостиниц; 1 кв. м торговой площади - для магазинов, складов и других объектов торговли) в единицу времени (день, год).

33. Натурные исследования по определению нормативов накопления ТКО и их состава проводились в Калининградской области неоднократно.

В 2015 - 2016 годах в рамках реализации мероприятия государственной программы Калининградской области «Доступное и комфортное жилье», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1026, были проведены работы по определению нормативов накопления ТКО в населенных пунктах Калининградской области.

34. При определении типов населенных пунктов учитывались следующие критерии:

1) категория населенного пункта;

2) численность населения;

3) расположение населенного пункта относительно административного центра области;

4) степень экономической и промышленной развитости;

5) особенности населенного пункта (расположение в прибрежной зоне Балтийского моря или приграничной зоне, административная принадлежность, степень социально-экономического развития, транспортной доступности и пр.).

35. На основании указанных критериев были установлены следующие типы населенных пунктов:

1) областной центр;

2) города с населением более 15 тыс. жителей;

3) города с населением от 5 до 15 тыс. жителей;

4) города с населением менее 5 тыс. жителей;

5) города прибрежной зоны Балтийского моря;

6) сельские населенные пункты с населением более 1,5 тыс. жителей;

7) сельские населенные пункты с населением от 0,5 до 1,5 тыс. жителей;

8) сельские населенные пункты с населением менее 0,5 тыс. жителей.

36. По итогам исследований в течение трех сезонов (осень, зима, весна) определены ориентировочные нормативы накопления ТКО для населенных пунктов Калининградской области, которые используются при определении существующего и перспективного количеств ТКО с учетом численности населения и обеспеченности муниципальных образований объектами социальной инфраструктуры.

В таблице 10 представлены нормативы накопления ТКО на одного жителя для типовых населенных пунктов по отдельным источникам образования (благоустроенный и неблагоустроенный жилой фонд).

Таблица 10

№ п/п	Категория населенного пункта	Уровень благоустроенности жилых домов	Годовой норматив накопления ТКО на 1 жителя		Плотность,кг/м3
			м3/год	кг/год
1	2	3	4	5	6
1	Город Калининград	благоустроенные жилые дома	2,5	300	120
		неблагоустроенные жилые дома	2,2	280	130
2	Город с населением более 15 тыс. жителей	благоустроенные жилые дома	2,5	300	120
		неблагоустроенные жилые дома	2,2	280	130
3	Город с населением от 5 до 15 тыс. жителей	благоустроенные жилые дома	2,2	260	120
		неблагоустроенные жилые дома	1,8	230	130
4	Город с населением менее 5 тыс. жителей	благоустроенные жилые дома	2,4	260	110
		неблагоустроенные жилые дома	1,8	230	130
5	Город прибрежной зоны Балтийского моря	благоустроенные жилые дома	2,2	260	120
		неблагоустроенные жилые дома	1,8	230	130
6	Сельский населенный пункт с численностью более 1,5 тыс. жителей	благоустроенные жилые дома	2,1	250	120
		неблагоустроенные жилые дома	2,1	260	140
7	Сельский населенный пункт с численностью от 0,5 до 1,5 тыс. жителей	благоустроенные жилые дома	0,9	110	120
		неблагоустроенные жилые дома	1,2	150	130
8	Сельский населенный пункт с численностью менее 0,5 тыс. жителей	благоустроенные жилые дома	0,8	110	130
		неблагоустроенные жилые дома	0,8	110	140
9	Сельский населенный пункт прибрежной зоны Балтийского моря	благоустроенные жилые дома	0,9	110	120
		неблагоустроенные жилые дома	0,8	110	130

Глава 3. Оценка морфологического состава ТКО

37. При выборе метода и технологии утилизации и обезвреживания, оценки целесообразности централизованного обращения с отдельными видами отходов в составе ТКО определяющей является информация о морфологическом составе ТКО.

Морфологический состав - это оценочное содержание отдельных фракций отходов в общей его массе. Морфологический состав ТКО обычно подразделяют на бумагу, упаковку различных материалов, полимерные материалы, пищевые и органические составляющие, стекло, металлы, кожу, резину, неклассифицируемые фракции, смет и пр. В зависимости от целей определения морфологического состава может быть более детально изучена каждая фракция определенного вида. Например, пластики могут оцениваться по полиэтилентерефталату, полиэтиленам низкого и высокого давления, содержанию хлора, чистоте, цветности и другим факторам, влияющим на возможность извлечения и дальнейшей утилизации в качестве вторичных ресурсов.

38. Исследования по морфологическому составу ТКО проводились в Калининградской области в разные периоды и показали некоторые различия с данными, используемыми в Российской Федерации в качестве справочных.

Выборочные данные по результатам исследований морфологического состава, проводимых в 2014 году, представлены в таблице 11 (ориентировочный морфологический состав по основным компонентам ТКО указан в процентах по объему).

Таблица 11

№ п/п	Компоненты отходов	Благоустроенный жилой фонд	Неблагоустроенный жилой фонд	Объекты торговли	Медицинские организации	Образовательные организации	Административные объекты
1	Пищевые отходы	12	13	1	13	14	12
2	Бумага, картон	17	15	43	22	21	24
3	Дерево	6	8	10	9	8	5
4	Черный металлолом	1	1	0	1	1	1
5	Цветной металлолом	2	3	0	2	2	2
6	Текстиль	6	6	1	5	4	3
7	Стекло	9	8	9	5	7	6
8	Кожа, резина	5	5	0	4	3	4
9	Пластмасса	26	26	25	24	26	25
10	Прочее	16	15	11	15	14	18