Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 533

Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определены направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка, созданы правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка, определены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок создания координирующих органов (штабов) народных дружин, материального стимулирования деятельности народных дружинников, а также особенности создания и деятельности народных дружин и правовой статус народных дружинников.

Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016–2017 годы. Согласно положениям Национальной стратегии противодействия коррупции деятельность правоохранительных и иных государственных органов должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции. Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни.

Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) и пунктом «а» статьи 15 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями) на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Правительство Республики Хакасия возложены полномочия по осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере профилактики правонарушений.

На необходимость профилактики различного рода правонарушений программно-целевыми методами обращено внимание в перечнях поручений Президента Российской Федерации от 26.08.2005 № Пр-1564 и от 13.07.2007 № Пр-1293ГС.

Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие Республики Хакасия, ее инвестиционную привлекательность, а также на уровень доверия населения к исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам.

Планомерная целенаправленная работа по созданию в Республике Хакасия государственной системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация государственных программ в сфере противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, предупреждения правонарушений несовершеннолетних, повышения безопасности дорожного движения позволили сохранить контроль и не допустить осложнения криминогенной ситуации в регионе.

Указанные обстоятельства предопределяют выдвижение основной цели государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2017–2021 годы)» – обеспечение реализации государственной политики в области обеспечения правопорядка в Республике Хакасия.

Условиями достижения цели государственной программы является решение следующих задач:

1) в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия:

создание условий для защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия;

повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим;

повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств;

повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения;

2) в сфере противодействия коррупции в Республике Хакасия:

создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия;

исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия;

организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия;

организация взаимодействия с высшими учебными заведениями, осуществляющими свою деятельность в Республике Хакасия, по вопросам антикоррупционного просвещения студентов;

разработка комплекса мер по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия;

совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы;

повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

3) в сфере повышения безопасности дорожного движения в Республике Хакасия:

снижение уровня тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

4) в сфере обеспечения деятельности мировых судей в Республике Хакасия – создание необходимых условий для осуществления правосудия мировыми судьями.

Цель и задачи государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2017–2021 годы)» соответствуют приоритетам государственной политики, изложенным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий в разрезе подпрограмм представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий государственной программы

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель		Срок, год			Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризую-щего результат реализации основного мероприятия)
			начало		окон-чание
1		2		3	4	5	6	7
Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2017–2021 годы)»
Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия»
Основное мероприятие 1.1 «Профи-лактика пра-вонарушений»		Управление по взаимодействию с правоохранитель-ными органами Республики Хакасия Аппарат Правительства Республики Хакасия, Минэкономики РХ, Минобрнауки РХ, Минтруд РХ, Минкультуры РХ, Минспорт Хакасии, Минздрав РХ, Минстрой РХ, Минпромресурс РХ, Минтранс РХ, Миннацполитики РХ, Госкомзанятости РХ, Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия, Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия		2017	2021	Увеличение количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания; увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан; увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, формирование у населения межконфессионального согласия, толерантного отношения к окружающим; увеличение количества граждан, участвующих в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности; увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от преступных посягательств, которым оказана экстренная психологическая помощь; уменьшение доли несовершеннолетних, обучающихся в образовательных органи-зациях, не охваченных организованной досуговой занятостью; увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета; уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно; увеличение количества проводимых исследований состояния антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории республики; увеличение количества защищенных социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, на которых проводились целевые мероприятия по усилению их антитеррористической защищенности; увеличение количества судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны и системы обеспечения безопасности помещений; увеличение количества судебных участков, оснащенных средствами предварительного досмотра (стационарными металло-детекторами); увеличение обеспеченности мировых судей мобильными устройствами тревожной сигнализации	Создание и размещение в средствах массовой информации и местах массового пребывания людей социальной рекламы, выпуск и распространение информационных материалов по профилактике правонарушений; организация и проведение конференций, занятий, семинаров по профилактике правонарушений; организационное и материально-техническое обеспечение работы республиканского штаба народных дружин; организация работы по созданию в муниципальных образованиях республики общественных формирований граждан правоохранительной направленности; организация и проведение конкурсов профилактической направленности; организация оказания психологической помощи по проблемам семейных отношений, воспитания, насилия в семье и коррекции детско-родительских отношений; организация и обеспечение работы республиканской службы «Единый социальный телефон»; обеспечение питанием лиц без определенного места жительства; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация и проведение республиканских слетов, конкурсов проектов, военно-патриотических смен, дней профилактики; изготовление и распространение информационных материалов, направленных на профилактику социальной адаптации в молодежной среде; обеспечение средствами связи республиканских органов государственной власти, входящих в группировку сил и средств оперативного штаба в Республике Хакасия; приобретение, монтаж и эксплуатация систем видеонаблюдения, металлодетекторов, установка и эксплуатация кнопок экстренного вызова сотрудников полиции, сигнализации на объектах с массовым и круглосуточным пребыванием граждан, социально значимых объектах; приобретение, монтаж и эксплуатация технических средств охраны и систем обеспечения безопасности судебных участков мировых судей; предоставление субвенции федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на софинансирование расходов, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности на объектах жизнеобеспечения; приобретение, установка и технической обслуживание пультов экстренной связи с полицией; изготовление и размещение на Первомайской площади города Абакана информационного стенда, содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, системы оповещения и управления эвакуацией	1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12
Основное мероприятие 1.2 «Осущест-вление госу-дарственной функции в сфере взаимо-действия с правоохранительными органами»		Управление по взаимодействию с правоохра-нительными органами Республики Хакасия		2017	2021	Исполнение в срок поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; исполнение в срок поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия	Исполнение в срок поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия; организация и проведение заседаний коллегиальных координирующих и совещательных органов, по вопросам профилактики правонарушений, межведомственных конференций, практических занятий, семинаров, тренингов, форумов, получение дополнительного профессионального образования, исследований эффективности программных мероприятий, конкурсов на лучшую организацию деятельности, профилактических мероприятий	1.13, 1.14
Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Республике Хакасия»
Основное мероприятие 2.1 «Профи-лактика коррупции»		Аппарат Правительства Республики Хакасия, Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Минэкономики РХ, Минобрнауки РХ, Минздрав РХ, Управление по взаимодействию с правоохрани-тельными органами Республики Хакасия		2017	2021	Уменьшение доли жителей Республики Хакасия, считающих, что уровень коррупции в регионе повышается; уменьшение доли жителей Республики Хакасия, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Республике Хакасия (по данным социологических исследований); уменьшение количества государственных гражданских служащих Республики Хакасия, представивших неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (по данным мониторинга мер по противодействию коррупции); увеличение количества студентов высших учебных заведений, осуществляющих свою деятельность в Республике Хакасия, принявших участие в конкурсе научно-исследовательских работ по проблемам противодействия коррупции; увеличение доли жителей Республики Хакасия, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований)	Проведение социологических исследований состояния коррупции и эффективности антикоррупционной политики в Республике Хакасия; проведение проверок уполномоченными должностными лицами представленных государственными служащими, лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с целью выявления признаков недостоверности или неполноты этих сведений и инициирования проведения проверок самих сведений в таких случаях; взаимодействие с представителями бизнес-сообщества для выработки мер по снижению административных и иных барьеров; выпуск и распространение методических и учебных пособий, материалов антикоррупционной направленности; размещение на официальном портале информации о проведенных мероприятиях антикоррупционной направленности; проведение конкурса научно-исследовательских работ по проблемам противодействия коррупции в высших учебных заведениях; организация и проведение обучающих семинаров для уполномоченных должностных лиц государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия по методике проведения антикоррупционной экспертизы курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих; проведение анкетирования государственных гражданских служащих		2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4
Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия»
Основное мероприятие 3.1 «Профи-лактика дорожно-тран-спортных происшест-вий»		Минтранс РХ, Минобрнауки РХ, Минздрав РХ		2017	2021	Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение правовых знаний граждан в сфере безопасности дорожного движения; снижение уровня тяжести последствий (смертности населения) в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение количества дорожно-транспортных происшествий в год, произошедших по вине детей	Создание информационно-пропаган-дистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы, а также размещение материалов в средствах массовой информации и местах массового пребывания граждан; участие во Всероссийских массовых мероприятиях с несовершеннолетними; проведение профильные смены ЮИД; организация и проведение профилактических акций по безопасности дорожного движения; организация работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных организациях республики; организация и проведение республиканских массовых мероприятий с детьми; обеспечение образовательных организаций комплектом оборудования и методическими материалами по профилактике дорожного травматизма; приобретение оборудования для детского автогородка; проведение конкурса проектов по безопасности дорожного движения; приобретение информации о нарушениях Правил дорожного движения Российской Федерации, выявленных посредством стационарных автоматизированных средств фото- и видеофиксации на улично-дорожной сети; обеспечение порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в рамках административного производства; приобретение оборудования для подготовки участников дорожного движения, участников ликвидации последствий ДТП; приобретение оборудования и средств связи для оперативно-диспетчерского отдела			3, 3.1, 3.2
Подпрограмма 4 «Организационное обеспечение деятельности мировых судей в Республике Хакасия»
Основное мероприятие 4.1 «Обеспечение материально-технической базы мировых судов»		Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия		2017	2021	Увеличение количества судебных участков, на которых проведен капитальный и текущий ремонты и созданы надлежащие условия для отправления правосудия; увеличение количества судебных участков, оснащенных современными средствами электронно-вычислительной техники и сервисным оборудованием; увеличение количества мировых судей, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование; увеличение количества залов судебных заседаний, оборудованных системами аудио- и видеопротоколирования судебных заседании; увеличение количества судебных участков, оснащенных программным продуктом и ключевыми носителями для ведения электронного документооборота	Проведение текущих и капитальных ремонтов на судебных участках мировых судей республики Хакасия; оснащение (замена) судебных участков современными средствами электронно-вычислительной техники и сервисным оборудованием; оборудование залов судебных заседаний средствами аудио- и видеопротоколирования хода судебного заседания; оснащение судебных участков программным продуктом и ключевыми носителями для ведения электронного документооборота			4, 4.1. 4.2, 4.3. 4.4
Основное мероприятие 4.2 «Осущест-вление госу-дарственной функции в сфере обеспе-чения деятель-ности миро-вых судей»		Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия		2017	2021	Штат аппарата мировых судей полностью укомплектован; увеличение доли государственных гражданских служащих, ежегодно направляемых для получения дополнительного профессионального образования	Полное укомплектование штата аппарата мировых судей; направление государственных гражданских служащих аппарата мировых судей для получения дополнительного профессионального образования			4.5, 4.6

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 913372 тыс. рублей, в том числе:

2017 год – 93128 тыс. рублей;

2018 год – 58515 тыс. рублей;

2019 год – 58315 тыс. рублей;

2020 год – 334532 тыс. рублей;

2021 год – 368882 тыс. рублей.

Распределение средств бюджета Республики Хакасия по главным распорядителям бюджетных средств (соисполнителям) представлено в таблице 2.

Организация и проведение республиканских мероприятий осуществляется на основании положений, утвержденных исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
		2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2017–2021 годы)»		93128	58515	58315	334532	368882
	Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия	организационное мероприятие, финансирование не требуется
	Аппарат Правительства Республики Хакасия	841	420	420	420	420
	Минэкономики РХ	20	20	20	20	20
	Минобрнауки РХ	1500	400	400	3600	3600
	Минтруд РХ	3770	1630	1630	3770	3770
	Минкультуры РХ	20	20	20	1069	810
	Минспорт Хакасии	180	0	0	0	0
	Минздрав РХ	300	0	0	6025	5697
	Минстрой РХ	0	0	0	3000	3000
	Минпромресурс РХ	550	100	0	0	0
	Минтранс РХ	0	250	150	196000	232000
	Миннацполитики РХ	10	10	10	10	10
	Госкомзанятости РХ	100	50	50	170	170
	Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия	78054	50343	50343	115276	114213
	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия	100	100	100	0	0
	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия	7683	5172	5172	5172	5172
Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия»		14644	7717	7717	36371	35754
Основное мероприятие 1.1 «Профилактика правонарушений»		7611	3195	3195	31849	31232
	Аппарат Правительства Республики Хакасия	391	195	195	195	195
	Минэкономики РХ	20	20	20	20	20
	Минобрнауки РХ	1270	170	170	1620	1620
	Минтруд РХ	3770	1630	1630	3770	3770
	Минкультуры РХ	20	20	20	1069	810
	Минспорт Хакасии	180	0	0	0	0
	Минздрав РХ	300	0	0	4935	4607
	Минстрой РХ	0	0	0	3000	3000
	Минпромресурс РХ	550	100	0	0	0
	Минтранс РХ	0	0	0	15700	15700
	Миннацполитики РХ	10	10	10	10	10
	Госкомзанятости РХ	100	50	50	170	170
	Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия	250	250	350	710	680
	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия	100	100	100	0	0
	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия	650	650	650	650	650
Основное мероприятие 1.2 «Осуществление государственных функций в сфере взаимодействия с правоохранительными органами»	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия	7033	4522	4522	4522	4522
Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Республике Хакасия»		450	225	225	265	265
Основное мероприятие 2.1 «Профилактика коррупции»		450	225	225	265	265
	Аппарат Правительства Республики Хакасия	450	225	225	225	225
	Минздрав РХ	0	0	0	40	40
	Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Минэкономики РХ, Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия	организационное мероприятие, финансирование не требуется
Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия»		230	480	380	183330	219330
Основное мероприятие 3.1 «Профилактика дорожно-транспортных происшествий»		230	480	380	183330	219330
	Минтранс РХ	0	250	150	180300	216300
	Минобрнауки РХ	230	230	230	1980	1980
	Минздрав РХ	0	0	0	1050	1050
Подпрограмма 4 «Организационное обеспечение деятельности мировых судей в Республике Хакасия»		77804	50093	49993	114566	113533
Основное мероприятие 4.1 «Обеспечение материально-технической базы мировых судов»	Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия	750	230	230	9096	4563
Основное мероприятие 4.2 «Осуществление государственных функций в сфере обеспечения деятельности мировых судей»	Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия	77054	49863	49763	105470	108970