Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2016 г. N 365

г. Кемерово

Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области

В целях исполнения Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Кемеровской области от 05.05.2016 № 28-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области с обращения с отходами производства и потребления» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по угольной промышленности и недропользованию) А.В. Данильченко и заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) А.А. Лазарева.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утверждена постановлением Коллегии  Администрации Кемеровской области от 26 сентября 2016 г. № 367

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области

Общие положения

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (далее – территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кемеровской области.

Территориальная схема направлена на обеспечение достижения целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка, утилизация и обезвреживание отходов;

безопасное захоронение отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

Территориальная схема подготовлена на основании государственного контракта от 14.07.2016 № 14-07.

Основанием для разработки территориальной схемы послужили Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» и Закон Кемеровской области от 05.05.2016 № 28-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления».

Сведения о разработчике:

Территориальная схема разработана Автономной некоммерческой организацией «Институт развития регионов».

Юридический адрес: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21, тел. [phone], e-mail: [email protected].

ИНН/КПП 7732504898/770401001;

р/сч 40702810800008529001 в АО «Нефтепромбанк;

к/сч 30101810445250000315 БИК 044525315 ОГРН 1057747462739 ОКПО 78019058.

Директор АНО «Институт развития регионов» Кретова Татьяна Владимировна.

Общие сведения о Кемеровской области

Кемеровская область находится в Сибирском федеральном округе Российской Федерации, на юге Западной Сибири, в бассейне реки Томь. Площадь Кемеровской области — 95725 кв. км. В административном отношении Кемеровская область делится на 16 городских округов и 18 муниципальных районов, состоящих из 22 городских и 154 сельских поселений.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, численность постоянного населения на 1 января 2016 г. составила 2717627 человек. Численность экономически активного населения на 31 декабря 2015 г. составила 1376,2 тысячи человек.

Особенностями Кемеровской области, которые учитываются при формировании территориальной схемы, являются:

1)       основной вид экономической деятельности Кемеровской области – промышленность;

2)       большое количество месторождений угля, железной руды, золота, серебра, марганца, цинка, свинца, меди и др.;

3)       наличие многоотраслевой обрабатывающей индустрии, отличающейся малой энерго- и материалоемкостью;

4)       неравномерное распределение ареалов образования твердых коммунальных отходов: плотность населения составляет 28,47 человека на 1 кв. км, 85 % которого сосредоточено в городской местности. В пяти городах насчитывается свыше 100 тыс. жителей (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Междуреченск);

5)       недостаточность площадок для обработки твердых коммунальных отходов.

1.     Нахождение источников образования отходов

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений Государственной жилищной инспекции Кемеровской области и иных органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), организаций, осуществляющих сбор и вывоз отходов на территории Кемеровской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области.

В территориальную схему включена информация о 173159 источниках образования твердых коммунальных отходов, 139 источниках образования отходов добычи полезных ископаемых, 538 источниках образования отходов обрабатывающей промышленности, 1517 источниках отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства), 497 источниках образования отходов обеспечения электроэнергией, газом и паром, 294 источниках образования отходов при водоснабжении, водоотведении, 176 источниках образования отходов строительства и ремонта, 72 источниках образования отходов сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства и 1073 источниках образования прочих отходов производства и потребления.

Все источники образования твердых коммунальных отходов разбиты по видам, основные из которых перечислены ниже:

многоквартирный дом;

индивидуальный жилой дом (группа индивидуальных жилых домов);

предприятие бытового обслуживания;

общеобразовательное учреждение;

учреждение дошкольного образования;

предприятие общественного питания;

гостиница, другие места временного размещения;

кладбище;

садоводческое, дачное, огородническое некоммерческое товарищество;

спортивный объект;

объект культуры;

объект социальной защиты;

объект транспортной инфраструктуры;

торговый объект.

Такая классификация источников твердых коммунальных отходов будет использована в том числе для установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Данные по источникам образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в таблицах 1, 2.

Таблица 1

Количество источников образования твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Количество источников образования твердых коммунальных отходов
	Многоквартирный дом	Индивидуальный жилой дом	Организации бытового обслуживания		Общеобразовательное учреждение		Учреждение дошкольного образования		Предприятие общественного питания		Гостиница, другие места временного размещения		Садоводческое, дачное, огородническое некоммерческое товарищество		Спортивный объект	Объект культуры	Объект социальной защиты	Объект транспортной инфраструктуры	Торговый объект		Кладбище
	чел.	чел.	чел.		чел.		место		место		место		участок		место	место	кв. метр	кв. метр	кв. метр		кв. метр
1	2	3	4		5		6		7		8		9		10	11	12	13	14		15
Городские округа
Анжеро-Судженский	77244	0	396		8050		3967		3152		624			1397	630	9024	14327	13581	62165		189046
Беловский	74954	53305	638		15163		6987		5296		246			9496	962	14778	12565	31681	82204		309619
Березовский	40553	8735	225		5283		2660		1316		144			1377	394	5421	11929	61757	58969		118267
Калтанский	14001	12143	160		4998		2477		1675		142			3339	246	3375	426	0	14540		73596
г. Кемерово	553965	36	5601		55460		25024		21675		2244			33448	4284	63336	41880	77366	492973		1327382
Киселевский	86435	9921	458		10752		4838		3923		280			2474	780	11152	1543	0	159075		233827
Краснобродский	6812	7701	80		1651		730		580		87			540	116	1596	220	0	11154		34814
Ленинск-Кузнецкий	98532	11	461		11729		4653		3996		384			2648	800	11424	4007	29392	113015		239503
Междуреченский	85167	16080	528		11508		6000		4254		1256			325	812	11543	7566	8170	59927		241853
Мысковский	44129	0	215		4913		2584		1764		642			2493	354	4854	2223	9112	32895		105907
Новокузнецкий	502133	49080	2387		54308		30597		21609		2 400			34189	4446	63145	43829	52045	654513		1323007
Осинниковский	51468	0	278		4832		2400		1938		60			3404	385	5310	9269	12089	44261		115843
Полысаевский	24722	5061	165		3555		1771		1190		113			2196	236	3270	651	0	20286		71335
Прокопьевский	103760	95468	830		20330		8740		8237		902			4603	1600	22720	4098	31252	250248		476251
Тайгинский	19337	7448	133		2755		1424		1056		70			701	211	2904	4869	4409	23749		63374
Юргинский	79426	42	456		8310		5327		3250		340			6307	650	8960	11348	12524	52941		195350
Муниципальные районы
Беловский	253	28488		156		3131		1784		1296		350		555	298	3078	5302	0		7853	67145
Гурьевский	21170	19747		177		4620		1884		1636		1408		1742	327	4500	9339	7743		31134	98191
Ижморский	346	11177		58		1383		597		790		88		0	92	1267	442	26652		5524	27653
Кемеровский	9847	37287		388		5160		2559		2351		1155		3125	438	5186	7966	0		11273	113138
Крапивинский	7296	16176		138		2398		1363		939		269		14106	188	2582	11849	6132		12785	56323
Ленинск-Кузнецкий	1989	27615		118		2855		1470		1112		133		0	178	2442	329	0		8135	53285
Мариинский	18376	36996		308		6175		2464		2214		155		1343	443	6090	13761	12585		31842	132886
Новокузнецкий	6528	44048		249		6985		2412		2205		1244		5082	402	5544	1063	0		22751	120931
Прокопьевский	5488	29503		120		3250		1336		1301		186		2344	248	3405	11359	0		22671	74282
Промышленновс-кий	11600	36859		242		5598		2597		1936		823		40	387	5324	1955	5326		33664	116160
Таштагольский	41954	11261		300		3968		1580		1008		4324		1703	424	5852	1951	23845		63007	127692
Тисульский	5219	16626		109		2420		1158		874		39		0	175	2402	4215	4408		8968	52414
Топкинский	21050	23048		205		5096		2202		1764		267		1273	353	4851	2627	5544		35556	105847
Тяжинский	3375	19765		116		3033		1290		926		79		0	185	2545	2084	9406		11724	55529
Чебулинский	1941	12837		74		1756		773		591		11		0	118	1626	1026	0		5105	35482
Юргинский	2581	21381		110		1954		1049		882		389		0	176	2424	9796	0		5544	52884
Яйский	5573	14993		93		2372		1131		743		18		367	149	2044	4318	0		10105	44602
Яшкинский	5896	22805		140		3225		1611		1211		90		763	230	3158	1333	3215		16329	68885