Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2012 № 520

БМРi – общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования  для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМРi – общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Сф – общий объем средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы 2.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета рассчитывается по формуле:

Рсубi(о) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета;

БМРi – общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования  для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМРi – общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Со – общий объем средств областного бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы 2.

Доля средств бюджетов соответствующих уровней в социальной выплате рассчитывается по формуле:

СВi = БМi + Рсубi (ф) + Рсубi (о), где:

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi – объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi(ф) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета;

Рсубi(о) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета.

Доля средств муниципального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСМi – доля средств муниципального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi – объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

Доля средств федерального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСФi – доля средств федерального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi(ф) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета;

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

Доля средств областного бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСОi – доля средств областного бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi (о) – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета;

СВi – общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

Возможными формами участия организаций в реализации Подпрограммы 2, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей – участников  Подпрограммы 2, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Подпрограммы 2 определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Орловской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Орловской области.

Специалисты – члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Подпрограмме 2, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций – работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

VII. Условия предоставления и методика распределения

субсидий для местных бюджетов на исполнение аналогичных

программ, реализуемых за счет местных бюджетов

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы 2 на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями, определенными Подпрограммой 2.

Субсидии перечисляются уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области в местные бюджеты на единые счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии распределяются между муниципальными образованиями, молодые семьи – участники Подпрограммы 2 которых включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, в соответствии с указанным списком и списком молодых семей, достигших предельного возраста участия в Подпрограмме 2, финансируемых за счет средств областного и муниципального бюджетов. Распределение субсидий утверждается правовым актом высшего органа исполнительной власти Орловской области.

Условиями отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме 2 являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы;

предоставление муниципальным образованием обязательств по софинансированию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.

Орган местного самоуправления представляет уполномоченному органу исполнительной власти Орловской области ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Подпрограммы 2. Форма указанного отчета определяется уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области.

Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган исполнительной власти Орловской области путем направления соответствующего письменного извещения:

не позднее 20 (двадцати) рабочих дней до окончания текущего финансового года о наличии (отсутствии) потребности в остатке субсидии в следующем году;

в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году.

При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии этот остаток в соответствии с решением Министерства регионального развития Российской Федерации может быть использован органами местного самоуправления в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Прекращение перечисления субсидий осуществляется по решению уполномоченного органа исполнительной власти Орловской области в случае:

нецелевого использования субсидий;

непредставления муниципальными образованиями отчета о расходовании средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Подпрограммы 2.

Методика распределения субсидий для местных бюджетов представлена в приложении 6 к Подпрограмме 2.

VIII. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы 2

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы 2 позволит в 2016–2020 годах обеспечить жильем 1 259 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по годам:

2016 – 232 молодых семьи;

2017 – 241 молодую семью;

2018 – 251 молодую семью;

2019 – 262 молодых семьи;

2020 – 273 молодых семьи,

а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

IХ. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

В ходе реализации Подпрограммы 2 могут возникнуть риски, связанные:

с нарушениями стабильности финансирования;

недостатками в управлении Подпрограммой 2.

Выполнение Подпрограммы 2 зависит прежде всего от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами федерального бюджета, бюджета Орловской области, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы 2 по качественным показателям и индикаторам.

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться посредством:

формирования эффективной системы управления Подпрограммой 2 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя;

планирования реализации Подпрограммы 2 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Подпрограммы 2.

Эффективность реализации Подпрограммы 2 и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Риски, связанные с недостатками в управлении Подпрограммой 2, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов (муниципальные органы власти, образовательные организации и учреждения), следствием чего может быть искажение смыслов стратегии развития системы молодежной политики Орловской области. Это, в свою очередь, приведет к формальному исполнению мероприятий Подпрограммы 2, возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств. Преодоление этих рисков возможно путем создания и функционирования координирующей структуры – областного государственно-общественного совета по вопросам молодежной политики при Правительстве Орловской области.

Приложение 1

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»

государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единицы измерения	Значения показателей
			2015 год (базовый)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
1.	Количество молодых семей – участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации подпрограммы	Семей	410	232	241	251	262	273
2.	Количество молодых  семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5-процентную социальную выплату из областного бюджета Орловской области при рождении ребенка	Семей	35	12	14	15	16	18

Приложение 2

 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»

 государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Наименование    подпрограммы, ведомственной целевой   программы, основного    мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый       непосредственный результат       (краткое        описание)	Последствия  нереализации подпрограммы	Связь с        показателями   государственной программы      (подпрограммы)
		начала    реализации	окончания реализации
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилья	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	2016 год	2020 год	Увеличение количества молодых семей – участников Подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации Подпрограммы, на 1259 человек	Отсутствие у молодых семей Орловской области возможности получения государственной поддержки при решении жилищной проблемы	Подпрограмма влияет на выполнение одной из основных задач государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

№	Вид           нормативного  правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки    принятия
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»
1.	Постановление Правительства Орловской области	Принятие решения о корректировке и внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы» (в части корректировки объема и структуры расходов областного бюджета и т. д.)	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	Ежегодно, по мере необходимости
2.	Постановление Правительства Орловской области	Принятие решения о распределении субсидий, предоставляемых из областного и федерального бюджетов на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы» на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	Ежегодно

Приложение 4 к подпрограмме
«Обеспечение жильем молодых семей
на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области
«Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы» за счет средств областного бюджета

№	Статус	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации *				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	всего	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Подпрограмма	«Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	011	1003	1008820	521	258 138	47 564,1	49 514,3	51 544,3	53 657,7	55 857,6
2.	Основное мероприятие	Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилья	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области	011	1003	1008820	521	258 138	47 564,1	49 514,3	51 544,3	53 657,7	55 857,6

Приложение 5 к подпрограмме
«Обеспечение жильем молодых семей
на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов областного бюджета, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований
на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

                                                                                                                                                                                                                (тыс. рублей)

	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель основного мероприятия по подпрограмме	Оценка расходов по годам реализации
			всего	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	«Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы»	Всего	2 047 774,9	377 320,0	392 790,1	408 894,4	425 659,2	443 111,1
		федеральный бюджет	190 988,1	35 191,2	36 634	38 136	39 699,6	41 327,3
		областной бюджет	258 138,0	47 564,1	49 514,3	51 544,3	53 657,7	55 857,6
		бюджеты муниципальных образований	81 778,4	15 068,4	15 686,2	16 329,3	16 998,8	17 695,7
		внебюджетные источники	1 516 870,4	279 496,3	290 955,6	302 884,8	315 303,1	328 230,5
Основное мероприятие	Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилья	Всего	2 047 774,9	377 320,0	392 790,1	408 894,4	425 659,2	443 111,1
		федеральный бюджет	190 988,1	35 191,2	36 634	38 136	39 699,6	41 327,3
		областной бюджет	258 138,0	47 564,1	49 514,3	51 544,3	53 657,7	55 857,6
		бюджеты муниципальных образований	81 778,4	15 068,4	15 686,2	16 329,3	16 998,8	17 695,7
		внебюджетные источники	1 516 870,4	279 496,3	290 955,6	302 884,8	315 303,1	328 230,5

Приложение 6 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей
на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

Правила предоставления социальных выплат
молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы
Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013–2020 годы»

I. Общие положения

1. Правила предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016–2020 годы» государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины
на 2013–2020 годы» (далее – Правила) устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться:

а) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения
(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией
на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее – договор на жилое помещение);

б) оплату цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса
в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищно-накопительного кооператива (далее – кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита,
в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;