Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2016 № 988

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 31.10.2016 № 988

г. Вологда

О государственной программе «Совершенствование системы

управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом

области на 2017 - 2020 годы»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области на 2017 - 2020 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

Утверждена

постановлением

Правительства области

от 31.10.2016 № 988

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ

КОМПЛЕКСОМ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2020 ГОДЫ»

(далее – государственная программа)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент имущественных отношений области
Исполнители государственной программы	Департамент внутренней политики Правительства области
Подпрограммы государственной программы	«Повышение эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области» «Обеспечение применения государственной кадастровой оценки на территории области» «Обеспечение реализации государственной программы»
Цель государственной программы	формирование эффективной системы управления и распоряжения  земельно-имущественным комплексом области
Задачи государственной программы	создание эффективного механизма учета и использования имущества области; формирование системы актуальной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	доля объектов недвижимости области, закрепленных за организациями или предоставленных организациям для осуществления полномочий области, к общему количеству объектов недвижимости области; доля организаций, в отношении которых проведена проверка использования имущества области, к общему количеству организаций, включенных в  планы проверок; доля выполненных работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям от общего количества  объектов недвижимости и земельных участков на территории области, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости; сумма доходов областного бюджета, в отношении которых Департамент имущественных отношений области является главным администратором доходов областного бюджета
Сроки реализации государственной программы	2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета - 387 787,1  тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 82 205,6 тыс. рублей; 2018 год - 87 220,1 тыс. рублей; 2019 год - 87 220,1тыс. рублей; 2020 год - 131 141,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	за период с 2017 по 2020 год планируется достижение следующих результатов: увеличение доли объектов недвижимости области, закрепленных за организациями или предоставленных организациям для осуществления полномочий области, к общему количеству объектов недвижимости области с 94,2% в 2015 году до 95%  к 2020 году; выполнение утвержденных планов проверок организаций, использующих имущество области, в полном объеме; выполнение работ по определению  кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям в полном объеме; выполнение кассового плана по доходам областного бюджета, в отношении которых Департамент имущественных отношений области является главным администратором доходов областного бюджета

I.                   Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого социально-экономического развития области является эффективное управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью области.

Имущество области создает материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти области, предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу. Управление собственностью области представляет собой совокупность отношений в сфере использования имущества области, а именно имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, государственными органами; имущества, входящего в состав имущества казны области (в том числе земельных участков); земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования государственным учреждениям, государственным органам; имущественных прав области, вытекающих из его участия в хозяйственных обществах, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности области.

На территории Вологодской области полномочия в сфере имущественных и земельных отношений осуществляет Департамент имущественных отношений области. Деятельность Департамента направлена на эффективное управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности области, а также реализацию полномочий в сфере земельных отношений, ориентированных на развитие региона, что достигается выполнением следующих задач:

1) создание эффективного механизма учета и использования имущества области.

С целью систематизированного учета имущества и контроля за его использованием Департамент ведет Реестр собственности Вологодской области. Одной из основных задач учета имущества является повышение уровня актуальности и полноты сведений в Реестре о составе и стоимости имущества и объектах учета путем непрерывного внесения информации о них.

В настоящее время продолжается процесс совершенствования законодательства по разграничению полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления путем внесения изменений в действующее законодательство относительно перераспределения полномочий. Существующая ситуация с разграничением государственной собственности в рамках разграничения полномочий между соответствующими уровнями публичной власти в Российской Федерации не позволяет определить окончательные сроки завершения указанных процедур.

При разграничении имущества проблемной является ситуация, когда областные организации используют имущество, находящееся в собственности Российской Федерации (как правило, на условиях договоров аренды), и уполномоченные органы Российской Федерации не рассматривают передачу такого имущества как обязательные действия, при этом областное имущество, используемое федеральными организациями для выполнения своих полномочий, в силу других федеральных законов (Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции») должно быть в обязательном порядке передано в федеральную собственность.

До 2016 года наблюдается тенденция к снижению спроса на пользование имуществом, находящимся в собственности области, в большей степени это относится к имуществу казны. Причиной является высокая степень его физического и морального износа, поскольку основная часть имущества создавалась в 50 - 60-е годы ХХ века и в последующем не реконструировалась и не модернизировалась. Также большое влияние на спрос оказывает удаленное местонахождение такого имущества на территории области, что делает его непривлекательным для коммерческой деятельности.

Кроме того, проблемным является вопрос ремонта объектов недвижимости, техническое состояние которых продолжает ухудшаться. В данном случае имеет место отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов, использующих имущество казны области, в воспроизводстве такого имущества (проведении капитального ремонта, восстановления, модернизации и неотделимых улучшений);

2) формирование системы актуальной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области.

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям (сейчас кадастровую стоимость объектов недвижимости определяют независимые оценщики, а утверждают региональные и местные органы власти). В Вологодской области предполагается наделение бюджетного учреждения полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости с 2018 года.

Согласно статье 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны описать и утвердить в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства границы муниципальных образований области.

В настоящее время границы муниципальных образований области не описаны.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 2444-р утвержден комплексный план мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания. Согласно указанному комплексному плану обеспечение проведения проектных и землеустроительных работ в целях установления (изменения) границ муниципальных образований должно быть проведено в 2017 - 2030 годы.

Эффективное управление государственным имуществом и земельным фондом является важной составной частью государственной политики Вологодской области, направленной на создание устойчивого экономического развития Вологодской области.

II.                Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи, сроки реализации

государственной программы

Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Вологодской  области, а также с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739, Стратегии развития имущественного комплекса Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 5 августа 2013 года № 803.

Направления реализации государственной программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений:

осуществление работ по государственной регистрации прав собственности области на объекты недвижимого имущества;

обеспечение разграничения прав собственности на имущество между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления области;

усиление контроля за использованием имущества области;

выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов имущества области;

планирование процесса приватизации имущества области с учетом того, что приватизации подлежит все имущество, находящееся в собственности области, за исключением задействованного в обеспечении выполнения государственных функций (полномочий) области и необходимого для достижения задач и интересов области;

обеспечение поступления доходов областного бюджета от использования и распоряжения имуществом и земельными ресурсами области;

приобретение имущества в собственность области;

защита имущественных интересов области, правовое обеспечение в сферах управления и распоряжения имуществом области, земельных отношений;

обеспечение проведения работ по описанию границ муниципальных образований области в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение внесения сведений о границах области в государственный кадастр недвижимости;

организация перехода на проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земель на территории области бюджетным учреждением области;

формирование актуального перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость на очередной финансовый год;

организация постоянного хранения технической документации об объектах технического учета, хранившейся по состоянию на  1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и технической инвентаризации, и выдачи информации из нее.

Целью настоящей государственной программы является формирование эффективной системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области.

Для достижения поставленных в государственной программе целей предусматривается решение следующих задач:

создание эффективного механизма учета и использования имущества области;

формирование системы актуальной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области.

Достижение поставленных целей и задач возможно путем реализации запланированных государственной программой мероприятий, предусмотренных подпрограммами:

«Повышение эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области»;

«Обеспечение применения государственной кадастровой оценки на территории области»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

Реализация поставленных задач обеспечит комплексный подход к решению областью вопросов, направленных на использование недвижимого имущества и земельных ресурсов области в интересах государства, общества, сегодняшнего и будущих поколений российских граждан и получение доходов в бюджет от приватизации.

Срок реализации государственной программы – 2017 - 2020 годы.

III.             Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Конечные результаты реализации государственной программы:

увеличение доли объектов недвижимости области, закрепленных или предоставленных организациям для осуществления полномочий Вологодской области, к общему количеству объектов недвижимости области с 94,2% в 2015 году до 95%  к 2020 году;

выполнение утвержденных планов проверок организаций, использующих имущество области, в полном объеме;

выполнение бюджетным учреждением области работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям в полном объеме;

выполнение кассового плана по доходам областного бюджета, в отношении которых Департамент имущественных отношений области является главным администратором доходов областного бюджета.

IV.     Информация о финансовом обеспечении государственной программы

за счет областного бюджета

Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета – 387 787,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 82 205,6 тыс. рублей;

2018 год - 87 220,1 тыс. рублей;

2019 год - 87 220,1 тыс. рублей;

2020 год - 131 141,3 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств

федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических

и юридических лиц на реализацию целей государственной программы

На реализацию целей государственной программы не планируется привлечение средств федерального бюджета.

VI.            Состав государственной программы

Государственная программа включает в себя три подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.

В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

«Повышение эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области» (приложение 4 к государственной программе);

«Обеспечение применения государственной кадастровой оценки на территории области» (приложение 5 к государственной программе);

«Обеспечение реализации государственной программы» (приложение 6 к государственной программе).

Приложение 1

к государственной программе

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2015 год (факт)	2016 год (оценка)	прогноз
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Создание эффективного механизма учета и использования имущества области	доля объектов недвижимости области, закрепленных за организациями или предоставленных организациям для осуществления полномочий Вологодской области, к общему количеству объектов недвижимости области	%	94,2	94,2	94,3	94,5	94,7	95,0
		доля организаций, в отношении которых проведена проверка использования областного имущества, к общему количеству организаций, включенных в планы проверок	%	100	100	100	100	100	100
		сумма доходов областного бюджета, в отношении которых Департамент имущественных отношений области является главным администратором доходов областного бюджета	млн. руб.	109,1	102,7	40,1	34,1	32,5	32,5
2.	Формирование системы актуальной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям от общего количества  объектов недвижимости и земельных участков на территории области, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости	%	0	0	0	0	45	100

Приложение 2

к государственной программе

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности1	Объект и единица наблюдения2	Охват единиц совокупности3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	доля объектов недвижимости области, закрепленных за организациями или предоставленных организациям для осуществления полномочий области, к общему количеству объектов недвижимости области	%	доля объектов недвижимости области, закрепленных за организациями или предоставленных организациям для осуществления полномочий области, к общему количеству объектов недвижимости области	годовая, показатель за период	Dзп = Pзп / Vок х 100	Pзп - количество объектов недвижимого имущества, закрепленных за организациями или предоставленных организациям для осуществления полномочий области Vок - количество объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности области	3	объекты недвижимости, находящиеся в собственности области, шт.	1	Департамент имущественных отношений области
2	доля организаций, в отношении которых проведена проверка использования имущества области, к общему количеству организаций, включенных в  планы проверок	%	доля организаций, в отношении которых проведена проверка использования имущества области, к общему количеству организаций, включенных в  планы проверок	годовая, показатель за период	Dо = Pкп / Vок х 100	Pкп – количество проверенных организаций, использующих имущество области Vок - общее количество организаций, использующих имущество области, включенных в план проверок	3	организации, использующие имущество области, шт.	1	Департамент имущественных отношений области
3	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям от общего количества объектов недвижимости и земельных участков на территории области, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости	%	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков по категориям от общего количества  объектов недвижимости и земельных участков на территории области, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости	годовая, показатель за период	Nко = Pко / Vко х 100	Pко - количество объектов недвижимости и земельных участков, в отношении которых проведена кадастровая оценка Vко – количество объектов недвижимости и земельных участков на территории области, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости	3	объекты недвижимости и земельные участки на территории области, шт.	1	Департамент имущественных отношений области
4	сумма доходов областного бюджета, в отношении которых Департамент имущественных отношений области является главным администратором доходов областного бюджета	Млн. руб	сумма доходов областного бюджета, в отношении которых Департамент имущественных отношений области является главным администратором доходов областного бюджета	годовая, показатель за период	Dд = FP	FP- фактические поступления доходов в областной бюджет	2	доходы областного бюджета, руб.	1	Департамент имущественных отношений области

¹ - 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетности; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

² - Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

³ - 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

Приложение 3

к государственной программе

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Источник финансового обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
		2017	2018	2019	2020
1	2	4	5	6	7
Итого по государственной программе	всего, в том числе	82 205,6	87 220,1	87 220,1	131 141,3
	собственные доходы областного бюджета	82 205,6	87 220,1	87 220,1	131 141,3
	субвенции, субсидии и иной межбюджетный трансферт федерального бюджета	0	0	0	0
Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	82 205,6	87 220,1	87 220,1	131 141,3
	собственные доходы областного бюджета	82 205,6	87 220,1	87 220,1	131 141,3

Приложение 4

к государственной программе

ПОДПРОГРАММА 1

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ ОБЛАСТИ»  

(далее - подпрограмма 1)

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент имущественных отношений области
Исполнители подпрограммы 1	Департамент внутренней политики Правительства области
Цель подпрограммы 1	создание эффективного механизма учета и использования имущества области
Задачи подпрограммы 1	оформление прав собственности на все объекты недвижимости, учитываемые в Реестре собственности области; обеспечение контроля за использованием имущества области; достижение оптимального состава и структуры имущества области; проведение единой политики в сфере земельно-имущественного комплекса
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1	доля объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, учтенных в Реестре собственности области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке; доля устраненных в установленные сроки нарушений использования имущества области, выявленных в ходе проведения проверок; доля переданных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на иной уровень собственности  в установленные сроки от общего количества переданных объектов недвижимости на иной уровень собственности; доля рыночной стоимости имущества области, включенного в Перечень объектов залогового фонда области, от балансовой стоимости имущества области, составляющего казну области, на начало отчетного года; доля приватизированных предприятий к общему количеству предприятий, планируемых к приватизации; доля приватизированных и выкупленных в установленном порядке находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ к общему количеству находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность; доля акционерных обществ, акций которых находятся в собственности области, в отношении которых получены выписки из реестра акционеров, к общему количеству  акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, в отношении которых необходимо получить выписки из реестра акционеров; доля объектов областного имущества, в отношении которых осуществлено дополнительное информирование о продаже, к общему количеству объектов областного имущества, выставленных на продажу в текущем финансовом году; доля имущества, вовлеченного в гражданский оборот, к общему количеству имущества, планируемого к вовлечению в гражданский оборот; доля выполненных работ по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, от запланированных работ в отчетном году; доля муниципальных образований области, в отношении которых проведены работы по описанию границ муниципальных образований области от количества муниципальных образований, в которых запланировано проведение указанных работ в отчетном году; доля земельных участков, в отношении которых прекращены права собственности, к количеству земельных участков, изымаемых по решению суда
Сроки реализации подпрограммы 1	2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	объемы финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета -  34 345,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 9 571,0 тыс. рублей; 2018 год - 10 365,1 тыс. рублей; 2019 год - 10 365,1 тыс. рублей; 2020 год - 4 044,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	за период с 2017 по 2020 год планируется достижение следующих результатов: увеличение доли объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, учтенных в Реестре собственности области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, с 73,3% в 2015 году до 100% к 2020 году; увеличение доли устраненных в установленные сроки нарушений использования имущества области, выявленных в ходе проведения проверок, с 94% в 2015 году до 97% к 2020 году; обеспечение передачи объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на иной уровень собственности в установленные сроки от общего количества переданных объектов недвижимости на иной уровень собственности в полном объеме; увеличение доли рыночной стоимости имущества области, включенного в Перечень объектов залогового фонда области от балансовой стоимости имущества области, составляющего казну области на начало отчетного года, с 3,12% в 2015 году до 5% к 2020 году; увеличение доли приватизированных предприятий к общему количеству предприятий, планируемых к приватизации, с 0% в 2015 году до 100% к 2020 году; увеличение доли приватизированных и выкупленных в установленном порядке, находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, к общему количеству находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, с 13% в 2015 году до 52,2% к 2020 году; увеличение доли акционерных обществ, акций которых находятся в собственности области, в отношении которых  получены выписки из реестра акционеров, к общему количеству  акционерных обществ, акции которых находятся  в собственности области, в отношении которых необходимо получить выписки из реестра акционеров, с 0% в 2015 году к 100% к 2020 году; увеличение доли объектов областного имущества, в отношении которых осуществлено дополнительное информирование о продаже, к общему количеству объектов областного имущества, выставленных на продажу в текущем финансовом году, с 3,6% в 2015 году до 50% к 2020 году; увеличение доли имущества, вовлеченного в гражданский оборот, к общему количеству имущества, планируемого к вовлечению в гражданский оборот, с 52,2% в 2015 году к 70% к 2020 году; выполнение работ по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, от запланированных работ в отчетном году в полном объеме; проведение запланированных работ по описанию границ муниципальных образований области в отчетном году в полном объеме; прекращение прав собственности на земельные участки, изымаемые по решению суда, в полном объеме

I.                   Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития 

До 2016 года продолжался процесс оптимизации состава и структуры имущества области, в том числе находящегося в оперативном управлении органов государственной власти области и государственных учреждений, приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Вологодской областью и муниципальными образованиями.

Созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления имуществом, составляющим земельно-имущественный комплекс области. Обеспечено формирование нормативной правовой базы, позволяющей решить большинство первоочередных задач, определенных в стратегиях развития отрасли земельных отношений на территории Вологодской области до 2020 года, развития имущественного комплекса Вологодской области до 2020 года.

Обеспечен учет имущества области в Реестре собственности области, в том числе учтены 7 064 объекта недвижимости, 6 036 земельных участков, 210 объектов, не завершенных строительством, 73 870 единиц особо ценного движимого имущества.

Постоянно проводится работа по государственной регистрации права собственности области на объекты недвижимости, включая земельные участки.

В области используется возможность сокращения областного имущества, в первую очередь, эксплуатируемого не по назначению либо с низкой эффективностью.

В связи с приватизацией государственных унитарных предприятий области путем преобразования в акционерные общества, а также их реорганизации наметилась тенденция к сокращению количества государственных предприятий.

В связи с оптимизацией состава имущества, находящегося в собственности области, наблюдается общая тенденция к снижению количества действующих договоров аренды и сумм доходов областного бюджета от сдачи в аренду имущества области.

В настоящее время имеется ряд проблем, которые негативно влияют на эффективность управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области:

отсутствие достаточного финансирования на выполнение полномочий (оформление прав собственности области, содержание имущества казны области, кадастровая оценка земли и др.);

недостаточность имущества, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных гражданских служащих, работников государственных предприятий и работников государственных учреждений Вологодской области.

К существующим проблемам, связанным с приватизацией областного имущества, относятся:

снижение спроса на объекты недвижимости, находящиеся в собственности области;

неликвидность большинства пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, являющихся собственностью области.

Перечисленные проблемы будут решаться за счет комплекса мероприятий подпрограммы 1.

Повышение эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области  является одним из приоритетных направлений государственной политики на современном этапе.

Достижение основных показателей будет свидетельствовать о выполнении мероприятий по повышению эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области.

II.                Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1

Целью реализации мероприятий подпрограммы 1 является создание эффективного механизма учета и использования имущества области.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

оформление прав собственности на все объекты недвижимости, учитываемые в Реестре собственности области;

обеспечение контроля за использованием имущества области;

достижение оптимального состава и структуры имущества области;

проведение единой политики в сфере земельно-имущественного комплекса.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к подпрограмме 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к подпрограмме 1.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году позволит обеспечить:

увеличение доли объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, учтенных в Реестре собственности области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, с 73,3% в 2015 году до 100% к 2020 году;

увеличение доли устраненных в установленные сроки нарушений использования имущества области, выявленных в ходе проведения проверок, с 94% в 2015 году до 97% к 2020 году;

обеспечение передачи объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на иной уровень собственности  в установленные сроки от общего количества переданных объектов недвижимости на иной уровень собственности в полном объеме;

увеличение доли рыночной стоимости имущества области, включенного в Перечень объектов залогового фонда области, от балансовой стоимости имущества области, составляющего казну области, на начало отчетного года с 3,12% в 2015 году до 5% к 2020 году;

увеличение доли приватизированных предприятий к общему количеству предприятий,  планируемых к приватизации, с 0% в 2015 году до 100% к 2020 году;

увеличение доли приватизированных и выкупленных в установленном порядке находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ к общему количеству находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, с 13% в 2015 году до 52,2% к 2020 году;

увеличение доли акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, в отношении которых  получены выписки из реестра акционеров, к общему количеству  акционерных обществ, акции которых находятся  в собственности области, в отношении которых необходимо получить выписки из реестра акционеров, с 0% в 2015 году к 100% к 2020 году;

увеличение доли объектов областного имущества, в отношении которых осуществлено дополнительное информирование о продаже, к общему количеству объектов областного имущества, выставленных на продажу в текущем финансовом году, с 3,6% в 2015 году до 50% к 2020 году;

увеличение доли имущества, вовлеченного в гражданский оборот, к общему количеству имущества, планируемого к вовлечению в гражданский оборот, с 52,2% в 2015 году к 70% к 2020 году;

выполнение работ по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, от запланированных работ в полном объеме;

проведение запланированных работ по описанию границ муниципальных образований области в отчетном году в полном объеме;

прекращение прав собственности на земельные участки, изымаемые по решению суда, в полном объеме.

Срок реализации подпрограммы 1 - 2017 - 2020 годы.

III.             Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 «Организация проведения кадастровых  работ».

Цель мероприятия: постановка на кадастровый учет, получение сведений о местоположении объектов недвижимости.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается заключение государственных контрактов на проведение кадастровых работ, изготовление графического материала, технических планов и постановке объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет, обеспечение представления документов для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для дальнейшего ускорения процедуры разграничения государственной собственности и эффективного использования объектов недвижимого имущества для нужд Вологодской области.

Основное мероприятие 1.2 «Обеспечение осуществления полномочий собственника в отношении имущества области, в том числе государственных предприятий области, хозяйственных обществ».

Цель мероприятия: вовлечение имущества в гражданский оборот.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

проведение оценки:

- объектов недвижимого и движимого имущества области, включенных в прогнозный план (программу) приватизации имущества области на текущий финансовый год и плановый период для продажи либо внесения в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества;

- земельных участков для проведения торгов;

- размера годовой арендной платы за пользование имуществом области;

- акций акционерных обществ, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, включенных в прогнозный план (программу) приватизации имущества области на текущий финансовый год и плановый период для продажи либо внесения в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества;

организация проведения открытых конкурсов по выявлению аудиторских организаций, которые будут осуществлять проведение аудиторских проверок достоверности данных, содержащихся в промежуточных бухгалтерских балансах государственных унитарных предприятий области, подлежащих преобразованию в акционерные общества;

организация мероприятий, направленных на получение выписок из реестров акционеров акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, и осуществление операций по лицевому счету акционера;

информирование широкого круга лиц о возможности приобретения имущества области путем размещения дополнительной информации о продаже имущества области;

размещение в средствах массовой информации извещений в части управления и распоряжения земельными участками;

проведение отбора объектов, находящихся в казне области, в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 4 закона области от 6 июля 2011 года № 2561-ОЗ «О залоговом фонде Вологодской области»; привлечение независимого оценщика для определения рыночной стоимости ликвидных объектов залогового фонда области; утверждение постановлением Правительства области Перечня объектов залогового фонда области сроком на 3 года.

Основное мероприятие 1.3 «Организация проведения работ по описанию границ муниципальных образований области».

Цель мероприятия: внесение сведений о границах муниципальных образований в государственный кадастр недвижимости.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается заключение государственных контрактов на проведение работ по описанию границ муниципальных образований области и подготовка Департаментом внутренней политики Правительства области изменений в законы области об установлении границ территорий муниципальных образований области, в части описания границ муниципальных образований области.

Основное мероприятие 1.4 «Выполнение полномочий в отношении земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, изымаемых у собственников на основании решений суда».

Цель мероприятия: вовлечение земельных участков в гражданский оборот.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается заключение государственных контрактов на проведение кадастровых работ, выполнение работ по подготовке картографических и графических материалов местоположения земельных участков, оценки земельных участков для их продажи с публичных торгов, а также приобретение земельных участков у их собственников в устанволенном законодательством порядке.

IV.            Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета - 34 345,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 9 571,0 тыс. рублей;

2018 год - 10 365,1 тыс. рублей;

2019 год - 10 365,1 тыс. рублей;

2020 год - 4 044,0  тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 1.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 4 к подпрограмме 1.

Приложение 1

к подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 1