Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2016 № 988

Приложение 4

к подпрограмме 1

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы 1	Годы реализации и источник финансового обеспечения
					2017	2018	2019	2020
1.1.	Организация проведения кадастровых  работ по изготовлению технических планов	Департамент имущественных отношений области	постановка на кадастровый учет, получение сведений о местоположении объекта недвижимости	доля объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, учтенных в Реестре собственности области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	1	1	1	1
				доля переданных объектов имущества и земельных участков на иной уровень собственности  в установленные сроки от общего количества переданных объектов недвижимости и земельных участков на иной уровень собственности	1	1	1	1
1.2.	Проведение отбора имущества для формирования Перечня объектов залогового фонда области и определение рыночной стоимости объектов залогового фонда области	Департамент имущественных отношений области	обеспечение возможности предоставление субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, залогового обеспечения в соответствии с федеральным и областным законодательством области	доля рыночной стоимости имущества области, включенного в Перечень объектов залогового фонда области, от балансовой стоимости имущества области, составляющего казну области, на начало отчетного года.	1	1	1	1
1.3.	Организация проведения оценки  имущества, определения размера арендной платы за пользование имуществом, опубликования извещений в рамках исполнения полномочий по управлению и распоряжению имуществом	Департамент имущественных отношений области	вовлечение имущества в гражданский оборот	доля имущества, вовлеченного в гражданский оборот, к общему количеству имущества, планируемого к вовлечению в гражданский оборот	1	1	1	1
1.4.	Организация проведения аудиторских проверок достоверности данных, содержащихся в промежуточных  бухгалтерских балансах государственных унитарных предприятий области, подлежащих преобразованию в акционерные общества	Департамент имущественных отношений области	приватизация предприятий	доля приватизированных предприятий к общему количеству предприятий,  планируемых к приватизации	1	-	-	1
1.5.	Организация проведения оценки рыночной стоимости находящихся в собственности области  акций акционерных обществ, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, подлежащих приватизации	Департамент имущественных отношений области	отчуждение пакетов акций	доля приватизированных и выкупленных в установленном порядке находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ к общему количеству находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность	1	1	1	1
1.6.	Организация мероприятий для получения выписок из реестров акционерных обществ	Департамент имущественных отношений области	получение достоверной информации в целях принятия управленческих решений	доля акционерных обществ, акций которых находятся в собственности области, в отношении которых  получены выписки из реестра акционеров, к общему количеству  акционерных обществ, акции которых находятся  в собственности области, в отношении которых необходимо получить выписки из реестра акционеров	1	1	1	1
1.7.	Размещение дополнительной информации о продаже имущества области	Департамент имущественных отношений области	информирование широкого круга лиц о возможности приобретения имущества области	Доля объектов областного имущества, в отношении которых осуществлено дополнительное информирование о продаже, к общему количеству объектов областного имущества, выставленных на продажу в текущем финансовом году	1	1	1	1
1.8.	Организация проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в (отнесенных к) собственности Вологодской области, а также в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае вступления в законную силу решения суда об изъятии таких земельных участков и об их продаже с публичных торгов, выполнение работ по подготовке картографических и графических материалов местоположения земельных участков	Департамент имущественных отношений области	вовлечение земельных участков в гражданский оборот	доля объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, учтенных в Реестре собственности области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	1	1	1	1
				доля переданных объектов недвижимости и земельных участков на иной уровень собственности  в установленные сроки от общего количества переданных объектов недвижимости и земельных участков на иной уровень собственности	1	1	1	1
1.9.	Организация проведения кадастровых работ по образованию земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности	Департамент имущественных отношений области	постановка на кадастровый учет	доля выполненных работ по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности от запланированных работ в отчетном году	-	1	1	-
1.10.	Организация проведения работ по описанию границ муниципальных образований области	Департамент имущественных отношений области Департамент внутренней политики Правительства области	внесение сведений о границах муниципальных образований в государственный кадастр недвижимости	доля  муниципальных образований области, в отношении которых проведены работы по описанию границ муниципальных образований области от количества муниципальных образований, в которых запланировано проведение указанных работ в отчетном  году	1	1	1	-
1.11.	Организация работ по приобретению в собственность области земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, изымаемых у собственников на основании решений суда.	Департамент имущественных отношений области	прекращение права собственности на изымаемые земельные участки	доля земельных участков, в отношении которых прекращены права собственности, к количеству земельных участков, изымаемых по решению суда	1	-	-	-
1.12.	Проведение проверок использования имущества области	Департамент имущественных отношений области	эффективное использование имущества области	доля устраненных в установленные сроки нарушений использования имущества области, выявленных в ходе проведения проверок	1	1	1	1

Приложение 5

к государственной программе

ПОДПРОГРАММА 2

«Обеспечение применения государственной кадастровой оценки на территории области»

(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент имущественных отношений области
Цель подпрограммы 2	формирование системы достоверной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области
Задачи подпрограммы 2	обеспечение определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости на территории области; обеспечение использования результатов кадастровой оценки объектов недвижимости
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям от запланированных в отчетном году; доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости от запланированных в отчетном году; доля проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости к общему числу объектов недвижимости, указанных в обращениях собственников объектов недвижимости; доля технической документации, в отношении которой организовано постоянное хранение, к общему объему технической документации подлежащей постоянному хранению
Сроки реализации подпрограммы 2	2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	объемы финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета - 9 000,0  тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	за период с 2017 по 2020 год планируется достижение следующих результатов: выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям в полном объеме; выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости в полном объеме; проведение осмотров фактического использования объектов по обращениям собственников объектов недвижимости в полном объеме; постоянное хранение технической документации об объектах технического учета в полном объеме

I.                   Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,

основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития 

Актуальной проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является реализация законодательства, регулирующего вопросы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации проводятся, в том числе для целей налогообложения и исчисления иных платежей за землю, что определено статьями 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будут получены реальные сведения о стоимости земельных участков на территории области, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики области в целом.

На текущий момент на территории области актуализированы результаты кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в 2006 году; земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности и иного специального назначения в 2009 году, земель населенных пунктов в 2012 году; земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в 2013 году.

На территории Российской Федерации государственная кадастровая стоимость объектов недвижимости (кроме земельных участков) была определена в 2011 - 2012 годах в отношении 67 790 817 объектов, в том числе для 53 387 265 объектов жилого назначения и 14 403 552 объектов нежилого назначения, в том числе по Северо-Западному федеральному округу в отношении 4 847 748 объектов.

Кадастровая стоимость на территории Вологодской области определена для 637 397 объектов недвижимости области, в том числе для 181 352 объектов, расположенных в г. Вологде, и для 102 538 объектов, расположенных в г. Череповце.

С 15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от  3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормы которого предусматривают фактический запрет на проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по действующему порядку с привлечением рыночных оценщиков в период с 2017 по 2020 год. В течение указанного периода будет применяться кадастровая стоимость, актуальная на 1 января 2014 года.

Кроме того, 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям (сейчас кадастровую стоимость объектов недвижимости определяют независимые оценщики, а утверждают региональные и местные органы власти).

В Вологодской области предполагается наделение бюджетного учреждения полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости с 2018 года.

Указанное бюджетное учреждение в 2019 году актуализирует результаты кадастровой оценки на всей территории области земель населенных пунктов (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2012 году), земель особо-охраняемых территорий и объектов (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2009 году), земель промышленности (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2009 году), объектов недвижимости (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2011 году), в 2020 году – актуализирует кадастровую стоимость объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений).

С 1 января 2016 года налогообложение отдельных объектов недвижимости на территории Вологодской области осуществляется исходя из их кадастровой стоимости.

Перечень таких объектов недвижимости (административно-офисные помещения, торговые объекты, объекты общественного питания и  бытового обслуживания) ежегодно формируется Департаментом имущественных отношений области.

Формирование этого перечня осуществляется на основании информации, представляемой Управлением Росреестра по Вологодской области, с учетом предложений органов местного самоуправления области. Основной проблемой при выполнении данного полномочия является то, что  формирование перечня происходит на основании документальных данных, которые на поверку оказываются далеко не во всех случаях актуальными и достоверными. В соответствии с постановлением Правительства области от 7 декабря 2015 года № 1046 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества» осуществляются осмотры объектов недвижимости на предмет определения их фактического использования, вопросы, касающиеся определения фактического использования объектов недвижимости, рассматриваются на Межведомственной комиссии.

С 1 января 2016 года в соответствии со вступившими в силу изменениями в статью 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации являются собственностью субъекта Российской Федерации (далее – техническая документация).

Постоянное хранение и использование технической документации, хранящейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, должны осуществляться в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке (часть 2.2 статьи 45 Закона о кадастре).

Во исполнение указанных норм федерального законодательства органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным на организацию постоянного хранения документации, определен Департамент имущественных отношений области.

II.                Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и

решения задач, основные ожидаемые конечные результаты,

сроки реализации  подпрограммы 2

Целью реализации мероприятий подпрограммы 2 является формирование системы достоверной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории области;

обеспечение определения фактического вида объектов недвижимого имущества и формирование Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость;

обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 к 2020 году позволит обеспечить:

выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям в полном объеме;

выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости в полном объеме;

проведение осмотров фактического использования объектов по заявлениям собственников объектов недвижимости в полном объеме;

обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями.

III.             Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать мероприятие.

Основное мероприятие 2.1 «Организация кадастровой оценки в отношении объектов недвижимости».

Цель мероприятия: утверждение результатов кадастровой оценки в отношении объектов недвижимости на территории области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земель:

- населенных пунктов;

- сельскохозяйственного назначения;

- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения и других категорий;

определение Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость;

проведение осмотров объектов недвижимости с целью определения вида их фактического использования, в том числе по обращениям собственников объектов недвижимости;

обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета.

В настоящее время хранение документации и предоставление копий хранящейся технической документации и содержащихся в ней сведений осуществляется государственными предприятиями области.

В 2017 году будут проводиться подготовительные мероприятия по созданию бюджетного учреждения области с 2018 года.

IV.            Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета – 9 000,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 000,0  тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 2.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 4 к подпрограмме 2.

Приложение 1

к Подпрограмме 2

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 2

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2015 год (факт)	2016 год (оценка)	прогноз
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: формирование системы достоверной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области
1.	Обеспечение определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости на территории области	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям  от запланированных в отчетном году	%	0	0	0	0	100	0
		доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости от запланированных в отчетном году		0	0	0	0	0	100
2.	Обеспечение проведения мероприятий по определению фактического вида объектов недвижимого имущества и формирование Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая	доля проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости к общему числу объектов недвижимости, указанных в обращениях собственников объектов недвижимости	%	-	100	100	100	100	100
3	Обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета	доля технической документации, в отношении которой организовано постоянное хранение, к общему объему технической документации подлежащей постоянному хранению	%	0	100	100	100	100	100

Приложение 2

к подпрограмме 2

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ 2

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности1	Объект и единица наблюдения2	Охват единиц совокупности3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям от запланированных в отчетном году	%	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям от запланированных в отчетном году	годовая, показатель за период	Nз = Pз / Vз x 100	Pз - количество земельных участков, в отношении которых проведена кадастровая оценка; Vз - количество земельных участков, в отношении которых запланировано выполнение работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков в отчетном периоде	3	земельные участки на территории области, шт.	1	Департамент имущественных отношений области
2	Доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости от запланированных в отчетном году	%	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости от запланированных в отчетном году	годовая, показатель за период	Nн = Pн / Vн x 100	Pз - количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена кадастровая оценка; Vз - количество объектов недвижимости, в отношении которых запланированно выполнение работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости в отчетном периоде	3	объекты недвижимости на территории области, шт.	1	Департамент имущественных отношений области
3	Доля проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости к общему числу объектов недвижимости, указанных в обращениях  собственников объектов недвижимости	%	Доля проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости к общему числу объектов недвижимости, указанных в обращениях  собственников объектов недвижимости	годовая, показатель за период	Nф = Pф / Vф x 100	Pф - количество проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости за отчетный период Vф - количество объектов недвижимости, указанных в обращениях собственников объектов недвижимости в отчетном периоде	3	объекты недвижимости, указанные в обращениях собственников объектов недвижимости, шт.	1	Департамент имущественных отношений области
4	Доля технической документации, в отношении которой организовано постоянное хранение, к общему объему технической документации подлежащей постоянному хранению	%	доля технической документации,  в отношении которой организовано постоянное хранение, к общему объему технической документации подлежащей  постоянному хранению	годовая, показатель за период	Nф = Pф / Vф x 100	Pф - количество единиц хранения, в отношении которого организовано хранение; Vф - количество единиц хранения, подлежащих хранению	3	Техническая документация, подлежащая постоянному хранению, шт.	1	Департамент имущественных отношений области