Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2016 № 977

* - по крупным и средним организациям области без учета прибыли организаций сельского хозяйства, АО «ФосАгро-Череповец», организаций, входящих в консолидированную группу ПАО «Северсталь».

2. Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития Вологодской области

на среднесрочный период 2017 - 2019 годов

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития области, факторов и ограничений экономического роста области на среднесрочный период, направления социально-экономического развития области и целевые показатели по вариантам прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития

В 2015 году, несмотря на сложные экономические условия и внешние геополитические вызовы, социально-экономическое развитие региона характеризовалось положительной динамикой по ключевым направлениям.

Объем ВРП увеличился на 1,0% в сопоставимых ценах по сравнению с 2014 годом и составил 472 млрд. рублей.

По итогам 2015 года индекс промышленного производства в Вологодской области составил 102,6%, в то время как по России – 96,6%.

Объем производства продукции сельского хозяйства увеличился к уровню 2014 года на 4,2% (в сопоставимых ценах) и составил 28,6 млрд. рублей.

На 12,5% выросло число малых и средних предприятий области. Их оборот увеличился на 5,4%.

В 2015 году введено 863,6 тыс. кв. м жилья, что на 11,5% больше, чем в 2014 году.

Инвестирование выросло на 5,8% в действующих ценах к 2014 году и  составило 84,4 млрд. рублей (по России рост на 4,7%).

В то же время кризисные явления сказались на уровне доходов населения области.

Ускорение инфляции привело к падению реальной заработной платы на 11,0%, реальные денежные доходы населения снизились на 2,6% относительно 2014 года.

Из-за роста инфляции и снижения доходов населения 2015 год стал одним из самых трудных за последние 6 - 7 лет для торговой сферы. Оборот розничной торговли по итогам 2015 года составил 157,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня 2014 года на 9,7%.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,3% на конец 2014 года до 1,6% на конец 2015 года.

В 2016 году и в прогнозном периоде 2017 - 2019 годов Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, санкционного режима, консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.

В базовом варианте прогноза развития Российской Федерации предполагается спад ВВП на 0,6% в текущем году. В 2017 году рост ВВП прогнозируется темпом 0,6%, в 2018 году – 1,7% и в 2019 году – 2,1%. Вариантом «базовый+» предусмотрен рост экономики до 2,4% в 2019 году.  Целевой сценарий базируется на гипотезе ускорения развития экономики до 4,4% в 2019 году. 

Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2017 - 2019 годов (далее – прогноз) подготовлен на основе сценарных условий и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, и основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Вологодской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

При прогнозировании основных макроэкономических показателей Вологодской области на 2017 - 2019 годы были учтены тенденции экономического развития, складывающиеся в текущем году, а также риски сохранения нестабильности в мировой и российской экономике.

Прогноз разработан по 3 сценариям, отражающим возможные изменения внешних и внутренних условий, а также направления социально-экономического развития области:

базовый сценарий предполагает сохранение поступательных темпов роста ключевых отраслей экономики за счет реализации имеющегося потенциала социально-экономического развития, сохранения и удержания хозяйствующими субъектами достигнутых конкурентных преимуществ, благоприятного инвестиционного климата, развитие импортозамещающих производств и предприятий. Рост ВРП прогнозируется в пределах 0,8 - 1,7%. Достижение прогнозных значений показателей будет обеспечено путем реализации комплекса мер, предусмотренных государственными программами Вологодской области, основные параметры которых приведены в разделе 3 прогноза;

целевой сценарий предполагает выход на траекторию устойчивого роста со среднегодовым темпом в пределах 6,2%, рост промежуточного, инвестиционного и потребительского спроса, сохранение устойчивого спроса на продукцию базовых отраслей экономики Вологодской области, ускоренное развитие наукоемких и импортозамещающих производств;

консервативный сценарий рассматривается как неблагоприятный вариант развития событий, предполагающий инерционное продолжение неблагоприятных трендов в экономике, сложившихся с началом кризиса в 2014 году, отрицательные темпы роста региональной экономики в 2017 - 2018 годах и подъем ВРП в 2019 году на 0,8% от уровня 2018 года, краткосрочную стагнацию отдельных отраслей в отдельные периоды, утрату инвестиционной привлекательности и, как следствие, старение фондов, ограничение технологических преобразований в отраслях экономики.

При подготовке прогноза использованы прогнозные показатели территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и отдельных организаций области.

В соответствии с изменениями исходных условий в 2016 году уточнены параметры прогноза социально-экономического развития области на 2016 - 2018 годы, одобренного постановлением Правительства области от 26 октября 2015 года № 891 «О прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2016 - 2018 годов».

Валовой региональный продукт

В 2015 году объем валового регионального продукта составил 472,0 млрд. рублей (рост на 1,0% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах).

В 2016 году к предыдущему году объем ВРП в действующих ценах увеличится на 3,1% и составит 487,8 млрд. рублей. Реальный объем ВРП (в сопоставимых ценах) составит 100,2% относительно 2015 года.

В 2017 - 2019 годах рост ВРП прогнозируется в основном за счет увеличения объемов промышленного производства основных отраслей региональной экономики: металлургического производства (который занимает около 18% в структуре ВРП), химического производства (6%).

В соответствии с базовым сценарием за 2017 - 2019 годы ВРП увеличится на 4% в сопоставимых ценах (в том числе +0,8% в 2017 году, +1,5% в 2018 году и +1,7% в 2019 году) и в 2019 году составит 577 млрд. рублей.

При целевом сценарии прогнозируется увеличение объема ВРП до 647,9 млрд. рублей в 2019 году (на 32,8% в действующих ценах относительно 2016 года).

В сопоставимых ценах рост объема ВРП составит в 2017 году – 106,0%, в 2018 году – 110,3%, в 2019 году – на 102,4%. Способствовать росту будут ввод мощностей в химическом комплексе, повышение темпов развития перерабатывающих отраслей лесопромышленного и агропромышленного комплексов, энергетики, реализация программ газификации и теплоэнергетического комплекса области.

В консервативном сценарии прогнозируется, что в 2017 году ВРП снизится на 3,6% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах, в 2018 году – на 0,9%, в 2019 году в связи с улучшением ситуации в экономике – рост на 0,8% относительно 2018 года.

В рублевом эквиваленте ВРП достигнет в 2019 году 546,6 млрд. рублей.

Вариант рассматривает развитие экономики в условиях замедления темпов промышленного производства (в базовых отраслях металлургического и химического комплексов), а также снижения объемов работ, выполненных в строительстве.

Промышленное производство

В январе - августе 2016 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 357,1 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня января - августа 2015 года на 3,8%.

Индекс промышленного производства в январе - августе 2016 года к аналогичному периоду 2015 года – 97,9%.

В структуре промышленности основную долю занимали обрабатывающие производства – 92,3%, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится 7,6%, добычу полезных ископаемых – 0,1%.

В целом за 2016 год индекс промышленного производства ожидается на уровне 100,0% к 2015 году за счет прогнозируемого завершения года с положительным ростом лесопромышленного комплекса, химического производства, производства и распределения электроэнергетики газа и воды, текстильного производства.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности, составит 548,2 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2015 годом на 4,9% в действующих ценах.

В 2017 - 2019 годах в области по базовому сценарию прогноза ожидаются умеренные темпы роста промышленного производства: в 2017 году – 101,6% к предыдущему году, в 2018 году – 102,0%, в 2019 году – 102,5%.

Отраслями, обеспечивающими позитивную динамику, выступят деревообработка (среднегодовые темпы прироста 4,5%), химическое производство (3,1%) и металлургическое производство (1,8%), производство машин и оборудования (3,7%), производство и распределение электроэнергетики газа и воды (1,3%).

Положительный прирост будет обеспечиваться за счет реализации инвестиционных проектов, эффекта от модернизации и техперевооружения, продолжения освоения новых видов продукции, общего постепенного оздоровления экономической ситуации, а также благоприятной конъюнктуры на рынках сбыта, в частности на рынке минеральных удобрений.

Отгрузка промышленной продукции в среднесрочном периоде будет ежегодно увеличиваться в среднем на 5,4% и в 2019 году достигнет 641,5 млрд. рублей.

Целевой вариант описывает благоприятное развитие ситуации. Среднегодовые темпы прироста индекса промышленного производства составят 3,6%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности в действующих ценах к концу прогнозного периода вырастет на 24,0% относительно 2016 года, до 679,6 млрд. рублей.

Рост в промышленном производстве предполагается за счет увеличения объемов химического производства в результате ввода новых мощностей и благоприятной конъюнктуры на рынке сбыта минеральных удобрений, деревообработки за счет реализации инвестиционных проектов, в том числе с поддержкой предприятий на государственном уровне, увеличения объемов производства электроэнергии в рамках создания на территории области особой экономической зоны, а также за счет общего оздоровления экономической сферы.

Консервативный вариант прогноза предполагает положительный рост в пределах 0,3 - 1,2% (100,3% в 2017 году, 100,6% в 2018 году, 101,2% в 2019 году).

Сельское хозяйство

За 8 месяцев 2016 года объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составил 19,4 млрд. рублей и увеличился по сравнению с январем - августом 2015 года на 7,8% (в сопоставимых ценах).

Животноводство показало рост: 106,6%. Производство продукции растениеводства выросло на 10,1%.

За январь - август 2016 года всеми категориями хозяйств области произведено 328,8 тыс. тонн молока (103,2% к аналогичному периоду 2015 года), 35,6 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (113,1% к 2015 году), 374,7 млн. штук яиц (114,5% к 2015 году).

В 2016 году в сельском хозяйстве при сохранении наметившихся тенденций в ценообразовании, фактическом уровне государственной поддержки из бюджетов всех уровней ожидается рост объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах на 2,1% к уровню прошлого года – до 30,1 млрд. рублей.

Прирост производства продукции животноводства ожидается на 3,3% за счет увеличения объемов производства яиц и молока.

В растениеводстве в связи с уменьшением валовых сборов зерновых культур возможно снижение до 94,6% относительно уровня 2015 года.

В 2017 году по базовому варианту развития объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составит 31,8 млрд. рублей с сохранением уровня 2016 года в сопоставимых ценах.

В 2018 году по базовому варианту развития прогнозируется рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке на 1,1%, в 2019 году – на 1,5%.

Рост производства мяса скота и птицы ожидается за счет стабилизации ситуации в отрасли птицеводства, в частности, бройлерного птицеводства.

Рост производства яйца планируется за счет качественного показателя – продуктивности (яйценоскости) птицы, модернизации отрасли яичного птицеводства и увеличения поголовья птицы на функционирующих птицефабриках.

Рост производства молока планируется с учетом сохранения существующих направлений государственной поддержки и реализации инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов.

При целевом сценарии развития рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке прогнозируется в 2017 году – на 0,7%, в 2018 году – на 1,1%, в 2019 году – на 1,8%.

Увеличения производства продукции сельского хозяйства планируется достичь за счет дальнейшего развития направлений, определенных государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», и оказания государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов.

При консервативном варианте развития снижение сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке в 2017 году может составить 5,3%, в 2018 - 2019 годах предполагается восстановление роста темпами 1,5 – 1,9%. 

Прибыль

За 7 месяцев 2016 года прибыль прибыльных организаций области до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, металлургического и химического производств)  составила 10,2 млрд. рублей (за 7 месяцев 2015 года – 7,1 млрд. рублей).

В текущем году, несмотря на неблагоприятные условия экономики, прибыль прибыльных организаций до налогообложения по сравнению с январем - июлем 2015 года увеличилась в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 68,9%), производстве пищевых продуктов (на 67,7%), транспорте и связи (на 55,6%), оптовой и розничной торговле (на 28,7%).

В целом в 2016 году прибыль прибыльных организаций до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, АО «ФосАгро-Череповец», организаций, входящих в консолидированную группу ПАО «Северсталь») составит по оценке 12,6 млрд. рублей.

В 2019 году по базовому сценарию прогноза ожидается увеличение до 15,6 млрд. рублей, или на 23,8% к 2016 году.

Рост прибыли будет обеспечен за счет увеличения прибыли в обрабатывающих производствах, связанных с реализацией ряда инвестиционных проектов, прежде всего в сфере обработки древесины.

Целевой сценарий предусматривает рост прибыли прибыльных организаций до налогообложения с 12,6 млрд. рублей в 2016 году до 15,9 млрд. рублей в 2019 году.

В условиях развития экономики по консервативному сценарию ожидаемый рост ниже - до 13,6 млрд. рублей в 2019 году.

Сдержанный темп роста прибыли будет обусловлен высоким курсом доллара, ростом себестоимости товаров, а также риском нереализации ряда инвестиционных проектов.

Внешнеэкономическая деятельность

За 6 месяцев 2016 года объем экспорта составил 1411,2 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года – 1666,2 млн. долларов США), импорта – 269,7 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года – 262,9 млн. долларов США).

В экспорте области преобладает вывоз химической продукции (43,7% от общего объема экспорта), металлов (42,2%), древесины и изделий из нее (10,3%).

Импорт по итогам 6 месяцев 2016 года представлен оборудованием (62,7% от общего объема импорта), продукцией химической промышленности (15,2% от общего объема импорта), металлами и изделиями из них (9,8% от общего объема импорта).

Основные причины сокращения взаимного обмена в 2015 году сохранятся и в прогнозном периоде: действие санкций со стороны ЕС в отношении России и соответствующих ответных российских ограничительных мер на ввоз отдельных видов продукции из ЕС, снижение цен на основные товарные позиции российского экспорта (минеральные продукты, металлы и изделия из них), удорожание импорта и падение спроса в связи со снижением курса рубля к основным валютам, проводимая в России политика замещения импорта.

В целом за 2016 год ожидается снижение экспорта товаров на 7,5%, до 3087,8 млн. долларов США, после чего возможен рост до 3422,2 млн. долларов США к 2019 году. Прогнозируемое увеличение ожидается за счет расширения экспортных поставок минеральных удобрений в результате ввода новых мощностей и благоприятной конъюнктуры на рынке сбыта.

Динамика импорта товаров сильно ограничена динамикой обменного курса и внутреннего спроса. В целом по итогам 2016 года возможен рост объемов импорта до 710,2 млн. долларов США, или на 2,7% по сравнению с 2015 годом.

В среднесрочном периоде по базовому варианту развития импорт составит в 2017 году – 736,8 млн. долларов США (рост на 3,8%), в 2018 году – 779,4 млн. долларов США (рост на 5,8%), в 2019 году – 820,2 млн. долларов США (рост на 5,2%). Рост импорта начиная с 2017 года связан с реализацией ряда проектов в машиностроении, химическом производстве, производстве пищевых продуктов, лесном комплексе.

По целевому сценарию стоимостная динамика экспорта товаров будет ниже, чем в базовом варианте, что обусловлено более низкими экспортными ценами на основные товары. Экспорт товаров относительно 2016 года увеличится на 10,8%: до 3224,9 млн. долларов США в 2019 году.

Объем импорта относительно 2016 года возрастет к 2019 году на 15,5%: до 802,0 млн. долларов США.

В условиях развития экономики по консервативному сценарию ожидается снижение экспорта товаров относительно 2016 года на 6,7%: до 2881,7 млн. долларов США в 2019 году; рост импорта – на 18,1%: до 838,5 млн. долларов США в 2019 году.

Инвестиции в основной капитал

Основными направлениями инвестиционной деятельности в области являются обрабатывающие производства (металлургическое производство и химическое производство), транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

За 1 полугодие 2016 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составил 36,0 млрд. рублей (115,5% к январю - июню 2015 года).

В 2016 году инвестиции оцениваются в сумме 87,1 млрд. рублей с ростом по отношению к 2015 году в действующих ценах на 3,2% (со снижением в сопоставимых ценах на 2,6%).

В 2017 - 2019 годах ожидается сохранение инвестиционной активности.

Инвестиции в основной капитал по базовому сценарию развития в 2017 году составят 88,5 млрд. рублей, в 2018 году – 90,7 млрд. рублей, в 2019 году – 93,4 млрд. рублей.

Положительный вклад в прирост инвестиций в прогнозный период внесет динамика капитальных вложений в строительство системы газопроводов.

В рамках целевого сценария прогноза, предполагающего ускоренное строительство инвестиционных площадок, объем инвестиций в основной капитал вырастет в действующих ценах до уровня 138,4 млрд. рублей в 2017 году, 306,8 млрд. рублей в 2018 году, 272,0 млрд. рублей в 2019 году.

Рост объема инвестиций в 2017 и 2018 годах связан с началом реализации проектов по переработке льна, строительству целлюлозного комбината, строительству и реконструкции водопроводных, газовых сетей и очистных сооружений, строительству газопроводных сетей на территории области.

При консервативном сценарии объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составит 51,8 млрд. рублей, в 2018 году – 42,5 млрд. рублей, в 2019 году – 37,4 млрд. рублей. Проявление инвестиционных рисков связанно с замедлением или приостановкой реализации инвестиционных проектов при  ограничении финансовых ресурсов и сохранении жестких условий по доступу к заемному капиталу.

Основные фонды

От вложения организациями инвестиций в основной капитал напрямую зависит остаточная балансовая стоимость основных фондов.

По базовому сценарию стоимость основных фондов в 2016 году составит – 497,1 млрд. рублей, в 2017 – 546,5 млрд. рублей, в 2018 – 538,5 млрд. рублей. В 2017 - 2018 годах ожидаются крупные вводы мощностей в химическом и металлургическом производствах.

На 2019 год величина остаточной балансовой стоимости прогнозируется в размере 617,3 млрд. рублей.

При целевом сценарии возможен рост объема остаточной балансовой стоимости в 2019 году относительно 2016 года практически в 2 раза – до 966,8 млрд. рублей за счет вводов мощностей в трубопроводном транспорте.

Консервативным сценарием предполагается снижение стоимости основных фондов до 479,2 млрд. рублей в 2019 году за счет частичного снижения или возможного переноса вводов мощностей в химическом и металлургическом производствах, в трубопроводном транспорте.

Жилищное строительство

За 8 месяцев 2016 года введено в действие 502,0 тыс. кв. м жилых домов, что на 1,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В среднесрочной перспективе в условиях сдержанного роста экономики и доходов населения предполагается поддержание стабильного уровня рынка жилищной недвижимости с помощью мер, реализуемых в рамках государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы».

В сфере жилищного строительства планируются к реализации мероприятия по формированию рынка доступного арендного жилья, содействию развития жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников бюджетной сферы и многодетных семей, и увеличению доли строительства жилья для отдельных категорий граждан (дети-сироты, молодые семьи, переселение из ветхого и аварийного жилья) за счет бюджетных средств.

В 2016 году удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда оценивается на уровне 1,55%.

В 2017 году по базовому сценарию удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда оценивается на уровне 1,5%, по консервативному – на уровне 1,4%. Прогнозируется снижение значения показателя  в связи с отложенным спросом у населения области на приобретение жилья, достаточно высокой стоимостью 1 кв. метра жилья на первичном рынке, а также в ряде случаев - неисполнением обязательств застройщиков по вводу объектов в эксплуатацию в срок в связи с низкой финансовой обеспеченностью строительства.

В 2018 - 2019 годах по базовому сценарию развития за счет всех источников финансирования планируется ввести 1050,0 тыс. кв. м общей площади жилья. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда  в 2018 - 2019 годах  составит от 1,65 - 1,7%.

При целевом сценарии в период с 2017 года по 2019 год планируется ввести 1630,0 тыс. кв. м общей площади жилья, удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда может составить от 2,16% до 2,39%.

При консервативном варианте развития удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в 2018 - 2019 годах  составит от 1,42 - 1,56%. Росту спроса на жилую недвижимость будет препятствовать снижение реальных доходов населения и доступности кредитов.

Малое и среднее предпринимательство

Начиная с 2013 года содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы».

По состоянию на 1 января 2016 года в Вологодской области насчитывалось 14144 малых предприятия. Из них более трети занимались оптовой и розничной торговлей; каждое пятое - операциями с недвижимым имуществом, арендой  и  предоставлением услуг; 15% – строительством; 9% – обрабатывающим  производством. 

Оборот малых организаций, характеризующий их коммерческую деятельность, в 2015 году составил более 197 млрд. рублей.

В качестве индивидуальных предпринимателей на 1 января 2016 года в Статрегистре Росстата было зарегистрировано 30,7 тыс. человек. 

За первое полугодие 2016 года число малых предприятий увеличилось до 16426 (на 16,1% относительно начала года).

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями области, за 6 месяцев 2016 года составил 104,0 млрд. рублей, что на 3,9% больше, чем за январь - июнь 2015 года.

Количество индивидуальных предпринимателей выросло до 31,0 тыс. человек.

Планируется, что с учетом государственной поддержки в размере 618,5 млн. рублей за 2016 год оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, составит 285,0 млрд. рублей.

В 2017 - 2019 годах по базовому варианту развития прогнозируется ежегодный прирост данного показателя в пределах 0,5 - 2,8% ежегодно, в результате в 2019 году объем продукции малого бизнеса достигнет 302,6 млрд. рублей, что превысит уровень 2016 года на 6,2%.

Рост значений показателя при целевом сценарии с 290,0 млрд. рублей в 2017 году до 303,0 млрд. рублей в 2019 году опирается на ожидаемое увеличение количества субъектов малого предпринимательства и предоставление мер по их государственной поддержке путем расширения линейки и объемов кредитных продуктов, предоставляемых через Фонд микрофинансирования, снятия ограничений для круга получателей финансовой поддержки по кредитам, полученным в кредитных организациях, и лизинговым договорам, а также путем развития инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства.

При консервативном варианте значение показателя к 2019 году составит 301,0 млрд. рублей, что превысит уровень 2016 года лишь на 5,6%. На негативный сценарий  развития предпринимательской сферы может оказать влияние нестабильность в налоговой системе, ограничение доступности кредитных ресурсов.

Потребительский рынок

За 8 месяцев 2016 года оборот розничной торговли составил 101,2 млрд. рублей, снизившись в сопоставимых ценах в сравнении с уровнем аналогичного периода прошлого года на 8,9%.

По оценке в 2016 году оборот розничной торговли составит 156,7 млрд. рублей (92,5% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года).

Высоких темпов роста оборота розничной торговли не планируется ни в одном варианте, так как замедляется темп роста доходов населения, что напрямую ведет к сокращению потребления.

В базовом варианте прогноза предусмотрена более умеренная инфляция. Также предполагается смягчение условий потребительского кредитования. В этом случае снижение сменится приростом оборота розничной торговли уже в 2017 году – до 2,5% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года, в 2018 году прирост также составит 2,5%, а к 2019 прирост увеличится до 3,7%.

Целевой вариант предусматривает наименьший уровень инфляции: рост в сопоставимых ценах в 2017 году составит 3,8%, в 2018 – 3,1%, в 2019 – 5,6%.

В консервативном варианте заложены более высокие темпы инфляции, ведущие к снижению покупательной способности доходов населения. При данных условиях темпы снижения оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в прогнозируемом периоде в 2017 замедлятся до 3,0%, в 2018 году начнется умеренный рост – до 1,6%, в 2019 – до 4,5%.

Объем платных услуг, оказанных населению в январе - августе 2016 года, составил 36,0 млрд. рублей. В структуре платных услуг наибольшая доля приходилась на услуги, оплата которых обязательна: жилищно-коммунальные (32,4%), транспортные (17,5%), связи (13,9%) и бытовые (9,3%).

Объем платных услуг, оказанных населению, по базовому сценарию в 2016 году ожидается на уровне 56,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,3% ниже уровня 2015 года. Определяющим фактором замедления темпов потребления услуг населением будет являться увеличение цен на платные услуги.

В 2017 - 2019 годах среднегодовой прирост объема платных услуг по базовому сценарию в сопоставимых ценах составит 0,2% ежегодно (в 2017 году – 99,3%, в 2018 году – 100,5%, в 2019 году – 100,8%). Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, существенного изменения их структуры не ожидается.

Целевым сценарием предусмотрен рост объема платных услуг в 2018 году в сопоставимых ценах на 1,4%, в 2019 году – на 1,9%.

Росту будут способствовать более высокие доходы населения, замедление инфляции, снижение кредитных ставок и расширение потребительского кредитования.

При консервативном сценарии объем платных услуг в сопоставимых ценах останется в области отрицательных значений: в 2017 году – 98,0%, в 2018 году – 98,5%, в 2019 – 99,6% от уровня предыдущего года.

Индекс потребительских цен за январь - август 2016 года к соответствующему периоду предыдущего года составил 107,6%. Продовольственные товары подорожали на 6,5% по сравнению с январем-августом 2015 года, непродовольственные товары - на 9,7%, платные услуги населению – на 6,5%.

В среднем за 2016 год при базовом варианте развития индекс потребительских цен ожидается в размере 107,6%.

В среднесрочном периоде индекс потребительских цен прогнозируется в 2017 году – 105,8% (в среднем за год), в 2018 году – 105,1%, в 2019 году – 105,0%.

В целевом сценарии индекс потребительских цен с учетом улучшения экономической ситуации в России снизится с 5,4 % в 2017 году до 4,7% в 2019 году.

При консервативном сценарии индекс потребительских цен может составить в 2017 году – 107,7%, в 2018 году – 105,8%, в 2019 году – 105,6%.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата работников – основная составляющая денежных доходов населения – за январь - август 2016 года составила 28879 рублей, рост в номинальном выражении к январю-августу 2015 года на 6,5%, в реальном – снижение на 1,0%.

Наиболее высокие темпы роста номинальной заработной платы к январю-августу 2015 года в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (116,6%), производстве машин и оборудования (113,3%), химическом производстве (112,5%).

Среднемесячная заработная плата работников занятых в промышленных производствах в целом в номинальном выражении на 10,0% выше, чем в январе - августе 2015 года.

Заработная плата в сфере образования за 8 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года выросла на 2,8%, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг – на 5,4%.

В целом за 2016 год по базовому варианту развития ожидается рост среднемесячной заработной платы на 5,0% к уровню 2015 года - до 28817 рублей.

Снижение реальной заработной платы оценивается на уровне 2,4%.

Фонд заработной платы вырастет с 127,5 млрд. рублей в 2015 году до 130,9 млрд. рублей в 2016 году, или на 2,6%.

В прогнозном периоде в связи с ограниченными финансовыми возможностями коммерческих организаций и бюджетной системы при всех вариантах развития темпы роста заработной платы остаются сдержанными.

В бюджетной сфере будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и культуры) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

По базовому варианту развития в 2017 году среднемесячная заработная плата составит 29808 рублей (103,4% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 30651 рубль (102,8%), в 2019 году - 31578 рублей (103,0%).

С учетом позитивных ожиданий в отношении уровня инфляции падение реальной заработной платы в 2017 - 2019 годы замедлится, но динамика реальной заработной платы останется в области отрицательных значений – в пределах 98% относительно уровня предыдущего года.

Фонд заработной платы вырастет с 130,9 млрд. рублей в 2016 году до 142,4 млрд. рублей в 2019 году, или на 8,8%.

При целевом сценарии прогноза повышение доходов предприятий, а также реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы отдельных категорий работников в зависимости от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, позволят обеспечить прирост заработной платы в 2017 - 2019 годах на 4,0% ежегодно.

Реальная заработная плата составит 98,9 - 99,5% от уровня предыдущего года.

Фонд заработной платы за период с 2017 года по 2019 год увеличится на 15,7 млрд. рублей (на 12,0%).

При консервативном варианте заработная плата к 2019 году может сложиться в размере 30597 рублей с ростом к 2016 году в номинальном выражении на 6,2%. Снижение реальной заработной платы в 2017 - 2019 годах оценивается на уровне 93,5 - 97,3%.

Фонд заработной платы работников организаций вырастет с 130,9 млрд. рублей в 2016 году до 137,3 млрд. рублей в 2019 году (на 4,9%).

В 2016 году динамика реальных располагаемых доходов населения превышает динамику реальной заработной платы. По итогам 8 месяцев 2016 года реальные располагаемые доходы населения области снизились относительно аналогичного периода 2015 года на 0,7%.

В целом за 2016 год реальные располагаемые доходы населения ожидаются на уровне 2015 года (100,2%). 

В прогнозном периоде невысокие темпы роста зарплат и социальных трансфертов не обеспечат существенного роста денежных доходов населения. Кроме того, постепенно будет исчерпан положительный эффект от замедления динамики обязательных платежей.

Среднегодовые темпы роста реальных располагаемых доходов в 2017 – 2019 годы не превысят 0,8 - 1,6%.

При целевом варианте темпы роста немного выше: в 2017 году – 101,4%, в 2018 и 2019 годах – 102,0%. Этому будет способствовать позитивная динамика доходов от предпринимательской деятельности в условиях постепенного восстановления экономики.

При консервативном варианте динамика реальных располагаемых денежных доходов населения будет расти к уровню предыдущего года с 100,2% в 2016 году до 101,1% в 2019 году.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Вологодской области в среднем за второй квартал 2016 года составила 10506 рублей; оценка данного показателя по 2016 году – 10456 рублей (104,5% к 2015 году).

На среднесрочную перспективу 2017 - 2019 годов при базовом варианте величина прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличится в 2017 году по отношению к 2016 году на 5,4%, в 2018 году к 2017 году – на 4,6%, в 2019 году по отношению к 2018 году – на 4,1%.

При целевом варианте величина прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличится в 2017 году по отношению к 2016 году на 5,1%, в 2018 году к 2017 году – на 4,0%, в 2019 году по отношению к 2018 году – на 4,0%.

При консервативном варианте величина прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличится в 2017 году по отношению к 2016 году на 7,8%, в 2018 году к 2017 году – на 5,4%, в 2019 году по отношению к 2018 году – на 5,3%.

Сохранение реальных располагаемых доходов населения на уровне 2015 года при одновременном росте прожиточного минимума может привести к увеличению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2016 году до 14,8%.

По мере восстановления роста денежных доходов населения уровень бедности будет постепенно снижаться. В 2019 году доля населения с низким уровнем дохода снизится до 14,0%.

Безработица

В текущем периоде 2016 года на фоне сохранения тенденции снижения численности рабочей силы (экономически активного населения) и занятых в экономике безработица демонстрирует позитивную динамику. 

По итогам обследований населения по проблемам занятости в среднем за июнь - август 2016 года численность граждан, не имеющих занятия, но активно его ищущих (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные), снизилась на 2,8 тыс. человек, или 6,7% по сравнению со среднегодовой численностью безработных граждан (по МОТ) в 2015 году (41,7 тыс. человек) и составила 38,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился на 0,6 процентного пункта и составил 6,2% (в среднем за 2015 год – 6,8%).

На регистрируемом рынке труда по состоянию на 1 сентября 2016 года численность безработных граждан снизилась на 10,5% по сравнению с началом года и составила 9200 человек; уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%.

По итогам 2016 года ожидается, что среднегодовая численность занятых в экономике области по сравнению с 2015 годом снизится до 563,0 тыс. человек (на 1,1%), численность безработных (по методологии МОТ) снизится до 41,2 тыс. человек (на 0,7%), численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, останется на уровне 2015 года –10,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы составит 6,8%, зарегистрированной – 1,7%.

В среднесрочной перспективе в условиях сдержанного экономического роста предполагается поддержание рынка труда на стабильном уровне с помощью мер, реализуемых в рамках государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы».

В 2017 - 2019 годах по базовому варианту развития уровень регистрируемой безработицы не опустится ниже 1,64% от численности рабочей силы, уровень общей безработицы  - 6,6%.

При целевом сценарии развития в 2019 году уровень общей безработицы составит 6,3% от численности рабочей силы, регистрируемой – 1,59%.

При консервативном варианте развития в 2019 году уровень общей безработицы составит 6,6%, регистрируемой - 1,64%.

Демография

В настоящее время демографическая ситуация Вологодской области характеризуется сокращением численности постоянного населения.

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизилась на 0,2% (2,9 тыс. человек) и составила 1189,3 тыс. человек.

Основными факторами сокращения численности населения области являются естественная и миграционная убыль населения. В 2015 году естественная убыль населения по сравнению с 2014 годом снизилась на 16,1% и составила 1262 человека. Вместе с тем миграционная убыль населения увеличилась в 2,4 раза и составила 2063 человека.

В январе - августе 2016 года естественная убыль населения составила 1123 человека, или 112,6% к уровню января - августа 2015 года. Миграционный прирост составил 187 человек.

В 2016 году ожидается снижение среднегодовой численности постоянного населения на 0,2% к уровню 2015 года до 1186,9 тыс. человек. Частично компенсировать естественную убыль населения планируется за счет  миграционного притока. 

По базовому варианту прогноза в 2017 - 2019 годах ожидается снижение темпов сокращения среднегодовой численности постоянного населения в среднем на 2 тыс. человек ежегодно за счет реализации в области активной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, сокращение смертности. Данный вариант прогноза предполагает снижение численности населения к 2019 году по сравнению с 2016 годом на 0,5%, или на 5,9 тыс. человек. Численность постоянного населения области к 2019 году составит 1181,0 тыс. человек.

По целевому варианту прогноза ожидается снижение темпов сокращения среднегодовой численности постоянного населения в среднем на 1,4 - 1,2 тыс. человек ежегодно за счет реализации в области активной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости и сокращение смертности, предусмотренной в базовом варианте, а также за счет оптимизации миграционных процессов. По данному варианту прогноза численность населения в Вологодской области к 2019 году сократится на 4,2 тыс. человек (по сравнению с 2016 годом на 0,4%) и составит 1182,7 тыс. человек.

Согласно консервативному варианту прогноза при сохранении текущих значений рождаемости, смертности и миграционного прироста, сложившихся в последний период, а также при консервативной демографической политике численность постоянного населения Вологодской области к 2019 году сократится на 7,5 тыс. человек по сравнению с 2016 годом (на 0,6%) и составит 1179,4 тыс. человек.

Здравоохранение

Приоритетными направлениями работы системы здравоохранения в среднесрочном периоде являются снижение смертности от управляемых причин, охрана здоровья детей и матерей, повышение качества и доступности медицинской помощи, а также повышение эффективности деятельности медицинских организаций.

Мероприятия по обеспечению доступности медицинской помощи и повышению эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, с 2014 года реализуются в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014 – 2020 годы.

В 2015 году показатель смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) по сравнению с 2014 годом увеличился на 1,2% и составил 1351,3 умерших на 100 тыс. населения. Рост показателя во многом связан с увеличивающейся в области долей населения старше трудоспособного возраста. Большая часть случаев смертности населения от управляемых причин (от болезней системы кровообращения и онкологических заболеваний) приходится на данную возрастную группу. Вместе с тем в области наблюдается тенденция снижения смертности населения в трудоспособном возрасте с 648,8 умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста в 2014 году до 623,8 в 2015 году.

По базовому варианту развития в 2016 году ожидается снижение данного показателя на 9,8% к уровню 2015 года до 1219,2 умерших на 100 тыс. населения. В прогнозируемом периоде 2017 - 2019 годы данный показатель продолжит снижаться: с 1174,3 умерших на 100 тыс. населения в 2017 году до 1150,0 умерших на 100 тыс. населения к 2019 году.

Снижения смертности населения от управляемых причин в среднесрочном периоде  планируется достичь за счет реализации мероприятий, направленных на привлечение специалистов в отрасль здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам с инсультами, инфарктами и онкопатологией, обеспечение населения доступной, качественной медицинской помощью и лекарственными средствами, проведение диспансеризации населения.

С этой целью в области работают 230 «школ здоровья», в том числе для больных артериальной гипертонией, для больных с сердечной недостаточностью, для больных ИБС, по отказу от курения. Создана и стабильно работает технология «телефон здоровья» для консультирования населения по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни.

С целью закрепления медицинских кадров в сельских населенных пунктах в соответствии с законом области осуществляются выплаты в размере 100 тыс. рублей врачам, проживающим и работающим в сельской местности. В 2015 году заключены договоры с 22 врачами, что соответствует уровню 2014 года. В 2015 году в 7 районах области автопарк скорой медицинской помощи обновлен на 28 автомобилей.

В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в области организована работа 4 первичных сосудистых отделений и регионального сосудистого центра на базе БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница». В январе 2016 года осуществлен ввод в эксплуатацию поликлиники БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер». Осуществляется переход от стационарных методов лечения к амбулаторным.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по итогам 2015 года составила 70,4 года с ростом к 2014 году на 1%. К 2019 году по базовому варианту данный показатель достигнет 71,4 года, по целевому – 73,6 года.

Социальная защита населения

Приоритетными направлениями в работе системы социальной защиты населения области в среднесрочном периоде являются повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; качественное и эффективное оказание социальных услуг с учетом критериев нуждаемости; развитие системы отдыха и оздоровления детей; повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.

В числе основных задач в сфере социальной защиты населения области являются задачи по сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей, и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В среднесрочном периоде при базовом варианте развития ожидается достижение в 2017 году 98,05%, в 2019 году 98,1% значения показателя «доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов».

Решение вопросов, направленных на обеспечение социальной защиты населения области, с 2014 года осуществляется в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы».

Образование

Среди основных задач, стоящих перед сферой образования, остаются задачи по обеспечению равных возможностей получения качественного дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального образования.

В 2015/2016 учебном году в общеобразовательных организациях области в первую смену обучалось 84,2% детей.

С учетом реализации комплекса мер, предусмотренных государственной программой «Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2020 годы», значение показателя «доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях» в 2016 году составит 84,0%, при базовом варианте в 2017 - 2019 годах – от 84,3% до 85,0%.

Умеренный рост показателя в прогнозном периоде по базовому варианту обусловлен увеличением численности обучающихся с 125,9 тыс. человек в 2015 году до 136,2 тыс. человек к 2019 году.

При консервативном варианте развития в 2017 - 2019 годах доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях останется на уровне 84,3%.

В 2016 году начата реализация мероприятий программы «Содействие созданию в Вологодской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 13 января 2016 года № 18.

Экология

Большая часть загрязняющих веществ поступает в водные объекты в районе Череповецкого промышленного узла.

По итогам 2016 года показатель «масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта» планируется на уровне 101,0 кг/млн. рублей.

В среднесрочном периоде с учетом реализации предприятиями области водоохранных мероприятий прогнозируется, что масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта к 2019 году в базовом варианте снизится на 10,9% (с 101,0 кг/млн. рублей в 2016 году до 90 кг/млн. рублей в 2019 году).

В целевом варианте значение показателя может снизиться до 80,1 кг/млн. рублей в 2019 году, или на 20,7% относительно 2016 года.

При консервативном варианте развития в 2019 году значения показателя прогнозируется на уровне 97,8 кг/млн. рублей, снижение на 3,2% к уровню 2016 года.

3. Основные параметры государственных программ

Вологодской области

1. Государственная программа «Развитие здравоохранения Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1112):

Цель государственной программы	обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи государственной программы	обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; обеспечение эффективности управления государственной программой; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей (оказание паллиативной помощи); обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование лекарственного обеспечения населения области; развитие информатизации системы здравоохранения области, включая развитие телемедицины
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	смертность от всех причин на 1000 населения; материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми; младенческая смертность на 1000 родившихся живыми; смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения; смертность от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения; смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год; распространенность потребления табака среди взрослого населения, %; распространенность потребления табака среди детей и подростков, %; количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез на 100 тыс. населения; обеспеченность врачами на 10 тыс. населения; соотношение врачей и среднего медицинского персонала, коэффициент; соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в области, %; соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в области, %; соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в области, %; ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов, %; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи на 100 тыс. населения; удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах, %; доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, %; фондооснащенность учреждений здравоохранения, рублей на 1 кв. метр
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	58 593 435,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	снижение смертности от всех причин до 11,9 случая на 1000 населения; снижение материнской смертности до 12,9 случая на 100 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности до 6,4 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 613,8 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 7,2 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 191,6 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 6,0 случая на 100 тыс. населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,8 года; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 8,7 литра на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 24,8%; снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15,0%; снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 25,5 случая на 100 тыс. населения; увеличение обеспеченности врачами до 30,7 на 10 тыс. населения; обеспечение соотношения врачей и среднего медицинского персонала 1/3,6; повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в области; повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в области; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в области; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов - не менее 25%; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи – 8,7 койки на 100 тыс. населения; удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах - 98%; доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, - 95%; фондооснащенность медицинских организаций – 9348,4 рублей на 1 кв. метр

2. Государственная программ «Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1243):

Цель государственной программы	обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессионально подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики
Задачи государственной программы	повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина; увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие региона, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника; создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их успешной интеграции в общество; обеспечение доступности дошкольного образования
Целевые индикаторы (показатели) государственной программы	удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования соответствующего года; доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности работников образования; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов; охват детей в возрасте 3 - 7 лет программами дошкольного образования; доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности
Сроки реализации государственной программы	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	99 699 952,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение удельного веса численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся с 83% в 2012 году до 90% в 2017 году и сохранение на уровне 90% до 2020 года; уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с 3,3% в 2012 году до 1% в 2016 году и сохранение на уровне не более 1% до 2020 года; увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования соответствующего года с 68% в 2012 году до 75% в 2015 году; увеличение удельного веса численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности с 46% в 2015 году до 60% в 2020 году; обеспечение доли работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности работников образования ежегодно не менее 25% до 2020 года; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 74,2% в 2012 году до 75,0% в 2014 году; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, с 97,85% в 2012 году до 97,94% в 2014 году; обеспечение охвата детей в возрасте 3 - 7 лет программами дошкольного образования с 95% в 2012 году до 100% в 2015 году и сохранение на уровне 100% до 2020 года; увеличение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях с 85,5% в 2014 году до 86,8% к 2020 году

3. Государственная программ «Развитие физической культуры и спорта Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1103):

Цель государственной программы	обеспечение развития физической культуры и спорта на территории области
Задачи государственной программы	создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории области; развитие спорта высших достижений; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%); численность спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.); уровень обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (%)
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	1 238 171,0  тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 17,8% в 2012 году до 32,9% в 2020 году; увеличение численности спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 71 человека в 2012 году до 110 человек в 2020 году; повышение уровня обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта с 24,1% в 2015 году до 24,5% в 2020 году

4. Государственная программа «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 - 2018 годы (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1102):

Цель государственной программы	поддержка общественных и молодежных инициатив как основ социально-экономического развития области
Задачи государственной программы	создание условий для вовлечения граждан в активный диалог с властью по вопросам развития области; повышение социальной активности молодежи, направленной на достижение общественных интересов; создание и развитие условий для патриотического воспитания граждан; развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Вологодской области
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	рост (снижение) степени гражданской активности населения области от уровня 2013 года; доля молодых граждан, участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики и патриотического воспитания, за исключением областного образовательного молодежного форума (от общего количества молодежи области); доля категорий населения, участвующих в мероприятиях патриотического воспитания граждан; количество социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в год; уровень толерантного отношения к представителям других национальностей
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2018 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	223 393,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	за период с 2014 по 2018 год планируется достижение следующих результатов: рост степени гражданской активности населения области не менее чем на 27% от уровня 2013 года; увеличение доли молодых граждан, участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики и патриотического воспитания, за исключением областного образовательного молодежного форума (от общего количества молодежи), с 10% в 2013 году до 50% в 2018 году; увеличение доли категорий населения, участвующих в мероприятиях патриотического воспитания граждан, с 33% в 2013 году до 100% в 2018 году; увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки с 29 в 2013 году до 46 в 2018 году; увеличение уровня толерантного отношения к представителям других национальностей с 76% в 2015 году до 93% в 2018 году

5. Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1098):

Цель государственной программы	создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан в Вологодской области
Задачи государственной программы	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; качественное и эффективное оказание социальных услуг населению с учетом критериев нуждаемости; обеспечение беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей; повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, обеспечение защиты их прав и законных интересов; повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, создание благоприятных условий для их полноценной жизнедеятельности, обеспечение всестороннего развития подрастающего поколения; обеспечение эффективной деятельности Департамента социальной защиты населения области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, уполномоченных в сфере социальной защиты населения; создание качественных условий содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, создание условий для их успешной адаптации в обществ
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	доля граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с законодательством, от общего количества граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения области, от общего количества граждан, обратившихся за получением социальных услуг; доля организаций социального обслуживания населения области, укрепивших материально-техническую базу; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории области; доля недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных организаций; доля семей с детьми, получивших услуги в организациях социального обслуживания населения, в общей численности семей с детьми; доля безнадзорных детей в общей численности детского населения области; доля мероприятий в сфере социальной защиты населения области, выполненных в соответствии с планами работы Департамента социальной защиты населения области и органов местного самоуправления; прирост созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в организациях социального обслуживания населения области (к предыдущему году); доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения этой возрастной группы (работающих в органе исполнительной государственной власти области в сфере социальной защиты населения и в организациях социального обслуживания)
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2018 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	49 889 534,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	к 2018 году будут достигнуты следующие результаты: обеспечение доли граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с законодательством, от общего количества граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, на уровне 100%; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения с учетом критериев нуждаемости, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг, до 100%; увеличение доли организаций социального обслуживания населения области, укрепивших материально-техническую базу, с 74% в 2012 году до 100% в 2018 году; увеличение доли недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных организаций социального обслуживания, до 98,3%; увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов с 37,6% в 2012 году до 74% в 2018 году; уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения с 2,43% в 2012 году до 2,25% в 2018 году; увеличение доли семей с детьми, получивших услуги в организациях социального обслуживания населения, в общей численности семей с детьми, с 26% в 2012 году до 31,5% в 2018 году; уменьшение доли безнадзорных детей в общей численности детского населения области с 0,94% в 2012 году до 0,86% в 2018 году; обеспечение не менее 72% детей в возрасте от 6 до 18 лет организованными формами отдыха, оздоровления и занятости от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории области; обеспечение выполнения мероприятий в сфере социальной политики области, выполненных в соответствии с планами работы Департамента социальной защиты населения области и органов местного самоуправления, на уровне 100%; обеспечение прироста созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в организациях социального обслуживания населения области на 2135 единиц в 2017 году к 2016 году; увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения этой возрастной группы (работающих в органе исполнительной государственной власти области в сфере социальной защиты населения и в организациях социального обслуживания) с 17% в 2013 году до 60% в 2017 году