Закон Ростовской области от 26.12.2016 № 834-ЗС

НП^ji = ПН^j x (0,25 х (НБ^н-2ji / SUMM НБ^н-2j) +

+ 0,3 х (НБ^н-1ji / SUMM НБ^н-1j) +

+ 0,45 х    х (НБ^нji / SUMM НБ^нj )), где

НП^ji – оценка налогового потенциала по j-му налогу i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

НБ^нji, НБ^н-1ji, НБ^н-2ji – фактически сложившиеся налоговые базы по j-му налогу i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года (н – последний отчетный финансовый год);

SUMMНБ^нj, SUMMНБ^н-1j, SUMMНБ^н-2j – сумма фактически сложившихся налоговых баз по j-му налогу за три последних отчетных финансовых года (н – последний отчетный финансовый год) в целом по Ростовской области;

ПН^j - прогноз поступления доходов по j-му налогу в консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз поступления доходов по j-му налогу в консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период определяется в целом по Ростовской области с применением средней репрезентативной налоговой ставки по формуле:

ПН^j = НБ^jофг x (0,25 x (НС^н-2j / SUMMНБ^н-2j) +

+ 0,3 x (НС^н-1j / SUMMНБ^н-1j) + 0,45 x   х (НС^нj / SUMMНБ^нj)), где

(0,25 x (НС^н-2j / SUMMНБ^н-2j) + 0,3 x (НС^н-1j / SUMMНБ^н-1j) +

+ 0,45 x (НС^нj / SUMMНБ^нj)) –расчет средней репрезентативной налоговой ставки в целом по Ростовской области;

НБ^jофг – прогноз налоговой базы по j-му налогу в целом по Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период;

НС^нj, НС^н-1j, НС^н-2j – фактические налоговые сборы по j-му налогу в консолидированный бюджет Ростовской области за три последних отчетных финансовых года (н – последний отчетный финансовый год) согласно отчету Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области формы 1-НМ «Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Фактически сложившиеся налоговые базы и их прогнозные значения на очередной финансовый год и плановый период определяются по данным:

министерства экономического развития Ростовской области – по налогу на доходы физических лиц (сумма доходов, подлежащих налогообложению);

Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области – по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому сельскохозяйственному налогу, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения.

В целом оценка налогового потенциала может корректироваться на следующие коэффициенты, рассчитываемые министерством финансов Ростовской области:

коэффициент, учитывающий изменения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства;

коэффициент среднего темпа роста поступлений налогов;

коэффициент, учитывающий планируемый удельный вес перехода на патентную систему налогообложения в общем объеме платежей единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на основе формы 1-НМ «Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации», по состоянию на 1 июля текущего финансового года (по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения).

3. Оценка налогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период методом прямого счета производится:

1) по налогу на имущество физических лиц - по следующей формуле:

НП_i = SUMM(ИС_ji х С_j) х U_i х К_i¹ + Нед_i ^физ.л., где

         НП_i – оценка налогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

ИС_ji – суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, отдельной j-ой категории за отчетный финансовый год, и оценка суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, отдельной j-ой категории на текущий финансовый год и очередной финансовый год, умноженные на коэффициент-дефлятор, по данным администраций муниципальных образований и Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области;

С_j – ставка налога на имущество физических лиц отдельной j-ой категории стоимости имущества в соответствии с пунктом 4 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации;

U_i – удельный показатель налога, подлежащего уплате в бюджет, на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области формы 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам» за отчетный финансовый год;

К_i¹ – коэффициент неинвентаризированных объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, по данным министерства финансов Ростовской области;

Нед_i ^физ.л. – планируемый объем погашения недоимки прошлых лет по состоянию на 1 июня текущего финансового года, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, учитываемый в размере 100 процентов.

Предварительно недоимка уменьшается на сумму:

недоимки, невозможной к взысканию на основании документов службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание;

недоимки, невозможной к взысканию в связи с отсутствием регистрации должника по месту нахождения имущества;

2) по земельному налогу - по следующей формуле:

НП_i = SUMM{(КС_ji^{зем.уч.юр.л.} + КС_ji^{зем.уч.физ.л.}) х С_j –

– Л_i^юр.л. – Л_i^физ.л. – КСЛ_ji^{зем.уч.ТОСЭР} х х С_j + ЗН_i^{зем.уч.ОБТН.зем.} +

+ Нед_i + Р_i}, где

НП_i – оценка налогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

КС_ji^{зем.уч.юр.л.} – кадастровая стоимость всех облагаемых земельным налогом земельных участков отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, за исключением земель организаций по добыче, обогащению и агломерации угля, находящихся в процессе ликвидации, в части отведенных им земель угольных территорий, по данным администраций муниципальных образований;

КС_ji^{зем.уч.физ.л.} – кадастровая стоимость всех облагаемых земельным налогом земельных участков отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании физических лиц, по данным администраций муниципальных образований;

С_j – ставка земельного налога отдельной j-ой категории земельных участков в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации;

Л_i^юр.л. – льготы юридическим лицам в соответствии со статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, определяемые исходя из удельного показателя льгот по налогу, на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области формы 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам» за отчетный финансовый год;

Л_i^физ.л. – льготы физическим лицам, определяемые исходя из удельного показателя льгот по налогу, на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области формы 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам» за отчетный финансовый год;

КСЛ_ji^{зем.уч.ТОСЭР} – кадастровая стоимость льготируемых земельных участков отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании у резидентов территории опережающего социально-экономического развития, по данным администраций муниципальных образований;

ЗН_i^{зем.уч.ОБТН.зем.} – сумма земельного налога по землям, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, определяемая исходя из удельного показателя налога, на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области формы 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам» за отчетный финансовый год;

Нед_i – планируемый объем погашения недоимки прошлых лет по состоянию на 1 июня текущего финансового года, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, учитываемый в размере 100 процентов.

Предварительно недоимка уменьшается на сумму:

недоимки ликвидированных организаций, документы на списание которой находятся в стадии оформления;

текущей недоимки организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

недоимки, образовавшейся в результате списания денежных средств с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов в бюджет в силу отсутствия средств на корреспондентских счетах неплатежеспособных банков;

недоимки, признанной безнадежной к взысканию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

недоимки отсутствующих должников (организаций, прекративших свою деятельность и не представляющих отчетность более одного года);

недоимки, невозможной к взысканию на основании документов службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание.

Планируемый объем погашения недоимки прошлых лет увеличивается на 10 процентов от суммы задолженности по налогам, приостановленной к взысканию в связи с наложением ареста на имущество недоимщиков, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области;

  Р_i – ожидаемое поступление средств (недоимка, пени, штрафы, проценты) от проведения реструктуризации задолженности организаций в местные бюджеты по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области;

3) по государственной пошлине (за исключением государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) – в соответствии с главой 25³ «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации на основе ожидаемого объема ее поступлений в текущем финансовом году, с учетом индексации ее размеров, утвержденных федеральным законодательством, и индексом потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области. Прогнозируемые поступления на плановый период корректируются на индексы потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

4) по государственной пошлине за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – на основе данных главных администраторов доходов областного бюджета.

Статья 13. Оценка неналогового потенциала

Оценка неналогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период производится методом прямого счета и определяется по отдельным доходам следующим образом:

1) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков рассчитываются по формуле:

ННП_i = SUMM{[(КС_ji^{зем.уч.ар.} х С_ji^ар.%) + (S_ji^{зем.уч.ар.} х С_ji^ар.руб.)] х J_пцРФ +

+ V^{пр.а.зем.уч.} + + V^{пр.а.зем.уч.инв.} + V^{рын.а.зем.уч.} + Зд_i^ар. + P_i^ар.} х Н_норм, где

ННП_i – оценка неналогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

КС_ji^{зем.уч.ар.} – кадастровая стоимость земельных участков отдельной j-ой категории земель, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_ji^ар.% – ставка арендной платы по видам использования земель отдельной j-ой категории земельных участков, установленная органом местного самоуправления в соответствии с пунктами 1–9 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 2 марта 2015 года № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

S_ji^{зем.уч.ар.} – площадь земельных участков отдельной j-ой категории земель, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_ji^ар.руб. – ставка арендной платы по видам использования земель отдельной j-ой категории земельных участков, установленная органом местного самоуправления в соответствии с пунктами 2, 4 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 2 марта 2015 года № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

J_пцРФ – индекс потребительских цен с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

V^{пр.а.зем.уч.} – планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

V^{пр.а.зем.уч.инв.} – планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, выявленных по результатам инвентаризации (за исключением земельных участков, непригодных и невозможных к сдаче в аренду в течение пяти предшествующих лет), с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

V^{рын.а.зем.уч.} – планируемый объем поступлений арендной платы по договорам аренды земельных участков по рыночной оценке и результатам торгов, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Зд_i^ар. – планируемый объем погашения задолженности прошлых лет по состоянию на 1 июня текущего финансового года, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, учитываемый в размере 100 процентов.

Предварительно остаток задолженности уменьшается на сумму:

задолженности ликвидированных организаций и физических лиц после их смерти или признания умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

текущей задолженности организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

задолженности, невозможной к взысканию на основании документов судов и (или) службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание;

задолженности отсутствующих должников, по которым возбуждена упрощенная процедура банкротства;

задолженности, подлежащей реструктуризации на основании решений судов и органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по принятию решений о реструктуризации задолженности;

задолженности, установленной вступившими в законную силу решениями судов и подлежащей погашению до конца текущего финансового года;

P_i^ар. – ожидаемое поступление средств от проведения реструктуризации платежей по арендной плате за землю на основании решений судов и органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по принятию решений о реструктуризации задолженности, в соответствии с графиками погашения задолженности, за исключением случаев нарушения графиков погашения задолженности, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Н_норм – норматив отчислений в соответствующий бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Ростовской области, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков рассчитываются по формуле:

ННП_i = SUMM(V^{рын.а.зем.уч.компл.} /12 х П^мес. + V^{пр.а.зем.уч.компл.} +

+ V^{пр.а.зем.уч.жил.} /12 х П^мес.) х х Н_норм, где

ННП_i – оценка неналогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

V^{рын.а.зем.уч.компл.} – планируемый объем поступлений арендной платы по договорам аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства по рыночной оценке, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

П^мес. – период (количество месяцев) до регистрации права государственной собственности Ростовской области на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в случае заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства;

V^{пр.а.зем.уч.компл.} – планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

V^{пр.а.зем.уч.жил.} – планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для точечного жилищного строительства с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

Н_норм – норматив отчислений в соответствующий бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) доходы, получаемые в виде арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) рассчитываются по формуле:

ННП_i = SUMM{[(КС_ji^{зем.уч.ар.разгранич.} х С_ji^{ар.разгранич.%}) +

+ (S_ji^{зем.уч.ар.разгранич.} х х С_ji^{ар.разгранич.руб.})] х J_пц + V^{пр.а.зем.уч.разгранич.} +

+ V^{пр.а.зем.уч.разгранич.инв.} + + V^{рын.а.зем.уч.разгранич.} + Зд_i^ар. + P_i^ар.} х Н_норм, где

         ННП_i – оценка неналогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

КС_ji^{зем.уч.ар.разгранич.} – кадастровая стоимость земельных участков отдельной j-ой категории земель, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_ji^{ар.разгранич.%} – ставка арендной платы по видам использования земель отдельной j-ой категории земельных участков в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

S_ji^{зем.уч.ар.разгранич.} – площадь земельных участков отдельной j-ой категории земель, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_ji^{ар.разгранич.руб.} – ставка арендной платы по видам использования земель отдельной j-ой категории земельных участков в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

J_пц – индекс потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

V^{пр.а.зем.уч.разгранич.} – планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков после разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

V^{пр.а.зем.уч.разгранич.инв.} – планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков после разграничения государственной собственности на землю, выявленных по результатам инвентаризации (за исключением земельных участков, непригодных и невозможных к сдаче в аренду в течение пяти предшествующих лет), с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

V^{рын.а.зем.уч.разгранич.} – планируемый объем поступлений арендной платы по договорам аренды земельных участков после разграничения государственной собственности на землю по рыночной оценке и результатам торгов, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Зд_i^ар. – планируемый объем погашения задолженности прошлых лет учитывается, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, в размере 100 процентов по состоянию на 1 июня текущего финансового года.

Предварительно остаток задолженности уменьшается на сумму:

задолженности ликвидированных организаций и физических лиц после их смерти или признания умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

текущей задолженности организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

задолженности, невозможной к взысканию на основании документов судов и (или) службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание;

задолженности отсутствующих должников, по которым возбуждена упрощенная процедура банкротства;

задолженности, подлежащей реструктуризации на основании решений судов и органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по принятию решений о реструктуризации задолженности;

задолженности, установленной вступившими в законную силу решениями судов и подлежащей погашению до конца текущего финансового года;

P_i^ар. – ожидаемое поступление средств от проведения реструктуризации платежей по арендной плате за землю на основании решений судов и органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по принятию решений о реструктуризации задолженности, в соответствии с графиками погашения задолженности, за исключением случаев нарушения графиков погашения задолженности, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Н_норм – норматив отчислений в соответствующий бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), рассчитываются по формуле:

ННП_i = SUMM(S_i^нж.оу х С_i^{ар.нж.оу} + S_i^{нж.льгот.оу} х С_i^{ар.нж.льгот. оу}) х J_пц +

+ Оп_i^ар.оу + Зд_i^{ар.нж.оу}, где

ННП_i – оценка неналогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

S_i^нж.оу – общая площадь объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), прогнозируемая к передаче в аренду на общих основаниях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_i^{ар.нж.оу} – среднее значение рыночной ставки арендной платы за один квадратный метр в год на начало текущего финансового года по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), заключаемым на общих основаниях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

S_i^{нж.льгот.оу} – общая площадь объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), прогнозируемая к передаче в аренду на льготных условиях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_i^{ар.нж.льгот.оу} – среднее значение рыночной ставки арендной платы за один квадратный метр в год на начало текущего финансового года по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), заключаемым на льготных условиях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

J_пц – индекс потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

Оп_i^ар.оу – ожидаемое поступление средств от сдачи в аренду движимого имущества, объектов недвижимости, имеющих уникальные функциональные особенности (газопроводы, подъездные пути и др.), совокупности движимого и недвижимого имущества, объединенного единством целевого назначения, а также объектов незавершенного строительства, являющихся объектами недвижимости, находящихся в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Зд_i^{ар.нж.оу} – планируемый объем погашения задолженности прошлых лет по договорам аренды имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по состоянию на 1 июня текущего финансового года, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, учитываемый в размере 100 процентов.

Предварительно остаток задолженности уменьшается на сумму:

задолженности ликвидированных организаций и индивидуальных предпринимателей после их смерти или признания умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

текущей задолженности организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

задолженности, невозможной к взысканию на основании документов судов и (или) службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание;

задолженности отсутствующих должников, по которым возбуждена упрощенная процедура банкротства;

задолженности, подлежащей реструктуризации на основании решений судов;

5) доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), рассчитываются по формуле:

ННП_i = SUMM(S_i^{нж. каз} х С_i^{ар.нж. каз} + S_i^{нж.льгот. каз} х С_i^{ар.нж.льгот. каз}) х

x J_пц + Оп_i^{ар. каз} + + Зд_i^{ар.нж. каз}, где

  ННП_i – оценка неналогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

S_i^{нж. каз} – общая площадь объектов нежилого фонда, составляющих казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), прогнозируемая к передаче в аренду на общих основаниях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_i^{ар.нж. каз} – среднее значение рыночной ставки арендной платы за один квадратный метр в год на начало текущего финансового года по договорам аренды объектов нежилого фонда, составляющих казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), заключаемым на общих основаниях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

S_i^{нж.льгот. каз} – общая площадь объектов нежилого фонда, составляющих казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), прогнозируемая к передаче в аренду на льготных условиях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

С_i^{ар.нж.льгот. каз} – среднее значение рыночной ставки арендной платы за один квадратный метр в год на начало текущего финансового года по договорам аренды объектов нежилого фонда, составляющих казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), заключаемым на льготных условиях, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

J_пц – индекс потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

Оп_i^{ар. каз} - ожидаемое поступление средств от сдачи в аренду движимого имущества, объектов недвижимости, имеющих уникальные функциональные особенности (газопроводы, подъездные пути и др.), совокупности движимого и недвижимого имущества, объединенного единством целевого назначения, а также объектов незавершенного строительства, являющихся объектами недвижимости, составляющих казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Зд_i^{ар.нж. каз} – планируемый объем погашения задолженности прошлых лет по договорам аренды имущества, составляющего казну городских округов, муниципальных районов, поселений (за исключением земельных участков), по состоянию на 1 июня текущего финансового года, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, учитываемый в размере 100 процентов.

Предварительно остаток задолженности уменьшается на сумму:

задолженности ликвидированных организаций и индивидуальных предпринимателей после их смерти или признания умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

текущей задолженности организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

задолженности, невозможной к взысканию на основании документов судов и (или) службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание;

задолженности отсутствующих должников, по которым возбуждена упрощенная процедура банкротства;

задолженности, подлежащей реструктуризации на основании решений судов;

6) плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается по формуле:

ННП_i = Пп_i х Н_норм, где

ННП_i – оценка неналогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

Пп_i – прогнозируемые поступления в бюджет i-го муниципального образования в очередном финансовом году (в плановом периоде) от платы за негативное воздействие на окружающую среду, по данным главного администратора доходов;

Н_норм – норматив отчислений платы за негативное  воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов и городских округов, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) штрафы и иные суммы принудительного изъятия рассчитываются на основе ожидаемого размера их поступлений в текущем финансовом году, а также прогнозируемого поступления в очередном финансовом году и плановом периоде, скорректированного на индекс потребительских цен, применяемый в расчетах бюджета, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

8) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных (за исключением арендной платы за земли и доходов от сдачи в аренду имущества), рассчитываются по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

ГЛАВА 3.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 14. Индекс бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов – относительная по сравнению со средним по муниципальным образованиям уровнем оценка расходов местного бюджета по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий, влияющих на предоставление бюджетных услуг в данном муниципальном образовании.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается для муниципальных образований по единым правилам расчета, предусмотренным настоящей Методикой, применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемой оценкой расходов местных бюджетов в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Статья 15. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района, городского округа (ИБР_i)

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района, городского округа рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

ИБР_i = К_i^стоим х К_i^стр х Н / SUMM (К_i^стоим х К_i^стр x Н_i), где

К_i^стоим – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг i-го муниципального образования;

К_i^стр – коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг i-го муниципального образования;

Н – численность постоянного населения всех муниципальных образований соответствующего типа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района и городского округа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Статья 16. Расчет коэффициента стоимости предоставления муниципальных услуг

1. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^стоим = У^зп x К_i^зп + У^ку x К_i^ку + У^ц x К_i^ц, где

У^зп – расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений и аппарата управления органов местного самоуправления, включая начисления на оплату труда, осуществляемых за счет средств местных бюджетов. В среднем У^зп принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,53;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,52;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,31;

К_i^зп – коэффициент дифференциации заработной платы i-го муниципального образования;

У^ку – расчетный удельный вес расходов на оплату электроэнергии для уличного освещения и расходов муниципальных учреждений на коммунальные услуги, осуществляемых за счет средств местных бюджетов. В среднем У^ку принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,12;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,13;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,07;

К_i^ку – коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям и уличного освещения i-го муниципального образования;

У^ц – расчетный удельный вес прочих расходов некапитального характера, осуществляемых за счет средств местных бюджетов. В среднем У^ц принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,35;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,35;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,62;

К_i^ц – коэффициент цен i-го муниципального образования.

2. Коэффициент дифференциации заработной платы i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^зп = (1 + 0,25 x УВСН_i) x К_i^рай ср.взв x Н / SUMM((1 +

+ 0,25 x УВСН_i) x  К_i^рай ср.взв х Н_i), где

УВСН_i – удельный вес сельского населения в i-ом муниципальном образовании;

К_i^рай ср.взв – средневзвешенный (по численности населения соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к заработной плате; 

Н – численность постоянного населения всех муниципальных образований соответствующего типа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

H_i – численность постоянного населения i-го муниципального образования, на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

3. Средневзвешенный (по численности населения соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к заработной плате рассчитывается по формуле:

К_i^райср.взв = SUMM (H_j / H_i x К_i^рай), где

H_j – численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

К_i^рай – районный коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности».

4. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям и уличного освещения i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^ку = SUMM (К_i^услуг x К^рст) / К^куср.взв, где

К_i^услуг – удельные веса видов коммунальных услуг в общем объеме потребления коммунальных услуг муниципальными учреждениями и уличного освещения, сложившиеся в году, предшествующему очередному финансовому году, определяемые на основе лимитов потребления коммунальных услуг в стоимостном выражении на год, предшествующий очередному финансовому году;

К^рст – коэффициент роста (в среднем по Ростовской области) стоимости соответствующих видов коммунальных услуг, включая уличное освещение, на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно по отношению к году, предшествующему очередному финансовому году), по данным Региональной службы по тарифам Ростовской области;

К^ку ср.взв – средневзвешенный с учетом численности постоянного населения i-го муниципального образования коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг.

5. Средневзвешенный с учетом численности постоянного населения i-го муниципального образования коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К^ку ср.взв. = SUMM (SUMM (К_i^услуг x К^рст) x Н_i / Н), где

К_i^услуг – удельные веса видов коммунальных услуг в общем объеме потребления коммунальных услуг муниципальными учреждениями и уличного освещения, сложившиеся в году, предшествующему очередному финансовому году, определяемые на основе лимитов потребления коммунальных услуг в стоимостном выражении на год, предшествующий очередному финансовому году;

К^рст – коэффициент роста (в среднем по Ростовской области) стоимости соответствующих видов коммунальных услуг, включая уличное освещение, на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно по отношению к году, предшествующему очередному финансовому году), по данным Региональной службы по тарифам Ростовской области;

Н – численность постоянного населения всех муниципальных образований соответствующего типа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района и городского округа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

6. Коэффициент цен i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^ц = СФН_i х Н / SUMM (СФН_i x Н_i), где

СФН_i – стоимость фиксированного набора товаров и услуг в i-ом муниципальном образовании;

Н – численность постоянного населения всех муниципальных образований соответствующего типа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района и городского округа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Стоимость фиксированного набора товаров и услуг определяется по данным статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области за ценами текущего финансового года на товары и услуги, входящие в расчет фиксированного набора, в городских округах (Волгодонск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты) и муниципальных районах (Белокалитвинский, Егорлыкский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Морозовский, Орловский, Песчанокопский, Ремонтненский, Семикаракорский, Чертковский, Шолоховский) с учетом их ежегодной корректировки на индексы роста потребительских цен.

Данные о стоимости фиксированного набора товаров и услуг применяются в целях настоящей Методики по отношению к муниципальным районам и городским округам согласно таблице 12 приложения к настоящей Методике.

Статья 17. Расчет коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг

1. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^стр = У^уп x К_i^дисп х К_i^сн + У^пр x К_i^тд + У^обр х К_i^дчисл, где

У^уп – расчетный удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляемых за счет средств местных бюджетов. В среднем У^уп принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,20;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,16;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,11;

К_i^дисп – коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального образования;

К_i^сн – коэффициент структуры населения i-го муниципального образования;

У^пр – расчетный удельный вес прочих расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов. В среднем У^пр принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,22;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,35;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,50;

К_i^тд – коэффициент транспортной доступности i-го муниципального образования;

У^обр – расчетный удельный вес расходов на образование, осуществляемых за счет средств местных бюджетов. В среднем У^обр принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,58;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,49;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,39;

К_i^дчисл – коэффициент численности детей в возрасте от 2 до 17 лет включительно i-го муниципального образования.

2. Коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^дисп = (1 + УВ_i) / (1 + УВ), где

УВ_i – удельный вес населения i-го муниципального образования, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в численности постоянного населения муниципального образования на начало года, предшествующего планируемому финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

УВ – удельный вес жителей всех муниципальных образований, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в численности постоянного населения в среднем по Ростовской области на начало года, предшествующего планируемому финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Для городских округов указанный коэффициент применяется равным 1.

3. Коэффициент структуры населения i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^сн = А_i / А^ср, где

А_i – доля населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения i-го муниципального образования на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

А^ср – доля населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения в среднем по Ростовской области на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

4. Коэффициент транспортной доступности i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^тд = (3 – 2 x З_i / З^ср), где

З_i – плотность транспортных путей в i-ом муниципальном образовании;

З^ср – плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по Ростовской области.

Показатели плотности транспортных путей рассчитываются как соотношение площади улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием к площади муниципального образования на начало года, предшествующего планируемому финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Для муниципальных образований, в которых плотность транспортных путей выше аналогичного показателя в среднем по Ростовской области, отношение З_i / З^ср применяется равным 1.

5. Коэффициент численности детей в возрасте от 2 до 17 лет включительно i-го муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по формуле:

К_i^дчисл = Д_i^сд / ЧД^мриго, где

Д_i^сд – удельный вес детей в возрасте от 2 до 17 лет включительно i-го муниципального образования в численности постоянного населения i-го муниципального образования;

ЧД^мриго – суммарная численность детей в возрасте от 2 до 17 лет включительно в численности постоянного населения муниципальных образований соответствующего типа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Статья 18. Расчет индекса бюджетных расходов сельского, городского поселения (городского округа) (ИБР_{i с.п./г.п.(г.о.)})

Индекс бюджетных расходов сельского, городского поселения (городского округа) на очередной финансовый год рассчитывается по формуле: