Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 08.12.2016 № 361

– эффективность реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в дошкольных организациях составит – 100%;

– удельный вес численности детей в дошкольных организациях в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования составит – 100%;

– доля ДОУ, реализующих современные технологии, направленные на эффективную социализацию дошкольников, в общем числе ДОУ составит – 100%;

– 32 и более % воспитанников дошкольных организаций 6–7 лет  достигнут высокого уровня развития по  формированию элементарных математических представлений;

– количество, организованных дополнительных образовательных услуг различных форм в дошкольных организациях  составит не менее 162;

– доля ДОУ, реализующие  альтернативные формы дошкольного образования, составит  56,9 %;

– доля детей с ОВЗ, пользующихся различными услугами дошкольного образования в дошкольных организациях, в общей численности детей с ОВЗ, проживающих на территории городского округа «Город Чита» в возрасте от 1г. 6 мес. до 8 лет составит 48,6%;

– доля одаренных и талантливых детей в возрасте с 3 до 7 лет, посещающих дошкольные организации, составит не менее  7,9%;

– удельный вес педагогических работников и руководителей дошкольных образовательных организаций, имеющих высшую и первую квалификационные категории, составит не менее 36%;

– удельный вес педагогов, прошедших курсы повышения квалификации  с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических  работников образования составит не менее 29,8%;

– количество победителей конкурсного отбора лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для присуждения грантов Главы города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование составит 18 чел.

Таким образом, разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения проблемы удовлетворения потребностей населения в доступном и качественном дошкольном образовании при оптимальном использовании выделяемых и привлекаемых ресурсов.

2.     Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.

Задачи подпрограммы:

– обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг;

– стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5.Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально–экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы – 6 557 888,0 тыс. руб., в том числе:

– бюджет Забайкальского края – 2 524 662,9 тыс. руб.;

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 2 679 445,5 тыс. руб.;

– собственные доходы учреждений – 1 353 779,6 тыс. руб.

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация дошкольных образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с дошкольными образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3.        Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных  заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие системы начального общего, основного общего,

 среднего общего образования» на 2017-2021 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего

  образования» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения.
Цель подпрограммы	Создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений.
Задачи подпрограммы	- Организация  профессиональной ориентации учащихся; содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда; - обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно–эпидемиологическими правилами и нормативами; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы общего образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 6 953 967,2тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» –  2 205 719,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 437 629,0 тыс. руб.; 2018 год – 437 629,0 тыс. руб.; 2019 год – 437 629,0  тыс. руб.; 2020 год – 446 416,3 тыс. руб.; 2021 год – 446 416 ,3  тыс. руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 4 681 247,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 1 041 119,8 тыс. руб.; 2018 год – 711 673,9 тыс. руб.; 2019 год – 847 424,3 тыс. руб.; 2020 год – 1 040 514,3 тыс. руб.; 2021 год – 1 040 515,3 тыс. руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 67 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 13 400,0 тыс. руб.; 2018 год – 13 400,0тыс. руб.; 2019 год – 13 400,0 тыс. руб.; 2020 год – 13 400,0 тыс. руб.; 2021 год – 13 400,0 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – удельный вес численности обучающихся в муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов) в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования составит – 100%; – эффективность организации предпрофильной подготовки и профильного обучения старшеклассников (включая отслеживание результатов выбранного обучающимся направления при предпрофильной подготовке: продолжение данного направления на этапе профильного обучения и выбора специальности при поступлении в СПО, ВУЗ), социальных проб, практик и др. составит – 100%; – удельный вес количества выпускников общеобразовательных организаций, завершивших обучение по программам среднего общего образования, поступивших в ВУЗы и СУЗы составит – 92%; – удельный вес учащихся с ОВЗ и детей–инвалидов,  охваченных ФГОС, профориентационной работой на основе активного социального партнерства и сетевого взаимодействия составит – 75%;  – уменьшение количества случаев заболеваний обучающимися  (нарушения осанки; заболеваний органов желудочно-кишечного тракта; заболеваний органов дыхания; нарушения зрения)  составит – 12%; – удельный вес учащихся, относящихся к 1 и 2 группам здоровья в общей численности учащихся составит –  86%;  – позитивная динамика удовлетворенности качеством школьного питания,  сбалансированностью школьного питания составит – 72%; – охват детей, обучающихся в организации, услугами дополнительного образования составит не менее 70%; – удельный вес педагогических работников и руководителей образовательных организаций, имеющих высшую и первую квалификационные категории составит не менее  41%;  – удельный вес педагогов, прошедших курсы повышения квалификации  с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических  работников образования составит не менее 16%;  – количество победителей конкурсного отбора лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для присуждения грантов Главы города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование составит не менее 42 чел.; – количество вновь организованных  профессиональных педагогических сообществ любых форм организации деятельности  составит не менее  5; – количество учащихся, охваченных летним отдыхом в лагерях дневного пребывания, палаточных лагерях составит не менее 25 тыс. чел.; – количество предоставленных бесплатных (частично оплаченных) путевок составит  не менее 5494 шт.; – количество учащихся, трудоустроенных в период каникул составит  не менее 1958 чел.

1. Характеристика текущего состояния
муниципальной системы общего образования

Система общего образования  городского округа «Город Чита» ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

 Общее образование вносит значительный вклад в общественное благополучие и устойчивость социальных отношений, качество кадрового, интеллектуального и технологического потенциала городского округа «Город Чита».

Сеть муниципальных учреждений начального общего, среднего общего образования представлена  52 общеобразовательными учреждениями, в т.ч.: 4 начальных школы, 1 начальная школа–интернат, 2 гимназии, 2 средних школы с углубленным изучением иностранного языка, 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов, 1 средняя школа с этнокультурным компонентом образования, 39 общеобразовательных школы, Городской центр образования молодежи, 1 вечерняя школа. Количество обучающихся  дневных школ и гимназий составило  на 31 декабря 2015 года 38 364 чел.,  контингент обучающихся МБОУ «Городской центр образования» и МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа № 8» составил  1014 чел. Охват детей начальным общим, основным общим, средним общим образованием составляет 99,8%.

В содержании образовательной деятельности ведущий процесс – это введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования (далее – ФГОС). Доля школьников, обучающихся по ФГОС в 2015 году, составляет 56,7%, в том числе  по ФГОС начального общего образования – 100% ,  по ФГОС основного общего образования – 4,8%.

В образовательных учреждениях созданы рабочие группы, осуществляется координация деятельности субъектов образовательного процесса, организационных структур учреждения по подготовке и введению ФГОС общего образования в соответствии с «дорожной картой». Осуществляется мониторинг комплектования библиотечных фондов, создаются условия для их хранения, формируется школьный обменный фонд учебников долгосрочного  пользования на принципах системного, планового подхода с учетом перспективы и преемственности реализации образовательных программ. Во всех образовательных учреждениях  используется электронный документооборот в образовательном процессе, включая, электронный журнал, дневник, внутришкольный контроль.

В школах города реализуется профильное обучение. Профильное обучение реализуется по модели профильных классов, сетевого взаимодействия, а также на основе индивидуальных учебных планов. Действует ресурсный центр профильного обучения на основе дистанционного обучения (на базе гимназии №12). Доля школьников, изучающих углубленно отдельные предметы, составляет  18% (рост к уровню 2014 года – 4%). Проблемой в организации образовательной деятельности является высокая доля школьников, занимающихся со второй смены – 38%. 

С 2012 года в муниципальной системе образования реализуется проект «Доступная среда».  В рамках проекта реализуется комплексный подход, который включает в себя развитие инфраструктуры, реализацию принципов инклюзивного образования, осуществление эффективного психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, повышение квалификации специалистов и педагогов, работающих с детьми с ОВЗ, организацию разъяснительной и просветительской работы с родителями и педагогами. Проведены ремонтные работы, в том числе установлены стационарные и передвижные пандусы. Приобретено и установлено специализированное оборудование, аппаратно-программные комплексы для слабовидящих, слабослышащих детей, сенсорные комнаты. Из 522 детей–инвалидов: 294 (56,3%) обучается на дому, 220 (42,1%) – в школе, в рамках интегрированного обучения,  38 (7,2%) детей–инвалидов обучается дистанционно в краевом центре дистанционного образования детей–инвалидов. Из числа детей с ОВЗ 15% обучается в общеобразовательных классах, в рамках инклюзивного образования - 44% – детей – инвалидов.

В период 2013-2015 г.г. укреплялась инфраструктура инклюзивного образования. По проекту «Доступная среда» в школах города установлено 10 сенсорных комнат, выделено 12 помещений для индивидуальных занятий.   Произведены ремонтные работы в целях обеспечения доступной среды и создания условий для инклюзивного образования детей  в 18 общеобразовательных учреждениях.     

По направлению «Здоровье детей» решались вопросы развития физической культуры и спорта, организации здорового питания и формирования ценностного отношения к здоровью и здоровому образу жизни. Доля учащихся, получающих горячее питание в школе повысилась с 72%  в 2014 году  до 80% в 2015 году. Расходы по организации предоставления услуги питания детей из малоимущих семей в учреждениях начального, основного, полного (среднего) общего образования составили в 2014 году - 7 586,1 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» - 1 989,6 тыс. руб. В 2015 году  – 4 996,4 тыс. руб., в т.ч. 1183,6 тыс. руб.  – средств бюджета городского округа. Нормативные затраты на оказание услуги составляют - 18,08 руб., в т.ч. 13,8 руб. - за счет бюджета Забайкальского края, 4 руб. 28 коп. - за счет муниципального бюджета. Среднемесячное фактически сложившееся количество детей за 2014 год – 2867 человек. В  2015 году численность детей, получивших услугу бесплатного питания, составила 1700 человек.

Развитие физической культуры и массового детского спорта осуществлялось в рамках календаря спортивных мероприятий, деятельности школьных спортивных клубов, спортивных секций, уроков физической культуры. Создано 50 школьных спортивных клубов. В школьном этапе «Президентских состязаний» приняли участие 15,3 тыс. чел., «Президентских игр» – 10,9 тыс. чел.

Во всех образовательных организациях города разработаны программы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, привлекаются широкие слои общественности и сами подростки.       Здоровьесберегающие технологии прочно входят в учебно-воспитательный процесс образовательных организаций города, организуется служба медико-валеологического сопровождения школьников, а также проводится воспитательная работа по формированию здорового образа жизни у детей и подростков.

В настоящее время  обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения, развития и воспитания детей;

2) система образования осуществляет социальные функции обучения и  воспитания подрастающего поколения;

3) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

4) внедряются новые информационные технологии;

5) реализуется технология дистанционного обучения.

Тем не менее, анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программного метода:

– превышение спроса над предложением на места в общеобразовательные  учреждения;

– недостаточные кадровые, организационные, информационные условия, обеспечивающие введение Федеральных государственных образовательных стандартов;

–   введение профессиональных стандартов;

– старение педагогического состава и малый приток молодых специалистов;

– устойчивая тенденция снижения числа количества здоровых детей;

– высокий объем учебных и внеучебных нагрузок и интенсификация процесса обучения,  низкая двигательная активность детей;

– недостаточная адекватность современной системы гигиенического обучения и воспитания по формированию у детей и подростков умений и навыков здорового образа жизни, сознательного и ответственного отношения к своему здоровью;

– отсутствие достаточного финансирования для приобретения учебников для обучающихся, перешедших на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего и основного общего образования;

– недостаточное финансирование для приобретения современных средств обучения (компьютерное оборудование (цифровые лаборатории) для специализированных кабинетов (химия, физика, биология, технология) интерактивные доски, проекторы) для оснащения учебных кабинетов основной школы при переходе на новые федеральные государственные стандарты обучающихся 5-9 классов.

Очевидно, решение  обозначенных проблем, требует использование программно-целевого метода, поскольку они:

– входят в число приоритетов для формирования муниципальной программы, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное образование;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года; 

– носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений.

Задачи подпрограммы:

– организация  профессиональной ориентации учащихся; содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда;

– обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

– стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы общего образования.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы – 6 953 967,2 тыс. руб., в том числе:

– бюджет Забайкальского края – 4 681 247,6 тыс. руб.;

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 2 205 719,6 тыс. руб.;

– собственные доходы учреждений – 67 000,0 тыс. руб.;

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных  заданий по предоставлению муниципальных  услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие инновационной деятельности в муниципальной

 системе образования» на 2017-2021 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе

 образования» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные бюджетные образовательные учреждения.
Цели подпрограммы	Улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования.
Задачи подпрограммы	- Оптимизация научно-методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности; - улучшение научно–методического обеспечения муниципальной системы оценки качества образования, включая развитие независимой системы оценки качества образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 32 039,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» –  31 639,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 6 213,0 тыс. руб.; 2018 год – 6 213,0 тыс. руб.; 2019 год – 6 213,0 тыс. руб.; 2020 год – 6 500,0 тыс. руб.; 2021 год – 6 500,0 тыс. руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 400,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 80,0 тыс. руб.; 2018 год – 80,0 тыс. руб.; 2019 год – 80,0 тыс. руб.; 2020 год – 80,0 тыс. руб.; 2021 год – 80,0 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – количество разработанных и реализованных инновационных проектов и программ по актуальным и перспективным проблемам развития муниципальной системы образования; созданных «инновационных кластеров» по ключевым направлениям инновационной деятельности  составит не менее 5; – разработать и утвердить критерии и показатели оценки качества образования на муниципальном уровне; – создать базу данных, характеризующих качество образования; – доля муниципальных образовательных организаций, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве муниципальных образовательных организаций  составит – 100 %;  – доля выпускников образовательной организации, учащихся на "хорошо" и "отлично" составит – 28 %.

1. Характеристика текущего состояния инновационной деятельности муниципальной системы образования

Инновационная деятельность в образовании признается одним из основных инструментов развития образования. Инновационный поиск образовательных организаций выполняет три задачи:

а) решает проблемы, возникающие в реальной школьной жизни, основываясь на проектном характере педагогической и управленческой деятельности;

б) определяет адекватные имеющимся ресурсам и местным условиям способы реализации задач государственной образовательной политики;

в) выявляет образовательные и профессиональные запросы и потребности участников образовательного процесса, в  том числе педагогов,  формирует профессиональную репутацию педагогических коллективов образовательных учреждений города.    

В муниципальной системе образования города Читы  сформирована городская инновационная образовательная сеть. Её составляют муниципальные образовательные учреждения – региональные инновационные площадки, региональный ресурсный центр по дистанционному обучению, стажировочные и опорные площадки по различным направлениям развития региональной системы образования, городские проектные и внедренческие площадки . 

В 2015–2016 учебном году образовательными учреждениями города реализовывались 147 инновационных образовательных проектов и программ. 

Вместе с тем, требуют своего совершенствования нормативное и организационно-управленческое обеспечение инновационной образовательной деятельности, деятельность городских проектных и внедренческих площадок, организация инновационной экспертизы, формирование «проектного мышления» руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, распространение инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений в рамках образовательных форумов, фестивалей, конкурсов, инновационных семинаров, стажировок и других массовых мероприятий с педагогами.  

Важным инструментом развития образования  является муниципальная система оценки качества образования.

 Необходима модернизация элементов оценки качества образования, с учетом актуальных и перспективных потребностей муниципальной системы образования, важнейших трендов государственной образовательной политики, а также формирование их системного качества. Муниципальная система оценки качества образования является наиболее детализированной и комплексной, так как интегрирует в себе показатели государственной оценки качества образования, независимой системы оценки качества образования, внутренней оценки качества образования муниципальных образовательных учреждений, потребительскую оценку образовательных услуг и муниципальные стандарты качества, принятые на уровне органа местного самоуправления. Значение муниципальной системы оценки качества образования возрастает в целях управления процессами развития муниципальной системы образования, выявления актуальных и перспективных проблем функционирования городской системы образования, а также при принятии родителями (законными представителями) несовершеннолетних решений о поступлении в те или иные образовательные учреждения.

Анализ состояния оценки качества образования, практики оценочной деятельности в образовательных учреждениях показывает, что её необходимо привести в соответствие с изменениями в законодательстве об образовании, новыми методологическими и методическими подходами, требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Разрозненные элементы оценочной деятельности необходимо интегрировать в стройную систему оценки качества образования.

Данная подпрограмма  является средством координации деятельности комитета образования, муниципальных образовательных учреждений, региональных и федеральных программ, позволяет обеспечить преемственность в муниципальной политике в сфере оценки образования, учесть нововведения в государственной образовательной политике, связанные с оценкой качества образования.  Для решения вышеперечисленных проблем оптимальными являются программно-целевые инструменты управления развитием образования.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования.

Задачи подпрограммы:

– оптимизация научно–методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности;

– улучшение научно-методического обеспечения муниципальной системы оценки качества образования, включая развитие независимой системы оценки качества образования.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально–экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы 

Общий объем финансирования подпрограммы – 32 039,0 тыс. руб., в том числе:

– бюджет городского округа "Город Чита" – 31 639,0 тыс. руб.;

– собственные доходы учреждений – 400,0 тыс. руб.

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация  образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по предоставлению муниципальных  услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры муниципальной

 образовательной системы» на 2017-2021 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие инфраструктуры муниципальной образовательной системы» на

 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	- Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита»; - Муниципальные бюджетные образовательные учреждения.
Цели подпрограммы	Улучшение условий развития инфраструктуры муниципальной системы образования, обеспечивающих реализацию образовательных целей.
Задача подпрограммы	- Приведение материально–технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов. - строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 248 696,7 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 73 257 6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 6 420,0 тыс. руб.; 2018 год – 5 000,0 тыс. руб.; 2019 год – 5 000,0 тыс. руб.; 2020 год –  28 418,8 тыс. руб.; 2021 год – 28 418,8 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 175 439,1тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 29 833,9 тыс. руб.; 2018 год – 32 198,3 тыс. руб.; 2019 год – 37 802,3 тыс. руб.; 2020 год – 37 802,3 тыс. руб.; 2021 год – 37 802,3 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – удельный вес образовательных организаций, соответствующих современным требованиям к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов, составит – 100%; – удельный вес образовательных организаций, в которых осуществлены  мероприятия по развитию материально–технической базы, составит – 76,5%; – удельный вес образовательных организаций, в которых осуществлены  капитальные ремонтные работы различного вида, составит – 100%; – удельный вес образовательных организаций, осуществивших замену технологического оборудования пищеблоков, приобретение мебели для столовых, обновление посуды и инвентаря, составит –100%; – количество учреждений дополнительного образования, подключённых к сети Интернет, составит –  100 %; – количество созданных центров робототехники и технического творчества составит – 25; –  увеличится количество созданных медиацентров,  пополнение фонда школьных библиотек, совершенствование  физкультурно-спортивной базы; – количество созданных дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях дошкольного образования и общего образования составит 4150 мест.

1. Характеристика текущего состояния инфраструктуры муниципальной системы образования

В муниципальной системе образования городского округа «Город Чита» функционируют 147 образовательных организаций, которые осуществляют свою деятельность в 163 зданиях. Только в  5%  зданий возраст, после ввода в эксплуатацию, составляет до 10 лет. В  10%  зданиях проведены реконструкции в соответствии с современными требованиями Российского законодательства.

Однако техническое состояние зданий образовательных учреждений характеризуется наличием многочисленных предписаний надзорных органов и замечаний по актам технического осмотра.   

Материально–техническое обеспечение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности.

Увеличение численности контингента обучающихся не позволяет соблюдать требования санитарного надзора в части определения наполняемости классов, качественно и полноценно организовать внеурочную деятельность при реализации федеральных государственных образовательных стандартов, ликвидировать обучение во вторую и третью смены.

Кроме того, риск недостаточного финансирования для приобретения современных средств обучения, учебников и учебных пособий при переходе на федеральные государственные образовательные стандарты, недостаточное обеспечение образовательных организаций педагогическими кадровыми ресурсами могут не позволить в полной мере:

– удовлетворить потребности по предоставлению качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях в соответствии с общеобразовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования;

– добиться достижения всеми обучающимися оптимальных результатов освоения основных общеобразовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальной системы образования  планируется осуществлять  по следующим основным направлениям:

– обеспечение безопасности всех участников образовательного процесса;

– ремонт и модернизация систем жизнеобеспечения зданий образовательных организаций с целью снижения потребления энергоресурсов;

– обеспечение образовательных организаций современным оборудованием;

– строительство зданий образовательных учреждений.

Для реализации мероприятий  оптимальными являются программно-целевые инструменты управления развитием образования.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – улучшение условий развития инфраструктуры муниципальной системы образования, обеспечивающих реализацию образовательных целей.